SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 537: Spm. om at bekræfte, at regeringen forventer en dieselbaseret grænsehandel på ca. 400 mio. liter diesel i dansk favør i 2021 og om at be- eller afkræfte, at fraværet af CO2-udledninger fra grænsehandel ikke har ført til en undervurdering af vejtransportens CO2-udledninger, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

Skatteudvalget 2019-20

SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 527

Offentligt

26. august 2020

J.nr. 2020 - 6198

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 527 af 29. juni 2020 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Ruben Kidde (RV).

Morten Bødskov

/ Mette Kildegaard Graversen

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 537: Spm. om at bekræfte, at regeringen forventer en dieselbaseret grænsehandel på ca. 400 mio. liter diesel i dansk favør i 2021 og om at be- eller afkræfte, at fraværet af CO2-udledninger fra grænsehandel ikke har ført til en undervurdering af vejtransportens CO2-udledninger, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvor meget den danske stat må forventes at tjene på grænsehandel

med diesel i henholdsvis 2019, 2020 og 2021 i forbindelse med, at Tyskland har hævet

dieselafgiften?

Svar

De tyske afgifter på diesel har været uændrede i en længere årrække. Der er således ikke

tyske afgiftsforhøjelser i 2019 og 2020, der påvirker den danske grænsehandel med diesel.

Der er d. 20. maj 2020 opnået enighed i Forbundsrådet

om at forhøje den tyske CO

-af-

gift. Den tyske forhøjelse af CO

-afgiften blev oprindeligt vedtaget i december 2019 af

Forbundsdagen. Forbundsrådet ønskede imidlertid ændringer, hvorfor satserne er blevet

væsentligt højere, end Bundestag oprindeligt vedtog.

Det er vedtaget, at CO

-afgiften udgør ca. 186 kr./ton i 2021, og at afgiften indføres 1.

januar 2021. Til sammenligning er den danske CO

-afgiftssats 177 kr./ton (2020-niveau).

Afgiften vurderes inklusive moms at medføre prisstigninger på 58,7 øre pr. liter diesel i

2021. For store dieselkøretøjer (lastbiler og busser) er prisen uden moms mest relevant

for grænsehandelen, da momsen kan fradrages for erhvervsmæssig kørsel. Den tyske

moms på diesel er 19 pct., og prisen på diesel ventes således at stige med 49,4 øre pr. liter

eksklusive moms som følge af afgiftsforhøjelsen.

Det er prisforskellen på diesel mellem landene, der giver en økonomisk fordel ved at

vælge at tanke brændstof i et land frem for et andet. Prisforskellen mellem ind- og udland

vurderes derfor at være bestemmende for grænsehandlens omfang.

I Skatteministeriets grænsehandelsrapporter er der udarbejdet skøn over den danske die-

selafgifts betydning for den danske nettogrænsehandel med diesel. Den tyske afgiftsæn-

dring har imidlertid ikke lige så stor effekt på grænsehandelen med diesel i Danmark som

en ændring af den danske dieselafgift. Det skyldes en række forhold.

Det er kun ca. 70 pct. af de lastbiler, som kører ud af Danmark, der kører til eller igen-

nem Tyskland. For personbiler og varevogne er det ca. 66 pct., der kører til Tyskland, når

de kører ud af Danmark. Den tyske afgiftsforhøjelse påvirker som udgangspunkt ikke

grænsehandelen for køretøjer, der kører fra Danmark til andre skandinaviske lande.

Dertil kommer, at de lastbiler, der kører fra Danmark til Tyskland, ikke nødvendigvis fyl-

der diesel på tanken i Tyskland. Det skal ses i lyset af, at de fleste lastbiler kan køre 2.500-

Forbundsrådet (Deutscher Bundesrat) er delstaternes parlament i Tyskland, og det skal godkende lovforslag vedtaget i

Forbundsdagen. Forbundsrådets ændringsforslag kan læses her:

https://www.bundesrat.de/SharedDocs/drucksa-

chen/2020/0201-0300/266-20.pdf;jsessionid=3D7CDAC5535FABF95D2A385D8609B45F.2_cid382?__blob=publicati-

onFile&v=1

Side 2 af 3

3.000 km per optankning. Derfor kan de køre igennem en række lande uden optanknin-

ger. Lastbiler, der kører til andre vesteuropæiske lande, vil ofte tanke på vejen i lavprislan-

dene Luxemburg eller Østrig. Lastbiler, der kører gennem østeuropæiske lande, vil typisk

tanke der, idet prisen på diesel generelt er lavere der. Nogle lastbiler har således mulighed

for at tanke diesel i en række andre europæiske lande, og dieselprisen i Tyskland har ikke

nødvendigvis betydning for afvejningen mellem at tanke i Danmark eller i et andet euro-

pæisk land.

Når der skematisk korrigeres for ovenstående forhold, skønnes den tyske afgiftsforhøjelse

på diesel med stor usikkerhed at medføre et merprovenu til den danske stat på i størrel-

sesordenen 0,4 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd. Merprovenuet kan primært henføres til

højere indtægter fra diesel- og CO

-afgift, men også fra højere indtægter fra moms på die-

sel til personbiler mv.

Det bemærkes, at der løbende gennemføres regelændringer i udlandet med potentielle af-

ledte provenumæssige konsekvenser for de offentlige finanser i Danmark. De afledte ef-

fekter i Danmark anses ikke for egentlige finansieringsbidrag eller finansieringsbehov.

Det bemærkes endvidere, at der er meget betydelig usikkerhed forbundet med vurderin-

gen af effekten på grænsehandelen. Et mere udførligt skøn vil blandt andet kræve indgå-

ende kendskab til lastbilernes aktuelle kørselsmønstre og mulighederne for at justere tank-

ningsmønsteret, så der i højere grad tankes i europæiske lavprislande. De tyske afgifter på

diesel har været uændrede i over 15 år, og de seneste større afgiftsændringer fandt sted i

begyndelsen af 1990’erne. Effekten af den tyske afgiftsforhøjelse, herunder hvordan kør-

selsmønstrene vil blive påvirket, vil således være forbundet med betydelig usikkerhed,

frem til forhøjelsen træder i kraft.

Side 3 af 3