L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20
L 75 Bilag 7, L 75 A Bilag 7, L 75 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 75

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven, tobaksafgiftsloven, lov

om forskellige forbrugsafgifter, lov om midlertidig nedsættelse af straffen for

overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på

udenlandske konti m.v. og opkrævningsloven

(Forhøjelse af afgiften på bæreposer, engangsservice og tobak)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 35 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 5,

6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25 og 27-30, herunder

om deling af lovforslaget. Skatteministeren har stillet æn-

dringsforslag nr. 2-4, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 26 og

31-35.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, RV, SF, EL og ALT) indstiller

lovforslag A og B til

vedtagelse

med de af skatteministeren

stillede ændringsforslag og det af Venstre stillede ændrings-

forslag nr. 5. Flertallet vil stemme imod de øvrige ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (V) indstiller det under A nævnte

forslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for det af mindretallet stillede ændringsforslag til

det under A nævnte forslag. Mindretallet vil stemme imod

de af skatteministeren stillede ændringsforslag. Mindretallet

indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med

de af mindretallet stillede ændringsforslag. Hvis de af min-

dretallet stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindre-

tallet stemme for de af skatteministeren stillede ændrings-

forslag.

andet mindretal

i udvalget (DF og LA) indstiller lov-

forslag A og B til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretal-

let vil stemme imod de af skatteministeren stillede æn-

dringsforslag. Mindretallet vil stemme for det af Venstre

stillede ændringsforslag til det under A nævnte forslag. Min-

dretallet vil stemme imod de øvrige ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (KF) indstiller lovforslag A

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Mindretallet

indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med

de af Venstre stillede ændringsforslag. Hvis disse ændrings-

forslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for de af skat-

teministeren stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok-

kurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivel-

sen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at

Radikale Venstre støtter, at afgiften på bæreposer stiger. For

Radikale Venstre er det vigtigt, at afgiften stiger på både

store og små bæreposer, herunder både dem med og uden

hank og de plastikposer, der har karakter af at være indkøbs-

net, så forbruget ikke blot skifter fra den ene til den anden

type pose.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at EL

den 2. december 2020 har indgået en finanslovsaftale med

regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, Sociali-

AX024032

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

stisk Folkeparti og Alternativet, der betyder, at prisen på en

pakke cigaretter stiger til ca. 60 kr. i 2022.

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget be-

mærker, at KF er tilhænger af grønne afgifter, men at det er

vigtigt for KF, at det samlede skattetryk i Danmark ikke hæ-

ves. Derfor ønsker KF, at merprovenuet fra dette lovforslag

går til at sænke andre skatter og afgifter.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om afgift af visse em-

ballager, poser, engangsservice og pvc-folier (emballageaf-

giftsloven), lov om midlertidig nedsættelse af straffen for

overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende

midler på udenlandske konti m.v. og opkrævningsloven

(Forhøjelse af afgiften på bæreposer og engangsservice

m.v.)« omfattende fodnoten til lovens titel, §§ 1, 4 og 5 og §

6, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven og lov

om forskellige forbrugsafgifter (Forhøjelse af afgiften på to-

bak)« omfattende fodnoten til lovens titel og §§ 2, 3 og 6.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL, KF

og ALT):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 2 b, nr. 1,

ændres »20 kr.« til: »30 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 2 b, nr. 2,

ændres »44 kr.« til: »66 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 2 c, stk. 2,

ændres »38,40 kr.« til: »57,60 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg):

Til § 6

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 2

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »138,00 øre« til: »193,54 øre«.

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »138,00 øre« til: »173,79 øre«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »938,50 kr.« til: »1.500,90 kr.«

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »938,50 kr.« til: »1.300,90 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

10)

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »988,50 kr.« til: »1.550,90 kr.«

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

11)

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 1, stk. 1, nr.

ændres »988,50 kr.« til: »1.350,90 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

12)

Nr. 5

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1-3]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

13)

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 1, stk. 1, nr.

1-3,

ændres »157,75 øre« til: »193,54 øre«, »1.138,50 kr.«

til: »1.500,90 kr.«, og »1.188,50 kr.« til: »1.550,90 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

14)

I den under

nr. 7

foreslåede affattelse af

§ 7, stk. 1,

ændres »69,3 øre« til: »118,51 øre«, og »157,6 øre« til:

»227,90 øre«.

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

15)

I den under

nr. 7

foreslåede affattelse af

§ 7, stk. 1,

ændres »69,3 øre« til: »101,01 øre«, og »157,6 øre« til:

»202,90 øre«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

16)

Nr. 8

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 14]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

17)

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 7, stk. 1,

ændres »86,8 øre« til: »118,51 øre«, og »182,6 øre« til:

»227,90 øre«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Til § 3

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

18)

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 1,

ændres »87 kr. og 77 øre« til: »126 kr. og 93 øre«.

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

19)

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 1,

ændres »87 kr. og 77 øre« til: »113 kr.«

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

20)

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 2,

ændres »319 kr. og 05 øre« til: »461 kr. og 37 øre«.

[Forslag om, at samtlige forhøjelser skal træde i kraft den 1.

januar 2020]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

21)

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 2,

ændres »319 kr. og 05 øre« til: »410 kr. og 76 øre«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

22)

Nr. 3

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 18 og 20]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

23)

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 13

ændres i

stk. 1

»101 kr. og 70 øre« til: »126 kr. og 93 øre«, og i

stk. 2

ændres »369 kr. og 66 øre« til: »461 kr. og 37 øre«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Til § 6

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

24)

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 25]

25)

Stk. 2

udgår.

