KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 226: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven mv. (Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforpligtelse mv.).

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del Bilag 226
Offentligt

Kulturministeriet

Til:

[email protected]

Kopi:

[email protected], [email protected].

Idrættens Hus, 19. august 2020

Til Kulturministeriet

Team Danmark vil gerne indledningsvis kvittere for muligheden for at afgive høringssvar på forslag til ændring

af Lov om Eliteidræt mv.

Lovudkastet kommer på et tidspunkt, hvor der, ikke kun i Danmark men i hele verden, er fokus på trivsel og

mistrivsel blandt eliteatleter. Med ændringsforslaget til Lov om Eliteidræt præciseres det fokus, som også er

intentionen med den nuværende lov – nemlig, at vi i Danmark insisterer på, at eliteidrætten skal udvikles på

en social og samfundsmæssig forsvarlig måde.

Vi skal være bevidste om, at vejen til verdensklasse er uden genveje. Det at være eliteatlet på internationalt

niveau stiller store krav til den enkelte atlet på både det personlige og det fysiske plan. Der hviler et stort

pres både på den enkelte atlet og på de trænere der arbejder med atleterne. Det kan ligeledes være

forbundet med nederlag og at atleter bliver valgt fra selvom de er meget dygtige. Denne præmis forpligter

eliteidrættens aktører til i tæt samarbejde at understøtte atleterne og trænerne i at nå deres mål under

ansvarlig hensyntagen til den enkelte atlets forudsætninger.

Vi har i Danmark en unik model for talent- og elitearbejdet, der baserer sig på et tillidsfuldt og konstruktivt

samarbejde mellem Team Danmark, Danmarks Idrætsforbund og Specialforbundene. Det er en model vi skal

værne om, og vi skal udvikle den i takt med samfundets generelle udvikling, så vi også i fremtiden kan skabe

de bedst mulige forudsætninger og rammer for dansk eliteidræt og for aktørerne heri.

I forhold til lovudkastet har Team Danmark en række konkrete bemærkninger, der er opstillet nedenfor.

Offentlighedsloven

Lovudkastets § 1 nr. 1, understreger, at Team Danmark er en offentlig selvejende institution, og dermed er

omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Team Danmark har i forlængelse heraf behov for en afklaring af, om Team Danmark, som selvejende

institution oprettet ved lov, er omfattet af § 2 eller § 3, stk. 1, nr. 1, i LBK nr. 145 af 24. februar 2020 om

offentlighed i forvaltningen.

Team Danmarks tilsynsforpligtelse

Lovudkastets § 1 nr. 2, præciserer Team Danmarks forpligtigelse til at kontrollere, hvorvidt de enkelte

specialforbund, som modtager støtte fra Team Danmark, agerer i overensstemmelse med de forventninger

til tilrettelæggelse af eliteidrætten, som er fastlagt i eliteidrætsloven.

TEAM DANMARK

IDRÆTTENS HUS

BRØNDBY STADION 20

DK-2605 BRØNDBY

TLF +45 43 26 25 00

FAX +45 43 26 25 55

[email protected]

WWW.TEAMDANMARK.DK

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 226: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven mv. (Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforpligtelse mv.).

Team Danmark har allerede en tilsynsmodel for samarbejdet med specialforbundene, der skal sikre, at

retningslinjer, der gælder for Team Danmark, og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at

arbejdet i specialforbundene, foregår i overensstemmelse med Team Danmarks etiske grundlag. Tilsynet

pågår blandt andet i forbindelse med styregruppemøder, arbejdsgruppemøder og i den løbende dialog

mellem Team Danmarks sportsmanagere og specialforbundene samt i forbindelse med Team Danmarks

arbejde i elitemiljøer, der knytter sig til samarbejdet mellem Team Danmark og specialforbundene. Team

Danmark vil på baggrund af lovforslaget sammen med specialforbundene afdække, hvordan dette

samarbejde kan præciseres yderligere med et særligt fokus på trivsel, værdier og kultur. Dette ligger også i

tråd med Team Danmarks Strategiske Prioriteringer og Støttekoncept 2021 -2024.

Bemærkningerne til § 1 nr. 2, påpeger endvidere, at Team Danmark har en undersøgelsespligt, hvis regler,

der gælder for Team Danmark, ikke bliver overholdt, eller hvis der foregår uhensigtsmæssigheder. Det er

naturligt Team Danmarks opgave at følge op på sådanne sager.

Der er behov for en præcisering af, hvordan Team Danmark skal forholde sig, hvis en person, der har

overtrådt det etiske kodeks, søger om ansættelse i et andet forbund eller et andet elitemiljø. Team Danmark

vil være underlagt tavshedspligt i den konkrete sag, men Team Danmark vil besidde en viden, der har relevans

for den ansættende part og potentielt også for samarbejdet med Team Danmark.

Team Danmarks bestyrelse

Team Danmark vil gerne understrege væsentligheden af, at lovforslaget forholder sig til spørgsmålet om

habilitet og at Team Danmarks bestyrelse er kompetenceudpeget.

Team Danmark finder det positivt, at atletrepræsentationen styrkes i Team Danmarks bestyrelse. Det er

endvidere væsentligt, at trænerrepræsentationen i Team Danmarks bestyrelse fastholdes. Trænerne er en

afgørende forudsætning for dansk eliteidræt, og derfor skal vi også fortsat have fokus på at skabe gode

rammer og forudsætninger for trænere i dansk eliteidræt herunder arbejde med de dilemmaer og spørgsmål,

der kan være rejst i forlængelse af blandt andet Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i dansk

elitesvømning.

Team Danmark bemærker, at lovforslaget åbner op for, at de to bestyrelsesmedlemmer, der skal have en

særlig indsigt i eliteatleters forhold ikke nødvendigvis skal være tidligere trænere eller atleter jf,

formuleringen …

”eller på anden måde have særlig indsigt i eliteatleters forhold”.

Team Danmark foreslår, at

det præciseres, at dette kan være tidligere sportschefer eller andre, der har været tæt knyttet til et elitemiljø

og derigennem har en særlig indsigt i eliteatleters forhold.

Team Danmark vil slutteligt kvittere for, at der i lovforslaget er lagt op til en justering af

beskikkelsestidspunktet for Team Danmarks bestyrelse, så formandens beskikkelsesperiode følger Team

Danmarks strategiske cyklus, Team Danmarks rammeaftale med Kulturministeriet samt den olympiske cyklus

for de sommer Olympiske Lege.

Etablering af uafhængig funktion

Lovudkastets § 1 nr. 3 pålægger Team Danmark at etablere en uafhængig funktion, som atleter, trænere,

pårørende og andre kan henvende sig til, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de eliteidrætsmiljøer, som

Team Danmark samarbejder med. Team Danmark er opmærksomme på den debat, dette har affødt blandt

nogle specialforbund og skal i den forbindelse understrege vigtigheden af det gode samspil med

TEAM DANMARK

IDRÆTTENS HUS

BRØNDBY STADION 20

DK-2605 BRØNDBY

TLF +45 43 26 25 00

FAX +45 43 26 25 55

[email protected]

WWW.TEAMDANMARK.DK

specialforbund, DIF og Team Danmark, og at Team Danmark involverer de relevante parter i beskrivelsen af

den uafhængige funktion, når loven er vedtaget. Den uafhængige funktion skal med inspiration udefra

tilpasses den danske eliteidrætsmodel og skal jf. lovforslaget være et sted, hvor ikke kun atleter, men også

trænere, sportschefer mv. kan henvende sig.

