L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 74 Bilag 1, L 74 A Bilag 1, L 74 B Bilag 1
Offentligt

11. november 2021

J.nr. 2021 - 1530

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema I samt de modtagne høringssvar I ved-

rørende forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven og ligningsloven (Tilpas-

ning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten, bedre vilkår ved anvendelse af re-

fusionsordningen for sandsugere og ændring af listen over lande omfattet af defensive

foranstaltninger).

Det bemærkes, lovforslagets enkelte dele har været sendt i høring på forskellige tidspunk-

ter, og at der derfor er udarbejdet forskellige høringsskemaer:

Høringsskema I og høringssvar I vedrører den del af lovforslaget, der omhandler en til-

pasning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten.

Høringsskema II og høringssvar II vedrører den del af lovforslaget, der omhandler bedre

vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere.

Det bemærkes endvidere, at modtagne høringssvar og tilhørende høringsskema til den del

af lovforslaget, der omhandler ændring af listen over lande omfattet af defensive foran-

staltninger, vil blive oversendt snarest muligt, efter høringsfristen for denne del af lov-

forslaget udløber den 12. november 2021.

Morten Bødskov

/ Søren Schou

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

CO-Søfart

CO-Søfart er opmærksomme på,

at den foreslåede ændring af sø-

mandsbeskatningslovens § 3, stk.

1, 2. pkt., indskrænker muligheden

for at få det forhøjede sømands-

fradrag på 105.000 kr. ved arbejde

om bord på skibe, der sejler i re-

gelmæssig passagersejlads mellem

Danmark og Norge.

Set i lyset af, at ændringen betrag-

tes at være en nødvendig tilpasning

af sømandsfradragsordningen til

EU-retten, og at konsekvensen an-

ses for at have et begrænset om-

fang for de søfarende som helhed

og for den enkelte søfarende, har

CO-Søfart ingen bemærkninger til

dette.

I forhold til den foreslåede be-

stemmelse i sømandsbeskatnings-

lovens § 3 a støtter CO-Søfart op

om, at bestemmelsen først får

virkning for ansættelsesforhold,

der påbegyndes efter den 1. januar

2022 eller senere.

Der er ved forslaget foreslået den

mest lempelige implementering af

Kommissionens krav om statsbor-

gerskab, således at ændringen først

får virkning for ansættelsesforhold,

der påbegyndes efter den 1. januar

2022 eller senere.

Det er også denne løsning, der er

anmeldt til Kommissionen, og det

er dermed forhåbningen, at Kom-

missionen kan godkende den fore-

slåede løsning.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv har tilkendegivet,

at Dansk Erhverv efter gennem-

læsning intet har at bemærke.

Danske Maritime

Danske Maritime foreslår, at der

overvejes tiltag, der sikrer at

Sømandsfradraget har karakter af

statsstøtte. Enhver

Side 2 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ansatte i de maritime erhverv lige-

stilles fradragsmæssigt, uanset om

der udføres arbejde på større fragt-

skibe, der giver mulighed for et sø-

mandsfradrag på 105.000 kr., eller

mindre fartøjer, herunder stenfi-

skerfartøjer og sandsugere, der gi-

ver mulighed for et sømandsfra-

drag på 56.900 kr.

I den forbindelse fremhæver Dan-

ske Maritime, at konkurrencen in-

den for stenfiskeri og sandsugning

har været stigende i de seneste år,

bl.a. henset til at kinesiske sand-

indvendingsfartøjer er kommet ind

på det europæiske marked og på

det seneste tillige som følge af

brug af søfolk fra lande uden for

EU om bord på ikke-EU flagede

skibe. Det medfører et alvorligt

prispres og kan risikere at med-

føre, at det danske sandsugningser-

hverv ikke længere er konkurren-

cedygtigt.

Det er essentielt for Danske Mari-

time at påpege, at sandindvin-

dingsbranchen er af stor betydning

for de danske værfter, eftersom

mange af branchens skibe løbende

vedligeholdes og forbedres i Dan-

mark. Derfor bidrager en sund og

konkurrencedygtig sandindvin-

dingsindustri i høj grad til beskæf-

tigelsen på værfter og hos leveran-

dører i Danmark.

indholdsmæssig ændring vil derfor

skulle anmeldes til og godkendes

af Kommissionen, inden den kan

træde i kraft.

Da der er foretaget en endelig an-

meldelse af sømandsfradragsord-

ningen, som skal godkendes på ny

inden 1. januar 2022, vurderes det

ikke at være hensigtsmæssigt, at

forsøge at inddrage nye elementer,

der vil kunne forsinke godkendel-

sesprocessen.

