SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om at oversende en oversigt over de forskellige kontrolprojekter, der tidligere fremgik af de årlige publikationer Kontrolaktiviteter, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

4. juni 2021

J.nr. 2021 - 3184

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 435 af 12. april 2021 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Rune Lund (EL).

Morten Bødskov

/ Christian Vig Houe

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om at oversende en oversigt over de forskellige kontrolprojekter, der tidligere fremgik af de årlige publikationer Kontrolaktiviteter, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oversende en oversigt over de forskellige kontrolprojekter, der tidligere

fremgik af de årlige publikationer ”Kontrolaktiviteter”. Dette bedes gjort for 2020, dog

med en eksplicitering, hvis kontrolprojekter er lukket ned og erstattet af nye i 2021. Mini-

steren bedes tillige redegøre for, i hvilke konkrete kontrolprojekter de 500 ekstra skatte-

medarbejdere, der er resultat af styrkelsen af skattekontrollen fase I og II, enten allerede

er allokeret eller er planlagt til at blive allokeret, såfremt de er tilknyttet eller vil blive til-

knyttet kontrolprojekter. Der bedes opgjort i antal årsværk pr. relevant kontrolprojekt.

Svar

Det er en absolut kerneprioritet for regeringen, at Danmark har en stærk og tidssvarende

skatteforvaltning. Det kræver en skattekontrol, der er synlig og nærværende, og en skatte-

kontrol, der er fremtidsparat og rustet til de krav, samfundsudviklingen stiller til en mo-

derne skatteforvaltning. Derfor er regeringen i gang med at reformere skattekontrollen,

hvor et historisk løft på 1.000 skattemedarbejdere står helt centralt. Det glæder mig, at re-

geringen sammen med alle Folketingets partier har indgået to aftaler om fordelingen af de

første 500 medarbejdere.

Ift. oversigt over kontrolprojekter kan jeg henholde mig til følgende, som jeg har modta-

get fra Skatteforvaltningen:

”Spørgsmålet retter sig imod de kontrolprojekter, der tidligere har været omfattet af den

årlige publikation ved navn ”Kontrolaktiviteter” eller ”Kontrolaktivitetsplan”, der frem til

2018 blev udgivet i det daværende SKAT. Publikationen gav et overblik over aktiviteter i

det daværende forretningsområde SKAT Indsats. Med den nye styrelsesstruktur eksisterer

SKAT Indsats ikke længere som et særskilt forretningsområde, og de aktiviteter, der var

omfattet af publikationen, er nu organiseret på tværs af Skattestyrelsen, Motorstyrelsen og

Toldstyrelsen.

De aktiviteter, som fremgik af de tidligere publikationer, vedrørte primært efterkontrol.

Derfor er de ikke dækkende for alle kontrolaktiviteter, som foretages i de tre styrelser.

Det er derfor uddybet i de tilfælde, hvor det er relevant, hvilken type aktiviteter, der ikke

er inkluderet i opgørelsen.

Skattestyrelsen

Skattestyrelsen gennemfører en række forskellige typer af kontrol samt andre aktiviteter

med henblik på at understøtte regelefterlevelsen. I nedenstående tabel 1 fremgår en oversigt

over de kontrolaktiviteter, Skattestyrelsen prioriterede i 2020, og som blev gennemført i en

projektlignende organisering. Opgørelsen svarer tilnærmelsesvist til de aktiviteter, der ind

til 2018 har været omfattet af kontrolaktivitetsplanerne og omfatter kontrol, der gennem-

føres på Skattestyrelsens initiativ ud fra væsentlighed og risiko. Oversigten viser dermed

ikke samtlige aktiviteter, der har fået midler i kontroletaperne, men kun egentlige kontrol-

projekter fra 2020.

Side 2 af 7

Skattestyrelsen foretager kontrol i alle faser af skattebetalingen, lige fra virksomheder an-

moder om registrering for skatte- og afgiftspligter, til automatiseret systemkontrol af virk-

somhedernes angivelse, samt når Skattestyrelsen foretager manuel efterkontrol af, om

borgere og virksomheder har angivet og betalt de korrekte skatter.

