SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 290: Orientering om regeringens udspil på spilleområdet

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 290
Offentligt

Spil med måde

9 forslag til forebyggelse af spilafhængighed

Spil med måde

Forord

Mange danskere hygger sig med pengespil. Det kan være væddemål om udfaldet af en landskamp, ved

at købe lottokuponer eller noget helt andet. Det er der intet i vejen med.

I Danmark har vi grundlæggende et velfungerende spilmarked, som både er attraktivt for spiludbydere

og spillere. Fx foregår langt størstedelen af danskernes onlinespil på danskregulerede sider, hvor der

stilles krav til spiludbyderen og forbrugerbeskyttelsen er høj.

Desværre er der også væsentlige udfordringer knyttet til at spille for penge. Næsten 500.000 voksne

danskere havde i en eller anden grad et pengespilsproblem i 2021. Det er en fordobling siden 2016.

Heraf havde ca. 29.500 voksne alvorlige pengespilsproblemer. Det er en meget bekymrende udvikling.

Samtidig ser vi, at omtrent 24.500 børn og unge har problemer med pengespil, hvoraf ca. 2.600 børn og

unge har alvorlige problemer. Det er fuldstændig uacceptabelt. Særligt set i lyset af, at det for de fleste

spil slet ikke er lovligt for personer under 18 år at købe spil for penge.

Udviklingen kalder på politisk handling. Regeringen fremlægger derfor 9 konkrete forslag, der skal

dæmme op for udviklingen af pengespilsproblemer. Forslagene kan inddeles i 3 spor:

•

Stop for aggressiv markedsføringskultur

Markedsføring af spil skal i langt højere grad reguleres for at sikre et sundt spilmarked, hvor

danskernes spil ikke udvikler sig fra underholdning til en afhængighed.

Større beskyttelse af børn og unge

Krav til spiludbydere skærpes yderligere, når det kommer til at beskytte de helt unge spillere,

som fx kan være mere påvirkelige af reklamer.

Hjælp til behandling af spilafhængighed

Flere midler skal sikre kvalificeret forebyggelse og behandling af spilafhængighed og mere

viden om spilafhængighed.

•

Regeringen ser frem til at drøfte forslagene med forligskredsen på spilområdet og Folketingets andre

partier. Det er regeringens forhåbning, at der kan opnås en bred politisk aftale om nye tiltag på spilom-

rådet.

Med venlig hilsen

Jeppe Bruus

Skatteminister

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 290: Orientering om regeringens udspil på spilleområdet

Spil med måde

Stop for aggressiv markedsføringskultur

Antallet af reklamer om spil er steget markant, siden spilmarkedet blev delvist liberaliseret i 2012. I

samme periode er antallet af danskere med pengespilsproblemer også steget markant. Selvom der ikke

nødvendigvis er en direkte sammenhæng mellem reklamer og problemer med pengespil, så er det

uomtvisteligt, at spiludbydere reklamerer for at sælge mere. Regeringen mener, at Folketinget har et

ansvar for at beskytte personer mod at udvikle spilafhængighed. Det kan vi ikke overlade til spiludby-

derne selv.

Udvikling i reklamer for pengespil

1.150

Stigning

430

Antallet af dagligt indrykkede annoncer,

tv-reklamer og radiospots for spilbranchens

produkter er mere end fordoblet fra 2012

til 2021.

2021

2012

Kilde: Kantar Gallup Adfacts

Regeringen foreslår tre tiltag mod aggressiv markedsføringskultur.

Forbud mod reklamer fra fløjt-til-fløjt

Sportsbegivenheder er ofte indhyllet i mange reklamer for spil

–

både før, under og efter. Det skal få

danskerne til at spille, fx ved at indgå væddemål på den kamp, de ser. Regeringen ønsker at gøre op

med den kraftige sammenblanding af sport og spil ved at indføre et forbud mod reklamer for pengespil,

fra 15 minutter før en sportsbegivenhed går i gang, til 15 minutter efter den slutter.

Forbud mod reklamer for bonusser

Flere spiludbydere forsøger at tiltrække spillere ved at tilbyde fristende velkomstbonusser og andre bo-

nusser, der kan spilles for. Udover at få danskerne til at vælge den ene spiludbyder frem for den anden,

så kan bonusserne virke tillokkende og medvirke til et større spilforbrug. Regeringen foreslår derfor at

indføre et forbud mod brugen af bonusser og lignende i markedsføringen af pengespil.

Forbud mod reklamer i udvalgte tidsrum

For at undgå at friste udsatte personer, vil regeringen undersøge, om der skal indføres et forbud mod

markedsføring for pengespil i udvalgte tidsrum. Det kan fx være i løbet af dagen for at sikre, at børn og

unge under 18 år ikke udsættes for reklamer for spil.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 290: Orientering om regeringens udspil på spilleområdet

Spil med måde

Bedre beskyttelse af børn og unge

I Danmark er det ikke tilladt for personer under 18 år at spille på de fleste typer af pengespil. Alligevel

viser tal, at 6 pct. af alle danske børn og unge har problemer med pengespil i en eller anden grad. Og at

omtrent 2.600 børn og unge har alvorlige pengespilsproblemer. Det er stærkt bekymrende.

