EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 474: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP23211

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 474
Offentligt

Den 16. april 2024

FVM 348

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om godkendelse af produkter, der indeholder, består

af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP23211 i henhold til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1829/2003 om genetisk modifice-

rede fødevarer og foderstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end føde-

varer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP23211 i

henhold til GMO-forordningen (komitesag). Godkendelsen omfatter import og forarbejdning samt fø-

devare- og foderbrug på lige fod med eksisterende produkter af majs. Godkendelsen omfatter ikke

dyrkning i EU. Majs DP23211 har fået har fået tilført generne pmi, mo-pat, ipd072Aa og DvSSJ1, som

gør majsplanten modstandsdygtig over for angreb af visse billelarver (Coleoptera) og tolerant over

for herbicider baseret på glufosinat. Majsen indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den

Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har konkluderet, at den genmodificerede majs er lige

så sikker at anvende som tilsvarende ikke-genmodificerede majs med hensyn til potentielle effekter på

menneskers og dyrs sundhed og på miljøet ved de påtænkte anvendelser. De rådgivende, danske ek-

sperter ved DTU Fødevareinstituttet og Aarhus Universitet er enige i denne vurdering, også i en dansk

kontekst. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF) den 26. april 2024. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyt-

telsesniveau i Danmark og EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end fødeva-

rer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP23211, efter

reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om

genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (GMO-forordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 7 og 19.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen forslaget. Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge komitéen et ændret forslag eller

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 474: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP23211

inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget, inden for to måneder forelægge komitéen et

ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget

med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Af-

giver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgi-

ver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 26. april 2024.

Formål og indhold

I december 2019 indsendte virksomheden Corteva Agriscience Belgium B.V. en ansøgning om godken-

delse af fødevarer, foder og andre produkter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er

fremstillet af genetisk modificeret majs DP23211 i henhold til reglerne i GMO-forordningen. Formålet

er import og markedsføring af afgrøden eller produkter heraf til anvendelse som fødevarer og foder eller

fremstilling heraf, samt til andre formål, som ikke er fødevarer eller foder. Ansøgningen omfatter ikke

dyrkning af majsen i EU.

Majs DP23211 har fået tilført generne

pmi, mo-pat, ipd072Aa

DvSSJ1,

som gør majsplanten mod-

standsdygtig over for angreb af visse billelarver (Coleoptera) og tolerant over for herbicider baseret på

glufosinat. Majsen indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den sundheds- og ernærings-

mæssige kvalitet af majsen adskiller sig ifølge ansøgningen ikke fra konventionel (ikke-genmodificeret)

majs.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) kom den 18. januar 2024 med en udtalelse om

sikkerheden af majsen til de ansøgte formål. Udtalelsen er udarbejdet som led i ansøgningsproceduren

for godkendelse af genmodificerede organismer til fødevare- og foderbrug i henhold til forordning (EF)

1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foder.

EFSA har konkluderet, at majsen er lige så sikker at anvende som tilsvarende ikke-genmodificeret majs

til de ansøgte formål. EFSA har desuden vurderet, at den af ansøger indsendte miljømæssige overvåg-

ningsplan er dækkende for de påtænkte anvendelser af produktet.

EFSA har i sin vurdering taget hensyn til de specifikke spørgsmål og bekymringer, der var indsendt af

EU-medlemsstaterne i forbindelse med høringen af de kompetente myndigheder i henhold til artikel 6

og 18 i GMO-forordningen.

Godkendelsens omfang

Kommissionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning og markedsføring

af fødevarer og foder og andre produkter end fødevarer og foder, som indeholder, består af eller er frem-

stillet af majs DP23211. Godkendelsen omfatter ikke dyrkning af majsen i EU.

Godkendelsen vil gælde fra datoen for offentliggørelse af en eventuel beslutning om godkendelse i EU-

Tidende. Beslutningen vil gælde i 10 år fra denne dato. Såfremt godkendelsen ønskes opretholdt efter

udløb af 10 års-fristen, vil der skulle ansøges om re-godkendelse.

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 474: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP23211

Mærkning

Produkter til fødevare- og foderbrug, der består af, indeholder eller er fremstillet af majs DP23211 skal

i henhold til forslaget mærkes til den endelige forbruger med ”genetisk modificeret

majs”

eller ”frem-

stillet af genetisk modificeret majs”

i overensstemmelse med de almindelige GMO-mærkningsregler.