Udover kontrolprojekterne i tabel 1 gennemfører Skattestyrelsen således en række andre

former for kontrol samt øvrige aktiviteter, der er nødvendige for at understøtte den sam-

lede kontrolindsats og fremme regelefterlevelsen for borgere og virksomheder. Det drejer

sig bl.a. om kontroller, der gennemføres i forbindelse med sagsbehandling, fx i forbindelse

med genoptagelsessager og kontrol af anmodninger om registrering for skatte- og afgifts-

pligter. Hertil kommer digitale kontroller i form af fx digitale stopklodser og øvrige digitale

værktøjer, der bidrager til at sikre korrekte angivelser.

Hertil kommer en række kontrolunderstøttende aktiviteter, der bl.a. udgør udsøgninger,

scoringsmodeller og dataudnyttelse. Fælles for de aktiviteter er, at de er med til at sikre en

mere effektiv, intelligent og målrettet kontrolindsats.

Endelig er der en række øvrige aktiviteter, som fx juridisk understøttelse af sagsbehandlere

og straffesagsbehandlingen, opkrævningsindsatser mv., der gennemføres for at sikre den

samlede værdikæde i Skattestyrelsens kontrolindsats, og sikre, at flere kontroller rent faktisk

også fører til flere behandlede straffesager, øget provenu mv. Dertil er vejledningsaktivite-

ter væsentlige i det omfang, at de kan mindske andelen af fejl og dermed behovet for de

øvrige kontrolaktiviteter.

For Kontroletape 1 viser oversigten midler, som var tilknyttet den pågældende aktivitet i

2020. For Kontroletape 2, som udmøntes i 2021, fremgår kun de midler, som er tilknyttet

kontrolaktiviteter, der også var prioriteret i 2020, og som fortsættes i 2021. Det vil sige, at

midler tilført aktiviteter, der først blev oprettet i 2021, ikke fremgår af oversigten.

De samlede årsværk afsat til projekterne vist i tabel 1 er det forventede forbrug ved Skat-

testyrelsens udgiftsopfølgning 3 i 2020. Det faktisk realiserede forbrug vil således kunne

afvige fra det angivne. Som følge heraf er der også enkelte projekter, hvor prioriteringen af

midler fra kontroletaperne er højere end det angivne årsværksforbrug.

Tabel 1. Oversigt over kontrolprojekter i Skattestyrelsen

Titel

Udbetalingskontrol moms og løn-

sum

Uberettiget fradrag for underskud

Moms - verifikationsanmodninger

fra udlandet

Social Dumping

Sort Økonomi, Virksomheder

(Fælles myndighedsindsats)

Verifikationer i CCN mail og

EMCS og Early Warning Excise

Fagområde

Erhverv

ÅV

2020

54,7

2,1

0,7

60,0

27,3

1,0

Kontrol-

etape 1

(ÅV)

12,0

15,0

Er projek-

tet fortsat i

2021

Nej

Kontrol-

etape 2

(ÅV)

8,0

Side 3 af 7

Centrale og kraftvarmeværker og

affaldsfyrede forbrændingsanlæg

Illegal import af punktafgiftsplig-

tige varer

Udbetalingskontrol - Punktafgifter

Tilbagebetaling af energiafgifter

Nyregistrerede virksomheder

Momskontrol af udenlandske in-

ternetvirksomheder

Indsats rettet mod brancher og

fejltyper med størst skattegab

Varebaserede afgifter

Skyldig moms og manglende

momsangivelser mv.

Opfølgning på afsluttede sager

Kontrol ved hjælp af nye beta-

lingsformer

Fremrykket svigsbekæmpelse

Store overskydende skatter >

100.000

Rød scoring

Grøn compliance

Spilleafgifter

Compliance tinglysningsafgift

Deleøkonomi (båd, bil og bolig)

Compliance - erhvervsvirksomhe-

der 2019

Kontraktopgaver andre myndig-

heder

Kontrolprojekt om platformsbase-

ret kørselstjenester

Kontrol af positive momsangivel-

ser

Kontrol og analyse af den 3.

gruppe

Åbenbare fejl og pludseligt opstå-

ede sager

Menneskehandel

Styrkelse af angivelsesområdet

(Kontrol af tvangsafmeldte og FF'-

ere)

Anmeldelser og kontroloplysnin-

ger m.m.