I den forbindelse bemærkes, at den

refusion, der ydes efter refusions-

ordningen for sandsugere, afspejler

den betalte skat for søfolk, der ar-

bejder om bord på sandsugere.

Det betyder, at der er taget højde

for bl.a. sømandsfradragets stør-

relse ved fastsættelsen af refusions-

satsen.

En forhøjelse af sømandsfradraget

for søfolk, der arbejder om bord

på sandsugere, vil alt andet lige re-

ducere søfolkenes skattebetaling.

Dermed vil refusionssatsen skulle

nedsættes tilsvarende.

Regeringen foreslår til gengæld at

hjælpe branchen ved at forbedre

vilkårene ved anvendelsen af refu-

sionsordningen for sandsugere.

Danske Rederier

Danske Rederier bemærker over-

ordnet, at Kommissionens krav til

udformningen af sømandsfra-

dragsordningen bør implementeres

på den mest lempelige måde

–

Side 3 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

givet at de ikke bunder i et udtalt

dansk politisk ønske om de kræ-

vede opstramninger

–

og der bør i

øvrigt ikke foretages yderligere

forringelser af de danske ordnin-

ger.

Vedrørende ændringen af sø-

mandsbeskatningslovens § 3, stk.

1, 2. pkt., som sidestiller regelmæs-

sig passagersejlads til havne i EØS-

medlemsstater med sådan sejlads

til havne i EU-medlemsstater, no-

terer Danske Rederier, at den kræ-

vede ændring fra Kommissionen

udgør en forringelse af den danske

ordning.

Til den foreslåede bestemmelse i

sømandsbeskatningslovens § 3 a

bemærker Danske Rederier, at den

danske fortolkning hidtil har været,

at personer, der er hjemmehø-

rende i en EU-/EØS-medlemsstat

og dermed fuldt skattepligtige i et

EU-/EØS-land har adgang til sø-

mandsfradrag.

Danske rederier finder det derfor

positivt, at lovforslaget lægger op

til at gælde fremadrettet med virk-

ning for ansættelsesforhold, der

påbegyndes den 1. januar 2022 og

derefter. Fremadrettet implemen-

tering udgør en mindre indgri-

bende foranstaltning, der fremstår

mere rimelig i forhold til Kommis-

sionens anførte betingelse for god-

kendelse og flugter dermed med

princippet om proportionalitet.

Der henvises til svaret til CO-Sø-

fart.

Side 4 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Til den foreslåede bestemmelse i

sømandsbeskatningslovens § 3 a

og ændringerne af § 7 bemærker

Danske Rederier, at Storbritanni-

ens udtræden af EU har medført

flere uklarheder i forhold til an-

satte på udtrædelsestidspunktet.

Danske Rederier finder det derfor

positivt, at lovforslaget præciserer,

at den forholdsvis lille andel af

statsborgere i Storbritannien, som

er omfattet af EU’s udtrædelsesaf-

tale, kan sidestilles med EU-stats-

borgere.

For at sikre ligebehandling anbefa-

ler Danske Rederier, at sømands-

beskatningsloven § 3, stk. 2, side-

stilles med § 3, stk. 1, således at

personer, som uden for begrænset

fart erhverver lønindkomst ved ar-

bejde om bord på stenfiskerfartø-

jer, herunder sandsugere, som har

egne fremdrivningsmidler og eget

lastrum til transport af materialer

indvundet fra havbunden, og som

har en bruttotonnage på 500 ton

eller derover, ved opgørelsen af

den skattepligtige indkomst kan

fradrage et beløb på 105.000 kr.

Der henvises til svaret til Danske

Maritime.

DI har tilkendegivet, at DI ikke

har bemærkninger til lovudkastet.

Digitaliseringsstyrelsen

Digitaliseringsstyrelsen har tilken-

degivet, at den ikke har bemærk-

ninger.

Side 5 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR

–

danske revisorer

FSR

–

danske revisorer bemærker,

at det forudsættes i lovforslaget, at

justeringerne af sømandsfradrags-

ordningen alene vil medføre en

præcisering af allerede gældende

bestemmelser og derved ikke på-

virke allerede indgåede aftaler om

ansættelse.

Endvidere bemærker FSR

–

dan-

ske revisorer, at justeringerne og

præciseringerne til ordningen er

ganske omfattende, særligt ændrin-

gen vedrørende sømandsbeskat-

ningslovens § 3, stk. 1, 2. pkt., som

vil få størst betydning for søfolk,

som sejler regelmæssig passagersej-

lads til havne i EØS-medlemssta-

ter, eftersom disse sidestilles med

sådan sejlads til havne i EU-med-

lemsstater. I stedet for det forhø-

jede sømandsfradrag på DKK

105.000 vil de efter forslaget alene

være berettiget til et fradrag DKK

56.900.

