UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del Bilag 37
Offentligt

Styrelsen for International Rekruttering og

Integration - kontrolresultater for 2021/22

1.0 Sammenfatning

Styrelsen for International Rekruttering og Integration - kontrolresultater for 2021/22

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Carl Jacobsens Vej 39

2500 København

Tlf: +45 7214 2000

E-mail: [email protected]

www.siri.dk

september 2023

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 2 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

1.0 Sammenfatning

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

SAMMENFATNING

OM SIRIS KONTROLARBEJDE PÅ UDLÆNDINGEOMRÅDET

KONTROL VED BRUG AF REGISTERSAMKØRING I 2021

ANDEN KONTROL AF OPHOLDS- OG ARBEJDSTILLADELSER

SIRIS UDGÅENDE KONTROLBESØG

SIRIS DELTAGELSE I FÆLLES MYNDIGHEDSAKTIONER

SÆRLIGE TVÆRGÅENDE KONTROLINDSATSER

UDVIKLING AF KONTROLRESULTATER

ANVENDT DATA OG BEGREBER

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 3 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

1.0 Sammenfatning

I denne rapport præsenteres resultaterne af Styrelsen for International Rekruttering og Integrations

(SIRI) kontrolarbejde i 2021 samt styrelsens forskellige kontrolmetoder og kontrolindsatser. Nedlukning

af landet grundet COVID-19 har påvirket til- og afgange af ansøgninger og afgørelser på SIRIs område i

2021. Registersamkøringer, kontrolbesøg mv. er foretaget i 2021, mens afgørelse på baggrund af disse

er truffet i enten 2021 eller 2022.

SIRIs kontrolindsats har også været påvirket af COVID-19 og de efterfølgende restriktioner på forskel-

lige fronter. Omfanget af sager, som er underlagt kontrol, har således været færre end tidligere år.

Antallet af udgående kontrolaktioner på tværs af myndigheder har tilsvarende været lavere end tidli-

gere år grundet nedlukning af samfundet, hvor de aktioner, som har været gennemført, er blevet kon-

centreret før og efter den generelle nedlukning.

I 2021 implementerede SIRI en række nye kontrolområder. Der kom hjemmel til, at SIRI kan udøve

selvstændig udgående kontrol samt kontrol af dansk indregistrerede skibe, der anløber danske havne

og har været på international fart. År 2021 må betegnes som et år, hvor man har indført en række nye

kontrolområder og dermed måtte udvikle nye kontrolredskaber.

SIRI anvender flere redskaber i kontrollen af overholdelse af de løbende betingelser for opholds- og

arbejdstilladelser, jf. nærmere i afsnit 2.0. I afsnit 3.0 gennemgås resultaterne fra den registerbaserede

kontrol. I samme afsnit behandles SIRIs kontrolindsats på danske skibe, som sejler i international fart

og efterfølgende anløber dansk havn. I afsnit 4.0 vises resultaterne fra stikprøvekontrol, kontrol på

baggrund af konkrete omstændigheder, samt indberetninger. Afsnit 5.0 omhandler SIRIs udgående

kontrolbesøg, som er et nyt redskab SIRI fik i 2021. I afsnit 6.0 gennemgås resultaterne fra SIRIs delta-

gelse på udgående aktioner i samarbejde med andre myndigheder samt egne udgående kontrolbesøg.

I afsnit 7.0 fremgår resultaterne af de særlige tværgående kontrolindsatser i året. I afsnit 8.0 gennem-

gås udviklingen i kontrolresultater. Det sidste afsnit 9.0 giver et overblik over anvendte metoder og

begreber i kontrolindsatsen.

Tabel 1.1 indeholder en opsummering af resultaterne af SIRIs samlede kontrolindsats, fordelt på op-

holdstyper sammenlignet med antal tilladelser i omløb. SIRI gennemgår stort set alle tilladelser i omløb

mindst en gang om året via den registerbaserede kontrol. Ud af de i alt godt 53.000 tilladelser i omløb

ved udgangen af 2021 var der omkring 700 sager (omkring 1,3 pct.), hvor SIRI vurderede, at betingel-

serne ikke var overholdt. Heraf var det imidlertid i mere end halvdelen af disse sager (omkring 450

sager/0,8 pct.), at der var tale om en bortfaldssag. En opholdstilladelse på SIRIs område bortfalder fx.,

fordi udlændingen opgiver sin bopæl og rejser ud af Danmark, ikke tidsnok rejser ind i landet efter at

have opnået ophold eller opholder sig uden for Danmark i mere end 6 måneder.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 4 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

1.0 Sammenfatning

Tabel 1.1: Samlet overblik over SIRIs kontrolresultater på tværs af kontrolindsatser i 2021.

Kontrol af overholdelse af SIRIs ordninger 2021.

Samlet

antal

sager,

hvor

betin-

gelser

vurde-

res

ikke

over-

holdt

Trin 4

Antal

Type af tilladelse

Antal tilla-

delser i om-

løb*

Antal af

kontrol-

sager

Heraf

bort-

falds-

sager

Heraf

andel

Ver-

Andel

se-

sager

an-

Heraf

Andel

rende Andel sa- hvor be-

dre

andel

verse-

sager ger kon- tingelse

be-

bortfald

rende

pr.

trolleret ikke er

tin-

sager af

29- af samlet over-

gel-

samlet

07-

holdt af

ser

2023

samlet

ikke

op-

fyldt

(a)

(b)

Procent

Trin 3

(a)-

(b)

0,1

0,7

0,6

0,0

Fast-track

Beløbsordningen

Positivliste for

højt udd.

Særlige individu-

elle kvalifikatio-

ner

Au pair

Studie

Landbrugsprakti-

kanter

Praktikanter

Andet erhverv

I alt

12.564

13.074

910

649

509

423

0,6

5,0

4,9

0,1

3,9

1,5

0,0

3,2

0,9

642

1.051

7.654

1.680

204

16.198

53.977

451

264

240

1.796

709

447

7,5

2,1

5,9

15,7

2,5

1,5

3,3

2,2

0,6

1,0

0,5

0,4

1,3

0,6

0,0

0,5

0,1

0,8

1,6

0,6

1,0

0,0

0,3

0,5

0,2

0,0

0,1

0,0

0,5

0,0

Note: Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger

er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Evt. tilladelser som medfølgende familie er talt med hovedper-

sonens tilladelse. Betingelser som ikke er overholdt kan eksempelvis indebære, at kontrolsagen har fået et af følgende sagsudfald: inddra-

gelser, politianmeldelser, bortfaldssager, varsel eller vejledning. Kategorien ”Andet erhverv” indeholder ordningerne: arbejdsmarkedstil-

knytning mv., associeringsaftale, bibeskæftigelse, etableringskort, forskere, greencard, jobsøgningsophold, koncernopholdstilladelse, land-

brug, lønarbejde, selvstændigt erhvervsdrivende, start up, trainee mv.