Team Danmark foreslår i forlængelse heraf at tilpasse lovforslaget, så det alene forpligter Team Danmark til

at etablere

”en uafhængig funktion, som atleter, trænere og andre kan henvende sig til.”,

så det i lovforslaget

ikke præciseres, at der skal være tale om en særligt udpeget person. På den måde forpligter lovforslaget

Team Danmark til at etablere en uafhængige funktion, uden at der i øvrigt opstilles begrænsninger for det

udrednings- og beskrivelsesarbejde, der skal gennemføres i samarbejde med førnævnte parter. Team

Danmark finder det væsentligt, at der i lovgrundlaget skabes rum for at finde en model, som giver bedst

mening for atleter, trænere mv., og som tager højde for den danske eliteidrætsmodel. Dette bør der også

tages hensyn til i lovforslagets bemærkninger.

Team Danmark skal endvidere gøre opmærksom på, at etableringen af en uafhængig funktion vil få en

økonomisk og administrativ konsekvens for Team Danmark.

Har Kulturministeriet spørgsmål til eller er der behov for uddybning af ovenstående kommentar, står vi

naturligvis til rådighed.

Med venlig hilsen

Lars Krarup

Formand

Lone Hansen

Direktør

TEAM DANMARK

IDRÆTTENS HUS

BRØNDBY STADION 20

DK-2605 BRØNDBY

TLF +45 43 26 25 00

FAX +45 43 26 25 55

[email protected]

WWW.TEAMDANMARK.DK

19. AUGUST 2020

DIF’S

HØRINGSSVAR TIL KULTURMINISTERIETS

UDKAST TIL LOVFORSLAG OM ÆNDRING AF

ELITEIDRÆTSLOVEN

Indledning

DIF takker for muligheden for at afgive høringssvar på den for DIF og

specialforbundene meget vigtige eliteidrætslovgivning. DIF og DIF’s

specialforbunds daglige samarbejde med Team Danmark er af helt afgørende

betydning for dansk eliteidræts udvikling, og det er derfor af stor betydning for DIF

og DIF’s specialforbund, at de

lovgivningsmæssige rammer, som samarbejdet skal

foregå inden for, er så optimale som mulig

–

til glæde og gavn for først og fremmest

atleterne, men også al det støttepersonale og ekspertise (dvs. sportschefer,

trænere, kost- og ernæringseksperter, psykologer, rådgivere og andre eksperter),

der i dag er samlet omkring atleterne for at skabe de rette udviklingsvilkår i talent-

og elitemiljøerne. Det ligger DIF og specialforbundene meget på sinde at sikre

eliteidrætsudøverne trygge og forsvarlige rammer. Unges trivsel i idrætten og

særligt unge talenters trivsel i eliteidrætten indgår som et hovedelement i DIF’s

netop vedtagne politiske program for DIF’s og specialforbundenes virke i de næste

fire år. DIF er derfor helt enig i lovudkastets hovedformål: At sikre det bedst mulige

grundlag for trygge rammer for eliteudøverne med fokus på trivsel.

DIF har

–

som det er ministeriet bekendt

–

taget skarpt afstand fra de forhold, der

blev afdækket i Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i dansk

elitesvømning fra 2001 til 2013. DIF skal i den forbindelse påpege, at

Kammeradvokaten samtidig konkluderede, at DIF som hovedorganisation for

idrætten har levet op til sit ansvar og ikke begået ledelsesmæssige svigt. DIF føler

dog et naturligt stort moralsk ansvar for de belyste problemstillinger og har i

samarbejde med Team Danmark og specialforbundene allerede i forbindelse med

DR-dokumentaren i april 2019 igangsat en række yderligere initiativer, der skal

forebygge, at lignende sager opstår. Det drejer sig bl.a. om igangsættelse af

undersøgelser om atleters trivsel og spiseforstyrrelser, udpegning af

trivselsansvarlige i samtlige forbund, styrkelse af uddannelser af trænere, samt

igangsættelse af kampagner og anden oplysning til forbund, klubber, ledere,

trænere, udøvere og forældre i bestræbelserne på at give alle involverede den

rette viden og de rigtige redskaber til at forebygge og håndtere bl.a.

spiseforstyrrelsesproblematikker.

PROTEKTOR

Det er DIF’s klare opfattelse, at den vigtigste reaktion på den grove mistrivselssag i

elitesvømningen er et øget fokus på det daglige, forebyggende arbejde, dvs. en

styrkelse af den sunde kultur og gode ledelse i elitemiljøerne. DIF anerkender dog

samtidig ministeriets ønske om også at se på evt. strukturelle initiativer i form af

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

evt. lovgivningsmæssige ændringer af rammerne for eliteidrætsarbejdet.

Indledningsvis skal vi dog påpege, at det først og fremmest er den kultur-,

ledelsesmæssige og værdimæssige tilgang i det daglige eliteidrætsarbejde, der

skaber tryghed blandt atleter og er med til at udvikle elitemiljøerne i en endnu

sundere og endnu mere forsvarlig retning. Lovgivningsmæssige tiltag som øget

kontrol og øgede sanktioner kan aldrig stå alene og skal nøje vurderes i forhold til

de negative konsekvenser, det kan have på at bevare og styrke det tillidsfulde og

udviklende samarbejde, der eksisterer mellem Team Danmark og

specialforbundene og mellem forbundenes sportschefer, trænere og eliteudøvere.

Vi er således i DIF og vores specialforbund meget bevidste om, at forhold, der i bund

og grund handler om kultur og god ledelse, ikke alene løses ved lovændringer, men

at det kræver en fortsat stor og kontinuerlig indsats af vores forbund. Det er en

opgave, som vi i DIF og i vores forbund allerede har taget på os

–

og som vi

fremadrettet fortsat vil prioritere højt.

2. Den danske eliteidrætsmodel

Det er DIF’s opfattelse, at den danske eliteidrætsmodel er et unikt samspil mellem

staten og den frivillige, autonome idræt, som vi skal værne meget omkring. Det er

derfor heller ikke DIF’s ønske, at der skal

laves grundlæggende om herpå i en ny

elitelov.

Den danske elitemodel har gennem årene formået at skabe mange flotte

sportslige resultater på et samfundsmæssigt forsvarligt grundlag. Modellen er

bygget op omkring et balanceret samarbejde mellem den statslige, selvejende

institution Team Danmark på den ene side og den foreningsbaserede idræt i form

af DIF og specialforbundene på den anden side.

Team Danmark skal således sikre den overordnede planlægning, retning og

udvikling på tværs af idrætter, fx i form af forskning, samarbejde om talent- og

elitemiljøer, udvikling af udstyr, træner- og lederuddannelser, samarbejde med

kommuner om faciliteter mv.

Team Danmark skal også sikre, at det sker på et samfundsmæssigt forsvarligt

grundlag, dvs. sikre atleterne uddannelsestilbud, indgå samarbejdsaftaler med

forbundene på et etisk og socialt forsvarligt grundlag, sikre atleter og forbund

bistand og rådgivning til at forebygge og behandle problemer, fx på

spiseforstyrrelsesområdet.

På den anden side er der så DIF’s specialforbund, som har det daglige ansvar for at

arbejde med eliteudøverne. Det er således hos specialforbundene, at det

idrætsspecifikke elitearbejde foregår. Det er her, at den idrætsspecifikke

kompetence og talent- og elitemiljøerne udvikles - med hjælp fra de tværgående

Team Danmark-eksperter og den målrettede økonomiske støtte fra Team

Danmark.

