SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at tilsende en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, til skatteministeren

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

2. februar 2023

J.nr. 2022 - 13487

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 5. januar 2023 (alm. del).

Jeppe Bruus

/ Maiken Bøgelund Bek

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at tilsende en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, til skatteministeren

Spørgsmål

I forlængelse af ministerens besvarelse af 5. november 2021 af SAU alm. del

–

spørgsmål

2 bedes ministeren tilsende udvalget en opdateret oversigt over, hvilke love inden for mi-

nisteriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lov-

overvågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evalu-

ering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken

frist der er fastsat for det enkelte initiativ. Ministeren bedes endvidere i oversigten oplyse,

hvilke love der har en solnedgangsbestemmelse.

Svar

Den aktuelle status på lovovervågning mv. ses nedenfor, jf. tabel 1. Tilfælde, hvor revi-

sion eller evaluering er foretaget i tidligere folketingsår, fremgår ikke af oversigten, med-

mindre de er afsluttet efter, at seneste status på lovovervågning er fremsendt til Skatteud-

valget den 5. november 2021 (svar på SAU alm. del - spørgsmål 2, 2021-2022).

Tabel 1. Lovovervågning på Skatteministeriets område

Folketingsår

2007-08

Forslag

L 116

Lov

Lov nr. 527 af 17. juni

2008 om ændring af

forskellige skattelove

(Modernisering af skat-

teadministrationen)

(V, S, DF, SF, KF, RV,

EL og NY)

Status

Skatteministeren afgiver årligt en redegø-

relse til Folketinget om den udgiftsmæs-

sige udvikling m.v. i de sager, hvortil der

kan ydes omkostningsgodtgørelse, jf. §

59 i skatteforvaltningsloven. Den årlige

redegørelse afgives normalt i juni måned

efter opgørelsesåret.

Den seneste redegørelse vedrører såle-

des 2021 og er fremsendt til Skatteudval-

get den 14. juni 2022 (SAU alm. del - bi-

lag 246, 2021-22).

2015-16

L 71

Lov nr. 651 af 8. juni

2016 om ændring af

fondsbeskatningsloven

(Nedsættelse af fondes

generelle konsolide-

ringsfradrag og ophæ-

velse af det særlige

konsolideringsfradrag

for fonde med kongeligt

konfirmeret fundats)

(DF, V, LA og KF)

Ved loven blev fondes konsolideringsfra-

drag nedsat. Formålet var at tilvejebringe

200 mio. kr. til en delvis finansiering af en

lettelse af vilkårene ved generationsskifte

af erhvervsvirksomhed.

Det fremgår af bemærkningerne til æn-

dringsforslag nr. 3 til lovforslaget, at der i

1. halvår 2018 skal gennemføres en eva-

luering af, om lovændringen har medført

et faktisk merprovenu, der overstiger det

aftalte på 200 mio. kr. årligt.

Analysen er gennemført, jf. SAU alm. del,

bilag 122 af 17. januar 2019. Det fremgår

heraf, at der skal foretages en evaluering

igen i 2021 for at få et mere solidt fagligt

beslutningsgrundlag i forhold til en evt. ju-

stering af fondenes konsolideringsfra-

drag.

Side 2 af 8

Det har dog ikke været muligt at foretage

evalueringen i 2021 eller 2022. Evaluerin-

gen forventes foretaget i løbet af 2023.

2016-17

L 84

Lov nr. 1733 af 27. de-

cember 2016 om æn-

dring af lov for Grøn-

land om visse spil

(Fastsættelse af det

beløb, der årligt overfø-

res til Grønlands Selv-

styre for spil udbudt i

Grønland)

(S, DF, V, EL, LA, ALT,

RV, SF og KF)

2016-17

L 212

Lov nr. 688 af 8. juni

2017 om ændring af

skatteforvaltningsloven,

lov om kommunal ejen-

domsskat, ejendoms-

værdiskatteloven og

forskellige andre love

(Klagebehandling af

vurderingssager)

(S, DF, V, LA, ALT,

RV, SF og KF)

Det fremgår af forliget om et nyt ejen-

domsvurderingssystem og lovforslaget, at

da skønnet over antallet af klager er for-

bundet med stor usikkerhed, skal der

gennemføres en evaluering af klagegeby-

rets størrelse, dimensioneringen af klage-

strukturen samt klagebehandlingen, her-

under reglerne for fremmøde, når antallet

af de første klager over ejerboliger forelig-

ger i efteråret 2019.