Stk. 4-15 bliver herefter stk. 2-13.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12, 16 og 22]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

26)

stk. 3

stk. 4, 2. pkt.,

ændres »2021« til: »2022«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(KF):

27)

stk. 4, 1. pkt.,

der bliver stk. 2, 1. pkt., ændres »den

1. april 2020« til: »den 1. januar 2020«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12, 16 og 22]

28)

Stk. 4, 2. pkt.,

der bliver stk. 2, 2. pkt., udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12, 16 og 22]

29)

stk. 5

der bliver stk. 3 og 4, ændres »den 31.

marts 2020« til: »den 31. december 2019«, og »den 1. april

2020« til: »den 1. januar 2020«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12, 16 og 22]

30)

Stk. 16-26

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12, 16 og 22]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, RV, SF, EL og

ALT):

31)

stk. 16

ændres »31. december 2020« til: »31.

december 2021«, »275« til: »640«, og »1. januar 2021« til:

»1. januar 2022«.

[Konsekvens af finanslovsaftalen af 2. december 2019]

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

32)

stk. 18, 1. pkt., stk. 19, 1. pkt., stk. 20, 1. pkt., stk. 21,

1. pkt., stk. 22, 1. pkt.,

stk. 23, 1. pkt.,

ændres »275« til:

»640«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 31]

33)

Efter stk. 23 indsættes som nye stykker:

»Stk. 01.

For virksomheder, der pr. 1. oktober 2019 til og

med den 31. marts 2020 blev registreret efter tobaksafgifts-

loven, tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk cigaret-

ter eller kilogram røgtobak virksomheden normalt ville købe

stempelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, ud-

gangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram

røgtobak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmær-

ker pr. dag fra og med den 1. april 2020 til og med den 30.

juni 2020. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 02.

For virksomheder, der pr. 1. oktober 2020 til og

med den 31. marts 2020 for første gang har ladet cigarer,

cerutter eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i afgø-

relsen af, hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos

virksomheden normalt lader overgå til forbrug i en periode

på 640 dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk ci-

garer, cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit

har ladet overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. april

2020 til og med den 30. juni 2020. Herefter anvendes meto-

den i stk. 19.

Stk. 03.

For virksomheder, der pr. 1. april 2020 til og med

den 30. juni 2020 blev registreret efter tobaksafgiftsloven,

tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter eller

kilogram røgtobak virksomheden normalt ville købe stem-

pelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, udgangs-

punkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram røgto-

bak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmærker pr.

dag fra og med den 1. juli 2020 til og med den 30. septem-

ber 2020. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 04.

For virksomheder, der pr. 1. april 2020 til og med

den 30. juni 2020 for første gang har ladet cigarer, cerutter

eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i afgørelsen af,

hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos virksomhe-

den normalt lader overgå til forbrug i en periode på 640

dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk cigarer,

cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit har ladet

overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. juli 2020 til og

med den 30. september 2020. Herefter anvendes metoden i

stk. 19.

Stk. 05.

For virksomheder, der pr. 1. juli 2020 til og med

den 30. september 2020 blev registreret efter tobaksafgifts-

loven, tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk cigaret-

ter eller kilogram røgtobak virksomheden normalt ville købe

stempelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, ud-

gangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram

røgtobak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmær-

ker pr. dag fra og med den 1. oktober 2020 til og med den

31. december 2020. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 06.

For virksomheder, der pr. 1. juli 2020 til og med

den 30. september 2020 for første gang har ladet cigarer,

cerutter eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i afgø-

relsen af, hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos

virksomheden normalt lader overgå til forbrug i en periode

på 640 dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk ci-

garer, cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit

har ladet overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. okto-

ber 2020 til og med den 31. december 2020. Herefter anven-

des metoden i stk. 19.

Stk. 07.

For virksomheder, der pr. 1. oktober 2020 til og

med den 31. december 2020 blev registreret efter tobaksaf-

giftsloven, tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk ci-

garetter eller kilogram røgtobak virksomheden normalt ville

købe stempelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16,

udgangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram

røgtobak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmær-

ker pr. dag fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.

marts 2021. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 08.

For virksomheder, der pr. 1. oktober 2020 til og

med den 31. december 2020 for første gang har ladet ciga-

rer, cerutter eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i af-

gørelsen af, hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos

virksomheden normalt lader overgå til forbrug i en periode

på 640 dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk ci-

garer, cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit

har ladet overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. januar

2021 til og med den 30. april 2021. Herefter anvendes meto-

den i stk. 19.

Stk. 09.

For virksomheder, der pr. 1. januar 2021 til og

med den 31. marts 2021 blev registreret efter tobaksafgifts-

loven, tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk cigaret-

ter eller kilogram røgtobak virksomheden normalt ville købe

stempelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, ud-

gangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram

røgtobak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmær-

ker pr. dag fra og med den 1. april 2021 til og med den 30.

juni 2021. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 010.

For virksomheder, der pr. 1. januar 2021 til og

med den 31. marts 2021 for første gang har ladet cigarer,

cerutter eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i afgø-

relsen af, hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos

virksomheden normalt lader overgå til forbrug i en periode

på 640 dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk ci-

garer, cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit

har ladet overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. april

2021 til og med den 30. juni 2021. Herefter anvendes meto-

den i stk. 19.

Stk. 011.

For virksomheder, der pr. 1. april 2021 til og

med den 30. juni 2021 blev registreret efter tobaksafgiftslo-

ven, tages der i afgørelsen af, til hvor mange styk cigaretter

eller kilogram røgtobak virksomheden normalt ville købe

stempelmærker i en periode på 640 dage, jf. stk. 16, ud-

gangspunkt i, til hvor mange styk cigaretter eller kilogram

røgtobak virksomheden i gennemsnit har købt stempelmær-

ker pr. dag fra og med den 1. juli 2021 til og med den 30.

september 2021. Herefter anvendes metoden i stk. 18.

Stk. 012.

For virksomheder, der pr. 1. april 2021 til og

med den 30. juni 2021 for første gang har ladet cigarer, cer-

utter eller cigarillos overgå til forbrug, tages der i afgørelsen

af, hvor mange styk cigarer, cerutter eller cigarillos virk-

somheden normalt lader overgå til forbrug i en periode på

640 dage, jf. stk. 17, udgangspunkt i, hvor mange styk ciga-

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

rer, cerutter eller cigarillos virksomheden i gennemsnit har

ladet overgå til forbrug pr. dag fra og med den 1. juli 2021

til og med den 30. september 2021. Herefter anvendes meto-

den i stk. 19.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 31]

34)

stk. 24

25,

ændres »1. oktober 2019« til: »30. juni

2021«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 33]

35)

stk. 26

ændres »16-25« til: »16-23, 01-012, 24 og

25«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 33]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovforslag.

