L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

Skatteudvalget 2020-21, Skatteudvalget 2020-21, Skatteudvalget 2020-21, Skatteudvalget 2020-21
L 69 Bilag 8, L 69 A Bilag 8, L 69 B Bilag 8, L 69 C Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 69

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 2020

Betænkning

over

Lov om ændring af ligningsloven, pensionsbeskatningsloven,

skatteindberetningsloven og forskellige andre love

(Justering af medarbejderaktieordningen for nye, mindre virksomheder, smidiggørelse af forskellige pensionsbeskatningsregler

og indberetning af skattepligtige udbetalinger fra finansielle virksomheder til deres kunder m.v.)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 10 ændringsforslag til lovfor‐

slaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon

Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) vil stemme for ændringsfor‐

slag nr. 1 om deling af lovforslaget.

mindretal

i udvalget (S, RV og SF) indstiller de under

A, B og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (V, DF, KF og LA) indstil‐

ler de under A og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de

stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindre‐

tallet vil stemme for de stillede ændringsforslag til det under

B nævnte lovforslag.

tredje mindretal

i udvalget (EL) indstiller de under

A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under C nævn‐

te lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for det stillede ændringsforslag til det under C

nævnte lovforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-

Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre

for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐

ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær‐

ker, at SF tidligere har kritiseret medarbejderaktieordningen

for at være for lukrativ og for at øge skellet mellem be‐

folkningen frem for at mindske skellet. Dengang var SF

et mindretal og kunne dermed ikke forhindre medarbejder‐

aktieordningen i at blive vedtaget. Nærværende lovforslag

bygger på rettelser fra Europa-Kommissionen, der har skabt

yderligere restriktioner for at sikre, at ordningen ikke skaber

utilsigtede fordele. Derved vil den nye ændring være en

forbedring af ordningen. Derfor kan SF støtte det under A

nævnte lovforslag.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und‐

tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af ligningsloven, pensions‐

beskatningsloven, skatteindberetningsloven og forskellige

andre love (Justering af medarbejderaktieordningen for nye,

mindre virksomheder, smidiggørelse af forskellige pensions‐

beskatningsregler og indberetning af skattepligtige udbeta‐

linger fra finansielle virksomheder til deres kunder m.v.)«

AX025392

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

omfattende § 1, § 2, nr. 1-9 og 11-14, §§ 3-6, 8-10 og 12 og

§ 13, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven

og lov om finansiel virksomhed (Tidsbegrænset mulighed

for afgiftsfrit at udtage unoterede kapitalandele og andele i

alternative investeringsfonde, som forvaltes af en registreret

forvalter, fra aldersopsparinger)« omfattende § 2, nr. 10, §

11, § 12, stk. 1, og § 13.

»Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af

multilateral konvention til gennemførelse af tiltag i dobbelt‐

beskatningsoverenskomster til forhindring af skatteudhuling

og overskudsflytning (Tilbagetrækning af to forbehold efter

den multilaterale konvention til gennemførelse af tiltag i

dobbeltbeskatningsoverenskomster til forhindring af skatte‐

udhuling og overskudsflytning)« omfattende § 7, § 12, stk.

1, og § 13, stk. 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 2

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 16, stk. 1,

ændres i den indledende tekst »7.-10. pkt.« til: »7.-11. pkt.«,

og som

11. pkt.

indsættes:

»Bidrag eller præmier til forudlønnede arbejdstageres al‐

dersforsikringer og supplerende engangssummer, der er for‐

faldne til betaling i løbet af måneden, men som vedrører

den følgende måned, anses ved anvendelsen af 7. pkt. for

forfaldne i sidstnævnte måned.«

[Periodisering af den skattemæssige behandling af forudløn‐

nede arbejdstageres indbetalinger til aldersopsparing]

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 19, stk. 1,

indsættes efter det foreslåede 4. pkt. som nyt punktum:

»Bidrag eller præmier til forudlønnede arbejdstageres

pensionsordninger, der er forfaldne til betaling i løbet af

måneden, men som vedrører den følgende måned, anses ved

anvendelsen af 3. pkt. for forfaldne i sidstnævnte måned.«

[Periodisering af bortseelsesretten for pensionsindbetalinger

for forudlønnede arbejdstagere]

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 19, stk. 3, 3. pkt.,

ændres

»Stk. 1, 3. og 4. pkt.« til: »Stk. 1, 3.-5. pkt.«

[Periodisering af bortseelsesretten for pensionsindbetalinger

for ægtefæller til udstationerede forudlønnede arbejdstagere]

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 21 A, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 19, stk. 1, 3. pkt.« til:

»§ 19, stk. 1, 6. pkt.««

[Lovteknisk ændring]

Til § 5

Nr. 1

affattes således:

»1.

fodnote 1

til lovens titel ændres »L 83, side 42« til: »nr.

L 83, side 42, og Rådets direktiv 2020/1756 af 20. novem‐

ber 2020 om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles

merværdiafgiftssystem, for så vidt angår identifikation af

afgiftspligtige personer i Nordirland, EU-Tidende 2020, nr.

L 396, side 1«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 13

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 2

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 11 A, stk. 1, nr. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1,

3.-9. pkt.« til: »§ 12, stk. 1, nr. 1, 3.-8. og 10. pkt.«

02.

§ 12, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter 8. pkt. som nyt

punktum:

»Uanset 6.-8. pkt. kan midler i særskilte depoter til brug

for aldersopsparing ikke investeres i unoterede kapitalandele

og i andele i alternative investeringsfonde, som forvaltes

af en registreret forvalter, jf. § 9 i lov om forvaltere af

alternative investeringsfonde m.v., eller af en forvalter med

tilladelse, jf. § 11 i lov om forvaltere af alternative investe‐

ringsfonde m.v.««

[Lovteknisk ændring og forbud mod placering af midler i

godkendte aldersopsparinger i andre EU/EØS-lande i unote‐

rede aktier m.v.]

Til § 12

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

§ 2, nr. 01 og 02, har virkning fra og med den

1. januar 2021. Investeringer af midler i særskilte depoter

til brug for aldersopsparing, der før den 1. januar 2021 er

foretaget i unoterede kapitalandele og i andele i alternative

investeringsfonde, som forvaltes af en registreret forvalter,

jf. § 9 i lov om forvaltere af alternative investeringsfonde

m.v., eller af en forvalter med tilladelse, jf. § 11 i lov om

forvaltere af alternative investeringsfonde m.v., skal være

afviklet inden den 1. juli 2021. Er investeringerne ikke

afviklet inden dette tidspunkt, anses aldersopsparingen fra

og med den 1. juli 2021 ikke for omfattet af pensionsbeskat‐

ningslovens kapitel 1.«

[Virkningsbestemmelse og overgangsordning for forbud

mod placering af midler i godkendte aldersopsparinger i

andre EU/EØS-lande i unoterede aktier m.v.]

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

Ændringsforslag til det under C nævnte forslag

Til § 13

10)

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i tre separate lovfor‐

slag. Det ene lovforslag (A) vedrører bl.a. justering af

medarbejderaktieordningen for nye, mindre virksomheder,

smidiggørelse af forskellige pensionsbeskatningsregler og

indberetning af skattepligtige udbetalinger fra finansielle

virksomheder til deres kunder. Det andet lovforslag (B) ve‐

drører en tidsbegrænset mulighed for afgiftsfrit at udtage

unoterede kapitalandele og andele i alternative investerings‐

fonde, som forvaltes af en registreret forvalter, fra aldersop‐

sparinger. Det tredje lovforslag (C) vedrører tilbagetrækning

af to forbehold efter den multilaterale konvention til gen‐

nemførelse af tiltag i dobbeltbeskatningsoverenskomster til

forhindring af skatteudhuling og overskudsflytning.