I forliget var forudsat, at de første vurde-

ringer af ejerboliger skulle foreligge i

2018. De første nye ejendomsvurderinger

er er imidlertid udsendt fra september

2021. En evaluering af ovennævnte for-

ventes gennemført i 1. halvår 2024.

Loven udmønter dele af

Aftale om er-

hvervs- og iværksætterinitiativer,

der ved-

rører forhøjelsen af grænsen for tildeling

af medarbejderaktier til aktieindkomstbe-

skatning fra 10 til 20 pct. af årslønnen,

forudsat 80 pct. af virksomhedens ansatte

tilbydes ordningen. Der fremgår af afta-

len, at ordningen skal evalueres senest 2

år efter ordningens ikrafttræden (dvs. se-

nest 1. maj 2020).

Evalueringen er igangsat, men endnu

ikke færdiggjort, hvilket forventes at ske i

1. kvartal 2023.

Ved loven blev beløbet, der overføres til

Grønlands Selvstyre for spil udbudt til

Grønland, forhøjet. Det fremgår af be-

mærkningerne til lovforslaget, at beløbet

skal evalueres efter fire regnskabsår efter

ikrafttrædelsen med henblik på at fast-

lægge, om beløbet fortsat er retvisende.

Loven trådte i kraft den 1. januar 2017, og

evalueringen er gennemført i 2022.

2017-18

L 174

Lov nr. 359 af 29. april

2018 om ændring af

kildeskatteloven, lig-

ningsloven, sømands-

beskatningsloven og

tinglysningsafgiftsloven

(Bedre vilkår for tilde-

ling af medarbejderak-

tier, udvidelse af DIS-

ordningen med søfolk,

der arbejder om bord

på en række special-

skibe, afskaffelse af re-

gistreringsafgiften for

skibe i danske skibsre-

gistre, ændret forrent-

ning ved opkrævning af

personers skat m.v.)

(S, DF, V, LA, RV og

KF)

Side 3 af 8

2019-20

L 21

Lov nr. 1310 af 6. de-

cember 2019 om æn-

dring af momsloven,

kildeskatteloven og lov

om inddrivelse af gæld

til det offentlige (Digi-

tale salgsregistrerings-

systemer og ændring

af reglerne om udste-

delse af skattekort til

tredjelandsborgere)

(S, V, DF, RV, SF, EL,

KF, ALT og LA)

S, DF, V, EL, LA, ALT, RV, SF og KF ind-

gik i september 2017 aftalen om

Styrket

indsats mod sort arbejde.

Loven udmøn-

ter aftalens initiativ vedrørende digitale

salgsregistreringssystemer. Det fremgår

af lovforslagets bemærkninger, at aftale-

partierne er enige om, at initiativet skal

evalueres i 2027.

Formålet med evalueringen er at opnå vi-

den om, hvorvidt initiativet har haft effekt

på regelefterlevelsen i de fire risikobran-

cher, der i første omgang omfattes af en

generel pligt til at skulle benytte digitale

salgsregistreringssystemer.

Muligheden for at give et individuelt på-

læg om at benytte et digitalt salgsregistre-

ringssystem er trådt i kraft den 1. juli

2021, mens kravet om at udvalgte bran-

cher skal benytte digitale salgsregistre-

ringssystemer efter aftalen herom er plan-

lagt at skulle træde i kraft den 1. januar

2024.