BoligJob

Efterkontrol af indberettede data

fra finansielle institutioner m.fl.

Pensionsbeskatning (PAL & PBL)

Lav/ingen indkomst

Intern medarbejderligning

0-stillinger og HOA-lån (konkurser

og insolvente boer)

Driftsprojekt Udland

Deleøkonomi

Person Compliance virksomheder

2017

Erhverv

Person

6,7

23,5

15,8

15,0

4,1

14,8

26,2

6,8

17,2

9,6

6,1

9,4

3,1

6,1

7,6

2,2

3,0

8,2

3,9

3,2

5,1

15,1

8,2

4,1

1,1

16,0

33,1

12,0

24,5

18,5

9,7

2,4

5,7

3,0

3,1

0,3

16,0

7,3

6,6

Erstattet af

et kontrol-

projekt i

2021

Nej

7,8

10,0

4,0

13,4

Side 4 af 7

Risikoudsøgte kontroller - værdi-

papir

Analyse af effekt af "udstilling" af

personers udenlandske skatteop-

lysninger

Complianceundersøgelse af bor-

gerområdet for indkomståret 2018

Anvendelse af Kryptovalutaer og

bitcoin

Complianceundersøgelse af bor-

gerområdet for indkomståret 2018

Stikprøveundersøgelse på bor-

gerområdet for indkomståret 2019

Efterkontrol af indberettede data

fra arbejdsgivere (arbejdsgiver-

kontrol)

Analyse af modtagne data fra

DAC 1

Temaundersøgelse ll33a

Overvågning af TastSelv (SLUT)

og Årsopg.

Afdækning af datagrundlag for

Fonde og foreninger

Databaseret kontrol, herunder

kontroloplysninger og åbenbare

fejl mv.

Kulbrintebeskatning samt olie-

branchen

Selskab - Udbetalingskontrol

Overvågning af anpartsvirksom-

heder

Projekt transfer pricing

Tvangsopløsning af selskaber

Tonnagebeskattede virksomhe-

der

Finansielle virksomheder

Særligt fokus på de største kon-

cerner

Store koncerner

Religiøse trossamfund

Udbytterefusion

Kontrol af hovedaktionærer og

deres selskaber

Store Selskabers Kapitalfonds -

og kildeskatteprojekt

Aktieprojekt for selskabsområdet

og styrket kontrol med finanssek-

toren

Selskab Compliance virksomhe-

der 2019 (Binding)

Analyse samt skatte- og moms-

kontrol i mikroselskaber

Revisors medvirken til selskabers

regelefterlevelse

Kontrol af uretmæssige momstil-

svar

Moms - Internationale transaktio-

ner

Moms i små og mellemstore sel-

skaber

Små og mellemstore selskabers

regelefterlevelse

Kontrol af de unoterede selska-

bers angivelser

Person

Selskab

6,7

2,1

6,0

5,8

5,2

1,1

36,3

1,1

5,1

45,6

1,0

32,3

9,8

28,0

6,7

58,5

9,9

13,5

13,0

24,6

19,7

1,7

104,0

16,9

13,0

3,8

12,6

5,0

16,0

27,3

8,9

24,1

31,3

2,6

7,0

1,1

5,1

2,7

2,0

6,0

9,5

1,0

5,0

Nej

5,3

8,4

6,0

3,0

22,4

9,6

9,5

Side 5 af 7

Særlige oplysninger fra politiet

CEBIS - analyse

Udenlandske skatteoplysninger

Pengeoverførsler

Momskarruselsvig og organiseret

EU-momssvig mv.

Kædesvig

Komplekse svigssager

Internationale samarbejdsaftaler

med andre skattemyndigheder

Money Transfer 4

CEBIS - Leaks

Velhavende til- og fraflyttere

CEBIS - Money transfer på sel-

skaber

Kildeskat (Udbytterefusion)

Bandekriminalitet

Bekæmpelse af fiktive virksomhe-

der mm.

Særlig kontrol

26,7

20,3

25,4

12,0

16,0

31,4

29,9

8,5

31,3

17,7

5,9

5,7

8,0

41,5

12,4

18,0

4,0

3,0

6,0

4,0

3,0

6,0

7,0

Anm. Det angivne årsværksforbrug til de enkelte projekter er opgjort på baggrund af det forventede lønsumsforbrug ved

Skattestyrelsens udgiftsopfølgning 3 i 2020. Årsværk for kontroletape 1 og kontroletape 2 er angivet pba. budgettal.