Til nr. 2

For en forudlønnet lønmodtager forfalder løn og even‐

tuelt pensionsbidrag heraf for en given måned normalt til

betaling ultimo måneden før. Det gælder også ved årsskifte,

således at løn og eventuelt pensionsbidrag heraf for januar

normalt forfalder til betaling i december måned.

Efter gældende ret kan der til aldersopsparing m.v. for et

indkomstår i alt anvendes et grundbeløb på højst 5.400 kr.

(2021-niveau), mens der fra og med det femte indkomstår

før det indkomstår, hvor pensionsopspareren når folkepen‐

sionsalderen, kan anvendes et grundbeløb på 52.400 kr.

(2021-niveau). Det følger af pensionsbeskatningslovens §

16, stk. 1. Det angives ikke i pensionsbeskatningslovens §

16, på hvilket tidspunkt en indbetaling til aldersopsparing

har skattemæssig virkning, hverken for så vidt angår alders‐

forsikringer, supplerende engangssummer eller aldersopspa‐

ringer.

Med lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås det at indsætte

7.-10. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 16, stk. 1. Efter de

foreslåede 7. og 8. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 16,

stk. 1, vil forfaldne bidrag og præmier til aldersforsikring

og supplerende engangssum, der bliver betalt senest den

1. april i kalenderåret efter det kalenderår, hvor præmien

eller bidraget er forfaldet, have skattemæssig virkning på

forfaldstidspunktet, jf. det foreslåede 7. pkt., mens forfaldne

bidrag eller præmier, der bliver betalt senere end den 1.

april i kalenderåret efter det kalenderår, hvor præmien eller

bidraget er forfaldet, først har skattemæssig virkning på ind‐

betalingstidspunktet, jf. det foreslåede 8. pkt.

Den foreslåede ændring vil for forudlønnede arbejdstage‐

re ved årsskifte umiddelbart betyde, at bidrag og præmier

til aldersforsikring og supplerende engangssum, der sammen

med lønnen for januar måned forfalder til betaling for ar‐

bejdsgiveren ultimo december, vil have skattemæssig virk‐

ning i december, selv om lønnen, som pensionsbidraget

hidrører fra, vedrører januar. Dermed vil der være forskel

på periodiseringen af lønnen og bidraget/præmien til alders‐

forsikringen eller den supplerende engangssum.

Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det på denne bag‐

grund at ændre lovforslagets § 2, nr. 2, således at der indsæt‐

tes et 11. pkt. efter de foreslåede 7.-10. pkt. Det foreslås med

11. pkt., at bidrag eller præmier til forudlønnede arbejdsta‐

geres aldersforsikringer og supplerende engangssummer, der

er forfaldne til betaling i løbet af måneden, men som vedrø‐

rer den følgende måned, ved anvendelsen af det foreslåede

7. pkt. vil skulle anses for forfaldne i sidstnævnte måned.

Dermed vil arbejdsgiverbidrag og -præmier til forudløn‐

nede arbejdstageres aldersforsikringer og supplerende en‐

gangssummer, der sammen med lønnen for januar måned

forfalder til betaling for arbejdsgiveren ultimo december,

få skattemæssig virkning i januar. Det vil betyde, at periodi‐

seringen af lønnen og pensionsbidraget eller -præmien vil

følges ad. Det bemærkes, at der med den foreslåede ændring

ikke ændres på, at pensionsbidraget civilretligt er forfaldent

til betaling i december. Det er alene den skattemæssige peri‐

odisering, som den foreslåede ændring vedrører.

Til nr. 3

For en forudlønnet lønmodtager forfalder løn og even‐

tuelt pensionsbidrag heraf for en given måned normalt til

betaling ultimo måneden før. Det gælder også ved årsskifte,

således at løn og eventuelt pensionsbidrag heraf for januar

normalt forfalder til betaling i december måned.