Det ene lovforslag (A) vedrører forslag om forhøjelse af em-

ballageafgiften på bæreposer og engangsservice samt nyaf-

fattelse af emballageafgiftslovens fulde lovtitel. Forslaget

omfatter herudover en række konsekvensrettelser, der ud-

springer af de førnævnte forslag. Det andet lovforslag (B)

vedrører forslag om forhøjelse af afgiften på tobak.

Til nr. 2-4

Regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, So-

cialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet har den 2.

december 2019 indgået aftale om finansloven for 2020, hvor

det er aftalt at tredoble afgiften på bæreposer og engangsser-

vice i forhold til det gældende niveau. Forhøjelsen vil ned-

bringe mængden af affald og derved omfanget af plastik i

Danmark. Samlet skønnes forslaget at reducere mængden af

affald med ca. 6.000 t. Det vil understøtte den grønne om-

stilling.

I lovforslagets § 1, nr. 2-4, foreslås det, at emballageaf-

giften på bæreposer og engangsservice fordobles, så embal-

lageafgiften på bæreposer af papir og plast vil udgøre hen-

holdsvis 20 kr. pr. kilogram og 44 kr. pr. kilogram, mens af-

giften på engangsservice vil udgøre 38,40 kr. pr. kilogram.

Aftaleparterne ønsker at forhøje afgiften på bæreposer og

engangsservice yderligere i forhold til den i lovforslaget

foreslåede forhøjelse.

Det foreslås derfor at ændre lovforslaget, så afgiften på

bæreposer af papir og plast vil udgøre henholdsvis 30 kr. pr.

kilogram og 66 kr. pr. kilogram, mens afgiften på engangs-

service vil udgøre 57,60 kr. pr. kilogram.

Provenumæssige konsekvenser

Tredoblingen af emballageafgiften på bæreposer og på

engangsservice skønnes samlet set at indbringe et varigt

umiddelbart merprovenu på ca. 445 mio. kr., jf. tabel 1. Fi-

nansårsvirkningen i 2020 skønnes at udgøre 305 mio. kr.

Tabel 1. Tredobling af emballageafgiften på bæreposer og engangsservice

Finansår

Mio. kr. (2020-niveau)

Umiddelbar virkning

Virkning efter tilbageløb

Virkning efter tilbageløb og ad-

færd

2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt

665

655

295

615

605

275

600

595

275

590

585

260

580

575

260

570

565

260

445

440

205

2020

305

Sammenlignet med lovforslaget skønnes ændringsforsla-

get at medføre et merprovenu efter tilbageløb og adfærd på

ca. 90 mio. kr. i 2020 faldende til 80 mio. kr. i 2025 og 65

mio. kr. varigt.

Med ændringsforslaget skønnes en typisk bærepose inkl.

moms at blive ca. 1 kr. dyrere, mens prisen på engangsservi-

ce skønnes at stige med ca. 30 pct. Den afledte effekt på for-

bruget forventes derved at være større som følge af æn-

dringsforslaget.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget om tredobling af emballageafgiften på bærepo-

ser vil tilskynde forbrugerne til at genbruge poser og skøn-

nes at nedbringe forbruget af bæreposer med knap 40 pct. I

2020 svarer det til en reduktion af mængden af plastaffald

på ca. 2.600 t samt en reduktion af mængden af papiraffald

på ca. 800 t.

Tilsvarende skønnes forslaget om tredobling af emballa-

geafgiften på engangsservice at nedbringe forbruget af en-

gangsservice med ca. 30 pct., svarende til en reduktion af af-

faldsmængden på 2.600 t årligt. Forslaget skønnes samlet at

reducere affaldsmængderne med ca. 6.000 t i 2020.

Til nr. 5

Det er tale om en konsekvensændring som følge af for-

slaget om deling af lovforslaget i to separate lovforslag, jf.

ændringsforslag nr. 1.

Til nr. 6, 8, 10 og 12

Hvis ændringsforslag nr. 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22,

24, 25 og 27-30 vedtages, vil Venstre stille eventuelle nød-

vendige ændringsforslag om konsekvensrettelser til 3. be-

handling.

I lovforslagets § 2, nr. 2-4, foreslås det, at afgifterne på

cigaretter, groftskåret røgtobak og fintskåret røgtobak forhø-

jes fra og med den 1. april 2020. Det foreslås, at afgiften

kommer til at udgøre 138,00 øre pr. styk for cigaretter,

938,50 kr. pr. kilogram for groftskåret røgtobak og 988,50

kr. pr. kilogram for fintskåret røgtobak.

I lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det, at afgifterne for ci-

garetter, groftskåret røgtobak og fintskåret røgtobak forhøjes

anden gang fra og med den 1. januar 2021. Det foreslås, at

afgiften kommer til at udgøre 157,75 øre pr. styk for cigaret-

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

ter, 1.138,50 kr. pr. kilogram for groftskåret røgtobak og

1.188,50 kr. pr. kilogram for fintskåret røgtobak.

I ændringsforslagene stillet af skatteministeren er afgif-

terne foreslået forhøjet yderligere på baggrund af den ind-

gåede finanslovsaftale for 2020, hvori det bl.a. foreslås, at

afgifterne fra og med den 1. april 2020 kommer til at udgøre

173,79 øre pr. styk for cigaretter, 1.300,90 kr. pr. kilogram

for groftskåret røgtobak og 1.350,90 kr. pr. kilogram for

fintskåret røgtobak, og at afgifterne fra og med den 1. januar

2022 kommer til at udgøre 193,54 øre pr. styk for cigaretter,

1.500,90 kr. pr. kilogram for groftskåret røgtobak og

1.550,90 kr. pr. kilogram for fintskåret røgtobak.