*) Antal tilladelser i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 9. september 2022, hvor der ikke er korrigeret for evt.

inddragelse eller bortfald mv. Tallene er baseret på registersamkøringer gennemført i opgørelsesåret.

Generelt indikerer resultaterne derfor umiddelbart, at der er en høj grad af regelefterlevelse på SIRIs

område.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 5 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

2.0 Om SIRIs kontrolarbejde på udlændingeområdet

SIRI arbejder målrettet med kontrol på udlændingeområdet. Formålet med kontrollen er at forebygge

og bekæmpe brud på reglerne for opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere på erhvervs- og studie-

området, hvad enten det sker på grund af manglende viden eller som bevidst misbrug. SIRI anvender

en kombination af præventive og sanktionerende indsatser rettet mod både tredjelandsstatsborgere

og andre med tilknytning til pågældendes ophold i Danmark – fx arbejdsgivere og værtsfamilier.

SIRI gennemfører løbende en række forskellige kontrolindsatser:

Risikoopmærksom og

korrekt sagsbehandling

Indsatser i forhold til individuel kontrol af grundlaget for ansøgninger om

opholds- og arbejdstilladelse, fx fastlæggelse af identitet, interviews

med ansøgere og vurdering af dokumentægthed (ex. uddannelsesbevi-

ser, ansættelseskontrakter, pas, optagelsesbeviser mv.). Det er bl.a. ud-

sendelse af medarbejdere til Udenrigsministeriets repræsentationer,

opfølgning på mistanker om overtrædelser og misbrug i grupper af sa-

ger. Desuden gennemføres indsatser for at sikre høj kvalitet og korrekt

sagsbehandling.

Kontrol af, om de løbende betingelser for tilladelser bliver overholdt af

udlænding og arbejdsgiver mv. Det kan fx være, om en arbejdstager får

løn som angivet i kontrakten, eller om en studerende arbejder flere ti-

mer end tilladt. Kontrol foretages primært ved registersamkøring og sup-

pleres med andre metoder efter behov, bl.a. SIRIs egne kontrolbesøg.

Kontrol på baggrund af registersamkøring, fx ved lønindkomst efter op-

hørt opholdsgrundlag, samt deltagelse i udgående kontrolaktioner i

myndighedssamarbejde. Her bistår SIRI politiet med kontrol af opholds-

grundlag på virksomhedsbesøg. Kontrol af tredjelandsstatsborgeres ar-

bejds- og opholdstilladelse, som besætningsmedlemmer på dansk indre-

gistreret skibe i internationalt fart, som anløber danske havne ved hjælp

af Safeseanet.

Kommunikationsindsatser til vejledning og holdningsbearbejdelse med

henblik på at forebygge brud på reglerne, bl.a. via pjecer, hjemmesider

og dialogmøder med tredjelandsstatsborgere, virksomheder og organi-

sationer. For løbende at målrette kontrolarbejdet monitorerer SIRI an-

vendelsen af opholdsordningerne. Ligeledes analyseres mønstre i for-

hold til fx overtrædelser, ligesom SIRI samarbejder med nationale og in-

ternationale myndigheder.

Kontrol af overholdelse

af opholds- og arbejds-

tilladelser

Kontrol med ulovligt op-

hold og arbejde

Tværgående indsatser

Registersamkøringsløsningen blev implementeret i 2015 med etablering af procedurer for samkøringer

og sagsgange for opfølgning i konkrete sager. Implementerings- og udviklingsarbejdet er en løbende

proces, da det er en forudsætning for, at løsningen løbende kan tilpasses de ændringer, der foretages

af SIRIs opholdsordninger.

Denne rapport omfatter resultater af SIRIs kontrol af opholds- og arbejdstilladelser samt kontrol af

ulovligt ophold og arbejde i 2021.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 6 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

2.0 Om SIRIs kontrolarbejde på udlændingeområdet

Ved læsning af rapporten skal det bemærkes, at Folketinget vedtog lov nr. 741 af 08/06/2018 ”Lov om

ændring af udlændingeloven” (tidl. LF nr. 141 fremsat 07/02/2018) om smidigere regler for bibeskæf-

tigelse. Af lovændringen fremgik, at SIRI fremover skulle vejlede fremfor at politianmelde ved mindre

førstegangsforseelser. Sager, hvor en udlænding eller en arbejdsgiver er vejledt, fremgår i resultaterne

på lige fod med sager, hvor det er vurderet, at betingelser ikke er overholdt; hhv. sager hvor der er

mistanke om ulovligt ophold og/eller arbejde. I kombination hermed har SIRI siden 1. juni 2019 pligt til

at underrette relevant arbejdsgiver, hvis udlændinge har mistet retten til arbejde (ved at tilladelsen er

ex. inddraget, bortfaldet, afslået mv.), jf. § 44, stk. 12-14 i lov nr. 560 af 07/05/2019 ”Lov om ændring

af udlændingeloven”.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 7 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

SIRIs kontrol af opholdstilladelser i 2021 blev primært foretaget ved registersamkøring. Ud over regi-

stersamkøringskontrol af opholdstilladelser kontrollerer SIRI også ulovligt ophold og/eller arbejde i til-

fælde, hvor en udlændings opholdsgrundlag er ophørt (opholdstilladelsen er udløbet, inddraget, afvist

eller bortfaldet). Resultaterne af SIRIs kontrol af opholdstilladelser i 2021 ses i tabel 3.1 herunder.

Registersamkøring til

kontrol af overholdelse af opholds- og arbejdstilladelser

fører til en vurdering af,

om de løbende betingelser for opholdstilladelsen overholdes ud fra de informationer og registre, som

SIRI har adgang til. Hvis betingelserne vurderes ikke at have været overholdt, kan opholdstilladelsen

efter omstændighederne blive inddraget, hvis denne fortsat er gyldig. Ligeledes vil politiet i visse til-

fælde blive anmodet om at foretage en nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for straf-

forfølgning af tredjelandsstatsborgeren og/eller dennes arbejdsgiver.

Figur 3.1 viser principperne for den registerbaserede kontrol af de gyldige opholds- og arbejdstilladel-

ser.

1. Udgangspunktet er samtlige aktive tilladelser fra sagsbehandlingssystemet, hvor de relevante op-

holdstilladelser bliver udvalgt. Herefter gennemføres registersamkøringen ved relevante eksterne

registre, såsom Bygnings- og Boligregistret, Det Centrale Personregister samt Indkomstregistret.

2. Resultatet kommer ud som en liste af sager, som gennemgår en manuel screeningsproces. I den

manuelle screening sker en konkret vurdering af den enkelte sag, om hvorvidt det skal føre til en

egentlig kontrolsag.

3. Hvis der vælges at oprette en kontrolsag, bliver denne sendt videre til det relevante fagkontor

som færdigbehandler kontrolsagen.

4. Fagkontoret undersøger, hvorvidt betingelserne er overholdt og fastslår, hvad det endelige sags-

udfald skal være.

For hvert trin bliver der færre og færre antal sager, så at man i sidste trin kun har de sager, hvor be-

tingelserne ikke er overholdt.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 8 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Figur 3.1 Overblik over sagsgang for kontrolsag udfundet ved registersamkøring.