Efter gældende ret, jf. pensionsbeskatningslovens § 19,

stk. 1, er der bortseelsesret for indbetalinger til arbejdsgi‐

veradministrerede pensionsordninger med løbende udbeta‐

linger og ratepensioner. Det betyder, at indbetalingerne ik‐

ke medregnes ved opgørelsen af den ansattes skattepligtige

indkomst. Indbetalingen fragår ved opgørelsen af den skat‐

tepligtige indkomst i det år, hvor der indbetales til pensions‐

ordningen. Umiddelbart er der, som pensionsbeskatningslo‐

vens § 19, stk. 1, er formuleret, således bortseelsesret efter

et betalingsprincip og ikke et forfaldsprincip.

Med lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det at indsætte et

3. og 4. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 1. Efter

det foreslåede 3. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 19, stk.

1, vil bortseelsesretten også skulle gælde de i kalenderåret

forfaldne bidrag og præmier, der indbetales senest den 1.

april i det efterfølgende kalenderår.

Den foreslåede ændring vil for forudlønnede arbejdstage‐

re ved årsskifte umiddelbart betyde, at et pensionsbidrag,

der sammen med lønnen for januar måned forfalder til be‐

taling for arbejdsgiveren ultimo december, vil være bortse‐

elsesberettiget i december, selv om lønnen, som pensionsbi‐

draget hidrører fra, er skattepligtig i januar. Dermed vil der

være forskel på periodiseringen af løn og pensionsbidrag.

Med ændringsforslag nr. 3 foreslås det på denne bag‐

grund at ændre lovforslagets § 2, nr. 5, således at der indsæt‐

tes et 5. pkt. efter det foreslåede 3. og 4. pkt. Det foreslås

med 5. pkt., at bidrag eller præmier til forudlønnede arbejds‐

tageres pensionsordninger, der er forfaldne til betaling i lø‐

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

bet af måneden, men som vedrører den følgende måned, ved

anvendelsen af det foreslåede 3. pkt. vil skulle anses for

forfaldne i sidstnævnte måned.

Dermed vil arbejdsgiverbidrag og -præmier til forudløn‐

nede arbejdstageres pensionsordninger, der sammen med

lønnen for januar måned forfalder til betaling for arbejds‐

giveren ultimo december, være bortseelsesberettigede for

arbejdstageren i januar. Det vil betyde, at periodiseringen af

lønnen og pensionsbidraget eller -præmien følges ad. Det

bemærkes, at der med den foreslåede ændring ikke ændres

på, at pensionsbidraget civilretligt er forfaldent til betaling

i december. Det er alene den skattemæssige periodisering,

som den foreslåede ændring vedrører.

Til nr. 4

Efter gældende ret er der bortseelsesret for indbetalin‐

ger til arbejdsgiveradministrerede pensionsordninger med

løbende udbetalinger og ratepensioner, jf. pensionsbeskat‐

ningslovens § 19, stk. 1. Indbetalingen fragår ved opgørel‐

sen af den skattepligtige indkomst i det år, hvor der indbeta‐

les til pensionsordningen.

Beløb, som en arbejdsgiver indbetaler til en pensions‐

ordning for en medarbejders ægtefælle eller samlever, når

medarbejderen er udsendt for at arbejde i en fremmed stat,

Færøerne eller Grønland, er der på samme måde bortseel‐

sesret for, jf. pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 3. Som

pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 3, er formuleret, fragår

indbetalingen ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst

i det år, hvor der indbetales til pensionsordningen. Umiddel‐

bart er der, som pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 3, er

formuleret, således bortseelsesret efter et betalingsprincip og

ikke et forfaldsprincip.

