Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 74 Bilag 9, L 74 A Bilag 9, L 74 B Bilag 9
Offentligt
2501349_0001.png
Til lovforslag nr.
L 74
Folketinget 2021-22
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. december 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven og ligningsloven
(Tilpasning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten, bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere
og ændring af listen over lande omfattet af defensive foranstaltninger)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovfor-
slaget, herunder om deling af lovforslaget.
2. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af KF) vil
stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Et
flertal
i udvalget (S, V, DF, RV og LA) indstiller det
under A nævnte lovforslag til
vedtagelse
med de til det
under A nævnte lovforslag stillede ændringsforslag og ind-
stiller det under B nævnte lovforslag til
vedtagelse
med de
til det under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.
Et
mindretal
i udvalget (SF og EL) indstiller det under
A nævnte lovforslag til
vedtagelse
med de til det under
A nævnte lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet
indstiller det under B nævnte lovforslag til
forkastelse
ved 3.
behandling. Mindretallet vil stemme for de til det under B
nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.
Et
andet mindretal
i udvalget (KF) vil ved 2. behandling
af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til
de stillede ændringsforslag.
Et
tredje mindretal
i udvalget (NB) indstiller det under
A nævnte lovforslag til
vedtagelse
med de til det under A
nævnte lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet vil
ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det under B
nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme for de til det
under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.
Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit
Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-
rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-
valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-
ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Fornyet udvalgsbehandling
Skatteministeren har den 8. december 2021 ved oversen-
delse af ændringsforslag til 2. behandling af lovforslaget, jf.
bilag 7, foreslået at dele lovforslaget, således at den del, der
vedrører refusionsordningen for sandsugere, udskilles til et
selvstændigt lovforslag, med henblik på at 3. behandling af
det under B nævnte lovforslag udskydes, indtil Kommissio-
nen har godkendt de ændringer af refusionsordningen, som
fremgår af lovforslaget. Tidsplanen for lovforslagets øvrige
dele, dvs. det under A nævnte lovforslag, foreslås ikke ænd-
ret.
Udvalget vil efter 2. behandling af lovforslaget, begære
det under B nævnte lovforslag henvist til fornyet udvalgsbe-
handling i Skatteudvalget.
4. Politiske bemærkninger
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-
ker, at SF kan støtte det under A nævnte lovforslag, om
end SF mener, at det er afgørende, at der igangsættes yder-
ligere indsatser for at imødegå brugen af skattely, såvel i
fællesskab i EU som fra dansk side. SF kan således accep-
tere, at listen over lande omfattet af de danske defensive
foranstaltninger mod landene på EU’s sortliste ændres i
overensstemmelse med opdateringen af EU’s sortliste. Det
øger imidlertid behovet for, at vi fra dansk side sætter hårdt
ind imod brugen af skattely og aggressiv skatteplanlægning
generelt med bedre kontrol, færre muligheder for fradrag
m.v. og krav om gennemsigtighed i skattebetalinger og ejer-
skabsstrukturer.
AX027123
L 74a - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 14. december 2021
2501349_0002.png
2
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af
skatteministeren,
tiltrådt af et
flertal
(udvalget med und-
tagelse af KF):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1)
Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A.
»Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven
og ligningsloven (Tilpasning af sømandsfradragsordningen
m.v. til EU-retten og ændring af listen over lande omfattet af
defensive foranstaltninger)« omfattende § 1, nr. 1, 2, 4, 5 og
7-11, § 2 og § 3, stk. 1, 3, 5 og 6.
B.
»Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningslo-
ven (Bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for
sandsugere)« omfattende § 1, nr. 3, 6 og 12-14, og § 3, stk. 2
og 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 1
2)
I
nr. 1
udgår i den indledende tekst »1. pkt.,«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 3
3)
I
stk. 1
udgår », jf. dog stk. 2«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 3
4)
I
stk. 2, 1. pkt.,
ændres »ikrafttrædelse af § 1, nr. 3, 6 og
12-14« til: »lovens ikrafttræden«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
5)
I
stk. 4
ændres »§ 1, nr. 3, 6 og 12-14,« til: »Loven«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at opdele lovforslaget i to separate lovfor-
slag. Det ene lovforslag (A) vedrører de dele, der omhandler
tilpasning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten
og ændring af listen over lande omfattet af defensive foran-
staltninger. Det andet forslag (B) vedrører den del, der om-
handler bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen
for sandsugere.
Den foreslåede opdeling af lovforslaget skal ses i lyset
af, at Europa-Kommissionen har oplyst, at Europa-Kommis-
sionen ikke forventer at kunne nå at træffe en afgørelse
om godkendelse af de foreslåede ændringer af refusionsord-
ningen for sandsugere inden årsskiftet. Derimod forventer
Europa-Kommissionen at kunne træffe en afgørelse i januar
2022.
På den baggrund vurderes det at være mere hensigtsmæs-
sigt at opdele lovforslaget med henblik på at udskyde den
resterende behandling af den del af lovforslaget, der vedrø-
rer refusionsordningen for sandsugere, end at få vedtaget
ændringerne, inden de er endeligt godkendt af Europa-Kom-
missionen.
Det er fortsat forventningen, at de ændringer af refusions-
ordningen for sandsugere, som fremgår af lovforslaget, vil
kunne godkendes af Europa-Kommissionen. Det kan dog
ikke garanteres. Med opdelingen af lovforslaget bevares mu-
ligheden for at stille ændringsforslag, hvis det viser sig,
at Europa-Kommissionen måtte have visse – formelle eller
materielle – krav til udformningen af ændringerne, og der
vil i givet fald også være mulighed for at drøfte eventuelle
krav fra Europa-Kommissionen under den sidste del af be-
handlingen af lovforslaget.
Med opdelingen af lovforslaget sikres det, at der er
overensstemmelse mellem de ændringer, som Folketinget
vedtager, og de ændringer, som Europa-Kommissionen kan
godkende, således at ikrafttrædelsen af de forbedrede vilkår
for sandsugerrederierne ikke forsinkes unødigt, hvis Euro-
pa-Kommissionens godkendelse forudsætter justering af de
foreslåede regler.
Det bemærkes, at selv om forslaget først vedtages efter
årsskiftet, vil ændringerne af refusionsordningen efter for-
slaget få virkning fra den 1. januar 2022.
Til nr. 2
Der er tale om en lovteknisk ændring, som ikke medfører
indholdsmæssige ændringer.
Til nr. 3-5
Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var
til 1. behandling den 19. november 2021. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 27. august
2021 og den 14. september 2021 disse udkast til udval-
L 74a - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 14. december 2021
2501349_0003.png
3
get, jf. SAU alm. del – bilag 305 og 320 (folketingsåret
2020-21). Den 11. og den 22. november 2021 sendte skatte-
ministeren høringssvarene og høringsnotater til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Birgitte Vind (S) Alexander Grandt (S) Brian Bressendorff (S) Anne Paulin (S)
fmd.
Anders Kronborg (S)
Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Carl Valentin (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF)
Karsten Filsø (SF) Kathrine Olldag (RV) Susan Kronborg (RV) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL)
Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Anne Rasmussen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Kim Valentin (V) Kenneth Mikkelsen (V)
nfmd.
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)
Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde
ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Dansk Folkeparti (DF)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Radikale Venstre (RV)
Enhedslisten (EL)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Nye Borgerlige (NB)
Liberal Alliance (LA)
49
39
16
15
14
13
12
4
3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)
Alternativet (ALT)
Kristendemokraterne (KD)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
3
1
1
1
1
1
1
5