Trin 1: Aktive tilladelser fra

public360

Registersamkøring

Trin 2: Liste af sager efter

registersamkøring

Trin: 3

Kontrolsager i

public360

Trin 4:

Kontrolsag

afgøres med

sagsudfald

Manuel screening af de fundne sa-

ger

Oprettelse af kontrolsager som be-

handles i relevant fagkontor

Kontrolsagen afsluttes med en afgø-

relse om betingelserne er overholdt

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Note: Sagen for kontrolsager udfundet ved stikprøvekontrol er på en række områder anderledes end ved den registerbaseret kon-

trol. Stikprøven foretages på en total population, som er baseret enten på særtræk eller registerdataudtræk.

Tabel 3.1 viser resultaterne af registersamkøringskontrol i 2021 vedrørende opholds- og arbejdstilla-

delser, hvoraf fremgår fx at i forhold til kontrol af de studerendes arbejde er der i registersamkø-

ringstrin 1 foretaget 5 registersamkøringer, hvor der i gennemsnit maskinelt blev gennemgået omkring

6.900 sager pr. kørsel. Det har affødt i trin 2 tilsammen omkring 1.100 sager til videre kontrol. Den

videre kontrol i trin 3 medfører herefter, at der var grundlag for at oprette omkring 420 kontrolsager,

hvoraf det i trin 4 vurderes, at omkring 50 af kontrolsagerne får udfaldet betingelser ikke overholdt.

Det samlede resultat viser, at betingelserne for en opholds- og arbejdstilladelse på erhvervs- og studie-

området er overtrådt i 386 sager. Hertil kommer 242 sager, hvor opholdstilladelsen er bortfaldet. Det

antal kan sammenholdes med, at der på erhvervs- og studieområdet i perioden fra 2016-2021 har væ-

ret stor variation i antal tilladelser, hvor der blev givet 27.000 tilladelser i 2016 og 30.000 i 2021. Under

COVID-19 nedlukningen i 2020 faldt tallet til lidt under 21.000. Antallet af meddelte tilladelser nærmer

sig niveauet SIRI havde før COVID-19. Der er omkring 15 kontrolsager fra 2021, som fortsat er verse-

rende i juli 2023, jf. tabel 3.1.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 9 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Tabel 3.1: Registersamkøringskontrol af opholds- og arbejdstilladelser i 2021.

2021

Kørselstyper*

Antal

kørsler

Gns. antal sager kon-

trolleret pr. register-

samkøring

Antal sa-

ger kon-

trolleret

ved scree-

ning

Trin 2

1.063

2.834

1.581

323

267

Antal

kontrolsa-

ger ud-

fundet fra

screening

Trin 3

416

352

470

117

Betingel-

ser vurde-

res ikke

overholdt

Heraf

bort-

fald

Verserende

sager pr.

29/7-2023

Trin 1

Studerendes arbejde

Lønkrav og timer på beløbsordningen

Lønkrav og timer på øvrige erhvervsordninger

Samlivskrav for hhv. au pairs og medfølgende familie-

medlemmer til personer på SIRIs ordninger

Studerende og au pairs uden arbejdstilladelse med løn-

indkomst

Boligkrav i fm. au pair-tilladelse

Selvforsørgelseskrav på henholdsvis erhvervs- og studie-

ordningerne og for medfølgende familiemedlemmer

Lønindkomst fra andre end stedfæstet arbejdsgiver

Uberettiget modtagelse af dagpenge på dimittendvilkår

(greencard- og etableringskortordningen)

6.899

16.280

9.338

15.691

1.223

844

26.868

10.204

1.427

Trin 4

264

221

I alt

6.099

1.402

386

242

Bemærkninger:

Tallene i tabellen er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver behandles på hver deres selvstændige sag.

Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem og fremstod således som én selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning

i antallet af sager, hvor man ved den tidligere opgørelsesmetode har undervurderet antallet af sager. En opholdstilladelse på SIRIs område bortfalder fx, fordi udlændingen opgiver sin bopæl og rejser ud

af Danmark, ikke tidsnok rejser ind i landet efter at have opnået ophold eller opholder sig uden for Danmark i mere end 6 måneder. Registersamkøringen tager udgangspunkt i en bestand af sager, som

afgrænses ved en række krav, der karakteriserer kontrollen på sagsområdet (kørselstyper). SIRI kontrollerer forskellige kriterier alt efter opholdstype. En sag kan gå igen i flere samkøringer inden for samme

kørselstype, men overtrædelsen vil dog kun tælle én gang. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid

behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. *) Ifm. kørselstyperne vil der typisk være tale om flere kørsler, som er grupperet, da de vedrører samme type kontrol. Oftest er der tale

om nøjagtig samme kørsel, som er kørt flere gange i løbet af året. Kilde: SIRI.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 10 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Tabel 3.2 viser resultaterne af registerkontrol for lønkrav og timer, samlivskrav samt stedfæstelse. Ta-

bellen viser antal af tilladelser i omløb for perioden fordelt på opholdstyperne sammenlignet med antal

oprettede kontrolsager. I forbindelse med kontrol af lønkrav blev der oprettet 574 kontrolsager, heraf

vurderes omkring 289 af sagerne, hvor betingelserne ikke er overholdt. Langt de fleste af dem er bort-

faldssager, hvor udlændingen har forladt Danmark, og derfor ikke længere opfylder betingelserne for

opholdstilladelsen..

Af tabel 3.2 ses ligeledes, at der er omkring 6.500 beløbsordningstilladelser i omløb i 2021. Fra register-

samkøring på kontrol om lønkravet fandt man grundlag for at oprette omkring 317 kontrolsager (sva-

rende til 4,9 pct. af sager i omløb). Blandt disse sager fandt man omkring 253 kontrolsager (svarende

til 3,9 pct.) ikke overholdte betingelserne, heraf er der ved størstedelen tale om bortfaldssager (sva-

rende til 3,2 pct.).

Tabel 3.2: Antal og andel af positive tilladelser i omløb, oprettede kontrolsager, udfald af kontrol-

sager og verserende kontrolsager fordelt på opholdstyper og betingelser.