Med lovforslagets § 2, nr. 6, foreslås det at indsætte et

nyt 3. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 3, hvoref‐

ter pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 1, 3. og 4. pkt.,

jf. lovforslagets § 2, nr. 5, skal finde tilsvarende anvendel‐

se for bortseelsesberettigede pensionsindbetalinger, som en

arbejdsgiver indbetaler til en pensionsordning for en med‐

arbejders ægtefælle eller samlever, når medarbejderen er

udsendt for at arbejde i en fremmed stat, Færøerne eller

Grønland. Bortseelsesretten for sådanne indbetalinger fore‐

slås således også at komme til at gælde de i kalenderåret

forfaldne bidrag og præmier, der indbetales senest den 1.

april i det efterfølgende kalenderår.

Med ændringsforslag nr. 3 foreslås der indsat et 5. pkt.

i pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 1, således at bidrag

eller præmier til forudlønnede arbejdstageres pensionsord‐

ninger, der er forfaldne til betaling i løbet af måneden, men

som vedrører den følgende måned, ved anvendelsen af det

foreslåede 3. pkt. vil skulle anses for forfaldne i sidstnævnte

måned. Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag

nr. 3.

Med ændringsforslag nr. 4 foreslås dette også at skulle

gælde bortseelsesretten for arbejdsgiveres pensionsindbeta‐

linger for ægtefæller eller samlevere til forudlønnede medar‐

bejdere, der er udsendt for at arbejde i en fremmed stat, Fær‐

øerne eller Grønland. Således foreslås det med ændringsfor‐

slag nr. 4, at lovforslagets § 2, nr. 6, ændres således, at der

i pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 3, ikke kun vil blive

henvist til § 19, stk. 1, 3. og 4. pkt., men også til det med

ændringsforslag nr. 3 foreslået indsatte 5. pkt. i pensionsbe‐

skatningslovens § 19, stk. 1.

Til nr. 5

Efter pensionsbeskatningslovens § 21 A, stk. 1, kan en

pensionsopsparer få tilbagebetalt indbetalinger til kapital‐

pension, der ikke er fradrags- eller bortseelsesberettigede,

dels i de tilfælde, hvor indbetalingerne overstiger loftet

for indbetalinger til kapitalpension, jf. pensionsbeskatnings‐

lovens § 16, stk. 1, dels i de tilfælde, hvor der ikke er

fradrags- eller bortseelsesret for indbetalinger til kapitalpen‐

sion, fordi ejeren i et tidligere år har fået en kapitalpension

udbetalt til 40 pct. i afgift, jf. pensionsbeskatningslovens §

18, stk. 2, 6. pkt., og § 19, stk. 1, 3. pkt. Pensionsopspareren

kan også vælge at få indbetalingen overført til en anden

pensionsordning.

Med lovforslagets § 2, nr. 5, som foreslået ændret med

ændringsforslag nr. 3 foreslås der indsat 3.-5. pkt. i pensi‐

onsbeskatningslovens § 19, stk. 1. Efter det foreslåede 3.

pkt. vil bortseelsesretten for pensionsindbetalinger også gæl‐

de de i kalenderåret forfaldne bidrag og præmier, der indbe‐

tales senest den 1. april i det efterfølgende kalenderår. Efter

det foreslåede 4. pkt. vil bidrag m.v., der hidrører fra en

tilbagebetaling efter den foreslåede tilbagebetalingsregel i

pensionsbeskatningslovens § 22 E, jf. lovforslagets § 2, nr.

9, og som indbetales inden fristen for tilbagebetalingen efter

den foreslåede § 22 E, jf. lovforslagets § 2, nr. 9, være bort‐

seelsesberettigede på tidspunktet for indbetalingen på den

pensionsordning, som tilbagebetalingen hidrører fra. Efter

det foreslåede 5. pkt. vil bidrag eller præmier til forudløn‐

nede arbejdstageres pensionsordninger, der er forfaldne til

betaling i løbet af måneden, men som vedrører den følgende

måned, skulle anses for forfaldne i sidstnævnte måned ved

anvendelse af det foreslåede 3. pkt.