Med nærværende ændringsforslag foreslås det, at samtli-

ge forhøjelser af tobaksafgifterne træder i kraft den 1. januar

2020.

Det foreslås på den baggrund, at afgiften fra og med den

1. januar 2020 kommer til at udgøre 193,54 øre pr. styk for

cigaretter, 1.500,90 kr. pr. kilogram for groftskåret røgtobak

og 1.550,90 kr. pr. kilogram.

Endelig foreslås det, at lovforslagets § 2, nr. 5, udgår, da

der med det foreslåede alene vil være én forhøjelse af afgif-

terne.

Provenumæssige konsekvenser

De provenumæssige konsekvenser af ændringsforslage-

ne, for så vidt angår afgiftsforhøjelserne på cigaretter og

fint- og groftskåret røgtobak i januar 2020, skønnes at svare

til de provenumæssige konsekvenser af de af skatteministe-

ren fremsatte ændringsforslag fra 2022 og frem, jf. tabel 2.

Det vil sige et merprovenu efter tilbageløb og adfærd på ca.

475 mio. kr. i 2020 faldende til ca. 450 mio. kr. varigt.

De afledte adfærdseffekter som følge af disse ændrings-

forslag forventes at være større end i lovforslaget som frem-

sat. Således forventes grænsehandelen med cigaretter at sti-

ge fra 250 mio. stk. til ca. 940 mio. stk., mens grænsehande-

len med røgtobak forventes at stige fra 200 mio. gram til ca.

275 mio. gram.

Den afledte effekt på forbruget forventes ligeledes at væ-

re større som følge af disse ændringsforslag. Forbruget af ci-

garetter og røgtobak forventes således at falde med knap 20

pct. mod knap 10 pct. ved den fulde afgiftsforhøjelse i 2021

i lovforslaget som fremsat.

Værnsreglen i disse ændringsforslag har ligesom i lovfor-

slaget til hensigt at undgå uhensigtsmæssig lageropbygning

af cigaretter og tobak til gammel afgift op til afgiftsforhøjel-

sen i januar 2020.

Til nr. 7, 9, 11 og 13

Regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, So-

cialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet har den 2.

december 2019 indgået aftale om finansloven for 2020 med

en række initiativer, herunder en styrkelse af indsatsen mod

rygning. Afgiftsforhøjelserne skal være med til at styrke

indsatsen over for særligt børns og unges rygning. Højere

priser er ifølge forskningen det mest effektive tiltag til at be-

grænse rygning blandt børn og unge.

I lovforslagets § 2, nr. 2-4, foreslås det, at afgiften på ci-

garetter, groftskåret røgtobak og fintskåret røgtobak forhøjes

pr. 1. april 2020. Det foreslås, at afgiften kommer til at ud-

gøre 138,00 øre pr. styk for cigaretter, 938,50 kr. pr. kilo-

gram for groftskåret røgtobak og 988,50 kr. pr. kilogram for

fintskåret røgtobak.

Aftaleparterne ønsker at forhøje afgiften på cigaretter

yderligere i forhold til den i lovforslaget foreslåede forhøjel-

se, så afgiften kommer til at stige med 14 kr. inkl. moms for

en pakke med 20 stk. cigaretter den 1. april 2020. Dermed

kommer en pakke cigaretter til at koste ca. 55 kr.

Det foreslås derfor at forhøje afgifterne yderligere pr. 1.

april 2020, således at afgiften kommer til at udgøre 173,79

øre pr. styk for cigaretter, 1.300,90 kr. pr. kilogram for

groftskåret røgtobak og 1.350,90 kr. pr. kilogram for fint-

skåret røgtobak. Med ændringsforslaget foreslås en gennem-

snitlig prisstigning på 14 kr. inkl. moms pr. 20 stk. cigaretter

og en tilsvarende gennemsnitlig prisstigning på 14 kr. inkl.

moms pr. 20 g fintskåret røgtobak svarende til 20 stk. hjem-

merullede cigaretter, dvs. den samme gennemsnitlige pris-

stigning, som foreslås for 20 stk. cigaretter. Prisstigningen

på groftskåret røgtobak sikrer, at prisforskellen mellem fint-

og groftskåret røgtobak fastholdes.

I lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det at forhøje afgifterne

for cigaretter, groftskåret røgtobak og fintskåret røgtobak for

anden gang pr. 1. januar 2021.

Aftaleparterne ønsker, at den anden afgiftsforhøjelse af

tobaksafgifterne skal træde i kraft den 1. januar 2022. Afta-

leparterne ønsker at fastholde den anden afgiftsstignings

størrelse, således at den fortsat bliver 5 kr. inkl. moms for en

pakke med 20 stk. cigaretter.

Det foreslås på den baggrund, at afgifterne forhøjes pr. 1.

januar 2022, således at de kommer til at udgøre 193,54 øre

pr. styk for cigaretter, 1.500,90 kr. pr. kilogram for groftskå-

ret røgtobak og 1.550,90 kr. pr. kilogram for fintskåret røg-

tobak. Dermed kommer en pakke cigaretter til at koste ca.

60 kr.

Provenumæssige konsekvenser

De provenumæssige konsekvenser af ændringsforslaget,

for så vidt angår afgiftsforhøjelserne på cigaretter og fint- og

groftskåret røgtobak i april 2020 og igen i januar 2022,

fremgår af tabel 2 nedenfor.

Tabel 2. Forhøjelse af afgifterne på cigaretter og røgtobak svarende til ca. 14 kr. prisstig-

ning pr. 20 stk. 1. april 2020 og 5 kr. prisstigning igen 1. januar 2022.

Mio. kr. (2020-niveau)

Finansår

2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt

2020

Umiddelbar virkning

2.425 3.125 4.100 3.975 3.850 3.725 3.725

375

Virkning efter tilbageløb

2.375 3.075 4.050 3.925 3.800 3.675 3.675

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

Virkning efter tilbageløb og ad-

færd

500

650

475

450

Sammenlignet med lovforslaget skønnes ændringsforsla-

get at medføre et merprovenu efter tilbageløb og adfærd på

omkring 125 mio. kr. i 2020, 25 mio. kr. i 2021 og et min-

dreprovenu på omkring 100 mio. kr. årligt herefter.