Kontrol af overholdelse af lønkrav

Samlet

Ver-

antal sa-

se-

ger, hvor

Antal

rende

Antal tilla-

betingel-

Heraf

af kon-

sager

delser i

ser vur- bortfalds-

trolsa-

pr.

omløb*

deres

sager

ger

29-

ikke

07-

over-

2023

holdt

Trin 1

6.527

592

463

7.654

1.680

204

6.717

Type af op-

holdstilladelse

Andel

sager

kon-

trolle-

ret af

samlet

Andel An-

Andel

sager

del

hvor

ulov-

betin- bort- ligt op-

gelse falds

hold

ikke er sa-

og ar-

over-

ger

bejde

holdt

sager

sam-

samlet let

(a)

(b)

3,2

0,2

0,6

0,0

0,3

An-

del

ver-

se-

rend

e sa-

ger

sam-

let

Trin 3

317

131

574

Trin 4

Antal

253

289

210

231

4,9

2,9

5,4

0,4

3,2

0,0

2,0

(a)-(b)

0,7

0,5

0,0

0,1

0,0

Procent

3,9

0,7

0,6

0,0

0,4

Beløbsordningen

Positivlisten

Særlige individu-

elle kvalifikatio-

ner

Studie

Landbrugsprak-

tikanter

Praktikanter

Andet erhverv

I alt

Kontrol af overholdelse af timer

Samlet

antal sa-

Antal

Antal tilla-

ger, hvor

af kon-

delser i

betingel-

trolsa-

omløb*

ser vur-

ger

deres

ikke

Heraf

bort-

faldssa-

ger

Ver-

se-

rende

sager

pr.

29-

Andel

sager

kon-

trolle-

ret af

samlet

An-

Andel

del

sager

ulov-

hvor

bort- ligt op-

betin-

falds

hold

gelse

sa-

ikke er

ger

An-

del

ver-

se-

rend

e sa-

ger

Type af op-

holdstilladelse

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 11 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

over-

holdt

07-

2023

over-

holdt sam-

let

samlet

(a)

(b)

Procent

0,0

0,2

0,0

0,2

0,0

og ar-

bejde

sager

(a)-(b)

0,0

0,4

0,7

0,1

0,0

sam-

let

Antal

Beløbsordningen

Positivlisten

Særlige individu-

elle kvalifikatio-

ner

Studie

Landbrugsprak-

tikanter

Praktikanter

Andet erhverv

I alt

6.527

592

463

7.654

1.680

204

6.717

383

174

664

0,3

2,7

2,2

5,0

10,4

0,0

0,9

0,0

0,6

0,7

0,3

0,0

0,1

0,0

Kontrol af stedfæstelse, boligkrav mv. fordelt på opholdsgrundlag

Samlet

antal sa-

ger, hvor

Antal

Antal tilla-

betingel-

af kon-

delser i

ser vur-

trolsa-

omløb*

deres

ger

ikke

over-

holdt

Ver-

se-

rende

sager

pr.

29-

07-

2023

Andel An-

Andel

sager

del

hvor

ulov-

betin- bort- ligt op-

gelse falds

hold

ikke er sa-

og ar-

over-

ger

bejde

holdt

sager

sam-

samlet let

(a)

Antal

Boligkrav

Samlivskrav au

pair, mflg. fami-

lie,

Stedfæstelse

Arbejde uden til-

ladelse

Dimittenddag-

penge

Kontrol for off.

forsørgelse

I alt

Samlet i alt

1.051

22.368

22.308

8.046

2.512

8.785

117

164

0,0

0,2

0,5

0,0

0,1

0,0

0,1

0,0

Type af krav til

opholdstilla-

delse

Heraf

bort-

faldssa-

ger

Andel

sager

kon-

trolle-

ret af

samlet

An-

del

ver-

se-

rend

e sa-

ger

sam-

let

(b)

Procent

0,0

(a)-(b)

0,0

0,1

0,0

1.402

379

242

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 12 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Note: Betingelser som ikke er overholdt kan eksempelvis indebære, at kontrolsagen har fået et af følgende sagsudfald: inddragelse,

politianmeldelse, bortfaldssag, varsel eller vejledning. Gyldige tilladelser dækker over de tilladelser, hvor gyldighedsstart- og gyldig-

hedsslutdato ligger inden for den periode, at registerkontrollen er gennemført i. Derudover må tilladelsen ikke være gjort ugyldig

blandt andet ved, at der er truffet afgørelse om inddragelse, bortfald mv. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlings-

system, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved

senere opgørelser. *) Antal tilladelser i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 19. august 2022, hvor der

ikke er korrigeret for evt. inddragelse eller bortfald mv. Procenterne er afrundet til nærmeste decimal.

For så vidt angår de tilfælde, hvor registersamkøring har ført til en vurdering af, at betingelserne ikke

har været overholdt, kan der – i det omfang kontrollen har vedrørt beskæftigelse – tillige opgøres en

branchefordeling af de pågældende arbejdsgivere. Af disse sager befinder 26 pct. sig i overnatningsfa-

ciliteter og restaurantvirksomhed, som udgør den største andel, jf. figur 3.2.

Figur 3.2: Branchefordeling på virksomheder med sager, hvor betingelserne vurderes ikke overholdt

ved registersamkøringer i 2021

Overnatningsfaciliteter og

restaurationsvirksomhed

26%

Administrative tjenesteydelser og

hjælpetjenester

Liberale, videnskabelige og

tekniske tjenesteydelser

Engroshandel og detailhandel;

reparation af motorkøretøjer og

motorcykler

Kultur, forlystelser og sport

20%

Andet

18%

Bemærkninger:

Figuren er opgjort efter antal arbejdsgivere. Antallet af sager i tabel 3.1 er derfor ikke direkte sammenligneligt med

figur 3.2. Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Branchefordelingen følger Danmarks

Statistiks DB07 standard. Brancher med en andel under 5 pct. samles i kategorien

Andet.,

som omfatter brancherne ”fremstillingsvirk-

somhed”, ”transport og godshåndtering”, ”pengeinstitut- og finansvirksomhed, forsikring”, ”undervisning”, ”Information og kommuni-

kation” og ”andre serviceydelser”. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksy-

stem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

11%

Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 13 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Registersamkøring af ulovligt ophold og arbejde

Registersamkøring af

kontrol af ulovligt ophold og arbejde

fører til en vurdering af, om der skal sendes

en anmodning til politiet om at foretage nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for straf-

forfølgning af en tredjelandsstatsborger og/eller arbejdsgiveren.

Antallet af aktive tilladelser som blev manuelt screenet var på 2.341 sager. Ud af dem opfyldte 329

sager ikke længere betingelserne. Overordnet set er der sket en markant stigning i antallet i forhold til

2020, fra omkring 50 sager til 329 sager i 2021. I størstedelen af registersamkøringssagerne i 2021, hvor

SIRI har haft mistanke om ulovligt ophold og/eller arbejde, er sagerne fundet som efter udløb af tilla-

delsen, jf. tabel 3.3. Set i forhold til opholdstype er der flest overtrædelser på Beløbsordningen, fast-

track og positivlisten samt medfølgende familie i 2021, jf. tabel 3.4.

Tabel 3.3: Registersamkøringskontrol af arbejde og ophold uden gyldig tilladelse fordelt på kørsels-

typer, gns. antal sager og mistanke om ulovligt ophold, 2020-2021.