2019-20

L 23

Lov nr. 1125 af 19. no-

vember 2019 om æn-

dring af skatteforvalt-

ningsloven (En ny an-

kenævnsstruktur og en

hurtigere vej gennem

klagesystemet samt in-

gen omkostningsgodt-

gørelse ved klage over

tilbagekaldelser af af-

gørelser om refusion af

udbytteskat eller afslag

på anmodninger om re-

fusion af udbytteskat)

(S, V, DF, RV, SF, EL,

KF, ALT og LA)

Alle Folketingets (daværende) partier ind-

gik den 18. december 2018

Aftale om en

ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej

gennem klagesystemet

–

Retssikkerheds-

pakke IV.

For at nedbringe de lange

sagsbehandlingstider i klagesystemet og

derigennem styrke borgeres og virksom-

heders retssikkerhed blev aftalepartierne

enige om at tilføre klagesagsbehandlin-

gen flere ressourcer og at gennemføre en

række tiltag, der skal gøre klageforløbet

mere effektivt og øge Skatteankestyrel-

sens produktivitet.

Loven udmønter de initiativer i den politi-

ske aftale, som forudsatte lovgivning.

Tiltagene i

Aftale om en ny ankenævns-

struktur og en hurtigere vej gennem kla-

gesystemet

–

Retssikkerhedspakke IV

skal efter aftalen evalueres i 2022. Evalu-

eringen forventes dog først færdiggjort i

1. halvår af 2023.

Side 4 af 8

2020-21

L 139 A

Lov nr. 122 af 30. ja-

nuar 2021 om rentefrie

lån svarende til indbe-

rettet A-skat og ar-

bejdsmarkedsbidrag i

forbindelse med covid-

(S, V, DF, RV, SF, EL,

KF, NB og LA)

Loven skulle oprindeligt ophæves den 1.

december 2021, men ophævelsen er lø-

bende blevet udskudt i takt med, at der er

indført nye låneordninger.

Ved lov nr. 779 af 4. maj 2021 er ophæ-

velsesdatoen (solnedgangsklausulen)

ændret, så loven ophæves den 1. juni

2023.

2020-21

L 29

Lov nr. 1836 af 8. de-

cember 2020 om æn-

dring af aktieavancebe-

skatningsloven og for-

skellige andre love (Be-

skatning ved overdra-

gelse af erhvervsvirk-

somheder til erhvervs-

drivende fonde)

(V, LA, KF, S og RV)

Loven udmønter aftale offentliggjort den

28. december 2018 mellem den davæ-

rende regering (V, LA og KF), S og RV

om at gennemføre de nødvendige lovæn-

dringer med henblik på at udmønte anbe-

falingerne fra arbejdsgruppen om succes-

sion til erhvervsdrivende fonde, som er in-

deholdt i arbejdsgruppens rapport

Be-

skatning ved overdragelse af erhvervs-

virksomheder til erhvervsdrivende fonde.

Loven indebærer, at der ved arv eller

gave kan overdrages aktier i selskaber,

der driver erhvervsvirksomhed, til en er-

hvervsdrivende fond uden betaling af

skatter eller afgifter på overdragelsestids-

punktet.

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne er enige om, at der

skal udarbejdes en redegørelse til Folke-

tingets Skatteudvalg om erfaringerne med

den nye lovgivning. Redegørelsen skal

baseres på de første tre år efter lovens

ikrafttræden den 1. januar 2021. Analy-

sen forventes færdig i 2025.

2020-21

L 87

Lov nr. 2187 af 29. de-

cember 2020 om Tilsy-

net med told- og skat-

teforvaltningens it-om-

råde

(S, V, RV, SF, EL, KF,

LA og ALT)

Regeringen (S), V, RV, SF, EL, KF, LA og

ALT blev i december 2020 enige om at

etablere et uafhængigt tilsyn på Skattefor-

valtningens it-område. It-tilsynet er en ny-

skabelse i forhold til den gældende retstil-

stand.

