SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Ministerredegørelsen på Rigsrevisionens beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del Bilag 34
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

23. oktober 2019

J.nr. 2019-9151

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402

–

København K

Telefon +45 33 92 33 92

Mail [email protected]

www.skm.dk

Ministerredegørelse til Rigsrevisionens beretning afgivet til Folketinget med Stats-

revisorernes bemærkninger om revisionen af indsatsen for at opkræve og inddrive

politibøder og

–krav.

Statsrevisorerne har den 16. august 2019 bedt mig om at redegøre for de foranstaltninger

og overvejelser, som

Beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -

krav

og Statsrevisorernes bemærkninger giver anledning til.

I det følgende fremgår mine kommentarer til beretningens konklusioner og Statsrevisorer-

nes bemærkninger hertil. Såfremt Statsrevisorerne måtte have et ønske herom, stiller jeg

mig gerne til rådighed for yderligere afklaring af forhold i beretningen.

Inddrivelse af politiets fordringer

Jeg er enig i Rigsrevisionens kritik af, at Skatteministeriet ikke i tilstrækkelig grad har prio-

riteret inddrivelsen af politibøder. Fordringer fra politiet har en særlig karakter, hvilket

kommer til udtryk ved, at de er placeret øverst i den såkaldte dækningsrækkefølge, ligesom

inddrivelsen af bøder er vigtig for borgernes retsfølelse.

Det var oprindeligt ambitionen, at Rigspolitiet skulle have været tilkoblet det nye inddrivel-

sessystem, PSRM, på nuværende tidspunkt. I lyset af Rigsrevisionens kritik af området un-

dersøger Skatteministeriet i øjeblikket mulighederne for at intensivere indsatsen over for

skyldnere med politibøder.

Jeg er samtidig blevet oplyst om, at politibødernes særlige karakter er afspejlet i det betyde-

lige oprydningsarbejde, der pågår i Skatteforvaltningen efter suspenderingen af EFI-syste-

met. Rigspolitiet indgår således blandt de seks største fordringshavere, som i 2018 og 2019

er omfattet af en omfattende oprydningsindsats, så fordringer kan blive dækningsparate og

overføres til det nye inddrivelsessystem, PSRM. Derudover var politibøder friholdt for den

ekstraordinære afskrivning af fordringer med tvivl om retskraften, der blev gennemført

ultimo 2018 som led i oprydningen efter EFI. Disse fordringer er en del af den manuelle

indsats med retskraftvurdering i Gældsstyrelsen.

Rigsrevisionen kritiserer, at den manglende indsats har medført en stigning i gælden i peri-

oden 2015-2018. Jeg er enig i, at gældens niveau er utilfredsstillende. Der er dog samtidig

strukturelle vilkår, som indebærer, at gælden må påregnes fortsat at stige fremadrettet

–

selv

SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Ministerredegørelsen på Rigsrevisionens beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

ved en fuld genopretning af inddrivelsesområdet. Det skyldes særligt det forhold, at der i

lovgivningen er fastsat et lavindkomstværn, som betyder, at Gældsstyrelsen er afskåret fra

at kunne inddrive gæld hos en stor gruppe skyldnere uden betalingsevne

–

dvs. skyldnere

med en nettoindkomst på kontanthjælpsniveau eller derunder (under hensyntagen til for-

sørgerpligt).

Fuld inddrivelsesaktivitet forventes således ikke at være tilstrækkelig til at bremse stigningen

i bødekrav mv. under inddrivelse, fordi gælden for de skyldnere, der enten har meget be-

grænset eller slet ingen betalingsevne, vil fortsætte med at vokse. Det er afspejlet i Skatte-

ministeriets kursværdimodel, der beregner gældens reelle værdi. Modellen estimerer, at

Rigspolitiets ca. 650.000 dækningsparate fordringer under inddrivelse

–

med en nominel

værdi på 7,3 mia. kr.

–

har en kursværdi på 1,2 mia. kr.

Anvendelsen af forvandlingsstraf og forældelse

Jeg kan konstatere, at Rigsrevisionen kritiserer den manglende oversendelse af sager til po-

litiet mhp. forvandlingsstraf.

Skatteforvaltningen har hidtil vurderet som en konsekvens af situationen på inddrivelses-

området, hvor ikke alle inddrivelsesredskaber har været tilgængelige, at det ikke har været

muligt at sende sager om politibøder til politiet med henblik på forvandlingsstraf, da det

forudsætter, at alle inddrivelsesskridt er udtømte.

Som følge af udskydelsen af forældelsen kan bødefordringer, der var under inddrivelse

den 19. november 2015, og dengang var retskraftige, eller som senere er kommet under

inddrivelse, tidligst forældes henholdsvis den 21. november 2023 eller den 21. november

2028. På den baggrund er muligheden for straffuldbyrdelse ikke forpasset. Jeg er dog enig

med Rigsrevisionen i, at muligheden for at anvende forvandlingsstraf som straffuldbyrdel-

sesmiddel kan være bortfaldet ved forældelse.

Oversendelse af tvangsbøder til politiet

Jeg deler Rigsrevisionens kritik af, at Gældsstyrelsen ikke har oversendt sager vedrørende

tvangsbøder til politiet mhp. forvandlingsstraf.

Skatteministeriet tager således også Rigsrevisionens kritik af inddrivelsen af tvangsbøder

til efterretning og sætter på den baggrund et særligt fokus på inddrivelse af disse fordrin-

ger, herunder oversendelse af sager vedrørende tvangsbøder til politiet med henblik på

forvandlingsstraf.

Samarbejdet mellem Skatteministeriet og Justitsministeriet

Jeg deler Statsrevisorernes opfattelse af, at det er væsentligt, at Skatteministeriet og

Justitsministeriet har et godt og prioriteret samarbejde om at få tilkoblet Rigspolitiet til

det nye inddrivelsessystem, så bøder hurtigst muligt kan inddrives i systemet via det mest

effektive inddrivelsesredskab, som er lønindeholdelse.

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Ministerredegørelsen på Rigsrevisionens beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

Samlet set er det således min vurdering, at der har været store udfordringer på dette område

de seneste år. På baggrund af de udeståender, som også Rigsrevisionen har påpeget i beret-

ningen, er det min prioritet, at der arbejdes målrettet på genopretning af dette område.

Kopi af denne redegørelse er sendt til Rigsrevisionen.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov

Side 3 af 3