2020

2021

Kørselstyper

Gns. antal

sager kon-

trolleret pr.

registersam-

køring

5.366

3.764

106.159

867

4.220

Mistanke om

ulovligt

ophold/ar-

bejde

Antal

kørsler

Gns. antal

sager kon-

trolleret pr.

registersam-

køring

6.661

128.831

1.056

11.515

Antal sager

til screening

Mistanke

om ulovligt

ophold/ar-

bejde

Efter inddragelse af

tilladelse

Efter afslag

Efter tilladelsens

udløb

Efter afvisning

Efter bortfald af til-

ladelse

308

1.389

194

450

208

I alt

2.341

329

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Bemærkninger:

registersamkøringerne af ulovligt ophold og arbejde

køres på tværs af alle SIRIs opholdsgrundlag på baggrund af forskellige typer af forudgående afgørelser. Se i noten til tabel 3.1 i for-

hold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke

er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

Tabel 3.4: Registersamkøringskontrol af arbejde og ophold uden gyldig tilladelse fordelt på op-

holdsordning og mistanke om ulovligt ophold, 2020-2021.

2020

2021

Type af opholdstilladelse

Uddannelse

Working Holiday

Beløbsordningen, fast-track og positivlisten

Greencard

Øvrigt lønarbejde, trainees og forskere

Praktikanter

Medfølgende familiemedlemmer

Au pair

Mistanke om ulovligt

ophold/arbejde

Mistanke om ulovligt

ophold/arbejde

205

Verserende sager

pr. 29/7-2023

I alt

329

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 14 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Bemærkninger:

Opgørelsen angives fordelt på opholdsgrundlag for den forudgående tilladelse. Registersamkøringerne af ulovligt op-

hold og arbejde køres på tværs af alle SIRIs opholdsgrundlag på baggrund af forskellige typer af forudgående afgørelser, jf. tabel 3.2.

Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Se note tabel 3.1 om statistisk usikkerhed.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Figur 3.3 viser virksomheder, hvor der er mistanke om ansatte, som ikke opfylder betingelserne for

ophold/arbejde fordelt på branche. Lidt over 50 pct. af kontrolsagerne hvor betingelserne ikke er

overholdt findes i de tre største grupper nemlig brancherne overnatningsfaciliteter og restaurations-

området, detailhandel mv. og fremstillingsvirksomhed.

Figur 3.3: Branchefordeling på virksomheder med sager, hvor der er mistanke om ulovligt op-

hold/arbejde ved registersamkøringer i 2021

Overnatningsfaciliteter og

restaurationsvirksomhed

14%

27%

Engroshandel og detailhandel;

reparation af motorkøretøjer og

motorcykler

Fremstillingsvirksomhed

Landbrug, jagt, skovbrug og

fiskeri

Kultur, forlystelser og sport

Bygge- og anlægsvirksomhed

13%

Information og kommunikation

Andet

12%

Bemærkninger:

Figuren er opgjort efter antal arbejdsgivere. Antallet af sager i tabel 3.3 er derfor ikke direkte sammenligneligt med

figur 3.3. Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Branchefordelingen følger Danmarks

Statistiks DB07 standard.

Andet

kategorien indeholder ”Transport og godshåndtering”, ”Undervisning”, ”Administrative tjenesteydel-

ser og hjælpetjenester”, ”Eksterritoriale organisationer og organer”, ”Liberale, videnskabelige og tekniske tjenesteydelser” samt

”Pengeinstitut- og finansvirksomhed, forsikring”. Se note tabel 3.1 om statistisk usikkerhed.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Kontrol af ulovligt arbejde på dansk indregistrerede skibe i international fart

SIRI har pr. 1. januar 2021 hjemmel til at anvende Safeseanet (SSN) til at kontrollere om tredjelands-

borgere, som besætning på dansk indregistrerede lastskibe i international fart, der anløber danske

havne og dermed har arbejdet ulovligt i Danmark.

Med lov 2195 af den 29. december 2020 fik SIRI hjemmel efter § 44 a, stk. 18 til i kontroløjemed at

indhente oplysninger fra SSN om danske lastskibe og deres besætningsmedlemmer, hvis oplysnin-

gerne skønnes nødvendige for at kontrollere, at en udlænding ikke arbejder i Danmark uden fornøden

tilladelse eller arbejder i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser.

Udlændinge skal som udgangspunkt have arbejdstilladelse for at tage lønnet eller ulønnet arbejde,

for at udøve selvstændig virksomhed eller for mod eller uden vederlag at udføre tjenesteydelser i

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 15 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2021

Danmark, jf. udlændingelovens § 13, stk. 1. Dette gælder også for arbejde på danske skibe, der som

led i rutefart eller i øvrigt regelmæssigt ankommer til dansk havn eller værft.

Medarbejdere på skibe i international trafik er som udgangspunkt fritaget for arbejdstilladelse, mens

medarbejdere på skibe i national trafik skal have arbejdstilladelse fra første dag. Der er dog fritagel-

sesregler for tredjelandspersonale på danske lastskibe.

Med udgangspunkt i fritagelsesreglerne i udlændingebekendtgørelsens § 24, nr. 4, udfinder SIRI, ved

opslag i SSN, tredjelandspersonale på dansk indregistrerede lastskibe, der inden for de sidste 12 må-

neder har anløbet international havn, og som inden for de seneste 12 måneder også har anløbet

dansk havn minimum 25 gange. Tredjelandspersonale på et sådan lastskib er ydermere fritaget for

krav om arbejdstilladelse, hvis lastskibet i samme periode udover 25 anløb til dansk havn har op til 3

værftsophold

I 2021 har arbejdet været fokuseret på at bygge et system, som skal kunne bruge oplysningerne fra

SSN og fastlægge sagsbehandlingspraksis på området. Resultaterne af de kontroller på området, der

er afsluttet i løbet af 2022, medtages i næste kontrolrapport.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 16 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

4.0 Anden kontrol af opholds- og arbejdstilladelser

SIRI har i 2021 gennemført stikprøvekontrol og kontrol på baggrund af konkrete omstændigheder.

Det skyldes bl.a., at ikke alt kan kontrolleres ved hjælp af registersamkøring.

Der er samlet set gennemført 218 kontroller; både stikprøvekontrol og kontrol på baggrund af kon-

krete omstændigheder. Heraf er 188 kontroller gennemført for opholdstilladelser samt stikprøvekon-

trol. Derudover er der foretaget kontrol af de løbende betingelser for certificeringen af 30 virksomhe-

der, hvor der i alle tilfældene blev fundet, at betingelserne har været overholdt, jf. tabel 4.1.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 17 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

4.0 Anden kontrol af opholds- og arbejdstilladelser

Tabel 4.1: Resultater af kontrol af opholds- og arbejdstilladelser 2021 ved andre metoder end registersamkøring

Kontroltype

Sagsområde

Betingelser kontrolleret

Verserende sager

Antal sager

kontrolleret*

218

168

Resultat af kontrolsag

Betingelser vurderes over-

holdt**

(90 pct.)

(100 pct.)

(89 pct.)

(100 pct.)

(88 pct.)

(100 pct.)

(0 pct)

(100 pct.)

197

(90 pct.)

Betingelser vurderes ikke

overholdt***

(10 pct.)

7 (10

pct.)

(11 pct.)

(12 pct.)

(100 pct.)

(10 pct.)