Det gode, tillidsfulde og balancerede samarbejde mellem Team Danmark og DIF-

idrætten foregår også ved, at DIF som specialforbundenes hovedorganisation på

SIDE 2 AF 6

PROTEKTOR

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

en række overordnede og tværgående områder indgår i et samarbejde med Team

Danmark for at sikre, at der er en rød tråd i elite- og talentarbejdet også inden for

de specialforbund og de klubmiljøer, som ikke er støttet af Team Danmark. Det

tætte samarbejde mellem stat og idræt illustreres også ved det tætte samarbejde

mellem Team Danmark og DIF (som national olympisk komite) om det olympiske

arbejde og deltagelsen i de olympiske lege.

Den eksisterende eliteidrætslov fremhæver generelt vigtigheden af samarbejdet

mellem Team Danmark og DIF/specialforbundene og understreger, hvor vigtigt det

er, at samarbejdet foregår ligeværdigt og i respekt for både samfundsmæssige

hensyn (socialt og etisk forsvarligt grundlag) og den danske demokratiske

idrætstradition. Den bygger bl.a. på idrættens demokratiske selvbestemmelse,

men indeholder også udvikling og opfostring af talenter i den frivillige,

foreningsbaserede idræt, der gør, at vi som lille land formår at rekruttere og

fastholde rigtig mange talenter på et sundt og forsvarligt grundlag.

Der har gennem årene været meget få større problemsager i dansk eliteidræt

–

på

trods af at der er mere og mere på spil i international eliteidræt, hvor konkurrencen,

pengepræmierne og prestigen har udviklet sig eksplosivt. Det største problem,

dansk eliteidræt har haft gennem årene er dopingproblemerne i cykelsporten, som

dels i høj grad foregik i internationale miljøer, dels blev bekæmpet ved netop et

ligeværdigt og tillidsfuldt samarbejde mellem stat (Anti Doping Danmark og

Kulturministeriet) og idrætten (DIF og specialforbundene).

På det seneste har vi så haft Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i

dansk elitesvømning, som afdækker yderst kritisable forhold i perioden 2001-2013,

som DIF tager meget skarpt afstand fra. Det er

efter DIF’s opfattelse

på sin plads at

se på, om den sag afdækker et behov for nye strukturelle tiltag, der kan hindre

lignende mistrivselssager. Men det er efter DIF’s opfattelse vigtigt samtidig at

holde sig for øje, at den balancerede danske eliteidrætsmodel generelt har

fungeret rigtig godt via et tillidsfuldt og ligeværdigt samarbejde mellem Team

Danmark og specialforbundene, og at man ikke skal kaste denne model over bord

på baggrund af en enkelt - omend grov

–

mistrivselssag, hvor der ikke er eksekveret

og ikke er udvist ledelsesmæssig handlekraft.

En række af DIF’s specialforbund,

som samarbejder med Team Danmark om

elitearbejdet, har udtrykt en bekymring for, om det tætte, tillidsfulde samarbejde

mellem Team Danmark og specialforbundene med lovforslaget er ved at blive sat

over styr

–

en bekymring, som vi i DIF tager meget alvorligt. Vi ser forbundenes

bekymring som et udtryk for, at man for alt i verden ikke må kaste den gode danske

elitemodel over bord, som vi har så gode erfaringer med, og som indebærer, at

lignende sager skal forebygges ved fastholdelse af et åbent, respektfuldt og

ligeværdigt samarbejde med fokus på forebyggelse. Forbundenes bekymring skal

bestemt ikke ses som, at man ikke anerkender, at eliteudøvernes trivsel skal ofres

maksimal opmærksomhed. Alle forbund tager skarpt afstand fra de grove

mistrivselssager i elitesvømning. Men forbundene advarer samtidig imod at gøre

Team Danmark-specialforbundssamarbejdet til overvejende at være et

samarbejde mellem en tilsynsmyndighed og den, der skal føres tilsyn med. Det

SIDE 3 AF 6

PROTEKTOR

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

synspunkt deler DIF. Det unikke og givende i Team Danmark-konstruktionen er jo

netop det fagligt udviklende samarbejde mellem Team Danmark og

specialforbundene om at nå nogle fælles og ambitiøse mål for eliteidrætten og

eliteudøverne på et forsvarligt grundlag.

DIF’s bemærkninger til lovudkastets

forslag om at tydeliggøre

Team Danmarks tilsynspligt

DIF har noteret sig, at baggrunden for indsættelsen af § 1, stk.2 om Team Danmarks

tilsynspligt er et behov for at

tydeliggøre

Team Danmarks tilsynspligt, ikke skærpe

den. DIF er enig i ministeriets bemærkninger til tilsynsbestemmelsen, nemlig at

den indebærer, at Team Danmark kan ophæve en samarbejdsaftale med et

specialforbund, hvis specialforbundet ikke efterlever vilkårene i aftalen, herunder

at elitearbejdet skal foregå på et socialt og etisk forsvarligt grundlag.

Det er i den forbindelse vigtigt, at der er en klar fælles forståelse af det etiske

grundlag, som samarbejdsaftalerne hviler på. Det kan skabe usikkerhed hos både

atleter og trænere, hvis en sådan fælles forståelse ikke eksisterer. Det er derfor

vigtigt, at der sker en inddragelse af atleter, trænere, sportschefer m.fl., når det

etiske kodeks løbende revideres. DIF er ikke af den opfattelse, at der skal

udarbejdes lange faktasvarlister på, hvad man må og ikke må som elitetræner.

Sådan kan et dagligt elitearbejde ikke fungere, da der arbejdes i meget forskellige

miljøer og med meget individuelle behov. Men der skal være en klar forestilling om

det fælles etiske værdisæt. DIF og Team Danmarks etiske kodeks, som

samarbejdsaftalerne hidtil har hvilet på, skal således gøres let forståelige uden at

drukne i detaljer om, hvordan enhver given situation skal håndteres. Og så skal der

tages udgangspunkt i eliteidrættens særegne forhold. Eliteidræt kræver hård

træning, mange afsavn og benhård prioritering. Trænerne skal i deres

”mandskabsbehandling” være i stand til at håndtere unge, sårbare talenter på en

ordentlig måde. Men de må på den anden side heller ikke blive handlingslammede

og bange for deres egen skygge. Der er tale om en skrøbelig balancegang, der

kræver daglig opmærksomhed. Det etiske kodeks skal derfor på den ene side

sende et klart signal om, at der skal skrides mærkbart ind over for overtrædelser af

god træneradfærd og ledelse. På den anden side må det heller ikke udvikle sig til

en krænkelseskultur, og der skal være en anerkendelse af, at eliteidræt både

kræver hårde prioriteringer og mange afsavn, som trænere ikke må afskæres fra

at forfølge i deres implementering af sunde elitemiljøer.

DIF’s bemærkninger til

lovudkastets forslag om at indføre en

uafhængig trivselsfunktion

SIDE 4 AF 6

DIF er enig i, at Kammeradvokatens undersøgelse viste et behov for at give

elitesvømmerne et uafhængigt sted at gå hen til, hvis de har oplevet uacceptabel

adfærd. DIF bakker derfor op om at oprette en eller anden form for uafhængig

funktion, men vurderer, at der er behov for at se nærmere på, hvordan sådan en

funktion etableres for at kunne fungere optimalt i praksis.

