IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

Indfødsretsudvalget 2023-24
IFU Alm.del Bilag 57
Offentligt

NOTATSERIE

Medborgerskab 2023

Notat nr. 3: Dobbelt statsborgerskab

Efterår 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

Hovedpointer



Pr. 1. januar 2023 har lidt over 295.000 indvandrere og efterkommere dansk statsborgerskab.

Knap 9 ud af 10 personer i denne gruppe har boet i Danmark i mindst 10 år.



Der findes dog ikke registreringer over, hvorvidt de danske statsborgere også har statsborger-

skab i et andet land.



Formålet med Medborgerskabsundersøgelsen 2023 er blandt andet at belyse, hvor stor en an-

del af danske statsborgere, der også har et andet statsborgerskab end dansk.



I Medborgerskabsundersøgelsen angiver 54 pct. af indvandrere og efterkommere i alderen 18 år

og derover, som har boet mindst 10 år i Danmark – og dermed har haft mulighed for at opfylde

betingelserne for at kunne opnå dansk statsborgerskab – at de har dansk statsborgerskab. Re-

sultatet ligger meget tæt op af opgørelsen pba. registerdata, med en afvigelse på 2 pct. point.



Ca. 2 ud af 3 voksne indvandrere og efterkommere med mindst 10 års ophold og med oprin-

delse i MENAP-lande og Tyrkiet (efterfølgende benævnes som MENAPT) har dansk statsborger-

skab. Det samme er gældende for lidt over af halvdelen af personer med øvrig ikke-vestlig op-

rindelse og knap hver tredje person med oprindelse i vestlige lande.



Medborgerskabsundersøgelsen viser, at 45 pct. af indvandrere og efterkommere med mindst 10

års ophold udelukkende har udenlandsk statsborgerskab, mens 39 pct. kun har dansk statsbor-

gerskab og 15 pct. både har dansk og udenlandsk statsborgerskab.



Andelen af indvandrere og efterkommere med dobbelt statsborgerskab er nogenlunde lige på

tværs af oprindelsesgrupper.



Ser man udelukkende på danske statsborgere blandt voksne indvandrere og efterkommere for-

delt på de forskellige oprindelser, er andelen af personer med dobbelt statsborgerskab især høj

blandt danske statsborgere med vestlig oprindelse. Ligesom andelen af danske statsborgere

med dobbelt statsborgerskab er mere end dobbelt så høj blandt de indvandrere og efterkom-

mere, som har erhvervet dansk statsborgerskab som voksne, end dem, der er født til det eller

har erhvervet det som barn.

02 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

1 – Baggrund og metode

Hvert år gennemfører Udlændinge- og Integrationsministeriet en spørgeskemaundersøgelse med

fokus på voksne ikke-vestlige indvandrere og efterkommeres medborgerskab. Indvandrere indgår i

undersøgelserne, når de har opholdt sig i Danmark i mindst tre år. Indvandrere og efterkommere

omtales i notatet som nydanskere.

I Medborgerskabsundersøgelsen 2023 er der særligt fokus på nydanskernes tilknytning til Danmark

og deres eget eller deres forældres oprindelsesland. I dette notat undersøges dobbelt statsborger-

skab – oplysninger, som ikke fremgår af de danske befolkningsregistre.

Faktaboks – Dobbelt statsborgerskab

Danmark har siden den 1. september 2015 accepteret dobbelt statsborgerskab.

Det betyder, at man ved meddelelse af dansk statsborgerskab kan bevare sit udenlandske stats-

borgerskab og dermed opnå dobbelt statsborgerskab. Det kræver dog, at det land, man hidtil

har været statsborger i, tillader dobbelt statsborgerskab. De danske regler har nemlig ikke bin-

dende virkning for andre landes regler om statsborgerskab

Før 2015 var det en forudsætning for at blive optaget på et lovforslag om indfødsrets medde-

lelse, at ansøgeren var indforstået med at give afkald på sit hidtidige statsborgerskab. Der var

dog en undtagelse for personer med flygtningestatus og statsborgere fra lande, hvor det ikke er

muligt eller vanskeligt at blive løst fra det hidtidige statsborgerskab.

Der registreres ikke, om danske statsborgere har statsborgerskab i et andet land end Danmark.

Når man arbejder med stikprøver, vil der altid være statistisk usikkerhed forbundet med svarene.