Stikprøvekontrol

Au pair

Fast-track - beløbsgrænse, be-

løbsordningen og trainees

Fast-track

Færøerne

Au pair

Greencard

Forsikring og lommepenge

Løn i udlandet

Certificeringskrav

Lønkrav

Arbejde på Færøerne

Løbende betingelser

Studieaktivitet, arbejdstimer

og ydelser

Ydelser og samlivskrav

Arbejdsvilkår

Kontrol pba. konkrete omstændig-

heder - dvs. kontrol i sager, hvori

der ifm. sagsbehandlingen eller ef-

terfølgende er vurderet behov for

kontrol

Uddannelse

Medfølgende familie

Beløbsordningen og fast-track –

beløbsgrænse

Praktikant

Positivlisten, landbrug, lønar-

bejde og start-up

I alt

Indberetninger fra uddannelses-

institutioner om manglende stu-

dieaktivitet

Indberetning fra kommuner (Ud-

betaling af sociale ydelser)

Kontrol pba. indberetninger

Bemærkninger:

Opholdstilladelser, der er blevet kontrolleret i 2019, kan være meddelt i årene forinden. Endvidere er der tale om både førstegangstilladelser og forlængelser.

Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

*) Antal sager kontrolleret ved SIRIs

stikprøvekontrol

udgør det totale antal sager afgjort pr. 29. juli 2023 for stikprøver igangsat i 2021, mens antal sager kontrolleret

på baggrund af konkrete omstændigheder

udgør det totale antal sager af denne type afgjort det pågældende år.

**) I de kontrollerede sager vurderes betingelserne for opholdstilladelsen at være overholdt. Der foretages ikke yderligere.

***) I disse tilfælde har der efter en konkret vurdering været grundlag for at inddrage opholdstilladelsen og/eller bede politiet om en nærmere undersøgelse med henblik på vurdering af strafferetlig overtrædelse.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 18 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

5.0 SIRIs udgående kontrolbesøg

SIRI har siden den 1. januar 2021 haft hjemmel til at foretage kontrol af udlændinges opholds- og ar-

bejdstilladelser på udlændingenes arbejdspladser. Formålet med kontrollen er at foretage en vurde-

ring af, om de antrufne udlændinge overholder betingelserne, som ligger til grund for udstedelsen af

deres opholds- og arbejdstilladelse på SIRIs område. Den 1. juli 2022 fik SIRI hjemmel til målrettet

kontrol af landbrugspraktikanter på det grønne område i samarbejde med det faglige udvalg for Jord-

brugets Uddannelser. Opgørelse af disse kontrolbesøg vil først indgå i kontrolrapporten for 2022.

SIRI foretager kontrol bredt fordelt på de opholdsordninger, hvor udlændinge bliver meddelt en sted-

fæstet opholds- og arbejdstilladelse, dvs. erhvervsordningerne. Emnerne kan fx blive udvalgt via stik-

prøver baseret på SIRIs viden og erfaringer.

SIRIs aktivitet var i særligt første halvdel af 2021 påvirket af nedlukninger som følge af COVID-19.

Resultatet af SIRIs udgående kontroller bliver opgjort på baggrund af antal oprettede kontrolsager.

Ved hver udlænding, som bliver antruffet oprettes en kontrolsag, og hvis betingelserne for tilladelsen

vurderes overholdt, foretages der ikke yderligere. Såfremt betingelserne ikke vurderes overholdt op-

rettes derimod en inddragelsessag, hvor det vurderes om udlændingens tilladelse skal inddrages.

Tabel 5.1: Resultat af SIRIs udgående kontrol, 2021(Antal).

Kontrolsager

I alt: 56

Betingelser vurderes overholdt

Inddragelse*

Undladelse af inddragelse**

Betingelser vurderes ikke overholdt

Afsluttet uden afgørelse***

Inddragelsessager

I alt: 26

Bemærkninger:

antallet af kontrolsager, hvor betingelserne for tilladelserne ikke vurderes overholdt (på 32 kontrolsager i 2021),

stemmer ikke overens med antallet af inddragelsessager (udgør 26 kontrolsager i 2021). Dette skyldes, at hvis udlændingen i forvejen

har enten en verserende inddragelses- eller forlængelsessag, vil der ikke blive oprettet endnu en inddragelsessag på baggrund af ud-

gående kontrol.

*) Inddragelsessagerne er oprettet i 2021, men afgjort i både 2021 og 2022.

**) Undladelse af inddragelse kan skyldes, at betingelserne vurderes overholdt.

***) Afsluttet uden afgørelse indebærer inddragelsessager, hvor opholdstilladelsen er udløbet eller ansættelsesforholdet er stoppet.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Tabel 5.2: Virksomhedsbesøg på SIRIs udgående kontroller, 2021(Antal).

Årstal

Virksomhedsbesøg

2021

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Tabel 5.2 dækker over antal virksomheder, som er besøgt i 2021 på SIRIs egne udgående kontrolbe-

søg. For 2021 var der fastsat 25 besøgsdage, hvor der blev foretaget 59 virksomhedsbesøg. Virksom-

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 19 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

5.0 SIRIs udgående kontrolbesøg

hederne med flere adresser kan være besøgt på forskellige lokaliteter. Derudover kan virksomhe-

derne også være blevet genbesøgt, hvis udlændingen ikke antræffes ved første besøg eller det vurde-

res, at der er behov for genbesøg.

Figur 5.1: Oversigt over brancher, som SIRI har besøgt på egne aktioner i 2021.

Overnatningsfaciliteter og

restaurationsvirksomhed

Engroshandel og detailhandel;

reparation af motorkøretøjer og

motorcykler

Andre serviceydelser

2% 2%

15%

35%

19%

Landbrug, jagt, skovbrug og

fiskeri

Administrative tjenesteydelser og

hjælpetjenester

27%

Transport og godshåndtering

Bemærkninger:

Branchefordelingen følger Danmarks Statistiks DB07 standard.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Tabel 5.1 viser branchefordelingen for de 59 virksomheder, som SIRI har besøgt på egne udgående

kontrolbesøg i 2021. På SIRIs egne kontrolbesøg udvælges besøgsemnerne bl.a. på baggrund af bran-

cher, men ligeledes stillingsbetegnelser, geografisk placering af virksomheder mm. Her udgør overnat-

ningsfaciliteter og restaurationsvirksomheder samt engroshandel og detailhandel 62% af kontrolbesø-

gene.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 20 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

6.0 SIRIs deltagelse i fælles myndighedsaktioner

Følgende afsnit omhandler SIRIs deltagelse i aktioner i samarbejde med andre myndigheder i 2021.

SIRI har i en årrække deltaget i fælles myndighedsaktioner ved virksomhedsbesøg, primært i regi af

myndighedssamarbejdet

Social Dumping.

I forbindelse med de tværgående kontrolaktioner bistår SIRI

politiet ved kontrol af antrufne tredjelandsstatsborgeres grundlag for ophold og arbejde samt vejle-

der politi og arbejdsgivere om reglerne herom. SIRI deltager i aktioner rettet mod brancher, der erfa-

ringsmæssigt beskæftiger tredjelandsstatsborgere og i aktioner på baggrund af konkrete anmeldelser.