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne er enige om, at der

efter It-tilsynets første funktionsperiode,

det vil sige efter 4 år, vil blive udarbejdet

en rapport om erfaringerne med det nye

It-tilsyn. Skatteministeriet vil derfor udar-

bejde en sådan rapport til Folketinget i

2024.

Side 5 af 8

Skatteministeriet vil til brug for rapporten

indhente bidrag fra Skatteforvaltningen og

det nye It-tilsyn.

2020-21

L 89

Lov nr. 1180 af 8. juni

2021 om ændring af

selskabsskatteloven og

fondsbeskatningsloven

(Implementering af

skatteundgåelsesdirek-

tivets minimumskrav til

medlemsstaternes

CFC-regler)

(S, V, SF, RV, EL, KF,

ALT og KD).

2020-21

L 107 A

Lov nr. 291 af 27. fe-

bruar 2021 om ændring

af ejendomsvurderings-

loven og forskellige an-

dre love (Ansættelse af

grundværdier for er-

hvervsejendomme

m.v.)

Regeringen (S), V, DF, RV og LA har i

betænkningen tilkendegivet, at de er

enige om, at Skatteministeriet senest i

andet halvår af 2025 skal oversende en

redegørelse til Skatteudvalget om anven-

delsen af og kontrollen med den partielle

substanstest, der ved loven blev indført i

selskabsskattelovens CFC-regler.

Redegørelsen skal udarbejdes af Skatte-

styrelsen.

Loven ligger i forlængelse af

Forlig om

Tryghed om boligbeskatningen

(boligskat-

teforliget) fra maj 2017 indgået af den da-

værende regering (V, LA, KF), S, DF, RV,

samt

Aftale om kompensation til bolig-

ejerne og fortsat tryghed om boligbeskat-

ningen

fra maj 2020 mellem regeringen

(S), V, RV, DF, KF og LA.

Med loven gennemføres bl.a. en ny mo-

del for erhvervsvurderinger, som skal

sikre ensartede og rimelige grundvurde-

ringer for erhvervsejendomme samt sikre

sammenhæng mellem grundvurderin-

gerne for ejerboliger.

Af bemærkningerne til ændringsforslag

stillet af skatteministeren til L 107 A, op-

trykt i tillægsbetænkning af 11. februar

2021, fremgår, at der i forlængelse af

vedtagelsen af lovforslaget nedsættes en

arbejdsgruppe med deltagelse af eks-

terne eksperter, der skal analysere mo-

dellen til vurdering af erhvervsgrunde.

Arbejdsgruppen forventes at afrapportere

ultimo 2023, og forligskredsen drøfter ar-

bejdsgruppens afrapportering herefter.

De nærmere betingelser for arbejdsgrup-

pens afrapportering og analyser fremgår

af et udarbejdet kommissorium.

(

S, V, DF, RV, KF og

LA)

2020-21

L 129

Lov nr. 203 af 13. fe-

bruar 2021 om ændring

af registreringsafgiftslo-

ven, brændstoffor-

brugsafgiftsloven, lig-

ningsloven og forskel-

lige andre love (Æn-

dring af

Loven udmønter en del af

Aftale om grøn

omstilling af vejtransporten, der sikrer fi-

nansiering og konkrete tiltag, som skøn-

nes at løfte antallet af nul- og lavemissi-

onsbiler til 775.000 i 2030,

der blev ind-

gået af regeringen (S), RV, SF og EL den

4. december 2020.

Side 6 af 8

registreringsafgiften af

person- og varebiler og

motorcykler, ophæ-

velse af tillæg og fra-

drag for energieffektivi-

tet, forhøjelse af

brændstofforbrugsafgif-

ten og vægtafgiften og

omlægning af brænd-

stofforbrugsafgiften til

-baseret afgift, ju-

stering af beskatning af

fri bil og forhøjet dele-

økonomisk bundfra-

drag for privat udlejning

af nul- og lavemissi-

onsbiler, forlængelse af

ordning med lav afgift

på el til erhvervsmæs-

sig opladning af el-

drevne køretøjer m.v.)