Finansårseffekten i 2020 som følge af ændringsforslaget

skønnes at udgøre knap 375 mio. kr., hvilket er ca. 75 mio.

kr. mere end i lovforslaget.

De afledte adfærdseffekter som følge af ændringsforsla-

get forventes at være større end i lovforslaget. Således for-

ventes grænsehandelen med cigaretter at stige fra 250 mio.

stk. til ca. 940 mio. stk., mens grænsehandelen med røgto-

bak forventes at stige fra 200 mio. g til ca. 275 mio. g. Det

er henholdsvis ca. 360 mio. stk. og ca. 35 mio. g mere end

som følge af lovforslaget.

Den afledte effekt på forbruget forventes ligeledes at væ-

re større som følge af ændringsforslaget. Forbruget af ciga-

retter og røgtobak forventes således at falde med knap 20

pct. efter den fulde afgiftsforhøjelse i 2022 mod knap 10 pct.

ved den fulde afgiftsforhøjelse i 2021 i lovforslaget.

Værnsreglerne i ændringsforslaget har ligesom i lovfor-

slaget til hensigt at undgå uhensigtsmæssig lageropbygning

af cigaretter og tobak til gammel afgift op til afgiftsforhøjel-

serne i april 2020 og januar 2022.

Implementeringskonsekvenser for det offentlige

Ændringsforslaget vedrørende tobaksafgiftsforhøjelserne

vurderes at medføre administrative omkostninger for Skatte-

forvaltningen på ca. 11,5 mio. kr. i 2020, ca. 11 mio. kr. i

2021 og ca. 10 mio. kr. årligt i 2022 og frem til sagsbehand-

ling og kontrol.

Til nr. 14, 16, 18, 20 og 22

I lovforslagets § 2, nr. 7, foreslås det, at afgiften for ciga-

rer, cerutter og cigarillos forhøjes fra og med den 1. april

2020. Det foreslås herefter, at afgiften kommer til at udgøre

69,3 øre pr. styk for cigarer, cerutter og cigarillos, og at mi-

nimumsafgiften kommer til at udgøre 157,6 øre pr. styk.

I lovforslagets § 2, nr. 8, foreslås det, at afgiften for ciga-

rer, cerutter og cigarillos forhøjes anden gang fra og med

den 1. januar 2021. Det foreslås herefter, at afgiften kommer

til at udgøre 86,8 øre pr. styk for cigarer, cerutter og cigaril-

los, og at minimumsafgiften kommer til at udgøre 182,6 øre

pr. styk.

I ændringsforslagene stillet af skatteministeren er afgif-

terne foreslået forhøjet yderligere på baggrund af den ind-

gåede finanslovsaftale for 2020, hvori det bl.a. foreslås, at

afgiften fra og med den 1. april 2020 kommer til at udgøre

101,01 øre pr. styk for cigarer, cerutter og cigarillos, samt at

minimumsafgiften kommer til at udgøre 202,90 øre pr. styk,

og at afgiften fra og med den 1. januar 2022 kommer til at

udgøre 118,51 øre pr. styk for cigarer, cerutter og cigarillos,

samt at minimumsafgiften kommer til at udgøre 227,90 øre

pr. styk.

Med nærværende ændringsforslag foreslås det, at samtli-

ge forhøjelser af tobaksafgifterne træder i kraft den 1. januar

2020.

Herudover foreslås det, at § 2, nr. 8, udgår, da der med

det foreslåede alene vil være én forhøjelse af afgifterne.

I lovforslagets § 3, nr. 1 og 2, foreslås det, at afgifterne

for kardusskrå, snus til nasalt brug og anden røgfri tobak,

som er lovligt at markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v.,

forhøjes fra og med den 1. april 2020. Det foreslås herefter,

at afgiften kommer til at udgøre 87,77 kr. pr. kilogram for

kardusskrå og snus til nasalt brug, som er lovligt at mar-

kedsføre efter lov om tobaksvarer m.v., og 319,05 kr. pr. ki-

logram for anden røgfri tobak, som er lovligt at markedsføre

efter lov om tobaksvarer m.v.

I lovforslagets § 3, nr. 3, foreslås det, at afgifterne for

kardusskrå, snus til nasalt brug og anden røgfri tobak forhø-

jes anden gang fra og med den 1. januar 2021. Det foreslås

herefter, at afgiften kommer til at udgøre 101,70 kr. pr. kilo-

gram for kardusskrå og snus til nasalt brug, som er lovligt at

markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v., og 369,66 kr. pr.

kilogram for anden røgfri tobak, som er lovligt at markeds-

føre efter lov om tobaksvarer m.v.

I ændringsforslagene stillet af skatteministeren er afgif-

terne foreslået forhøjet yderligere på baggrund af den ind-

gåede finanslovsaftale for 2020, hvori det bl.a. foreslås, at

afgifterne fra og med den 1. april 2020 kommer til at udgøre

113 kr. pr. kilogram for kardusskrå og snus til nasalt brug,

som er lovligt at markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v.,

og 410,76 kr. pr. kilogram for anden røgfri tobak, som er

lovligt at markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v., og at

afgiften fra og med den 1. januar 2022 kommer til at udgøre

126,93 kr. pr. kilogram for kardusskrå og snus til nasalt

brug, som er lovligt at markedsføre efter lov om tobaksvarer

m.v., og 461,37 kr. pr. kilogram for anden røgfri tobak, som

er lovligt at markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v.

Med nærværende ændringsforslag foreslås det, at samtli-

ge forhøjelser af tobaksafgifterne træder i kraft den 1. januar

2020.

Endelig foreslås det, at § 3, nr. 3, udgår, da der med det

foreslåede alene vil være én forhøjelse af afgifterne.