De fælles myndighedsaktioner foretages på baggrund af politiets lovhjemmel og SIRI deltager derfor

altid i samarbejde med politiet.

SIRIs deltagelse i udgående kontrolaktioner har i 1. halvdel af 2021 været begrænset grundet COVID-

19.

SIRI har i 2021 deltaget i 19 kontrolaktionsdage i samarbejde med andre myndigheder, primært i regi

Social Dumping,

jf. tabel 6.1.

Tabel 6.1: Antal kontrolaktionsdage med SIRIs deltagelse, 2012-2021

Årstal

Antal aktio-

ner

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

SIRI har alene opgørelser for antallet af aktioner, som styrelsen har deltaget i. Det er politiet, der føl-

ger op på sager, hvor det viser sig, at antrufne tredjelandsstatsborgere opholder sig og arbejder ulov-

ligt.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 21 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

6.0 SIRIs deltagelse i fælles myndighedsaktioner

Figur 6.1: Oversigt over brancher, som SIRI har besøgt på aktioner i 2021

2% 1%1%

Overnatningsfaciliteter og

restaurationsvirksomhed

Bygge- og anlægsvirksomheder

Engroshandel og detailhandel; reparation

af motorkøretøjer og motorcykler

43%

Administrative tjenesteydelser og

hjælpetjenester

Andre serviceydelser

38%

Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri

Fremstillingsvirksomhed

Bemærkninger:

Branchefordelingen følger Danmarks Statistiks DB07 standard.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Tabel 6.1 viser branchefordelingen for de virksomheder, som SIRI har besøgt på de fælles myndigheds-

aktioner. Af de fælles myndighedsaktioner udvælger SIRI de aktioner, hvor det vurderes, at der er be-

hov for SIRIs bistand. Her udgør overnatningsfaciliteter og restaurationsvirksomheder samt bygge- og

anlægsvirksomheder 81% af kontrolbesøgene.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 22 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

7.0 Særlige tværgående kontrolindsatser

SIRI gennemfører særlige tværgående kontrolindsatser, hvis der er behov for at anvende en kombina-

tion af kontrolmetoder. Det kan fx være i tilfælde, hvor der er mistanke om mere systematisk misbrug

af SIRIs opholdsordninger. Indsatserne gennemføres ofte i samarbejde med andre myndigheder og kan

udspringe fra konkrete sager, anonyme eller andre henvendelser, eller hvor der ses særlige mønstre i

forbindelse med registersamkøringskontrol eller på anden vis.

Fokus for de særlige tværgående kontrolindsatser afhænger af den enkelte problemstilling og de me-

toder, der vurderes hensigtsmæssige. Den særlige kontrolindsats med fokus på beløbsordningen, som

har været de tidligere par år fortsætter i 2021. Der blev kontrolleret og afgjort 326 sager i 2021. I 34 af

sagerne blev betingelserne vurderet til ikke at være overholdt eller der blev fundet mistanke om ulov-

ligt ophold/arbejde, jf. tabel 7.1.

Tabel 7.1: Resultater af SIRIs særlige tværgående kontrolindsatser

2020

Særlige tværgående kon-

trolindsatser

Kontrolindsats ift. beløbs-

ordningen

Kontrolindsats ift. forskel-

lige typer efterretninger

Antal sager

kontrolleret*

Betingelser vurderes ikke

overholdt eller mistanke om

ulovligt ophold/arbejde

Antal sager

kontrolleret*

2021

Betingelser vurderes ikke

overholdt eller mistanke om

ulovligt ophold/arbejde

266

324

I alt

268

326

Antal sager kontrolleret

ift. SIRIs særlige tværgående kontrolindsatser udgør det totale antal af sager afgjort det pågældende år.

Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger

er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Hvis betingelserne vurderes ikke at have været overholdt, kan opholdstilladelsen efter omstændighe-

derne blive inddraget. I de tilfælde, hvor det findes nødvendigt, vil politiet blive anmodet om at fore-

tage en nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for strafforfølgning af udlændingen og/el-

ler arbejdsgiveren.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 23 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

8.0 Udvikling af kontrolresultater

I dette afsnit illustreres og beskrives nogle hovedtal for udviklingen i SIRIs kontrolindsats i perioden

2018-2021.

Figur 8.1 viser antal af afsluttede kontrolsager, hvor betingelserne ikke er overholdt fordelt på udfald.

Det fremgår af figuren, at antallet har oplevet et relativt lille fald fra omkring 780 sager i 2018 til om-

kring de 600 i 2021. Mest markante fald er sket fra omkring 700 kontrolsager i 2020 til omkring 600

kontrolsager i 2021.

Figur 8.1: Antal registerkontrolsager hvor betingelserne vurderes ikke overholdt fordelt på bort-

fald og ikke bortfald, 2018-2021

900

800

700

600

500

400

300

200

100

2018

2019

2020

2021

Bortfald

Politianmeldelse af andre end udlændinge

Varsel

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, udlænding

Inddragelse

Politianmeldelse af udlændinge

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, andre end udlænding

158

117

105

574

411

529

459

Kilde: SIRI.

Note: Tallene i figuren er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver behandles på hver deres

selvstændige sag. Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem og fremstod således som én

selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning i antallet af sager, hvor man ved den tidligere opgørelsesmetode har undervurderet antallet af sager. Tallene for det enkelte

år er opgjort efter startår, så der kan forekomme forskydninger i forhold til registersamkøringsår og startår for kontrolsager. Derfor vil der forekomme forskelle på opgørel-

ser, som dækker over flere år i forhold til opgørelser, der dækker enkelt år. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistik-

system, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

Figur 8.2 viser antal registerbaserede kontrolsager af ulovligt ophold og arbejde oprettet i perioden

2018-2021 og hvor betingelserne ikke har været overholdt. Siden 2019 er man gået fra en samlet kon-

trolsag for både udlænding og den tilhørende arbejdsgiver til de får oprettet hver sin selvstændige

kontrolsag, når betingelserne for en tilladelse ikke er overholdt. Det er baggrunden for den markante

stigning fra 2018 til 2019. Antallet af kontrolsager, hvor betingelserne ikke har været overholdt er

steget markant fra 2020 på omkring 80 til omkring 140 i 2021. Niveauet er dog fortsat under det høje

antal fra 2019. Antallet af politianmeldelser af andre end udlændinge (virksomhederne) er steget og

udgør den største gruppe i 2021 med omkring 70 anmeldelser.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 24 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

8.0 Udvikling af kontrolresultater

Figur 8.2: Resultater af registersamkøringskontrol af ulovligt ophold og arbejde, 2018-2021

200

180

160

140

120

100

2018

Bortfald

Politianmeldelse af andre end udlændinge

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, andre end udlænding

2019

2020

Inddragelse

Politianmeldelse af udlændinge

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, udlænding

2021

Kilde: SIRI

Note: Tallene i figuren er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver behandles på hver deres

selvstændige sag. Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem og fremstod således som én

selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning i antallet af sager, hvor man ved den tidligere opgørelsesmetode har undervurderet antallet af sager. Tallene for det enkelte

år er opgjort efter startår, så der kan forekomme forskydninger i forhold til registersamkøringsår og startår for kontrolsager. Derfor vil der forekomme forskelle på opgørel-

ser, som dækker over flere år i forhold til opgørelser, der dækker enkelt år. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistik-

system, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 25 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

9.0 Anvendt data og begreber

Anvendt data

Generelt er kontrollen baseret på oplysninger, som SIRI har adgang til ved opslag i registre, høring af

andre myndigheder samt indhentelse af oplysninger fra udlændingen og fx den arbejdsgiver, uddan-

nelsesinstitution eller værtsfamilie, som tilladelsen er tilknyttet.