PROTEKTOR

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

DIF skal derfor foreslå, at lovforslagets § 1, stk. 3 begrænser sig til at forpligte Team

Danmark til at ”etablere en uafhængig funktion, som atleter, trænere og andre kan

henvende sig til, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de elitetræningsmiljøer, som

Team Danmark samarbejder med”,

men at der derudover ikke tages stilling til

funktionens endelige udformning og referenceforhold. I lovbemærkningerne

foreslår DIF, at det kort fastslås, ”at den uafhængige funktion skal oprettes på

baggrund af et udredningsarbejde, hvor Team Danmark inddrager alle

samarbejdspartnere (atleter, trænere, specialforbund, DIF mv.) samt andre landes

erfaringer med tilsvarende ordninger. Ordningen skal være tilpasset dansk

eliteidræts struktur og forhold og skal være praktisk anvendelig for atleter,

trænere og andre. Der skal derudover tages stilling til, hvorledes klagesager

processes, dvs. hvem refererer den uafhængige funktion til (og hvornår i

processen), hvorledes høres parterne mv. Dette skal ske for at skabe retssikkerhed

for de involverede, undgå dobbeltroller samt undgå at skabe et ”bureaukratisk

misfoster”. Endelig skal udredningen også sikre en afklaring af afgrænsningen til

den allerede etablerede uafhængige whistleblowerordning og etiske komite i DIF,

der også behandler klagesager om

uetisk adfærd.”

DIF vil foreslå, at bemærkningerne om funktionen på Københavns Universitet som

inspirationskilde tages væk fra bemærkningerne, da DIF er forbeholden over for, at

en model, som er udviklet til at fungere inden for afgrænsede fakultetsmiljøer, og

som indeholder en klage-, rådgivnings- og uddannelsesfunktion i en og samme

person/funktion, er den rette model for den samlede eliteidrætssektor.

DIF’s bemærkninger til lovudkastets forslag om at udelukke

specialforbund fra at være en del af Team Danmarks bestyrelse

Kulturministeriet foreslår, at § 2, stk. 1 affattes således, at medlemmer af Team

Danmarks bestyrelse ikke samtidig må være ansat i DIF eller specialforbund under

DIF eller være medlem af bestyrelsen i et specialforbund under DIF.

Der er i denne problemstilling to modsatrettede forhold, der skal tages hensyn til.

På den ene side skal man undgå interessekonflikter i Team Danmarks bestyrelse.

På den anden side bør man heller ikke på forhånd afskære sig fra at få personer ind

i Team Danmarks bestyrelse med indgående kendskab til eliteidrættens forhold.

Med dette lovforslag afskærer man således omkring 500 bestyrelsesmedlemmer

fra DIF’s 62 specialforbund med dyb indsigt i og ledererfaring fra eliteidrættens

verden i at bidrage til Team Danmarks bestyrelsesarbejde. Det finder DIF uklogt og

skal foreslå en model, hvor menige bestyrelsesmedlemmer fra specialforbundene

gives mulighed for at blive udpeget, mens ansatte og de tungere poster i

forbundene (formænd og næstformænd) afskæres af hensyn til evt. generelle

interessekonflikter.

Problemstillingen omfatter jo principielt også atleter og trænere, der lige som

specialforbunds bestyrelsesmedlemmer kan have en interessekonflikt. Det ville

dog være synd og skam, hvis aktive atleter og træner skulle udelukkes fra at

bidrage til Team Danmark-bestyrelsesarbejdet, og DIF har stor forståelse for, at

ministeriet ikke har ønsket at bruge interessekonflikt-hensynet her. DIF skal dog af

SIDE 5 AF 6

PROTEKTOR

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

samme grund henstille til, at man så også undlader at bruge interessekonflikt-

hensynet over for de menige bestyrelsesmedlemmer i forbundene.

I § 2, stk. 2 foreslår ministeriet, at mindst 2 af bestyrelsens medlemmer skal være

nuværende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere eller på

anden måde have særlig indsigt i eliteatleters forhold. DIF er enig i ønsket om at

sikre mindst to af pladserne til nuværende eller tidligere eliteudøvere eller

trænere, men har svært ved at forstå, hvorfor folk med særlig indsigt i eliteatleters

forhold tages med i denne paragraf

–

og potentielt derfor kan komme til at tage en

post fra de aktive, hvis indflydelse, man ønsker at styrke. Personer med særlig

indsigt i eliteatleters forhold kan passende udpeges blandt de øvrige

bestyrelsesmedlemmer og kan tilføjes som et eksempel på en relevant

kompetence herunder.

SIDE 6 AF 6

DIF’s bemærkninger

til forslagene om at udelukke

specialforbund fra bestyrelserne i Anti Doping Danmark og

Sport Event Denmark

Ministeriet foreslår tillige, at bestyrelsesmedlemmer og ansatte i

specialforbundene ikke kan udpeges til Anti Doping Danmarks og Sport Event

Denmarks bestyrelse. Også her må DIF anføre, at man udelukker en meget stor

kreds af personer med indsigt i idrættens forhold fra at bidrage til de to

organisationers bestyrelsesarbejde. I forvejen har man udelukket ansatte og

bestyrelsesmedlemmer fra DIF (og DGI og DFIF) i at blive udpeget til disse to

institutioners bestyrelser, hvilket DIF tidligere har sat spørgsmålstegn ved

–

dels

fordi interessekonflikten er svær at få øje på i det generelle bestyrelsesarbejde i

de to institutioner (DIF har fx som hovedorganisation et ansvar for at bekæmpe

doping og har haft et årelangt succesfuldt samarbejde med Anti Doping Danmark

herom), dels fordi man på forhånd udelukker kvalificerede personer med stor

indsigt og fratager idrættens organisationer for et medejerskab i at bekæmpe

doping og få store begivenheder til landet via bestyrelsesarbejdet.

DIF skal derfor endnu engang anmode ministeriet om at genoverveje reglen med

at udelukke DIF fra de to institutioners bestyrelsesarbejde og fraråder også at

udelukke specialforbundene

–

som minimum bør menige bestyrelsesmedlemmer

kunne udpeges.

Såfremt man ikke ønsker at følge DIF’s opfordring, skal DIF påpege, at der så også

bør være en parallelitet til DGI og Dansk Firmaidrætsforbund, dvs. at der skal gælde

samme regler for medlemsorganisationer under DGI (landsdelsforeninger) og

firmaidrætten (bysammenslutninger) som for specialforbundene under DIF: At

disse også bør udelukkes fra bestyrelsesarbejdet i de to institutioner.

Med venlig hilsen

PROTEKTOR

HENDES MAJES TÆT DRONNINGEN

Niels Nygaard

Formand

Morten Mølholm Hansen

Adm. direktør

18/08 2020

Høringssvar angående lovudkastet til ændring af lov om eliteidræt

Aktivkomitéen er sat i verden for at varetage de danske atleters bedste interesser. Aktivkomitéen

består af frivillige medlemmer, der brænder for elitesport, og ønsker at give noget tilbage til den

sport, der har fyldt så meget i medlemmernes liv – og til stadighed gør det den dag i dag.

Aktivkomitéens medlemmer har alle konkurreret på højeste internationale niveau i sommer- og

vinterolympiske sportsgrene, ikke olympiske sportsgrene samt parasport frem til 2017. Nogle er

stadigvæk aktive. Medlemmerne er valgt af de danske eliteaktive selv, og er derfor et direkte

talerør for de danske elitesportsudøvere.

Aktivkomitéen har med dette høringssvar taget udgangspunkt i, hvordan atleter kan lykkes på en

sund og ansvarlig måde anno 2020. Atleters stemme er vigtigere og mere aktuel end nogensinde

før. Den skal høres og tages alvorligt. Yderligere skal atleternes velfærd og succes på den lange

bane sikres ved at oprette en uafhængig funktion, man kan henvende sig til, hvis noget er forkert -

uden risiko for at miste støtte eller på anden måde blive tilsidesat. Vi håber og tror, at den nye lov

vil bidrage positivt til dansk elitesport mange år frem.