Provenumæssige konsekvenser

De provenumæssige konsekvenser af ændringsforslage-

ne, for så vidt angår afgiftsforhøjelserne på cigarer, cerutter

og cigarillos m.v., samt afgifterne på skrå, snus og anden

røgfri tobak i januar 2020 skønnes at svare til de provenu-

mæssige konsekvenser af de af skatteministeren fremsatte

ændringsforslag fra 2022 og frem, jf. tabel 3. Det vil sige, at

det er et merprovenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 5 mio.

kr. i 2020 og varigt.

Skatteministeriet har ikke konkrete skøn for grænsehan-

delen med cigarer, cerutter og cigarillos m.v. eller for græn-

sehandlen med skrå, snus eller røgfri tobak, der dog på nu-

værende tidspunkt formodes at være begrænset. De yderli-

gere afgiftsforhøjelser i dette ændringsforslag sammenlignet

med lovforslaget som fremsat skønnes dog at medføre en

større tilskyndelse til grænsehandel med disse produkter.

Værnsreglen i dette ændringsforslag har ligesom i lovfor-

slaget til hensigt at undgå uhensigtsmæssig lageropbygning

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

af cigarer, cerutter og cigarillos m.v. til gammel afgift op til

afgiftsforhøjelsen den 1. januar 2020.

Til nr. 15, 17, 19, 21 og 23

Regeringen (Socialdemokratiet), Radikale Venstre, So-

cialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet har den 2.

december 2019 indgået aftale om finansloven for 2020 med

en række initiativer, herunder en styrkelse af indsatsen mod

rygning. Afgiftsforhøjelserne skal være med til at styrke

indsatsen over for særlig børns og unges rygning. Højere

priser er ifølge forskningen det mest effektive tiltag til at be-

grænse rygning blandt børn og unge.

I lovforslagets § 2, nr. 7, foreslås det, at styk- og mini-

mumsafgiften forhøjes på cigarer, cerutter og cigarillos pr.

1. april 2020.

Aftaleparterne ønsker, at afgifterne på cigarer, cerutter og

cigarillos kommer til at stige yderligere i forhold til den i

lovforslaget foreslåede forhøjelse. Aftaleparterne ønsker, at

forhøjelsen kommer til at svare til forhøjelserne for cigaret-

ter og røgtobak, således at den forhøjes til ca. 14 kr. pr. 1.

april 2020 for at undgå uhensigtsmæssige prisforskelle i pri-

sen på cigaretter og cigarillosprodukter, som minder om ci-

garetter.

Det foreslås på den baggrund at forhøje afgifterne på ci-

garer, cerutter og cigarillos pr. 1. april 2020, således at de

kommer til at udgøre 101,01 øre pr. styk i stykafgift og

202,90 øre pr. styk i minimumsafgift. Ændringsforslaget har

til formål at forhøje stykafgiften og minimumsafgiften på ci-

garer, cerutter og cigarillos. Afgiften for disse tobaksvarer

forhøjes således samtidig med forhøjelsen af afgifterne for

cigaretter og røgtobak, jf. ændringsforslag nr. 7, 9 og 11.

I lovforslagets § 2, nr. 8, foreslås det, at styk- og mini-

mumsafgiften på cigarer, cerutter og cigarillos forhøjes pr.

1. januar 2021.

Aftaleparterne ønsker, at den anden afgiftsforhøjelse af

tobaksafgifterne træder i kraft den 1. januar 2022. Aftalepar-

terne ønsker at fastholde den anden afgiftsstignings størrel-

se, således at den fortsat er 5 kr. En cigar kommer efter den

samlede prisstigning til at koste knap 1 kr. mere fra og med

den 1. januar 2022.

Det foreslås på den baggrund at forhøje afgifterne på ci-

garer, cerutter og cigarillos pr. 1. januar 2022, således at de

kommer til at udgøre 118,51 øre pr. styk i stykafgift og

227,90 øre i minimumsafgift. Ændringsforslaget har til for-

mål at forhøje stykafgiften og minimumsafgiften på cigarer,

cerutter og cigarillos. Afgiften for disse tobaksvarer vil såle-

des blive forhøjet samtidig med forhøjelsen af afgifterne for

cigaretter og røgtobak, jf. ændringsforslag nr. 13.

I lovforslagets § 3, nr. 1 og 2, foreslås det at forhøje af-

giften på kardusskrå og snus til nasalt brug, som er lovligt at

markedsføre efter lov om tobaksvarer m.v., til 87, 77 kr. pr.

kg og på anden røgfri tobak, som er lovligt at markedsføre

efter lov om tobaksvarer m.v., til 319,5 kr. pr. kg fra og med

den 1. april 2020.

Aftaleparterne ønsker, at afgiften på kardusskrå og snus

til nasalt brug samt anden røgfri tobak forhøjes yderligere i

forhold til den i lovforslaget foreslåede forhøjelse. Aftale-

parterne ønsker, at forhøjelsen svarer til ca. 14 kr. pr. 1. april

2020 for at undgå uhensigtsmæssige prisforskelle i prisen på

cigaretter og røgfri tobaksprodukter. Dermed sikres det, at

der ikke sker utilsigtet substitution til disse produkter.

Det foreslås på den baggrund at forhøje afgiften på kar-

dusskrå og snus til nasalt brug samt afgiften på røgfri tobak

pr. 1. april 2020, således at den kommer til at udgøre 113 kr.

pr. kilogram for kardusskrå og snus til nasalt brug og 410,76

kr. pr. kilogram for røgfri tobak. Ændringsforslaget har til

formål at forhøje afgiften på røgfri tobak. Afgiften for disse

tobaksvarer forhøjes samtidig med forhøjelsen af afgifterne

for cigaretter og røgtobak, jf. ændringsforslag nr. 7, 9 og 11.

I lovforslagets § 3, nr. 3, foreslås det at nyaffatte § 13 i

lov om forskellige forbrugsafgifter med det formål at forhø-

je afgiften på kardusskrå, snus til nasalt brug samt anden

røgfri tobak, som er lovligt at markedsføre efter lov om to-

baksvarer m.v., fra og med den 1. januar 2021.

