SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revision/evalueringen/overvågningen, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del
Offentligt

1. november 2021

J.nr. 2021 - 7506

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 2 af 6. oktober 2021 (alm. del).

Morten Bødskov

/ Christina Faurby Birck

SAU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revision/evalueringen/overvågningen, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren tilsende udvalget en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgiv-

ningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller

hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angi-

velse af temaet for revision/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat

for det enkelte initiativ?

Svar

Den aktuelle status på lovovervågning mv. ses nedenfor, jf.

tabel 1.

Tilfælde, hvor revision

eller evaluering er foretaget i tidligere folketingsår, fremgår ikke af oversigten, medmindre

de er afsluttet efter, at seneste status på lovovervågning er fremsendt til Skatteudvalget

den 2. november 2020 (SAU alm. del - spørgsmål 2, 2020-2021).

Tabel 1. Lovovervågning på Skatteministeriets område

Folke-

tingsår

2007-08

Forslag

L 116

Lov

Lov nr. 527 af 17 juni

2008 om ændring af

forskellige skattelove

(Modernisering af

Skatteadministratio-

nen) (V, S, DF, SF,

KF, RV, EL og NY)

Status

Skatteministeren afgiver årligt en redegø-

relse til Folketinget om den udgiftsmæs-

sige udvikling m.v. i de sager, hvortil der

kan ydes omkostningsgodtgørelse, jf. § 59

i skatteforvaltningsloven. Den årlige rede-

gørelse afgives normalt i juni måned efter

opgørelsesåret.

Den seneste redegørelse vedrører såle-

des 2020 og er fremsendt til Skatteudval-

get den 16. juni 2020 (SAU alm. del - bilag

267, 2020-21).

2015-16

L 71

Lov nr. 651 af 8. juni

2016 om ændring af

fondsbeskatningslo-

ven (Nedsættelse af

fondes generelle

konsolideringsfradrag

og ophævelse af det

særlige konsolide-

ringsfradrag for fonde

med kongeligt konfir-

meret fundats) (DF,

V, LA og KF)

Ved loven blev fondes konsolideringsfra-

drag nedsat. Formålet var at tilvejebringe

200 mio. kr. til en delvis finansiering af en

lettelse af vilkårene ved generationsskifte

af erhvervsvirksomhed. Det fremgår af be-

mærkningerne til ændringsforslag nr. 3 til

lovforslaget, at der i 1. halvår 2018 skal

gennemføres en evaluering af, om lovæn-

dringen har medført et faktisk merprovenu,

der overstiger det aftalte på 200 mio. kr.

årligt. Analysen er gennemført, jf. SAU

alm. del, bilag 122 af 17. januar 2019. Det

fremgår heraf, at der skal foretages en

evaluering igen i 2021 for at få et mere so-

lidt fagligt beslutningsgrundlag i forhold til

en evt. justering af fondenes konsolide-

ringsfradrag. Denne evaluering forventes

fortsat foretaget inden udløbet af 2021.

Side 2 af 7

2016-17

L 84

Lov nr. 1733 af 27.

december 2016 om

ændring af lov for

Grønland om visse

spil (Fastsættelse af

det beløb, der årligt

overføres til Grøn-

lands Selvstyre for

spil udbudt i Grøn-

land) (S, DF, V, EL,

LA, ALT, RV, SF og

KF)

Lov nr. 114 af 31. ja-

nuar 2017 om æn-

dring af lov om ind-

drivelse af gæld til

det offentlige, lov om

fremgangsmåden

ved inddrivelse af

skatter og afgifter

m.v. og lov om kom-

munal ejendomsskat

(Overdragelse af ind-

drivelsesopgaven

vedr. fortrinsberetti-

gede kommunale for-

dringer til kommu-

nerne) (S, DF, V, LA,

ALT, RV, SF og KF)

Ved loven blev beløbet, der overføres til

Grønlands Selvstyre for spil udbudt til

Grønland, forhøjet. Det fremgår af be-

mærkningerne til lovforslaget, at beløbet

skal evalueres efter fire regnskabsår efter

ikrafttrædelsen med henblik på at fast-

lægge, om beløbet fortsat er retvisende.

Loven trådte i kraft den 1. januar 2017, og

evalueringen foretages i løbet af 2021.