1. § 1.1 pkt. Der indsættes ”på elitesportens præmisser” i slutningen af definitionen af

Team Danmarks virke og arbejdsområde.

2. I §1: Team Danmark forpligtes til at overholde de retningslinjer, som er dem givet og

dem, de selv har udarbejdet i tæt samarbejde med specialforbundene.

3. §1 stk. 3. Aktivkomitéen ønsker størst mulig tillid og neutralitet i denne funktion, og

anbefaler derfor, at funktionen formelt hører under Kulturministeriet eller Anti Doping

Danmark. Aktivkomitéen anbefaler, at funktionen bliver personificeret og får sin

daglige gang i Idrættens Hus. Denne person bør også være synlig i landets andre

elitemiljøer for at skabe stærkere bånd og relationer til atleter og trænere rundt i

Danmark. Aktivkomitéen bør tages med på råd i forbindelse med udvælgelsen af

personen, ligesom Aktivkomitéen også bør være med til at præcisere funktionens

arbejdsopgaver.

18/08 2020

4. §2 stk1. I Team Danmarks bestyrelse skal 2 af medlemmerne være tidligere atleter eller

trænere valgt af Aktivkomitéen. ”Tidligere atleter eller trænere” er et ønske om en

præcisering i forhold til lovudkastets ordlyd ”(…) med særlig indsigt i eliteatleters

forhold”.

For at sikre bedst mulig idrætspolitisk viden, bør man som udpeget medlem have

siddet to år i enten Aktivkomitéen eller i bestyrelsen i et specialforbund, før en

indstilling til Team Danmark bestyrelse gives. Dispensation kan i sjældne tilfældes

tildeles, men kun ved enighed i Aktivkomitéens bestyrelse.

Henrik Them

Formand

Casper Stenderup

Næstformand

Brøndby 19. august 2020

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Sendt til: [email protected], cc til [email protected] og [email protected]

Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.

Kulturministeriet har den 1. juli 2020 sendt udkast til lovforslag om ændring af eliteidrætslo-

ven.

Det følger af eliteidrætslovens § 1, at Team Danmark har til formål at udvikle dansk eliteidræt

på en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig måde.

I henhold til bemærkningerne til lovforslaget har lovændringen til formål at sikre det bedst

mulige grundlag for trygge rammer for eliteidrætsudøverne med fokus på deres trivsel, Team

Danmarks tilsynsforpligtelse og Team Danmarks bestyrelsessammensætning.

ADD bemærker indledningsvist, at uafhængighed og gennemsigtighed er grundlæggende

principper, der udgør en forudsætning for det fortsatte arbejde med styrkelsen af integritet og

troværdighed i idrættens verden. ADD er af den opfattelse, at hvis der skal oprettes et reelt

fungerende uafhængig funktion til fordel for udøverne, så skal en sådan funktion være uaf-

hængig af idrættens organisationer.

Ved uafhængighed forstås organisatorisk, personel og funktionel uafhængighed, hvorunder

behandlingen af sager/problemer skal foregå under hensyn til upartiskhed og objektivitet, så-

ledes at arbejdet ikke er underlagt idrætspolitiske målsætninger.

ADD har følgende bemærkninger til lovforslaget.

Til § 1, nr. 3

–

etablering af uafhængig funktion.

I de nugældende regler findes der ikke en lignende funktion. Anti Doping Danmark (ADD)

støtter generelt, at der indføres en ordning, der vil give udøvere og andre bedre muligheder

for at indberette oplysninger og mistanke om uacceptabel adfærd og lignende.

Det er ADD’s opfattelse, at en lovændring på området skal medvirke til at begrænse generelle

interessekonflikter og inhabilitet. Oprettelsen af en uafhængig funktion skal, for at denne reelt

er uafhængig og kan fungere efter hensigten, oprettes uden for de direkte involverede orga-

nisationer. Den foreslåede ordning understøtter ikke det, ADD opfatter som et centralt formål

med lovændringen.

Af bemærkninger til forslaget fremgår det, at den særligt udpegede person udpeges af Team

Danmark og kan være ansat i Team Danmark. Personen har underretningspligt til Team Dan-

marks bestyrelse.

Herved må forstås, at pligten også omfatter udlevering dokumenter mv.,

som den særligt udpegede person er kommet i besiddelse af qua udøvelsen af funktionen.

Hvis funktionen etableres under Team Danmark,

medfører dette efter ADD’s opfattelse, at

den udpegede person ikke er reelt uafhængig af Team Danmark. Problemet forstærkes yder-

ligere, hvis hvervet bestrides af en medarbejder hos Team Danmark.

Rapporten om forholdene for elitesvømmere afdækkede svigt hos bl.a. Team Danmark. Den

foreslåede ordning har som mål at fungere som indberetningsorgan for eliteudøvere eller an-

dre vedrørende uacceptabel adfærd eller lignende. I medfør af forslaget tildeles den udpe-

gede person en dobbeltrolle i den situation, hvor en udøver eller en anden, der er tilknyttet

Team Danmark, ønsker at gøre opmærksom på forhold der vedrører Team Danmark. Udø-

veren skal i så fald betro sig til en person, der er udpeget af Team Danmark, eventuelt er

ansat i Team Danmark og i øvrigt refererer til Team Danmarks bestyrelse.

Team Danmark skal i henhold til lovforslaget selv beskrive den uafhængige funktion efter

dialog med udøvernes repræsentanter og under inddragelse af Datatilsynet. Det er ikke be-

skrevet, hvilken position den udpegede person har, samt hvilke kompetencer personen skal

besidde eller vedkommendes eventuelle ansættelsesretlige beskyttelse. Team Danmark skal

selv udforme funktionens opgaver og beføjelser, herunder hvorledes den udpegede person

skal forholde sig ved eventuelle uenigheder med Team Danmarks bestyrelse.

Det er ADD’s opfattelse, at det er en forudsætning for, at der kan arbejdes grundigt og effektivt

med integritetsspørgsmål i idrætten, at funktionen tildeles beføjelser og besidder de faglige

kompetencer til at undersøge og imødegå brud på integriteten. Funktionen bør derfor oprettes

uden for idrættens egne organisationer, hvis der skal opnås reel uafhængighed af sportslige

interesser og målsætninger. Implementeringen af en reelt uafhængig funktion bidrager til op-

fattelsen af en ordnings legitimitet, hvilket er centralt for at skabe en effektiv funktion.

Ordningen flugter overordnet ikke med målsætningen, der fremgår af lovforslagets bemærk-

ninger på s. 6, hvoraf følgende fremgår:

”Den konkrete sag om forholdene for danske elitesvømmere

har vist, at der er behov for at

styrke atleternes repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Ligeledes er det relevant at

afgrænse, hvem der ikke kan sidde i Team Danmarks bestyrelse for at sikre en højere grad

af uafhængighed for medlemmerne af Team Danmarks bestyrelse, herunder begrænse ge-

nerelle interessekonflikter/inhabilitet.”

Det er endvidere ADD’s opfattelse, at den i lovforslaget foreslåede funktion ikke er tilstræk-

keligt uafhængig af Team Danmark, hvorfor det er yderst tvivlsomt, om funktionen vil få en

reel værdi for udøvere og andre.

Til § 1, nr. 4

–

Team Danmarks bestyrelsessammensætning

Som anført oven for, støtter ADD generelt tiltag, der begrænser generelle interessekonflikter

og inhabilitet.

Bemærkninger til lovforslagets § 2, nr. 1.

Generelt er det ADD’s opfattelse, at lovændringen vil medføre større uafhængighed

af de

nævnte forbund.