For at tage højde for denne statistiske usikkerhed bliver usikkerheden angivet med et 95 pct.-kon-

fidensinterval i figurerne eller i figurenes anmærkninger – dvs. sandsynlighed for et estimeret inter-

val med 95 pct. sikkerhed inkluderer den faktiske værdi. Læs nærmere om Medborgerundersøgel-

sen 2023 i bilag 1 og på

integrationsbarometer.dk

03 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

1 – Dansk statsborgerskab



For at få dansk statsborgerskab skal udlændinge opfylde en række betingelser, herunder krav

om ophold i Danmark, danskkundskaber, selvforsørgelse, ordinær fuldtidsbeskæftigelse og

kendskab til danske samfundsforhold, dansk kultur og historie. Det kan tage tid før de kan op-

fylde betingelserne. Derfor ses der i dette notat udelukkende på de indvandrere og efterkom-

mere, der har opholdt sig i Danmark i mindst 10 år.



Generelt bor der 295.238 indvandrere og efterkommere med dansk statsborgerskab pr. 1. ja-

nuar 2023, heraf har 9 ud af 10 opholdt sig i Danmark i mindst 10 år,

jf. registerdata fra Dan-

marks Statistik.



Indvandrere og efterkommere med oprindelse i MENAPT-lande

udgør den største gruppe

blandt alle indvandrere og efterkommere med mindst 10 års ophold i Danmark. 4 ud af 10 per-

soner i gruppen har nemlig oprindelse i MENAPT-lande, mens 3 ud af 10 personer har oprin-

delse i henholdsvis øvrige ikke-vestlige og vestlige lande.



Pba. registerdata er 52 pct. af indvandrere og efterkommere med mindst 10 års ophold i Dan-

mark danske statsborgere. Ser man på gruppens oprindelse, er der 67 pct. danske statsborgere

blandt nydanskere med oprindelse i MENAPT-lande, 53 pct. med oprindelse i øvrige ikke-vest-

lige lande og 30 pct. med oprindelse i vestlige lande,

jf. figur 1.



Medborgerskabsundersøgelsen viser, at 45 pct. af indvandrere og efterkommere med mindst 10

års ophold udelukkende har udenlandsk statsborgerskab, mens 39 pct. kun har dansk statsbor-

gerskab og 15 pct. både har dansk og udenlandsk statsborgerskab,

jf. figur 2.



Andelen af indvandrere og efterkommere med dobbelt statsborgerskab er nogenlunde den

samme på tværs af oprindelsesgrupper,

jf. figur 2.

MENAPT-lande: En gruppering, der omfatter Syrien, Kuwait, Libyen, Saudi-Arabien, Libanon, Somalia, Irak, Qatar,

Sudan, Bahrain, Djibouti, Jordan, Algeriet, Forenede Arabiske Emirater, Tunesien, Egypten, Marokko, Iran, Yemen,

Mauretanien, Oman, Afghanistan, Palæstina, Gaza, Vestbredden, Østjerusalem, Pakistan og Tyrkiet.

04 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

Figur 1:

Sammenligning af opgørelser pba.

forskellige datakilder: Andel 18+-årige ind-

vandrere og efterkommere med mindst 10

års ophold, som har dansk statsborgerskab,

fordelt på oprindelse, 2023. Pct.

Figur 2:

Andel 18+-årige indvandrere og ef-

terkommere med mindst 10 års ophold, for-

delt på statsborgerskab og oprindelse, 2023.

Pct.

30%

44%

64%

16%

45%

14%

15%

69%

55%

35%

21%

54%

14%

53%

41%

39%

Vestlig

oprindelse

Ikke-vestlig,

MENAPT

Ikk-vestlig,

øvrige

I alt

Vestlig

oprindelse

Ikke-vestlig,

MENAPT

Ikk-vestlig,

øvrige

I alt

Ved ikke/ønsker ikke at svare

Medborgerskabsundersøgelse - andel med dansk

statsborgerskab

Registerdata - andel med dansk statsborgerskab

Udenlandske statsborgere

Både danske og udenlandske statsborgere

Kun danske statsborgere

Anm: I registerdata er statsborgerskabet opgjort pr 1. januar 2023, mens statsborgerskabet i Medborgerskabsundersøgelsen er

opgjort pr. dato for gennemførelse af spørgeskemaundersøgelsen i perioden januar-april 2023.

Anm.: Der er anvendt vægtede svar fra 2.602 respondenter. χ2-test med p-værdi på < 0,0001. Konfidensintervallerne svinger fra

+/-3,5 til +/-4 pct.

Kilde: Figur 1: Udlændinge-og integrationsministeriets egne beregninger pba. registerdata fra Danmarks Statistik og Medborger-

skabsundersøgelse. Figur 2: Medborgerskabsundersøgelse 2023.

05 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

2 – Dobbelt statsborgerskab blandt voksne indvandrere og efterkommere med dansk

statsborgerskab



I dette afsnit ses der udelukkende på voksne indvandrere og efterkommere, som har opholdt sig

i Danmark i mindst 10 år, og som har dansk statsborgerskab.



