L 29 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Skatteudvalget 2020-21
L 29 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 29

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre

love

(Beskatning ved overdragelse af erhvervsvirksomheder til erhvervsdrivende fonde)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor‐

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, RV, KF og LA) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF, SF og EL) indstiller lov‐

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-

Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre

for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐

ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær‐

ker, at SF under udvalgsarbejdet efterspurgte en indsigt i pri‐

oriteringsreglen, der efter SF’s mening gjorde det for gun‐

stigt at overdrage erhvervsvirksomheders aktier til erhvervs‐

drivende fonde. Det var den samme prioriteringsregel, der

dengang var årsagen til, at SF forlod forhandlingerne, som

lovforslaget siden hen har bygget på. Besvarelsen fra skat‐

teministeren har ikke forsikret SF om, at den nye priorite‐

ringsregel gør nok for at forhindre, at stifterskatten udskydes

over en uhensigtsmæssig lang periode. På baggrund af dette

kan SF fortsat ikke støtte lovforslaget.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det sympa‐

tisk at få flere virksomheder ind i erhvervsdrivende fonds-

regi, for så vidt hensigten er at mindske risikoen for, at virk‐

somheder flyttes udenlands eller drives videre – med pro‐

duktivitetstab til følge – af næste generation i familien. I gi‐

vet fald så EL gerne, at man i stedet – eller som supplement

– skabte en model for overdragelse til medarbejderfonde,

der ligeledes opnår formålet med at fastholde arbejdspladser

i Danmark ved at forhindre videresalg til kapitalfonde eller

andre kortsigtede interesser. EL kan ikke stemme for lovfor‐

slaget, da EL er bekymrede over flere aspekter ved den nye

model, herunder det formålsstridige ved, at der i lovforslaget

også inkluderes overdragelse til fonde placeret i udlandet og

udenlandske fonde. Desuden finder EL fondsbeskatningen

alt for lempelig, idet der kun skal betales skat af avancen

ved overdragelsestidspunktet. Skulle fonden afstå aktierne

ved et senere tidspunkt, regnes avancen ikke med, selv om

værdien er steget. Det forhold, at virksomhedsejeren veder‐

lagsfrit skal give afkald på sin formue, sammenholdt med,

at saldoen på stifterskatten skal forrentes, kan desuden give

incitament til betydelige udbytteudlodninger, kort før over‐

dragelsen finder sted. Det er i direkte konflikt med hensigten

om at videreføre virksomheden i en sund tilstand.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und‐

tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):

AX025214

L 29 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 35 D

ændres i

stk. 2, 3.

pkt.,

»Det anførte beløb i« til: »Det beløb, der følger af«.

[Sproglig ændring]

Til § 4

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 6, stk. 2,

ændres i

1. pkt.

», når der i« til: »og der i«.

[Sproglig ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af forslaget til aktieavancebeskatningslovens

§ 35 D, at fonden skal betale afdrag på stifterskatten ved

en efterfølgende afståelse af aktier, der er erhvervet efter de

foreslåede regler. Opgørelsen skal ske pr. afstået aktie og

foretages på grundlag af aktiens anskaffelsessum og afståel‐

sessum.

Ifølge forslaget til aktieavancebeskatningslovens § 35 D,

stk. 2, 3. pkt., skal »Det anførte beløb i stk. 1, 4. pkt.«,

anvendes som aktiens anskaffelsessum.

I stk. 1, 4. pkt., er det anført: »Som aktiernes anskaf‐

felsessum anvendes overdragerens anskaffelsessum, dog

mindst 0 kr.«

Idet der i stk. 1, 4. pkt., ikke er anført et beløb, foreslås

det, at formuleringen i stk. 2, 3. pkt., ændres, så der henvises

til det beløb, der følger af stk. 1, 4. pkt. Der er tale om en

sproglig ændring uden betydning for bestemmelsens materi‐

elle indhold.

Til nr. 2

Det følger af forslaget til fondsbeskatningslovens § 6,

stk. 2, at hvis fonden afstår aktier, der er erhvervet efter

de foreslåede regler, finder den såkaldte prioriteringsregel

anvendelse, når gevinsten i henhold til aktieavancebeskat‐

ningslovens § 8 ikke skal medregnes ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst, når der i det pågældende år er eller

har været en positiv saldo for stifterskat.

Det foreslås at ændre formuleringen af de to anførte

betingelser, der skal være opfyldt samtidig, så »når« ikke

forekommer to gange, men ændres til »og«, den anden gang

ordet forekommer i bestemmelsen. Der er tale om en sprog‐

lig ændring uden betydning for bestemmelsens materielle

indhold.

3. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til

1. behandling den 30. oktober 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Lovforslaget er, bortset fra en udskydelse af lovens

ikrafttræden, en uændret genfremsættelse af lovforslag nr.

L 156 (folketingsåret 2019-20). Et udkast til lovforslag nr. L

156 (folketingsåret 2019-20) har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 8. oktober

2019 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 20

(folketingsåret 2019-20). Den 7. oktober 2020 sendte skatte‐

ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 9 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)

Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

L 29 - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)