ADD bemærker, at Dansk Fitness & Helse Organisation (DFHO) er en betydelig aktør på

fitnessområdet, hvori ADD’s indsats udgør en betydelig andel af organisationens

indsats.

DFHO og ADD har i henhold til lov om fremme af integritet i idrætten indgået aftale om be-

kæmpelse af doping. I medfør af aftalen er DFHO’s

centre

tillagt afgørelseskompetence i

sager om overtrædelse af antidopingreglerne.

ADD foreslår, at § 4, stk. 1, 4. pkt. affattes således:

”Medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være medlem af besty-

relserne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-

mark, specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller Dansk Fitness & Helse Organisa-

tion.”

Øvrige bemærkninger

I lighed med den foreslåede ændring i eliteidrætslovens § 1, stk. 1, 1. pkt., hvor det foreslås,

at ”offentlig” indføjes med henblik på at

tydeliggøre, at Team Danmark er en del af den of-

fentlige forvaltning.

I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015

fremgår det, at ADD er en selvejende institution:

”§

2. Anti Doping Danmark er en selvejende institution, der har til opgave at fremme bekæm-

pelsen af doping i idræt.”

Det fremgår af lovforarbejderne til lov om integritet i idrætten (tidl. lov om fremme af dopingfri

idræt), at ADD er en offentlig selvejende institution.

ADD foreslår at § 2 i lov om integritet i idrætten ændres og får følgende ordlyd:

”Anti

Doping Danmark er en offentlig selvejende institution, der har til opgave at fremme be-

kæmpelsen af doping i idræt.”

I lighed med den foreslåede ændring til eliteidrætslovens § 1, stk. 1, tydeliggøres det, at ADD

er en offentlig selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedslo-

ven.

Michael Ask

Direktør

Anne Mette Risager Pedersen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Anne Mette Risager Pedersen

19. august 2020 15:25

Anne Mette Risager Pedersen

Idan høringssvar

Fra: Jakob Rathlev <[email protected]>

Sendt: 19. august 2020 14:31

Til: Anne Mette Risager Pedersen <[email protected]>

Cc: Jens Sejer Andersen <[email protected]>

Emne: SV: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020

Kære Anne Mette,

Idrættens Analyseinstitut takker for muligheden for at kommentere på forslaget til ændringer af eliteidrætsloven.

Generelt forekommer ændringerne fornuftige og nødvendige, og i lyset af både hjemlige og internationale

begivenheder værdsætter vi, at atleter tilbydes større indflydelse og bedre beskyttelse. Ligeledes er det positivt, at

bestyrelsens uafhængighed i de statslige idrætsinstitutioner præciseres.

Vi har dog enkelte bemærkninger:

Angående 3. I § 1:

Vi støtter oprettelsen af en ny funktion, hvor atleter og andre der føler sig udsat for overgreb, kan henvende sig.

Men både på grund af Team Danmarks objektive interessekonflikt og på grund af den Team Danmarks rolle kan

opfattes på blandt de udøvere, der måtte komme i klemme, vil vi foreslå, at ministeriet genovervejer funktionens

institutionelle ramme. For eksempel kunne Anti Doping Danmark, som i forvejen beskæftiger sig med en bred vifte

af integritetsspørgsmål, være et bud på en placering der er mere idrætspolitisk neutral, fagligt fuldt forsvarlig og

mere betryggende for atleterne.

Desuden bør det understreges, eventuelt i bemærkningerne til lovforslaget, at ”en person” ikke nødvendigvis skal

forståes som en enkeltperson, for sager om overgreb og mistrivsel kan være ret tidkrævende at komme til bunds i

og kan kræve flere former for ekspertise.

Vedrørende sammensætning af bestyrelser i de statslige institutioner vil vi foreslå, at de nye præciseringer om

uafhængig også gennemføres i forbindelse med udpegning af medlemmer til Idrættens Analyseinstituts bestyrelse,

for eksempel således for idrættens vedkommende:

”Medlemmer af Idrættens Analyseinstituts bestyrelse må ikke samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i

Danmarks Idrætsforbund eller specialforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Danmark, Lokale‐ og

Anlægsfonden, Anti Doping Danmark eller Sport Event Danmark.” Ligeledes bør de centrale organisationer på

folkeoplysningsområdet indføres i paragraffen, og vi rådgiver gerne om hvilke organisationer der bør nævnes. ”

Med venlig hilsen/best regards

Jakob Rathlev

Direktør/Managing director, ph.d.

Idrættens Analyseinstitut/The Danish Institute for Sports Studies | idan.dk

Videncenter for Folkeoplysning | vifo.dk

Play the Game | playthegame.org

Frederiksgade 78 B

8000 Aarhus C

Denmark

Mob.: +45 30 50 24 43

Kulturministeriet

Nybrogade 2, 1203 København K

Sendt til

[email protected], [email protected]

[email protected]

Den 13. august 2020

Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.

(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks til-

syns-forpligtelse mv.)

DGI har den 1. juli 2020 modtaget høring over forslag om ændring af lov om elite-

idræt.

DGI arbejder, som breddeidrætsorganisation, målrettet med at styrke motion og

breddeidræt i Danmark. Det gør vi i lokalt gennem vores landsdele og i samar-

bejde med vores flere end 6.400 foreninger med næsten 1,7 mio. medlemmer.

Bl.a. gennem kurser og uddannelse, hjælp og rådgivning.

Formålet med lovforslaget er overordnet at sikre det bedst mulige grundlag for

trygge rammer for elite-idrætsudøvere med fokus på deres trivsel m.v.

Det bakker DGI entydigt op om og kan derfor støtte lovforslaget.

Med venlig hilsen

Charlotte Bach Thomassen

Formand for DGI

DGI

Anne Mette Risager Pedersen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Mette Mandrup <[email protected]>

2. juli 2020 14:56

Kulturministeriet; Anne Mette Risager Pedersen; [email protected]

Firmaidrættens høringssvar på lovforslag om ændring af eliteidrætsloven

Høringsbrev lovforslag eliteidræt .pdf; Høringsliste eliteidrætslovforslag.pdf; Udkast

lovforslag ændring af eliteidrætsloven.pdf

Kære alle

Dansk Firmaidrætsforbund bakker op om de forslåede ændringer i det udsendte udkast til lovforslag for ændring af

eliteidrætsloven. Vi forstår, at ændringerne skal til for at understrege Team Danmarks tilsynsforpligtelse, styrke

atleternes stemme og minimere potentielle interessekonflikter/inhabilitet i Team Danmarks bestyrelse.

Med venlig hilsen

Mette Mandrup

Generalsekretær

[email protected]

6114 0928

www.firmaidraet.dk

Fra: Kontakt <[email protected]>

Fra: Anne Mette Risager Pedersen <[email protected]>

Sendt: 1. juli 2020 19:03

Cc: Anne Mette Risager Pedersen <[email protected]>; Per Nylykke <[email protected]>; Henrik Møll Bramming

<[email protected]>; Sune Blicher <[email protected]>; Bente Skovgaard Kristensen <[email protected]>

Emne: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020

Se venligst vedhæftede.

Venlig hilsen

Anne Mette Risager

Specialkonsulent| 41 39 38 33 | [email protected] | www.kum.dk

Kulturministeriet

sendt til:

[email protected],

[email protected], [email protected].