2016-17

L 102

Det fremgår af lovforslaget, at der er en

fælles forståelse om, at Skatteministeriet

og KL foretager en evaluering af området,

når kommunerne har varetaget inddrivel-

sesopgaven vedrørende de fortrinsberetti-

gede kommunale fordringer i 2-3 år. Loven

trådte i kraft den 2. februar 2017 og evalu-

eringen vil således skulle foretages senest

1. halvår af 2020. Evalueringen har til hen-

sigt at foretage en endelig vurdering af

omfanget af sager, hvor tvangsauktion

ikke er hensigtsmæssig, eller hvor kravet

ikke kan dækkes, samt analysere, om der

er behov for igen at drøfte andre mulige

alternativer, herunder mindre justeringer i

lovgivningen.

Skatteministeriet og KL har afsluttet evalu-

eringen, som er sendt til Folketinget den

30. september 2021, jf. SAU, alm. del bi-

lag 344. Det er samlet KL og Skattemini-

steriets vurdering, at evalueringen ikke gi-

ver anledning til at foreslå lovjusteringer.

Et flertal af partierne har i udvalgsbetænk-

ningen tilkendegivet, at Skatteministeriet

efter en periode på tre år fra lovens ikraft-

træden (dvs. 1. juli 2020) skal foretage en

gennemgang af praksis på området, bl.a.

baseret på Skatterådets afgørelser om

bindende svar. Folketingets Skatteudvalg

skal orienteres om resultatet af gennem-

gangen.

Gennemgangen af praksis er afsluttet og

blev oversendt til SAU den 8. februar 2021

(SAU alm. del - bilag 119, 2020-21)

Det fremgår af forliget om et nyt ejen-

domsvurderingssystem og lovforslaget, at

da skønnet over antallet af klager er for-

2016-17

L 194

Lov nr. 684 af 8. juni

2017 om ændring af

ligningsloven (Kvalifi-

kation af selvstændig

erhvervsvirksomhed

ved deltagelse i et

skattemæssigt trans-

parent selskab) (S,

DF, V, EL, LA, ALT,

RV, SF og KF)

2016-17

L 212

Lov nr. 688 af 8. juni

2017 om ændring af

skatteforvaltningslo-

Side 3 af 7

ven, lov om kommu-

nal ejendomsskat,

ejendomsværdiskat-

teloven og forskellige

andre love (Klagebe-

handling af vurde-

ringssager) (S, DF,

V, LA, ALT, RV, SF

og KF)

bundet med stor usikkerhed, skal der gen-

nemføres en evaluering af klagegebyrets

størrelse, dimensioneringen af klagestruk-

turen samt klagebehandlingen, herunder

reglerne for fremmøde, når antallet af de

første klager over ejerboliger foreligger.

Udsendelsen af de første nye ejendoms-

vurderinger er påbegyndt i efteråret 2021.

Når de første klager foreligger, vil en eva-

luering af ovennævnte kunne igangsæt-

tes.

Loven udmønter dele af

Aftale om er-

hvervs- og iværksætterinitiativer,

der ved-

rører forhøjelsen af grænsen for tildeling

af medarbejderaktier til aktieindkomstbe-

skatning fra 10 til 20 pct. af årslønnen, for-

udsat 80 pct. af virksomhedens ansatte til-

bydes ordningen. Der fremgår af aftalen,

at ordningen skal evalueres senest 2 år ef-

ter ordningens ikrafttræden (dvs. senest 1.

maj 2020).

Evalueringen er igangsat men endnu ikke

færdiggjort, hvilket forventes at ske i for-

året 2022.

2017-18

L 174

Lov nr. 359 af 29.

april 2018 om æn-

dring af kildeskattelo-

ven, ligningsloven,

sømandsbeskat-

ningsloven og ting-

lysningsafgiftsloven

(Bedre vilkår for tilde-

ling af medarbejder-

aktier, udvidelse af

DIS-ordningen med

søfolk, der arbejder

om bord på en række

specialskibe, afskaf-

felse af registrerings-

afgiften for skibe i

danske skibsregistre,

ændret forrentning

ved opkrævning af

personers skat m.v.)