Aftaleparterne ønsker, at den anden afgiftsforhøjelse af

tobaksafgifterne træder i kraft den 1. januar 2022. Aftalepar-

terne ønsker at fastholde den anden afgiftsstignings størrel-

se, således at den fortsat vil være 5 kr.

Det foreslås på den baggrund at forhøje afgifterne på kar-

dusskrå og snus til nasalt brug samt afgiften på røgfri tobak

pr. 1. januar 2022, således at de kommer til at udgøre 126,93

kr. pr. kilogram for kardusskrå og snus til nasalt brug og

461,37 kr. pr. kilogram for anden røgfri tobak. Ændringsfor-

slaget har til formål at forhøje afgiften på røgfri tobak Afgif-

ten for disse tobaksvarer vil således blive forhøjet samtidig

med forhøjelsen af afgifterne for cigaretter og røgtobak, jf.

ændringsforslag nr. 13.

Provenumæssige konsekvenser

De provenumæssige konsekvenser af ændringsforslaget,

for så vidt angår afgiftsforhøjelserne på cigarer, cerutter og

cigarillos m.v., samt afgifterne på skrå, snus og anden røgfri

tobak i april 2020 og igen i januar 2022 fremgår i tabel 3 ne-

denfor.

Tabel 3. Forhøjelse af afgifterne på cigarer, cerutter og cigarillos m.v. samt afgifterne på

skrå, snus og anden røgfri tobak svarende til ca. 14 kr. prisstigning pr. 1. april 2020 og 5

kr. prisstigning igen den 1. januar 2022.

Mio. kr. (2020-niveau)

Finansår

2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt

2020

Umiddelbar virkning

Virkning efter tilbageløb

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

Virkning efter tilbageløb og ad-

færd

De afledte adfærdseffekter som følge af ændringsforsla-

get forventes at være større end i lovforslaget, hvilket med-

fører, at til trods for et større umiddelbart merprovenu i æn-

dringsforslaget sammenlignet med lovforslaget skønnes æn-

dringsforslaget således at medføre et nogenlunde tilsvarende

merprovenu opgjort efter tilbageløb og adfærd som lovfor-

slaget.

Finansårseffekten i 2020 som følge af ændringsforslaget

skønnes at udgøre ca. 3 mio. kr., svarende til ca. 1 mio. kr.

mere end i lovforslaget.

Skatteministeriet har ikke konkrete skøn for grænsehan-

delen med cigarer, cerutter og cigarillos m.v. eller for græn-

sehandelen med skrå, snus eller røgfri tobak, der dog på nu-

værende tidspunkt formodes at være begrænset. De yderli-

gere afgiftsforhøjelser i ændringsforslaget sammenlignet

med lovforslaget skønnes dog at medføre en større tilskyn-

delse til grænsehandel med disse produkter.

Værnsreglerne i ændringsforslaget har ligesom i lovfor-

slaget til hensigt at undgå uhensigtsmæssig lageropbygning

af cigarer, cerutter og cigarillos m.v. til gammel afgift op til

afgiftsforhøjelserne i april 2020 og januar 2022.

Til nr. 24

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 25.

Til nr. 25 og 27-30

Ændringsforslagene er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 12, 16 og 22.

Til nr. 26

I lovforslagets § 6, stk. 3, foreslås det, at lovens § 2, nr. 5

og 8, og § 3, nr. 3, træder i kraft den 1. januar 2021. De

nævnte bestemmelser angår den anden forhøjelse af tobaks-

afgifterne.

I lovforslagets § 6, stk. 4, 2. pkt., foreslås det, at lovens §

2, nr. 5 og 8, alene har virkning for varer, som fra og med

den 1. januar 2021 udleveres til forbrug fra registrerede

virksomheder, angives til fortoldning eller importeres.

I forbindelse med finanslovsaftalen for 2020 ønsker afta-

leparterne, at den anden afgiftsforhøjelse af tobaksafgifterne

træder i kraft den 1. januar 2022.

Det foreslås derfor, at »2021« ændres til »2022«.

Ændringsforslaget har til formål at ændre ikrafttrædelsen

og virkningen af den anden forhøjelse af tobaksafgifterne.

Til nr. 31

I lovforslagets § 6, stk. 16 og 17, foreslås det, at der ind-

sættes en værnsregel i forbindelse med den i lovforslaget

foreslåede afgiftsforhøjelse den 1. januar 2021.

I forbindelse med finanslovsaftalen for 2020 ønsker afta-

leparterne at udskyde den anden afgiftsforhøjelse af tobaks-

afgifterne, så den først træder i kraft den 1. januar 2022.

Det foreslås derfor at ændre »31. december 2020« til »31.

december 2021«, »275« til »640« og »1. januar 2021« til »1.

januar 2022« i lovforslagets § 6, stk. 16 og 17.

Det foreslås således at forlænge den foreslåede værnsre-

gel, der regulerer virksomhedernes køb af stempelmærker til

gammel afgift, henholdsvis deres adgang til at lade cigarer,

cerutter og cigarillos overgå til forbrug til gammel afgift.

Til nr. 32

I lovforslagets § 6, stk. 18-23, præciseres den reference-

periode, som anvendes til beregningen af virksomhedernes

begrænsning, ligesom der fastsættes en referenceperiode for

nyregistrerede virksomheder, som registreres efter referen-

ceperiodens start, og virksomheder, som for første gang la-

der cigarer, cerutter og cigarillos overgå til forbrug efter re-

ferenceperiodens start.

I forbindelse med finanslovsaftalen for 2020 ønsker afta-

leparterne at udskyde den anden afgiftsforhøjelse af tobaks-

afgifterne, så den først træder i kraft den 1. januar 2022.

Det foreslås derfor i ændringsforslag nr. 16 at forlænge

værnsreglens virkningsperiode.

På den baggrund foreslås det at ændre »275« til »640« i

lovforslagets § 6, stk. 18-23. Det betyder, at virkningsperio-

den forlænges fra 275 dage til 640 dage.

Det foreslåede er således en konsekvens af ændringsfor-

slag nr. 31.