Teksten ”Ikke til dyrkning” skal fremgå af mærkningen af foder og produkter til andre formål end føde-

vare- og foderbrug, hvis disse indeholder eller består af spiredygtige frø af den genmodificerede majs.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart

gældende i Danmark. De enkelte beslutninger er rettet til bestemte virksomheder og umiddelbart gæl-

dende for disse.

Konsekvenser

Forslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke at inde-

bære administrative byrder for erhvervet. Det vurderes, at forslaget ikke vil have erhvervsøkonomiske

konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, idet det vil muliggøre, at danske virksomheder

kan indkøbe råvarer på verdensmarkedet, selvom den pågældende genmodificerede variant skulle fore-

komme heri som resultat af dyrkning i tredjelande. Omvendt vil en manglende godkendelse forventeligt

have negative erhvervsøkonomiske konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, da det vil

kunne afskære erhvervet fra forsyningen af gængse råvarer på verdensmarkedet, eftersom danske virk-

somheder dermed skal sikre sig, at den konkrete genmodificerede majs ikke indgår i råvarerne. God-

kendelsen af majs DP23211 forventes ikke at medføre ændringer af det eksisterende importmønster.

Med hensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af majs DP23211 konklude-

rer EFSA, at majsen ved de påtænkte anvendelser er lige så sikker som tilsvarende konventionel, ikke-

genmodificeret majs med hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet.

Fødevarestyrelsen bemærker, at sikkerheden ved brug af ukrudtsmidler og rester heraf i fødevarer og

foder vurderes og reguleres under EU’s pesticidregler, ikke under GMO-reglerne.

Eventuelle restindhold

af pesticider skal overholde de samme grænser som konventionelle (ikke-genmodificerede) afgrøder.

DTU Fødevareinstituttet har ligeledes vurderet det fremsendte ansøgningsmateriale. Instituttet kan til-

slutte sig EFSA’s vurdering

af, at majs DP23211 er lige så sikre som konventionel (ikke-genmodificeret)

majs.

Landbrugsstyrelsen har bedt Aarhus Universitet (AU) om at vurdere de natur- og miljømæssige konse-

kvenser ved godkendelse af majs DP23211.

AU har vurderet, at EFSA’s risikovurdering er relevant for

danske forhold, og at risikoen for uønskede effekter på natur og miljøet som følge af import af majs

DP23211 vil være ubetydelige. AU har endvidere vurderet, at den generelle overvågningsplan dækker

behovet for overvågning. Vurderingen er hermed i overensstemmelse med EFSA’s vurdering.

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 474: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP23211

På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

DI Fødevarer bakker op om godkendelse til markedsføring af produkterne til de ansøgte formål og læg-

ger vægt på, at EFSA har konkluderet, at majsen er lige så sikker at anvende som tilsvarende ikke-gen-

modificerede majs til de ansøgte formål.

Dansk Planteværn støtter Kommissionens positive holdning til markedsføring af produkter, som består

af eller er fremstillet ved benyttelse af genmodifikation og mener, at Danmark, på baggrund af den vur-

dering der er lavet, bør støtte godkendelsen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Hidtidige komitéafstemninger

blandt medlemsstaterne om godkendelse af GMO’er

til fødevarer og fo-

der har hverken vist et kvalificeret flertal for eller imod. Forslaget kan på den baggrund forventes at blive

sendt til appeludvalget.

Regeringens generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodificerede

afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risikovurdering som fastsat i GMO-

forordningen.

Den sundheds- og miljømæssige vurdering af anvendelse af fødevarer og foder bestående af eller frem-

stillet af majs DP23211 giver ikke danske og internationale eksperter anledning til bemærkninger.

Der er ikke krav i lovgivningen om, at ansøgere skal redegøre for den samfundsmæssige nyttevirkning

af GMO’er. Dette aspekt indgår ikke i forordningens kriterier for godkendelse.

Regeringen noterer sig, at betingelserne for opnåelse af en godkendelse er opfyldt, og at der på den bag-

grund ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en godkendelse. Regeringen agter på den

baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.