(S, RV, SF og EL)

2020-21

L 137

Lov nr. 789 af 4. maj

2021 om ændring af

skattekontrolloven,

momsloven, opkræv-

ningsloven og forskel-

lige andre love (Sankti-

oner ved manglende

indsendelse af oplys-

ninger og tiltag til be-

kæmpelse af organise-

ret svig m.v. som led i

udmøntning af aftale

om styrket skattekon-

trol)

(S, V, DF, RV, SF, EL,

KF, NB, LA og ALT)

2021-22

L 88

Lov nr. 2614 af 28. de-

cember 2021 om æn-

dring af lov om kommu-

nal ejendomsskat,

ejendomsvurderingslo-

ven og forskellige an-

dre love (Fastsættelse

af dækningsafgiftspro-

miller, stigningsbe-

grænsning for foreløbig

opkrævning af dæk-

ningsafgift, tilpasninger

vedrørende de nye

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne løbende vil over-

våge udviklingen i antallet af grønne biler

og i 2025 gøre status og drøfte initiativer,

der kan indfri ambitionen om 1 mio.

grønne biler samt konkrete tiltag, der kan

tilvejebringe den nødvendige finansiering.

Loven udmønter dele af

Aftale om styrket

skattekontrol,

som den 29. april 2020 blev

indgået mellem regeringen (S), V, DF,

RV, SF, EL, KF, NB, LA og ALT. Loven

udmønter de dele af aftalen, der omhand-

ler hårdere sanktioner ved manglende

indsendelse af oplysninger og skærpede

krav om sikkerhedsstillelse.

Skatteministeren har ved svar på spørgs-

mål 2 til lovforslag nr. L 137 tilkendegivet,

at loven evalueres efter to år fra lovens

ikrafttrædelse. Loven trådte i kraft den 1.

juli 2021, hvorfor evalueringen skal fore-

tages efter den 1. juli 2023.

Loven udmønter dele af aftalen

Kompen-

sation til boligejerne og fortsat tryghed om

boligbeskatningen,

som er indgået den

15. maj 2020 mellem regeringen (S), V,

LA, KF, DF og RV. Loven udmønter de

dele, der omhandler, at der i 2021 skal

fastsættes konkrete erhvervsdækningsaf-

giftspromiller for 2022 som forudsat i For-

liget

Tryghed om boligbeskatningen

fra

foråret 2020.

Med loven gennemføres der bl.a. også en

løsning på dækningsafgift for offentlige

ejendomme for skatteårene 2022 og

Side 7 af 8

ejendomsvurderinger

og grundlag i dæk-

ningsafgiftsprovenuop-

gørelser m.v.)

(S, V, DF, SF, RV, KF,

LA og ALT)

2022-23

Lov nr. 1597 af 28. de-

cember 2022 om æn-

dring af ejendomsvur-

deringsloven, lov om

kommunal ejendoms-

skat og ejendomsvær-

diskatteloven.

(Forlængelse af virk-

ningen af ejendomsvur-

deringen for 2020 af

ejerboliger m.v.)

(S, V, DF, LA, RV og

KF)

2023. Det fremgår i den forbindelse af

lovforslagets bemærkninger, at der skal

fremsættes lovforslag, hvormed der skal

fastsattes nye promiller for dækningsafgift

for offentlige ejendomme, i foråret 2023.

Med loven blev der bl.a. gennemført en

udvidelse af Skatteforvaltningens adgang

til at revidere ejendomsvurderinger. Da

lovforslaget skulle hastebehandles mhp.

at kunne vedtages i 2022, blev oven-

nævnte del af loven gennemført med en

solnedgangsklausul, så den automatisk

ophæves den 1. juli 2023, medmindre

reglernes gyldighedsperiode forinden for-

længes ved lov.

Folketingsbehandling af ovennævnte del

af loven under normale vilkår vil kunne

ske i forbindelse med lovforslaget om en

ny ejendomsskattelov og følgelovforsla-

get hertil, som forventes fremsat i foråret

2023.

Side 8 af 8