SIRIs kontrolsager udarbejdes fra og med 2020 i

Public360,

som er udlændingemyndighedernes elek-

troniske sagsbehandlingssystem.

Public360

er ikke designet som et egentligt statistiksystem, og de sta-

tistiske oplysninger er derfor behæftet med usikkerhed.

SIRIs registersamkøringsløsning trækker først og fremmest på afgørelser registreret i

Public360.

Deref-

ter trækkes på oplysninger fra henholdsvis Bygnings- og Boligregisteret, Det Centrale Personregister og

Indkomstregisteret. Eventuelle fejlregistreringer i disse systemer vil ligeledes påvirke udtrækkene.

Det skal bemærkes, at man fra og med maj 2019 har ændret registreringspraksis, som betyder, at ud-

lændingen og dennes arbejdsgiver behandles på hver deres selvstændige sag. Tidligere blev udlændin-

gen og arbejdsgiveren behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem. De fremstod så-

ledes som én selvstændig sag.

Antallet af sager, der kontrolleres i hver af SIRIs registersamkøringer (RSK), er et ”øjebliksbillede” af

sager i udlændingesagsbehandlingssystemet, som kan kontrolleres lige nøjagtig på kørselstidspunktet.

Det bemærkes, at tallet består af sager og ikke personer eller virksomheder.

Antallet afhænger derfor i høj grad af kørselstidspunktet, da kørselsbestemte kriterier og filtre sorterer

sager fra, som ikke er relevante for den enkelte registersamkøring.

Derudover sorteres sager også fra, hvis personen for eksempel er blevet meddelt opholdstilladelse af

Udlændingestyrelsen eller har opnået ret til registrerings-/opholdsbevis efter EU-opholdsbekendtgø-

relsen.

I registersamkøringskontrol af opholdstilladelser kontrolleres sager, hvor opholdstilladelsen i samkø-

ringsøjeblikket er gyldig, mens registersamkøringskontroller af ulovligt ophold og/eller arbejde kontrol-

lerer sager, hvor opholdstilladelsen ikke længere er gyldig i samkøringsøjeblikket.

Det bemærkes, at de samme sager kan gå igen i flere forskellige registersamkøringer. Det kan bl.a.

skyldes, at personen ikke overholder forskellige betingelser for tilladelsen.

I forhold til nogle erhvervsordninger er der tilfælde, hvor hele eller dele af lønnen aftalt i kontrakten

modtages fra en virksomhed i udlandet. SIRI kan ikke kontrollere løn i udlandet via registersamkøring,

og disse sager udtages i stedet til stikprøvekontrol.

I tabellerne ses, at nogle sager verserer og dermed ikke er afgjort endnu. I nogle tilfælde kan det skyl-

des, at der afventes svar fra politiet for at kunne træffe en afgørelse.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 26 af 27

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 37: Orientering om SIRI's kontrolrapport 2021-2022

9.0 Anvendt data og begreber

Anvendte begreber

Registersamkøring

Elektronisk samkøring af oplysninger fra SIRIs sagsbehandlingsregister med oplysninger fra Det Cen-

trale Personregister, Bygnings- og Boligregistret samt Indkomstregistret. Se også udlændingelovens §

44 a, stk. 10.

Lønkrav

Krav om, at arbejdstager mindst modtager den kontraktmæssige løn, der er lagt til grund for en sted-

fæstet opholds- og arbejdstilladelse.

Kontrol af timer

På alle ordninger stilles krav om, at udlændinge arbejder efter sædvanlige vilkår for det danske ar-

bejdsmarked. SIRI kontrollerer derfor bl.a., hvorvidt udlændingens arbejdsomfang er sædvanligt for

den pågældende branche/stillingsbetegnelse – herunder om lønkrav opnås via vanlige vilkår.

Boligkrav

Krav om, at au pairen skal have eget værelse (beboelsesrum) i værtsfamiliens bolig under hele au

pair-opholdet. Udover beboelsesrummet til au pairen skal værtsfamiliens bolig som minimum inde-

holde et opholdsrum samt et beboelsesrum pr. to personer registreret på bopælen. Beboelsesrum

samt opholdsrum skal være godkendt til beboelse og fremgå af Bygnings- og Boligregistret, jf. § 6, stk.

2 i Bekendtgørelse om meddelelse af opholdstilladelse med henblik på au pair-ophold (BEK nr. 1408

af 13/12/2019)

Samlivskrav

Krav om, at medfølgende familie til arbejdstagere og studerende bor på samme adresse i Danmark

som arbejdstageren hhv. den studerende. Tilsvarende skal en au pair være bopælsregistreret i CPR-

registret på samme adresse som værtsfamilien i Danmark.

Verserende sager

Sager, som endnu ikke er afgjort/lukket og stadig er under behandling.

Betingelser vurderes ikke overholdt

Udtryk for, at de krav og betingelser, der gælder for de kontrollerede opholds- og arbejdstilladelser,

vurderes overtrådt. Som konsekvens heraf vil SIRI inddrage opholdstilladelsen eller konstatere den

bortfaldet (hvis tilladelsen fortsat var gyldig) og/eller anmode politiet om at foretage en nærmere un-

dersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for strafforfølgning af udlændingen og/eller arbejdsgiveren.

Bortfald eller inddragelse

Afgørelser, der afhænger af de konkrete omstændigheder vedr. udlændingens overtrædelse af betin-

gelserne for vedkommendes opholdstilladelse. Efter udlændingelovens § 17, stk. 1, bortfalder en op-

holdstilladelse, når udlændingen opgiver sin bopæl i Danmark. Opholdstilladelsen kan inddrages, hvis

det konstateres, at en eller flere af betingelserne for opholds- og arbejdstilladelsen ikke længere er til

stede, fx fordi udlændingen ikke får den løn, som kontrakten, der ligger til grund for opholds- og ar-

bejdstilladelsen, specifikt angiver.

Mistanke om ulovligt ophold/arbejde

Udtryk for, at SIRI har anmodet politiet om at foretage nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er

grundlag for strafforfølgning af en udlænding og/eller arbejdsgiveren.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 27 af 27