Det foreslås, at henvisningen til pensionsbeskatningslo‐

vens § 19, stk. 1, 3. pkt., i pensionsbeskatningslovens § 21

A, stk. 1, ændres til en henvisning til § 19, stk. 1, 6. pkt. Der

er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets

§ 2, nr. 5, som foreslået ændret med ændringsforslag nr. 3,

hvorefter der som beskrevet foreslås indsat tre nye punktum‐

mer i pensionsbeskatningslovens § 19, stk. 1.

Ændringen har ingen materiel betydning.

Til nr. 6

Det foreslås, at henvisningen til direktivet om ændring

af momsdirektivet, for så vidt angår identifikation af af‐

giftspligtige personer i Nordirland, tilføjes nummer og dato

(2020/1756 af 20. november 2020).

Samtidig har det vist sig, at der ikke er behov for at

foretage de to mindre rettelser i noten som oprindelig fore‐

slået. Den ene rettelse er således allerede foretaget i lov nr.

810 af 9. juni 2020, mens den anden rettelse fejlagtigt blev

foreslået.

De foreslåede ændringer er af lovteknisk karakter.

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås det som konsekvens af

delingen af lovforslaget at fjerne henvisningen til anord‐

ningshjemlen i stk. 2, som kun er relevant for det under

B nævnte forslag. De love, der foreslås ændret i det under

A nævnte forslag, gælder ikke for Færøerne og Grønland og

indeholder ikke en hjemmel til at sætte lovene i kraft for

Færøerne eller Grønland.

Til nr. 8

Efter Finanstilsynets bekendtgørelse nr. 1056 af 7. sep‐

tember 2015 om visse skattebegunstigende opsparingsfor‐

mer i pengeinstitutter (herefter puljepensionsbekendtgørel‐

sen) er det under visse vilkår muligt at placere rate-, kapital-

og aldersopsparingsmidler i kapitalandele, der ikke handles

på et reguleret marked eller en multilateral handelsfacilitet,

og i andele i alternative investeringsfonde, som forvaltes af

en registreret forvalter, jf. § 9 i lov om forvaltere af alterna‐

tive investeringsfonde.

Adgangen til placering af de nævnte kapitalandele m.v.

i aldersopsparing kan udnyttes til skattetænkning, hvis der

er tale om, at aldersopsparingsdepotet direkte eller indirekte

indeholder kapitalandele m.v. i det selskab, som pensionsop‐

spareren selv er ansat i, og særlig, hvor selskabets overskud

primært hidrører fra personligt arbejde. Det skyldes, at ud‐

betalinger fra aldersopsparing ikke beskattes, jf. pensionsbe‐

skatningslovens § 25 A, stk. 1.

Skattetænkningen vil blive forhindret, ved at Finanstilsy‐

net ændrer puljepensionsbekendtgørelsen, således at der i

særskilte depoter fra og med den 1. januar 2021 ikke vil

være mulighed for at placere aldersopsparingsmidler, men

alene rate- og kapitalopsparingsmidler i unoterede kapitalan‐

dele og andele i alternative investeringsfonde. Efter § 50,

stk. 4, i lov om finansiel virksomhed kan Finanstilsynet

således fastsætte nærmere regler for anbringelse af midler

i værdipapirer, herunder om registrering i en værdipapircen‐

tral, kontoudskrift, værdiopgørelse og deponering. Finans‐

tilsynet har således hjemmel til på bekendtgørelsesniveau

at fastsætte, at aldersopsparingsmidler i særskilte depoter

fremadrettet ikke kan anbringes i unoterede kapitalandele og

i andele i alternative investeringsfonde, som forvaltes af en

registreret forvalter.

Af pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 1, 9. pkt.,

fremgår, at midlerne i en kapitalopsparing i et penge- eller

kreditinstitut omfattet af lov om finansiel virksomhed skal

anbringes i overensstemmelse med §§ 50 og 51 i lov om

finansiel virksomhed. Denne regel gælder også aldersopspa‐

ring, jf. pensionsbeskatningslovens § 12 A, hvorefter pensi‐

onsbeskatningslovens § 12 med enkelte undtagelser også

gælder for aldersopsparing.