Motorstyrelsen

Motorstyrelsens samlede vejlednings- og kontrolindsats skal sikre, at alle motorkøretøjer er

registreret korrekt, og at værdifastsættelse og afgiftsberegning sker på et ensartet og gen-

nemskueligt grundlag.

Motorstyrelsen har i forbindelse med Kontroletape 2 fået tildelt 10 årsværk til at styrke

kontrollen på motorområdet. De skal bl.a. styrke kontrollen med leasing, selvanmeldere,

anmeldelser på virksomhedsniveau og fratagelse af registrering.

Motorstyrelsen har i 2020 haft seks kontrolaktiviteter, der har været projektorganiseret.

Kontrollerne er igangsat på Motorstyrelsens initiativ på baggrund af en samlet vurdering af

risiko og væsentlighed på Motorstyrelsens område. Der har i 2020 været prioriteret ca. 19

årsværk til disse aktiviteter,

jf. tabel 2.

Tabel 2. Oversigt over kontrolprojekter i Motorstyrelsen

Er pro-

jektet

fortsat i

2021

Kontrol-

etape 1

(ÅV)

Kontrol-

etape 2

(ÅV)

Titel

Import

–

Besigtigelse af køretøjer

Importørernes indkøbspriser

–

Bilpakken

–

Kontrol finansieret med finanslovs-

midler

Leasingprojekt

Projekt Sikkerhedsstillelse og Fratagelse af registre-

ring for selvanmeldere og pladeoperatører

Udbetalingskontrol - eksportgodtgørelse af registre-

ringsafgift

ÅV

2020

1,3

3,5

2,5

1,2

8,1

Anm. Antal årsværk i 2020 er opgjort på baggrund af opgavefordelingen i SAP.

Side 6 af 7

Førnævnte midler fra Kontroletape 2 til Motorstyrelsen fremgår ikke ovenstående tabel, da

midlerne ikke er allokeret til et konkret kontrolprojekt. Midlerne anvendes som førnævnt

til blandt andet øget løbende kontrol på leasingområdet mv.

Foruden de projektorganiserede kontrolaktiviteter, har Motorstyrelsen i 2020 gennemført

en lang række aktiviteter, der alle havde til hensigt at øge regelefterlevelsen på motorområ-

det. Kontrolaktiviteterne kan antage forskellig karakter, fx pristjek hvor selvanmelderes

værdifastsættelse af enkeltstående køretøjer kontrolleres eller aktionskontroller, hvor Mo-

torstyrelsen, blandt andet i samarbejde med politiet, kontrollerer køretøjers registrerings-

grundlag mv. Motorstyrelsen behandler desuden sager, der fremsendes af politiet, og an-

meldelser modtaget fra borgere og virksomheder.

Motorstyrelsen prioriterer derudover løbende vejledningsaktiviteter, der i sammenhæng

med kontrolaktiviteterne skal bidrage til at øge regelefterlevelsen på motorområdet.

Motorstyrelsen har i 2020 desuden igangsat udarbejdelsen af adfærdsmodeller, der er med

til at sikre en struktureret og dataunderstøtteet opfølgning på virksomheders adfærd. På

baggrund af det tilgængelige datagrundlag, foretages der en vurdering af hvilke relevante

vejlednings- og kontrolindsatser, der skal iværksættes for at øge regelefterlevelsen.

Toldstyrelsen

Toldstyrelsen organiserer ikke sin kontrol- eller vejledningsindsats i projekter. Toldstyrel-

sen foretager som led i myndighedsopgaven dagligt kontrol af varer, dokumenter og rejse-

gods. Toldstyrelsen gennemfører løbende egne kontrolaktioner og samarbejder med andre

dele af Skatteforvaltningen, andre myndigheder samt internationale organisationer såsom

European Anti-Fraud Office (OLAF), World Customs Organization (WCO) og Europol

om at gennemføre kontrolaktioner. Toldstyrelsen anvendte 403 årsværk i 2020 til kontrol

af ind- og udførsel af varer.

Side 7 af 7