27 pct. af gruppen har angivet, at de også har statsborgerskab i ét eller flere andre lande end

Danmark,

jf. figur 3.



Andelen af personer med dobbelt statsborgerskab er især høj blandt danske statsborgere med

vestlig oprindelse. Ca. 4 ud af 10 har et andet statsborgerskab ud over det danske. Det samme

er gældende for 23 pct. med oprindelse i MENAPT-lande og 25 pct. med oprindelse i de øvrige

ikke-vestlige lande,

jf. figur 3.



Indvandrere og efterkommere, som har opnået dansk statsborgerskab som voksne, har i et

større omfang dobbelt statsborgerskab end dem, der har opnået dansk statsborgerskab som

barn eller har det fra fødslen,

jf. figur 3.

Figur 3:

Andel voksne indvandrere og efterkommere med opholdstid i Danmark i mindst 10 år og

som er danske statsborgere, som har et andet statsborgerskab ud over det danske, fordelt på op-

rindelse og alderen ved opnåelse af dansk statsborgerskab. Pct.

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Vestlig

Ikke-vestlig, MENAPT

Fra fødslen/som barn

Ikke-vestlig, øvrige

Som voksen

I alt

Alle indvandrere og

efterekommere

15%

10%

48%

39%

34%

29%

23%

25%

15%

35%

27%

Anm.: Der er anvendt vægtede svar fra 1.445 respondenter. χ2-test med p-værdi på < 0,0001.

Anm.: Kun de indvandrere og efterkommere, som har angivet at de har dansk statsborgerskab, indgår.

Kilde: Udlændinge-og Integrationsministeriets Medborgerskabsundersøgelse 2023.

06 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

Bilag 1 – Medborgerskabsundersøgelsen 2023

1.1 Om spørgeskemaundersøgelsen

Udlændinge- og Integrationsministeriet har i en årrække udarbejdet årlige spørgeskemaundersø-

gelser, der belyser indvandrere og efterkommeres medborgerskab i Danmark.

Der benyttes så vidt muligt spørgsmål og spørgeteknikker, som er udviklet og afprøvet af aner-

kendte forskere. Selve undersøgelsen er gennemført af Danmarks Statistik Survey, som samlede

data ind i perioden fra februar 2023 til april 2023 ved en kombination af internetspørgeskema og

telefoninterview (mixed-mode).

1.2 Undersøgelsens deltagere

Medborgerskabsundersøgelsens deltagere er både indvandrere, efterkommere og personer med

dansk oprindelse i alderen 18 år og derover. Foruden indvandrere og efterkommere med ikke-vest-

lig oprindelse indgår i årets medborgerskabsundersøgelse også indvandrere og efterkommer med

vestlig oprindelse. Indvandrerne i undersøgelsen har haft mindst tre års opholdstid i Danmark.

Undersøgelsen er baseret på en repræsentativ stratificeret stikprøve, hvor svarpersonerne er tilfæl-

digt udvalgt i et aktuelt CPR-register. Fra 2012 til 2020 blev svarpersonerne udtrukket fra tre strata

(grupper), og i 2021 blev svarpersonerne udtrukket fra fem strata, hvor nydanskerne er opdelt i

grupperingerne MENAP-lande og Tyrkiet

og øvrige ikke-vestlige lande. I årets medborgerskabsun-

dersøgelse er personer med dansk oprindelse opdelt i to strata ud fra svarpersonernes alder på

samme måde som i tidligere runder for nydanskere. Derudover suppleres årets undersøgelse to

strata for indvandrere og efterkommere med vestlig oprindelse.

De otte strata er:

1) 18-29-årige nydanskere med oprindelse i MENAP-lande og Tyrkiet,

2) 18-29-årige nydanskere med oprindelse i de øvrige ikke-vestlige lande,

3) 30+-årige nydanskere med oprindelse i MENAP-lande og Tyrkiet,

4) 30+-årige nydanskere med oprindelse i de øvrige ikke-vestlige lande,

5) 18-29-årige med dansk oprindelse,

6) 30+-årige med dansk oprindelse,

7) 18-29-årige nydanskere med vestlig oprindelse og

8) 30+- årige nydanskere med vestlig oprindelse

1.3 Repræsentativitet og svarprocenter i undersøgelsen

Den samlede svarprocent i undersøgelsen er 31 pct. Der er 4.788 besvarelser. Det er forskelle mel-

lem svarprocenten for de forskellige strata, som fremgår af tabel 1 nedenfor.

En gruppering, der omfatter Syrien, Kuwait, Libyen, Saudi-Arabien, Libanon, Somalia, Irak, Qatar, Sudan, Bahrain, Dji-

bouti, Jordan, Algeriet, Forenede Arabiske Emirater, Tunesien, Egypten, Marokko, Iran, Yemen, Mauretanien, Oman, Af-

ghanistan, Palæstina, Gaza, Vestbredden, Østjerusalem, Pakistan og Tyrkiet.