Puljepensionsbekendtgørelsen gælder ikke for pensions‐

ordninger i pengeinstitutter med hjemsted i et andet land

inden for EU/EØS end Danmark, der i hjemlandet har tilla‐

delse til at drive pengeinstitutvirksomhed, og som af Skat‐

teforvaltningen er godkendt til at udbyde skattebegunstige‐

de pensionsordninger omfattet af pensionsbeskatningslovens

kapitel 1, herunder aldersopsparing.

Der er i stedet fastsat placeringsregler for sådanne uden‐

landske pensionsordninger i pensionsbeskatningslovens §

12, stk. 1, nr. 1, 3.-8. pkt., vedrørende kapitalopsparin‐

ger, herunder også for aldersopsparinger, jf. pensionsbeskat‐

ningslovens § 12 A, stk. 1.

Placeringsreglerne i pensionsbeskatningslovens § 12, stk.

1, nr. 1, 3.-8. pkt., gælder også godkendte udenlandske rate‐

opsparinger, ligesom danske rateopsparinger skal anbringes

i overensstemmelse med §§ 50 og 51 i lov om finansiel

virksomhed. Af pensionsbeskatningslovens § 11 A, stk. 1,

nr. 2, 2. pkt., følger således, at med hensyn til midlernes

anbringelse finder reglerne i pensionsbeskatningslovens §

12, stk. 1, nr. 1, 3.-9. pkt., tilsvarende anvendelse.

Placeringsreglerne for godkendte udenlandske pensions‐

ordninger svarer til de placeringsregler, der er fastsat i pulje‐

pensionsbekendtgørelsen for danske pengeinstitutter.

For at forhindre muligheden for skattetænkning også

i godkendte udenlandske aldersopsparinger foreslås det at

indsætte et nyt punktum efter 8. pkt. i pensionsbeskatnings‐

lovens § 12, stk. 1, nr. 1, jf. nærmere herom nedenfor. Det

eksisterende 8. pkt. bliver dermed 9. pkt. Det foreslås derfor

at konsekvensændre pensionsbeskatningslovens § 11 A, stk.

1, nr. 2, 2. pkt., jf. ændringsforslag nr. 8, hvorefter der for

det første foreslås indsat et nyt nr. 01 i lovforslagets § 2.

Efter det foreslåede nr. 01 foreslås det at ændre henvis‐

ningen til pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 1,

3.-9. pkt., i pensionsbeskatningslovens § 11 A, stk. 1, nr.

2, 2. pkt., til en henvisning til pensionsbeskatningslovens

§ 12, stk. 1, nr. 1, 3.-8. og 10. pkt. Ændringen har ingen

materiel betydning. Med ændringsforslag nr. 8 foreslås for

det andet indsat et nyt nr. 02 i lovforslagets § 2, hvormed det

foreslås at ændre pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr.

1, således at midler i godkendte udenlandske aldersopsparin‐

ger ikke kan investeres i unoterede aktier m.v. Det foreslås

således at indsætte et nyt punktum efter 8. pkt. i pensions‐

beskatningslovens § 12, stk. 1, hvorefter midler i særskilte

depoter til brug for aldersopsparing ikke kan investeres i un‐

oterede kapitalandele og i andele i alternative investerings‐

fonde, som forvaltes af en registreret forvalter, jf. § 9 i

lov om forvaltere af alternative investeringsfonde m.v., eller

af en forvalter med tilladelse, jf. § 11 i lov om forvaltere

af alternative investeringsfonde m.v. Det foreslåede forbud

svarer til det forbud, som Finanstilsynet vil indsætte i den

kommende puljepensionsbekendtgørelse.