Slots- og Kulturstyrelsen

Hammerichsgade 14

1611 København V

Telefon 33 95 42 00

[email protected]

www.slks.dk

13. august 2020

Jour.nr.: 19/10983-32

Kulturministeriets Forskningsudvalgs høringssvar vedr. lov om ændring af

lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og lov om udlodning

af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)

Kulturministeriets Forskningsudvalg har modtaget ovenstående lovforslag og skal i den

anledning udtale følgende:

Udvalget bemærker, at det er et godt tiltag at sikre, at der ikke er gengangere mellem

bestyrelsesmedlemmerne.

Desuden bemærker udvalget, at Team Danmark bestyrelse består af et lige antal mænd

og kvinder. Dette kan forhåbentlig inspirere andre bestyrelser. Vi ser deltagelse af kvin-

delige eliteidrætsudøvere og eliteidrætsudøvere i det hele taget i bestyrelser som et vig-

tigt bidrag til at forebygge nogle af de problemer med krænkelser og upassende adfærd,

som man har set i forskellige elitemiljøer.

Venlig hilsen

Johs. Nørregaard Frandsen

Formand

Slots- og Kulturstyrelsen behandler dine oplysninger efter reglerne i databeskyttelsesfor-

ordningen og databeskyttelsesloven.

Sådan håndterer vi dine personoplysninger.

KØBENHAVNS UNIVERSITET

DET NATUR- OG BIOVIDENSKABELIGE FAKULTET

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Vedr. høring over forslag til ændring af lov om eliteidræt mv.

14. AUGUST 2020

Forslaget har været drøftet på Institut for Idræt og Ernæring, Københavns

Universitet.

Det bemærkes primært, at der hverken i den eksisterende lovtekst eller i

ændringsforslaget nævnes uddannelse af eliteidrættens trænere og øvrige

personer, som dagligt arbejder tæt sammen med atleterne. Det kan med

rimelighed antages, at et højnet uddannelsesniveau, kan facilitere udvikling

af hensigtsmæssig adfærd og kultur i eliteidrætten.

Det bemærkes, at det kan være uhensigtsmæssigt, at Team Danmark står

som udpegende organ i §1 stk. 3.

Det bemærkes samtidig, at mulighederne for forskning i eliteidræt i

Danmark er meget beskedne i forhold til sammenlignelige lande. Det

opfordres derfor til, at mulighederne for denne forskningsindsats forbedres.

Som et af verdens førende ’Sport Science’ institutter med en førsteplads på

’Academic Ranking of World Universities’ bidrager Institut for Idræt og

Ernæring på Københavns Universitet gerne til styrkelsen af uddannelse og

forskning i eliteidræt.

INSTITUT FOR IDRÆT OG ERNÆRING

HOVEDADRESSE:

NØRRE ALLE 51

2200 KØBENHAVN N

FREDERIKSBERG CAMPUS:

ROLIGHEDSVEJ 26

1958 FREDERIKSBERG

Nikolai B. Nordsborg

Institutleder, lektor

M.Sc. Ph.D.

TLF 35 32 08 36

DIR 35 32 16 12

MOB 28 75 16 12

[email protected]

www.nexs.ku.dk

Med venlig hilsen

Nikolai B. Nordsborg

Institutleder, lektor

Institut for Idræt og Ernæring

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Sendt til:

[email protected]

Cc:

[email protected], [email protected]

[email protected]

19. august 2020

J.nr. 2020-11-0422

Dok.nr. 244449

Sagsbehandler

Betty Husted

Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.

Kulturministeriet har ved brev af 1. juli 2020 anmodet om Datatilsynets eventuelle bemærknin-

ger til ovenstående lovforslag.

Datatilsynet skal i den anledning komme med følgende bemærkninger.

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 3, at Team Danmark etablerer en uafhængig funktion med

en særligt udpeget person, som atleter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis de ople-

ver uacceptabel adfærd i de elitetræningsmiljøer, som Team Danmark samarbejder med. Den

uafhængige funktion refererer direkte til Team Danmarks bestyrelse.

Af de almindelige bemærkninger til lovforslagets pkt. 2.2.2. fremgår bl.a. følgende:

”Team Danmark skal i sine vedtægter beskrive den uafhængige funktion med en

særligt udpeget person nærmere og efter dialog med atleternes repræsentanter

og inddragelse af Datatilsynet.”

Det fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 3, at underretningerne f.eks.

kan være sager om mistrivsel blandt eliteatleter og grænseoverskridende adfærd fra trænere

eller andre.

Lovforslaget ses ikke at tage stilling til databeskyttelsesreglerne i forbindelse med etablerin-

gen af den uafhængige funktion.

Datatilsynet skal derfor henstille, at Kulturministeriet forholder sig til databeskyttelsesreglerne

i lovforslagets bemærkninger.

Kulturministeriet bør i den forbindelse forholde sig til, hvordan oplysningspligten i databeskyt-

telsesforordningens artikel 13 og 14 iagttages ved indsamlingen af personoplysninger. Herun-

der både over for den person, der henvender sig til den særligt udpegede person og eventu-

elle oplysninger om andre personer, f.eks. trænere eller andre atleter, som personen måtte

henvende sig om.

I den forbindelse kan Datatilsynet oplyse, at der i databeskyttelsesforordningens artikel 13 og

14 skelnes mellem den situation, hvor den dataansvarlige indsamler personoplysninger hos

den registrerede selv

(artikel 13), og den situation, hvor den dataansvarlige indsamler oplys-

ninger om den registrerede hos

andre

end den registrerede selv (artikel 14). Oplysningsplig-

Datatilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

ten efter artikel 13 og 14 indebærer, at den registrerede skal oplyses om bl.a. formålene med

behandlingen og eventuelle modtagere eller kategorier af modtagere af personoplysningerne,

medmindre en af undtagelserne i databeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 4, artikel 14,

stk. 5 eller databeskyttelseslovens § 22 finder anvendelse.

Datatilsynet bemærker endvidere, at enhver behandling, herunder indsamling og videregi-

velse, af personoplysninger, skal ske på baggrund af et lovligt grundlag i forordningens artikel

6. Datatilsynet henstiller, at Kulturministeriet overvejer på, hvilket grundlag i databeskyttelses-

forordningens artikel 6 behandlingen kan ske. Behandling af oplysninger om strafbare forhold

er særligt reguleret i databeskyttelseslovens § 8. I det omfang der behandles særlige katego-

rier af personoplysninger, kan behandling alene finde sted, hvis betingelserne i en af bestem-

melserne i databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, er opfyldt. Desuden skal personop-

lysninger behandles i overensstemmelse med de grundlæggende principper i databeskyttel-

sesforordningens artikel 5.

Datatilsynet har noteret sig, at det fremgår af udkastet, at Team Danmark er ansvarlig for at

etablere og udarbejde en nærmere beskrivelse af den uafhængige funktion efter bl.a. inddra-

gelse af Datatilsynet.

Datatilsynet bemærker i den forbindelse, at tilsynet ikke på forhånd kan tage stilling til, om en

given behandling af personoplysninger er i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne.

Det skyldes, at tilsynet som uafhængig tilsynsmyndighed må forbeholde sig sin endelige stil-

lingtagen til en konkret klage- eller tilsynssag. Team Danmark er dog altid velkommen til at

henvende sig til Datatilsynet både skriftligt og telefonisk for generel vejledning om databeskyt-

telsesreglerne.

Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets lovafdeling til orientering.

Side 2 af 2

Med venlig hilsen

Betty Husted

Anne Mette Risager Pedersen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Anne Mette Risager Pedersen

21. august 2020 13:25

Anne Mette Risager Pedersen

Michael Andersen om Lov om eliteidræt

Fra: Michael Andersen <[email protected]>

Sendt: 9. august 2020 12:50

Til: Kulturministeriet <[email protected]>

Emne: Kommentar fra MA vedr. Lov om eliteidræt

Kære Joy Mogensen !