Regeringen og et bredt flertal i Folketinget besluttede i november 2021 at indføre et spilkort, som spil-

lerne skal bruge, hver gang de indgår væddemål i fysiske butikker fx på fodboldkampe. Spilkortet er et

vigtigt skridt for at sikre bedre beskyttelse af børn og unge. Når spilkortet er gennemført, vil det ikke

længere være muligt at købe fysiske væddemål anonymt, og hermed bliver det væsentligt sværere for

børn og unge at spille om penge.

Udfordringer med pengespil blandt børn og unge

6 pct.

6 pct. af børn og unge i alderen 12-17 år har pro-

blemer med pengespil i en eller anden grad.

2.600

2.600 børn og unge i alderen 12-17 år har alvorlige proble-

mer med pengespil.

Kilde: Spillemyndigheden

For at sikre en bedre beskyttelse af børn og unge foreslår regeringen 3 tiltag.

Forbud mod brug af autoriteter i markedsføring

Det er udbredt, at kendte mennesker bruges til at gøre reklame for forskellige produkter. Det sammen-

blander populærkultur og pengespil. Og det kan virke tillokkende for børn og unge, når et idol blåstem-

pler at spille for penge. Regeringen vil derfor forbyde brugen af professionelle sportsudøvere og andre

autoriteter i reklamer for pengespil.

Stop pengespil i forklædning

For mange børn og unge er computerspil en underholdende del af hverdagen. Sådan skal det også

være fremover. Mange computerspil gør dog brug af gamblingrelaterede elementer. Eksempelvis kan

børn og unge købe såkaldte loot boxes, som giver mulighed for at få fingrene i sjældne og mere sær-

prægede ting, der fx ændrer udseendet på et våben. Det kan virke harmløst, men det minder om pen-

gespil. Derfor er regeringen ved at undersøge muligheden for at regulere salget af loot boxes.

Begrænset eksponering for markedsføring

Børn og unge er mere ukritiske og uerfarne forbrugere, og derfor kan reklamer have en mere skadelig

effekt på de helt unge spillere. Regeringen vil have afdækket, om der er specifikke begivenheder, steder,

eller kanaler, hvor børn og unge eksponeres for markedsføring af pengespil, som med fordel kan forby-

des eller begrænses, hvor det ikke allerede er forbudt i dag.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 290: Orientering om regeringens udspil på spilleområdet

Spil med måde

Hjælp til behandling af spilafhængighed

Alt for mange danskere udvikler alvorlige problemer med spilafhængighed. Det gælder særligt unge

mænd. Og det har store og langvarige konsekvenser for spillerne selv og for deres familier. I dag har

over 30.000 danskere frivilligt udelukket sig selv fra onlinespil og spil på fysiske kasinoer.

Regeringen og et bredt flertal af Folketingets partier har aftalt at afsætte yderligere i alt 30 mio. kr. fra

2023 til 2025 til indsatsen mod ludomani. Regeringen foreslår, at puljen anvendes på at styrke forskning

om spilafhængighed og på at sikre bedre vilkår for forebyggelse og behandling af spilafhængighed.

Tilbud for personer med spilafhængighed

33.600

33.600 privatpersoner har frivilligt udelukket sig

selv fra onlinespil og spil på fysiske kasinoer i

ROFUS (Register over Frivilligt Udelukkede Spil-

lere).

Kilde: Spillemyndigheden

87 %

87 pct. af alle spillere, der benytter hjælpelinjen

StopSpillet, er mænd. Mænd i alderen 18-25 år

udgør godt 35 pct. af alle opkald fra spillere.

Regeringen foreslår tre konkrete tiltag.

Faste bevillinger til behandling af spilafhængighed

I dag bliver både forskning, forebyggelse og behandling af ludomani administreret i én fælles pulje under

Sundhedsministeriet, hvor der kan søges om midler for en to-årig periode. Når der i dag bliver givet

penge til et forskningsprojekt eller en undersøgelse, bliver der ikke tilført flere midler til puljen. Det skaber

en usikker situation for behandlingsstederne, fordi bevillingerne kan svinge. Regeringen ønsker større

stabilitet på området og foreslår derfor, at midler til forebyggelse og behandling fremover fastlægges

uafhængigt af forskningsprojekter og undersøgelser. Samtidig vil regeringen afsøge, om bevillingsperio-

den for hele eller en del af puljen kan udvides til fx fire eller fem år.

Flere midler til undersøgelser

Vi ved relativt lidt om, hvorfor personer udvikler spilafhængighed. Regeringen foreslår derfor, at der af-

sættes midler til flere faglige undersøgelser. Det kan vedrøre sammenhæng mellem spilafhængighed

og reklamer, gaming/gambling, sammenhæng mellem spilafhængighed og selvmord mv.

Inspiration fra lignende områder

Samtidig vil regeringen undersøge, om der er erfaringer fra andre afhængigheder, der kan bidrage til at

styrke den eksisterende indsats med forebyggelse og behandling af spilafhængighed. Det kan fx være

erfaringer fra behandling af alkoholisme.