Da forslaget lægger op til en væ-

sentlig nedjustering af fradraget,

foreslår vi, at lovens ændringer

kun vil få virkning for søfolk, som

indgår aftale om ansættelse efter

lovens ikrafttræden.

Da der er foretaget en endelig an-

meldelse af sømandsfradragsord-

ningen, som skal godkendes på ny

inden 1. januar 2022, vurderes det

ikke at være hensigtsmæssigt, at

forsøge at inddrage nye elementer,

der vil kunne forsinke godkendel-

sesprocessen.

Hertil kommer, at nedjusteringen

af fradraget vurderes at have min-

dre betydning, fordi søfolk om

bord på fartøjer, som sejler i regel-

mæssig passagersejlads til havne i

EØS-medlemsstater, i vidt omfang

vil kunne omfattes af DIS-ordnin-

gen for færger.

Maskinmestrenes For-

ening

Vedrørende ændring af sømands-

beskatningslovens § 3, stk. 1, 2.

pkt., kan Maskinmestrenes For-

ening konstatere, at ændringen sy-

nes at indskrænke muligheden for

de søfarende, der sejler passager

sejlads mellem Danmark og

Norge, for at få det forhøjede

Side 6 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fradrag på 105.000 kr. Om ændrin-

gen indebærer yderligere konse-

kvenser, er ikke umiddelbart mu-

ligt at konstatere. Ændringen må

forventes at påvirke de søfarende,

der har dansk land indkomst. Her-

til har Maskinmestrenes Forening

fået oplyst, at den enkelte søfaren-

des eventuelle øgede skattebetaling

som gennemsnitsbetragtning heraf

vil være begrænset.

I forbindelse med ovennævnte æn-

dring foreslår Maskinmestrenes

Forening, at fradrag på kr. 56.900

opreguleres.

Der henvises til svaret Danske Ma-

ritime.

Maskinmestrenes Forening er ind-

forstået med, at ændring af sø-

mandsbeskatningslovens bestem-

melser er en nødvendig tilpasning

af sømandsfradragsordningen til

EU-retten, og at konsekvensen sy-

nes at have begrænsede økonomi-

ske konsekvenser såvel for de sø-

farende som helhed og for den en-

kelte søfarende.

I forlængelse af tilføjelse af § 3 a til

sømandsbeskatningsloven anbefa-

ler Maskinmestrenes Forening, at

kommende ændringer først får

virkning for søfarendes ansættel-

sesforhold, der påbegyndes efter

den 1. januar 2022 eller senere.

Der henvises til svaret til CO-Sø-

fart.

Endelig har Maskinmestrenes For-

ening kunnet konstatere, at sø-

mandsbeskatningslovens § 3, stk.

6, ikke eksisterer.

Der er indsat en ny § 3, stk. 5, ved

§ 1, nr. 1, i lov nr. 1583 af 27. de-

cember 2019. Samtidig blev det al-

lerede eksisterende stk. 5 til stk. 6.

Side 7 af 8

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Sømandsbeskatningslovens § 3,

stk. 6, lyder derfor som følger:

»Det er en betingelse for fradrag

efter stk. 1, 2, 4 og 5, at fartøjet el-

ler installationen er registreret med

hjemsted her i landet eller i en an-

den EU- eller EØS-medlemsstat.«

Der vil blive udarbejdet en ny lov-

bekendtgørelse, når lovforslaget er

vedtaget.

Rohde Nielsen A/S

(RN)

RN foreslår, at sømandsbeskat-

ningslovens § 3, stk. 2, ændres, så-

ledes at det forhøjede fradrag på

105.000 kr. også indføres for søfa-

rende om bord på stenfiskerfartø-

jer, herunder sandsugere.

I den forbindelse henviser RN

bl.a. til, at det ved fremsættelsen af

det lovforslag (L 189, FT 2010-11),

der ved dets vedtagelse medførte

indførelse af det forhøjede fradrag,

oprindeligt var hensigten, at det

forhøjede fradrag også skulle

gælde ved arbejde om bord på

stenfiskerfartøjer, herunder sand-

sugere, der har en bruttotonnage

på 500 tons eller.

Der henvises til svaret til Danske

Maritime.

Skatterevisorforeningen

(SRF)

SRF har tilkendegivet, at SRF ikke

har bemærkninger til det mod-

tagne lovforslag.

Side 8 af 8