Til lovforslag nr.
L 49
Folketinget 2019-20
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2019
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af skatteindberetningsloven, skattekontrolloven,
kildeskatteloven, ligningsloven og pensionsbeskatningsloven
(Gennemførelse af direktiv om obligatorisk automatisk udveksling af oplysninger på beskatningsområdet i forbindelse med
indberetningspligtige grænseoverskridende ordninger)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (S, V, RV, SF, EL og ALT) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (DF, KF og LA) indstiller lovfor-
slaget til
forkastelse
ved 3. behandling.
Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok-
kurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivel-
sen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-
partis medlemmer af udvalget støtter, at der sker en udveks-
ling af oplysninger imellem lande for at undgå skattesnyd og
aggressiv skatteplanlægning, da det er et godt redskab.
Lovforslaget indeholder et element om indberetningspligt
for skatterådgivere, som f.eks. kan være revisorer, advokater
og andre. Dansk Folkeparti er enig i, at det er en god idé, at
rådgivere i større grad bliver ansvarlige for den rådgivning,
de giver, og kan pålægges at indberette om aggressiv skatte-
planlægning.
Det er dog Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konserva-
tive Folkepartis holdning, at lovforslaget har nogle afgræns-
ningsudfordringer med bl.a. advokaters tavshedspligt. Ifølge
lovforslaget gives der bemyndigelse til, at skatteministeren
senere via en bekendtgørelse kan fastsætte de nærmere ram-
mer for, hvem og hvad der er omfattet. Det er Venstres,
Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis hold-
ning, at en meget principiel afgrænsning af advokaters tavs-
hedspligt skal fastsættes i lovgivningen af Folketinget og ik-
ke af en minister i en bekendtgørelse.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folke-
parti støtter som nævnt, at rådgivere i større grad stilles til
ansvar for deres rådgivning, men mener, afgrænsningen skal
være klar og en del af lovgivningen. Det kunne f.eks. have
været i form af en klar negativafgrænsning af, hvilke tilfæl-
de der ikke skal indberettes. Lovforslaget lægger op til, at
alle skatteordninger skal indberettes, men der mangler en af-
klaring og afgrænsning af, hvad en skatteordning reelt er.
Under 1. behandling af lovforslaget kom det frem, at det
reelt er alt. Det har ikke været muligt under udvalgsbehand-
lingen at få en klarhed over en mere præcis afgrænsning af,
hvad der skal indberettes, og hvad der ikke skal.
Det er Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative
Folkepartis holdning, at konsekvensen af de uklare regler
kan blive, at der vil ske en overindberetning, så Skattestyrel-
sen risikerer at blive oversvømmet i indberetninger, og at de
væsentlige indberetninger derfor drukner i mængden, hvil-
ket svækker målet med initiativet.
Radikale Venstre
Radikale Venstre stemmer for lovforslaget, fordi RV me-
ner, lovforslaget er med til at værne Danmark mod aggressiv
skatteplanlægning. Dog mener RV også, at der er retspoliti-
ske problemer med forslaget, idet det ellers beskyttede for-
trolighedsforhold mellem klient og advokat tilsidesættes.
RV finder det principielt betænkeligt, at tavshedspligten ud-
vandes, og at Folketinget udfordrer et grundlæggende rets-
princip med lovforslaget. RV ønsker, at dette er en undtagel-
se, og ikke en ny generel retning for dansk politik.
AX024025