07 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

Tabel 1: Antal besvarelser og svarprocenter, 2012-2023

2012

pct.

50,2%

Nydanskere

18-29 år

2013

pct.

46,0%

2014

pct.

43,5%

2016

pct.

37,3%

2017

pct.

41,8%

2018

pct.

44,9%

2019

pct.

40,9%

2020

pct.

39,4 %

478

470

22,8 %

26,9 %

2021

pct.

2022

pct.

2023

antal

pct.

MENAP-lande og Tyrkiet 32,6 % 29,1 %

Øvrige ikke-vestlige lande 45,0 % 37,0 %

53,1 % 52,1 % 45,5 % 41,9 % 47,3 % 47,7 % 44,1 % 46,8 %

Nydanskere

30+ år

MENAP-lande og Tyrkiet 38,0 % 29,9 %

Øvrige ikke-vestlige lande 48,0 % 42,4 %

70,0 % 69,4 % 62,9 % 59,2 % 60,3 % 70,8 % 62,7 % 61,7 % 60,3 % 54,5 %

667

830

24,7 %

30,7 %

Dansk

oprindelse

Vestlig

oprindelse

Kilde: Udlændinge- og Integrationsministeriets Medborgerskabsundersøgelser

18-29 år

30+ år

18-29 år

30+ år

507

527

559

750

32,7 %

47,9 %

31,1 %

41,7 %

I Medborgerskabsundersøgelsen 2023 var det særligt vanskeligt at få personer med oprindelse i

MENAP-lande og Tyrkiet til at besvare spørgeskemaet. Det er ikke et nyt fænomen, at svarprocen-

ten ligger lavere blandt nydanskere, og at der er en række særlige udfordringer forbundet med at

gennemføre spørgeskemaundersøgelser blandt nydanskere (Fage Hedegaard 2017). Større befolk-

ningsundersøgelser som Medborgerskabsundersøgelsen har generelt gennem de seneste år haft

faldende svarprocenter. Der er løbende dialog med Danmarks Statistik Survey om, hvordan svar-

procenten kan blive så høj som mulig.

For at øge svarprocenten er der yderligere gjort en række tiltag. Først og fremmest udarbejdes et

spørgeskema med så få spørgsmål som muligt for at mindske besvarelsesbyrden. Dertil kan nævnes

udsendelse af ekstra rykkerbreve. Spørgeskemaet er oversat til seks forskellige sprog, der er digital

og telefonisk opfølgning, udlodning af præmier for svar mv.

For at sikre repræsentativiteten i analysen er der desuden anvendt vægtet data. Vægtet data bety-

der, at alle svarpersoner er vægtet efter deres andel i befolkningen, således at besvarelser fra grup-

per, som er overrepræsenterede i undersøgelsen, vægtes ned, mens besvarelser fra de underre-

præsenterede grupper vægtes op. Vægtningen er lavet på de otte strata separat, ligesom vægtnin-

gen også er beregnet inden for hvert stratum. Data er vægtet på baggrund af køn, alder, herkomst,

familietype, beskæftigelsesstatus, uddannelse, region, familieindkomst og sproggruppe.

Når man arbejder med stikprøver, vil der altid være en statistisk usikkerhed forbundet med sva-

rene, da man ikke kan vide om variation i svar skyldes tilfældighed pga. ’stikprøvestøj’ eller faktiske

forskelle i befolkningen. Den statistiske usikkerhed afhænger af stikprøvestørrelsen og andelen i

befolkningen, der har angivet et bestemt svar. Dermed kan en større stikprøve reducere den stati-

stiske usikkerhed. For at sikre nok svarpersoner i hvert stratum er personer med dansk oprindelse

ved årets undersøgelse opdelt i to strata.

For at tage højde for denne statistiske usikkerhed gennemføres statistiske tests for at tjekke sam-

menhængene mellem variable. Udelukkende statistisk sikre sammenhænge angives i brødteksten,

08 / 09 Medborgerskab 2023

IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 57: Notat om dobbelt statsborgerskab

og ved særlig statistisk usikkerhed nævnes det. Derudover bliver usikkerheden angivet med et 95

pct.- konfidensinterval (i form af en lodret streg) i figurerne eller ved anmærkninger ved figurerne.

Et 95 pct. -konfidensinterval viser spredningen og usikkerheden omkring de gennemsnitlige værdier

og skal fortolkes som, at der er 95 % sandsynlighed for, at den faktiske værdi ligger i det givne inter-

val.

09 / 09 Medborgerskab 2023