(S, DF, V, LA, RV og

KF)

Lov nr. 1310 af 6. de-

cember 2019 om æn-

dring af momsloven,

kildeskatteloven og

lov om inddrivelse af

gæld til det offentlige

(Digitale salgsregi-

streringssystemer og

ændring af reglerne

om udstedelse af

skattekort til tredje-

landsborgere) (S, V,

DF, RV, SF, EL, KF,

ALT og LA)

2019-20

L 21

S, DF, V, EL, LA, ALT, RV, SF og KF ind-

gik i september 2017 aftalen ”Styrket ind-

sats mod sort arbejde”. Loven udmønter

aftalens initiativ vedrørende digitale salgs-

registreringssystemer. Det fremgår af lov-

forslagets bemærkninger, at aftaleparti-

erne er enige om, at initiativet skal evalue-

res i 2027. Formålet med evalueringen er

at opnå viden om, hvorvidt initiativet har

haft effekt på regelefterlevelsen i de fire ri-

sikobrancher, der i første omgang omfat-

tes af en generel pligt til at skulle benytte

digitale salgsregistreringssystemer. Mulig-

heden for at give et individuelt pålæg om

at benytte et digitalt salgsregistreringssy-

stem er trådt i kraft den 1. juli 2021, mens

kravet om at udvalgte brancher skal be-

nytte digitale salgsregistreringssystemer

Side 4 af 7

forventes at træde i kraft den 1. januar

2024.

2019-20

L 23

Lov nr. 1125 af 19.

november 2019 om

ændring af skattefor-

valtningsloven (En ny

ankenævnsstruktur

og en hurtigere vej

gennem klagesyste-

met samt ingen om-

kostningsgodtgørelse

ved klage over tilba-

gekaldelser af afgø-

relser om refusion af

udbytteskat eller af-

slag på anmodninger

om refusion af udbyt-

teskat) (S, V, DF,

RV, SF, EL, KF, ALT

og LA)

Alle Folketingets (daværende) partier ind-

gik den 18. december 2018

Aftale om en

ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej

gennem klagesystemet

–

Retssikkerheds-

pakke IV.

For at nedbringe de lange sags-

behandlingstider i klagesystemet og der-

igennem styrke borgeres og virksomhe-

ders retssikkerhed blev aftalepartierne

enige om at tilføre klagesagsbehandlingen

flere ressourcer og at gennemføre en

række tiltag, der skal gøre klageforløbet

mere effektivt og øge Skatteankestyrel-

sens produktivitet.

Loven udmønter de initiativer i den politi-

ske aftale, som forudsatte lovgivning.

Tiltagene i

Aftale om en ny ankenævns-

struktur og en hurtigere vej gennem klage-

systemet

–

Retssikkerhedspakke IV

evalu-

eres efter aftalen i 2022.

Loven udmønter aftale offentliggjort den

28. december 2018 mellem den davæ-

rende regering (V, LA og KF), S og RV om

at gennemføre de nødvendige lovændrin-

ger med henblik på at udmønte anbefalin-

gerne fra arbejdsgruppen om succession

til erhvervsdrivende fonde, som er inde-

holdt i arbejdsgruppens rapport

Beskat-

ning ved overdragelse af erhvervsvirksom-

heder til erhvervsdrivende fonde.

Loven indebærer, at der ved arv eller gave

kan overdrages aktier i selskaber, der dri-

ver erhvervsvirksomhed, til en erhvervsdri-

vende fond uden betaling af skatter eller

afgifter på overdragelsestidspunktet.

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne er enige om, at der,

skal udarbejdes en redegørelse til Folke-

tingets Skatteudvalg om erfaringerne med

den nye lovgivning. Redegørelsen skal ba-

seres på de første tre år efter lovens ikraft-

træden den 1. januar 2021.

2020-21

L 87

Lov nr. 2187 af 29.

december 2020 om

Tilsynet med told- og

S, V, RV, SF, EL, KF, LA og ALT blev i de-

cember 2020 enige om at etablere et uaf-

hængigt tilsyn på Skatteforvaltningens it-

2020-21

L 29

Lov nr. 1836 af 8. de-

cember 2020 om æn-

dring af aktieavance-

beskatningsloven og

forskellige andre love

(Beskatning ved

overdragelse af er-

hvervsvirksomheder

til erhvervsdrivende

fonde) (V, LA, KF, S

og RV)

Side 5 af 7

skatteforvaltningens

it-område (S, V, RV,

SF, EL, KF, LA og

ALT)

område. It-tilsynet er en nyskabelse i for-

hold til den gældende retstilstand.

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne er enige om, at der

efter It-tilsynets første funktionsperiode,

det vil sige efter 4 år, vil blive udarbejdet

en rapport om erfaringerne med det nye It-

tilsyn. Skatteministeriet vil derfor udar-

bejde en sådan rapport til Folketinget i

2024.