Til nr. 9

Med ændringsforslag nr. 8 foreslås det bl.a. at ændre

pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 1, således at

midler i godkendte udenlandske aldersopsparinger ikke kan

investeres i unoterede aktier m.v.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 9, at forbuddet får

virkning fra og med den 1. januar 2021. Der foreslås så‐

ledes indsat et nyt stk. 2 i § 12 i lovforslaget, hvorefter

det foreslåede forbud i pensionsbeskatningslovens § 12, stk.

1, nr. 1, 9. pkt., vil have virkning fra og med den 1. janu‐

ar 2021. Dermed vil der fra og med den 1. januar 2021

ikke kunne investeres aldersopsparingsmidler i godkendte

udenlandske aldersopsparinger i unoterede kapitalandele og

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

i andele i alternative investeringsfonde, som forvaltes af en

registreret forvalter, jf. § 9 i lov om forvaltere af alternative

investeringsfonde m.v., eller af en forvalter med tilladelse,

jf. § 11 i lov om forvaltere af alternative investeringsfonde

m.v. Forbuddet vil således få virkning på samme tidspunkt

som det forbud, som Finanstilsynets med virkning for al‐

dersopsparinger i danske pengeinstitutter vil indføre i den

nye puljepensionsbekendtgørelse, som træder i kraft den 1.

januar 2021.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 9 endvidere, at in‐

vesteringer af midler i særskilte depoter til brug for alders‐

opsparing, der før den 1. januar 2021 er foretaget i unotere‐

de kapitalandele og i andele i alternative investeringsfonde,

som forvaltes af en registreret forvalter, jf. § 9 i lov om

forvaltere af alternative investeringsfonde m.v., eller af en

forvalter med tilladelse, jf. § 11 i lov om forvaltere af alter‐

native investeringsfonde m.v., skal være afviklet inden den

1. juli 2021. Det svarer til den afviklingsfrist, som Finanstil‐

synet vil fastsætte i forbindelse med ændringen af puljepen‐

sionsbekendtgørelsen for eksisterende placeringer af alders‐

opsparingsmidler i danske aldersopsparinger. Det bemærkes,

at udbetalinger i form af udlodninger til kontohaveren, dvs.

pensionsopspareren, af kapitalandele og andele i alternative

investeringsfonde, der ikke handles på et reguleret marked

eller en multilateral handelsfacilitet, der sker fra og med den

1. januar 2021 til og med den 30. juni 2021, vil være afgifts‐

frie efter den foreslåede regel i pensionsbeskatningslovens §

25 A, stk. 1, 3. pkt., jf. lovforslagets § 2, nr. 10.

Det foreslås samtidig, at såfremt midlerne ikke er afviklet

inden for den nævnte frist, anses aldersopsparingen fra og

med den 1. juli 2021 ikke for omfattet af pensionsbeskat‐

ningslovens kapitel 1 om skattebegunstigede pensionsord‐

ninger. Når en aldersopsparing ikke opfylder betingelserne i

pensionsbeskatningslovens kapitel 1 om skattebegunstigede

pensionsordninger, betales en afgift på 20 pct. af det beløb,

der ved fristens udløb kunne være udbetalt ved aldersopspa‐

ringens ophævelse, jf. pensionsbeskatningslovens § 30, stk.

1, 16. pkt. Dette svarer til den retsstilling, der vil gælde for

danske aldersopsparinger, som fortsat den 1. juli 2021 er

placeret i unoterede aktier m.v.

Til nr. 10

Med ændringsforslaget foreslås det som konsekvens af

delingen af lovforslaget at fjerne henvisningen til anord‐

ningshjemlen i stk. 2, som kun er relevant for det under

B nævnte forslag. Den lov, der foreslås ændret i det under

C nævnte forslag, gælder ikke for Færøerne og Grønland

og indeholder ikke en hjemmel til at sætte loven i kraft for

Færøerne eller Grønland.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2020 og var

til 1. behandling den 13. november 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 21. august

2020 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 401

(folketingsåret 2019-20). Den 30. oktober 2020 sendte skat‐

teministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)

Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Liberal Alliance (LA)

L 69a - 2020-21 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2020

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)