L 105 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 105 Bilag 1
Offentligt

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Strafferetskontoret

Rebekka Have Enevold-

sen

2019-731-0054

1355606

KOMMENTERET OVERSIGT

over

høringssvar om forslag til lov om ændring af straffeloven (Forstærket

indsats mod eksplosivstoffer)

I. Høring

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. december 2019 til den 8.

januar 2020 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio-

ner mv.:

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Domstolsstyrelsen,

Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Den Danske Dommerforening, Dommerfuld-

mægtigforeningen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet,

Advokatrådet, Danske Advokater, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,

Amnesty International, Danske Regioner, Det Kriminalpræventive Råd, In-

stitut for Menneskerettigheder, Justitia, KL, Landsforeningen KRIM,

Retspolitisk Forening, Datatilsynet, DIGST, Københavns Universitet (Juri-

disk Fakultet), Aalborg Universitet (Juridisk Institut), Aarhus Universitet

(Juridisk Institut), Copenhagen Business School (Juridisk Institut) og Syd-

dansk Universitet (Juridisk Institut).

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:

Rigspolitiet, Danske Regioner, Foreningen for Offentlige Anklagere, Sø- og

Handelsretten, samtlige byretter, Vestre og Østre Landsret, Digitaliserings-

styrelsen, Datatilsynet, Politiforbundet, KL, Retspolitisk Forening, Det Kri-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 105 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

minalpræventive Råd, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Domstolssty-

relsen, Instituttet for Menneskerettigheder og Advokatsamfundet.

Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.

II. Høringssvarene

1. Generelt

Rigspolitiet, Danske Regioner, Sø- og Handelsretten, samtlige byretter, Ve-

stre og Østre Landsret, Digitaliseringsstyrelsen, Datatilsynet, Politiforbun-

det, Institut for Menneskerettigheder, Advokatrådet og KL havde ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

Landsforeningen af Forsvarsadvokater

har anført, at ændringer indebæ-

rer en vis forenkling af reglerne på området, hvilket er positivt.

2. Lovforslagets virkning i forhold til gældende retspraksis

Retspolitisk Forening

har anført, at lovforslaget er overflødigt, idet straf-

ferammerne, som lovforslaget omhandler, allerede er rummelige, og der al-

lerede efter straffelovens § 81 b er adgang til at forhøje straffen for besid-

delse af eksplosivstoffer på offentligt sted med indtil det det halve.

Justitsministeriet skal i den forbindelse bemærke, at det følger af straffe-

lovens § 81 b, at straffen kan forhøjes med indtil det halve, hvis en overtræ-

delse af straffeloven begås på offentligt tilgængeligt sted ved brug af skyde-

våben eller af våben eller eksplosivstoffer, som på grund af deres særdeles

farlige karakter er egnet til at forvolde betydelig skade.

Betingelsen i § 81 b, hvorefter våbenet eller eksplosivstoffet skal være brugt

i forbindelse med en samtidig overtrædelse af en straffelovsbestemmelse, in-

debærer bl.a., at eksplosivstoffet, håndgranaten mv. skal være bragt til

sprængning (eller forsøgt bragt til sprængning) i forbindelse med straffe-

lovsovertrædelsen. Der henvises til forarbejder til bestemmelsen, jf. Folke-

tingstidende 2016-17, tillæg A, L 190 som fremsat, s. 45.

Et tilsvarende krav gælder ikke efter den foreslåede § 192 a, stk. 4, som vil

omfatte den blotte besiddelse af andre våben end skydevåben eller af eks-

plosivstoffer på et offentligt tilgængeligt sted eller et andet sted, hvor men-

nesker færdes eller opholder sig.

L 105 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

3. Hensynene bag lovforslaget

Det Kriminalpræventive Råd

anfører, at der ikke foreligger dokumenta-

tion for, at forhøjelse af straf virker forebyggende. Det Kriminalpræventive

Råd anfører endvidere, at forebyggende indsatser, der iværksættes i det nære

miljø, kan have en positiv kriminalpræventiv effekt og en positiv effekt på

trygheden.

Retspolitisk Forening

anfører, at lovforslaget ikke kan antages at have af-

skrækkende eller forebyggende virkning i forhold til den gældende retstil-

stand.

Landsforeningen af Forsvarsadvokater

har anført, at de foreslåede æn-

dringer næppe kan forventes at have nogen præventiv effekt, idet de nuvæ-

rende strafniveauer allerede er høje.

Justitsministeriet har noteret sig det anførte.

Justitsministeriet skal dog i den forbindelse bemærke, at lovforslaget skal

sikre, at den frygt og utryghed som besiddelse af eksplosivstoffer og spræng-

ninger i det offentlige rum medfører hos befolkningen, hos beboerne i de ud-

satte områder, og hos de medarbejdere, hvis arbejdsplads bliver ramt, af-

spejles i strafniveauet.

4. Økonomiske konsekvenser

Foreningen for Offentlige Anklagere

anfører, at en skærpelse af strafni-

veauet for besiddelse af ulovlige våben eller eksplosivstoffer på offentlige

steder til 3�½ til 4 års fængsel kan betyde, at flere sager skal føres som næv-

ningesager i stedet for domsmandssager. Dette kan medføre et øget ressour-

ceforbrug i anklagemyndigheden.

Domstolsstyrelsen

anfører, at de foreslåede ændringer vil medføre begræn-

sede udgifter for domstolene, og at disse vil kunne afholdes inden for dom-

stolenes eksisterende økonomiske ramme.

Det er Justitsministeriets vurdering, at lovforslaget alene vil medføre be-

grænsede udgifter som følge af, at flere sager skal føres som nævningesa-

ger. Givet udgifternes forventede størrelse forudsættes disse afholdt inden

for myndighedernes eksisterende økonomiske ramme.

L 105 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

III. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.