Til nr. 33

I ændringsforslag nr. 31 foreslås værnsreglens virknings-

periode forlænget. Det betyder, at perioden foreslås forlæn-

get fra den 31. december 2020 til den 31. december 2021.

Efter lovforslagets § 6, stk. 24, er virksomheder registre-

ret efter den 1. oktober 2019 ikke begrænset i deres køb af

stempelmærker efter værnsreglen i lovforslagets § 6, stk. 16.

Efter lovforslagets § 6, stk. 25, er virksomheder, som

først er begyndt at lade cigarer, cerutter og cigarillos overgå

til forbrug fra og med den 1. oktober 2019 ikke begrænset i

deres adgang til at lade cigarer, cerutter og cigarillos overgå

til forbrug efter værnsreglen i lovforslagets § 6, stk. 17.

Da den foreslåede begrænsningsperiode foreslås forlæn-

get, foreslås det at indsætte stk. 01-012 efter lovforslagets §

6, stk. 23. De nuværende stk. 24-26 bliver herefter stk.

36-38.

Det foreslås i stk. 01, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaksafgifts-

loven fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 31.

marts 2020. For disse virksomheder foreslås det, at perioden

fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2020

lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 02, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først fra og med den 1. oktober 2019 til

og med den 31. marts 2020 er begyndt at lade cigarer, cerut-

ter eller cigarillos overgå til forbrug. For disse virksomheder

foreslås det, at perioden fra og med den 1. april 2020 til og

med den 30. juni 2020 lægges til grund for den videre bereg-

ning i stk. 19.

Det foreslås i stk. 03, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaksafgifts-

loven fra og med den 1. oktober 2019 til og med den 31.

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

marts 2020. For disse virksomheder foreslås det, at perioden

fra og med den 1. april 2020 til og med den 30. juni 2020

lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 04, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først fra og med den 1. april 2020 til og

med den 30. juni 2020 er begyndt at lade cigarer, cerutter el-

ler cigarillos overgå til forbrug. For disse virksomheder

foreslås det, at perioden fra og med den 1. juli 2020 til og

med den 30. september 2020 lægges til grund for den videre

beregning i stk. 19.

Det foreslås i stk. 05, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaksafgifts-

loven fra og med den 1. juli 2020 til og med den 30. septem-

ber 2020. For disse virksomheder foreslås det, at perioden

fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31. december

2020 lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 06, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først fra og med den 1. juli 2020 til og

med den 30. september 2020 er begyndt at lade cigarer, cer-

utter eller cigarillos overgå til forbrug. For disse virksomhe-

der foreslås det, at perioden fra og med den 1. oktober 2020

til og med den 31. december 2020 lægges til grund for den

videre beregning i stk. 19.

Det foreslås i stk. 07, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaksafgifts-

loven fra og med den 1. oktober 2020 til og med den 31. de-

cember 2020. For disse virksomheder foreslås det, at perio-

den fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts

2021 lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 08, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først fra og med den 1. oktober 2020 til

og med den 31. december 2020 er begyndt at lade cigarer,

cerutter eller cigarillos overgå til forbrug. For disse virk-

somheder foreslås det, at perioden fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021 lægges til grund for den

videre beregning i stk. 19.

Det foreslås i stk. 09, at der tages højde for den situation,

hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaksafgifts-

loven fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.

marts 2021. For disse virksomheder foreslås det, at perioden

fra og med den 1. april 2021 til og med den 30. juni 2021

lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 010, at der tages højde for den situa-

tion, hvor en virksomhed først fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021 er begyndt at lade ciga-

rer, cerutter eller cigarillos overgå til forbrug. For disse virk-

somheder foreslås det, at perioden fra og med den 1. april

2021 til og med den 30. juni 2021 lægges til grund for den

videre beregning i stk. 19.

Det foreslås i stk. 011, at der tages højde for den situa-

tion, hvor en virksomhed først blev registreret efter tobaks-

afgiftsloven fra og med den 1. april 2021 til og med den 30.

juni 2021. For disse virksomheder foreslås det, at perioden

fra og med den 1. juli 2021 til og med den 30. september

2021 lægges til grund for den videre beregning i stk. 18.

Det foreslås i stk. 012, at der tages højde for den situa-

tion, hvor en virksomhed først fra og med den 1. april 2021

til og med den 30. juni 2021 er begyndt at lade cigarer, cer-

utter eller cigarillos overgå til forbrug. For disse virksomhe-

der foreslås det, at perioden fra og med den 1. juli 2021 til

og med den 30. september 2021 lægges til grund for den vi-

dere beregning i stk. 19.

De foreslåede stykker skal sikre, at nye virksomheder ik-

ke får en konkurrencemæssig fordel ved ikke at være be-

grænset i deres mulighed for at købe stempelmærker eller i

deres mulighed for at lade varer overgå til forbrug i perioden

fra og med den 1. oktober 2019, når de eksisterende virk-

somheder vil være begrænset af værnsreglen.

Til nr. 34

I ændringsforslag nr. 33 foreslås det, at nye virksomheder

begrænses i perioden op til den anden afgiftsforhøjelse.

Det foreslås derfor, at der i lovforslagets § 6, stk. 24 og

25, som bliver stk. 36 og 37, foretages den ændring, at: »1.

oktober 2019« ændres til »30. juni 2021«.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 33, hvor virksomheder, der registreres frem til den 30.

juni 2021, foreslås at blive begrænset, ligesom virksomhe-

der ligeledes foreslås at blive begrænset, hvis de for første

gang lader cigarer, cerutter og cigarillos overgå til forbrug i

perioden op til den 30. juni 2021.

Til nr. 35

Ændringsforslaget er en konsekvensrettelse af ændrings-

forslag nr. 33.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2019 og var

til 1. behandling den 5. december 2019. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-

telsen, og skatteministeren sendte den 20. november 2019

dette udkast til udvalget, jf. bilag 1. Den 28. november 2019

sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 16 spørgsmål

til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

L 75a - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (ALT) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

nfmd.

Torsten Schack Pedersen (V)

Marie Bjerre (V) Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)

Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA)

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)