Skatteministeriet vil til brug for rapporten

indhente bidrag fra Skatteforvaltningen og

det nye It-tilsyn.

2020-21

L 107 A

Lov nr. 291 af 27. fe-

bruar 2021 om æn-

dring af ejendoms-

vurderingsloven og

forskellige andre love

(Ansættelse af

grundværdier for er-

hvervsejendomme

m.v.)

(

S, V, DF, RV,

KF og LA)

Loven ligger i forlængelse af Forlig om

Tryghed om boligbeskatningen (boligskat-

teforliget) fra maj 2017 (V, LA, KF, S, DF,

RV), samt Aftale om kompensation til bo-

ligejerne og fortsat tryghed om boligbe-

skatningen fra maj 2020 (S, V, RV, DF, KF

og LA).

Med loven gennemføres bl.a. en ny model

for erhvervsvurderinger, som skal sikre

ensartede og rimelige grundvurderinger

for erhvervsejendomme samt sikre sam-

menhæng mellem grundvurderingerne for

ejerboliger. Af bemærkningerne til æn-

dringsforslag stillet af skatteministeren til L

107 A, optrykt i tillægsbetænkning af 11.

februar 2021, fremgår, at der i forlængelse

af vedtagelsen af lovforslaget nedsættes

en arbejdsgruppe med deltagelse af eks-

terne eksperter, der skal analysere model-

len til vurdering af erhvervsgrunde. Ar-

bejdsgruppen afrapporterer medio 2023,

og forligskredsen drøfter arbejdsgruppens

afrapportering herefter. De nærmere betin-

gelser for arbejdsgruppens afrapportering

og analyser fremgår af et udarbejdet kom-

missorium.

Loven udmønter en del af

Aftale om grøn

omstilling af vejtransporten, der sikrer fi-

nansiering og konkrete tiltag, som skøn-

nes at løfte antallet af nul- og lavemissi-

onsbiler til 775.000 i 2030,

der blev ind-

gået af S, RV, SF og EL den 4. december

2020.

2020-21

L 129

Lov nr. 203 af 13. fe-

bruar 2021 om æn-

dring af registrerings-

afgiftsloven, brænd-

stofforbrugsafgiftslo-

ven, ligningsloven og

forskellige andre love

(Ændring af registre-

Side 6 af 7

ringsafgiften af per-

son- og varebiler og

motorcykler, ophæ-

velse af tillæg og fra-

drag for energieffekti-

vitet, forhøjelse af

brændstofforbrugsaf-

giften og vægtafgif-

ten og omlægning af

brændstofforbrugsaf-

giften til CO2-baseret

afgift, justering af be-

skatning af fri bil og

forhøjet deleøkono-

misk bundfradrag for

privat udlejning af

nul- og lavemissions-

biler, forlængelse af

ordning med lav afgift

på el til erhvervs-

mæssig opladning af

eldrevne køretøjer

m.v.) (S, RV, SF og

EL)

2020-21

L 137

Lov nr. 789 af 4. maj

2021 om ændring af

skattekontrolloven,

momsloven, opkræv-

ningsloven og for-

skellige andre love

(Sanktioner ved

manglende indsen-

delse af oplysninger

og tiltag til bekæm-

pelse af organiseret

svig m.v. som led i

udmøntning af aftale

om styrket skattekon-

trol) (S, V, DF, RV,

SF, EL, KF, NB, LA

og ALT)

Det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger, at aftalepartierne løbende vil over-

våge udviklingen i antallet af grønne biler

og i 2025 gøre status og drøfte initiativer,

der kan indfri ambitionen om 1 mio.

grønne biler samt konkrete tiltag, der kan

tilvejebringe den nødvendige finansiering.

Loven udmønter dele af »Aftale om styrket

skattekontrol«, som den 29. april 2020

blev indgået mellem S, V, DF, RV, SF, EL,

KF, NB, LA og ALT. Loven udmønter de

dele af aftalen, der omhandler hårdere

sanktioner ved manglende indsendelse af

oplysninger og skærpede krav om sikker-

hedsstillelse.

Skatteministeren har ved svar på spørgs-

mål 2 til L 137 tilkendegivet, at loven eva-

lueres efter to år fra lovens ikrafttrædelse.

Loven trådte i kraft den 1. juli 2021, hvor-

for evalueringen skal foretages efter den

1. juli 2023.

Side 7 af 7