Jeg har med interesse gennemlæst ”Forslag til Lov om ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i

idrætten og lov om udlodning af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)”.

Du kan læse mine synspunkter og holdninger til forslaget i bloggen: ”Skal der føres tilsyn med dansk eliteidræt?”



https://ma57.dk/skal‐der‐indfoeres‐tilsyn‐med‐dansk‐eliteidraet/

Jyllands‐Posten har bragt nogle af synspunkter, bl.a. lørdag den 8. august 2020.

I forhold til ”svømmesagen” havde jeg klart foretrukket at sagen var blevet afgjort ved domstolene – og ikke via en

metodisk svag rapport fra Kammeradvokaten. Det havde imidlertid krævet at en eller flere svømmere havde

stævnet Dansk Svømmeunion og/eller Team Danmark for overtrædelse af Lov om eliteidræt – det skete desværre

ikke. Det er efter min opfattelse helt afgørende at konflikter, tvister og alvorlige uenigheder i forhold til

eliteidrætsloven afgøres ved almene domstole, når en part – atlet, træner, sportschef, forbund eller andre – oplever

et lovbrud af en modpart. De største styrker ved almene domstole er nemlig at alle aktører har ret og pligt til at

afgive vidneforklaring og at alle udtalelser sker under vidneansvar. Det skete på ingen måde i forbindelse med

”svømmesagen”.

Såfremt du – eller medarbejdere i Kulturministeriet ‐ har spørgsmål eller kommentarer, er I naturligvis velkomne til

at kontakte mig.

Alt det bedste

Michael Andersen (tidl. direktør i Team Danmark, 2006‐2014)

MA57 Consulting – https://ma57.dk/

Phone: +45 51 26 60 62

Anne Mette Risager Pedersen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

[email protected]

6. juli 2020 08:34

Kulturministeriet

[email protected]; [email protected]

SV: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020

Kulturministeriet har den 1. juli 2020 sendt forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv. i høring.

Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.

101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens

opgaver.

Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten

eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Ledelsessekretariatet

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf.

+45 33 92 84 00

Dir.

+45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Fra: Anne Mette Risager Pedersen <[email protected]>

Sendt: 1. juli 2020 19:03

Cc: Anne Mette Risager Pedersen <[email protected]>; Per Nylykke <[email protected]>; Henrik Møll Bramming

<[email protected]>; Sune Blicher <[email protected]>; Bente Skovgaard Kristensen <[email protected]>

Emne: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020

Se venligst vedhæftede.

Venlig hilsen

Anne Mette Risager

Specialkonsulent| 41 39 38 33 | [email protected] | www.kum.dk

København, 19.08.2020

Kulturministeriet

Høringssvar angående Forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven

Danske Elitesportsudøveres Forening indgiver hermed høringssvar til Forslag om lov om ændring af

eliteidrætsloven (styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks

tilsynsforpligtelse mv.) på vegne af Spillerforeningen, Håndbold Spiller Foreningen og Danske

Elitesportsudøveres Forening.

Danske Elitesportsudøveres Forening finder det afgørende, for at sikre grundlaget for tryggere rammer for

eliteidrætsudøverne, med fokus på deres trivsel, at elitesporten får en fuldstændig uafhængig

tilsynsfunktion. En slags ombudsmand i elitesporten. Uafhængigheden skal sikres ved, at

ombudsmandsfunktionen i eliteidrætten etableres under Kulturministeriet og dermed uden for idrættens

organisationer og institutioner, herunder Team Danmark.

Danske Elitesportsudøveres Forening foreslår, at Kulturministeriet forpligtes til at oprette denne

uafhængige funktion. En særligt udpeget person, som atleter eller andre kan henvende sig til med en

indberetning om uacceptabel adfærd eller lignende. Den særligt udpegede person har oplysningspligt over

for Kulturministeriet og skal referere direkte til Kulturministeriet. På kulturområdet er det ikke usædvanligt,

at Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel, som skal udføre en opgave i

kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for Filmskolen er ansat

direkte af Kulturministeren.

Kammeradvokatens rapport illustrerer tydeligt, at atleternes mulighed for at stå frem ved oplevelse af

uacceptabel adfærd er vanskelig. Svømmerne oplevede ikke, at de havde reel mulighed for at stå frem, og

det var ydermere uklart, hvem de i givet fald skulle bekende sig til. Sagen om forholdene for danske

elitesvømmere, samt presserende sager i andre sportsgrene, viser tydeligt, at der er behov for at styrke

atleternes direkte repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Samtidig er det afgørende, at der sættes

skarpere grænser for, hvem der kan sidde i Team Danmarks bestyrelse, så uafhængigheden styrkes, og

interessekonflikter og inhabilitet begrænses mest muligt.

Danske Elitesportsudøveres Forening foreslår, for at styrke atletrepræsentationen i Team Danmarks

bestyrelsen, at udvide antallet af bestyrelsesmedlemmer fra 8 til 10, og at atleternes faglige foreninger,

Danske Elitesportsudøveres Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen, udpeger 2

medlemmer til bestyrelsen. Foreningerne har den direkte kontakt med atleterne. De besøger dem, taler

med dem, ér dem. Disse 2 medlemmer i Team Danmarks bestyrelse skal fungere som repræsentanter for

eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,

hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentantskab i de ledende organer.

Ligeledes, for at sikre at bestyrelsesmedlemmer i Team Danmark ikke er en del af det daglige arbejde med

atleterne, foreslår Danske Elitesportsudøveres Forening, at alle personer, der varetager valgte hverv (i

bestyrelser og udvalg), samt alle ansatte i DIF og DIF’s specialforbund ikke må udpeges til Team Danmarks

bestyrelse.

Afslutningsvis gøres Kulturministeriet opmærksom på at Danske Elitesportsudøveres Forening,

Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen ikke har gengivet vores ændringsforslag i Bilag 1, hvor

lovforslaget sammenholdes med gældende lov.

Hvis ministeriet ønsker det, kan vi godt fremsende vores ændringsforslag indskrevet i bilag 1, men vi

tænker at det er tilstrækkeligt med vores beskrivelse i dette brev og i side 1-16 af vedhæftede.

Med venlig hilsen

Danske Elitesportsudøveres Forening

Mads Øland

Direktør

Formateret:

Sidehoved

Forslag

til

Formateret:

Dansk

Lov om ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og lov om udlod-

ning af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)

(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforplig-

telse mv.)

§1

I eliteidrætsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25. september 2013 foretages følgende ændringer:

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

affattes således:

»Team Danmark er en offentlig selvejende institution, der har til formål at udvikle dansk eliteidræt

på en social og samfundsmæssig forsvarlig måde.«

2. I

§ 1

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Team Danmark er forpligtet til at føre tilsyn med, at de regler og retningslinjer, der gælder

for Team Danmark, og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at arbejdet i de special-

forbund og lignende partnere, som Team Danmark samarbejder med, foregår i overensstemmelse

med Team Danmarks etiske og sociale grundlag.«

3. I

§ 1

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Team DanmarkKulturministeriet

etablerer en uafhængig funktion med en særligt udpeget

person, som atle- ter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de

elitetræningsmil- jøer, som Team Danmark samarbejder med. Den uafhængige funktion refererer

direkte til

Team Danmarks bestyrelseKulturministeriet.«

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»Team Danmark ledes af en bestyrelse på

810

medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4 med-

lemmer udpeges af kulturministeren,

4 medlemmer udpeges af Danmarks Idrætsforbund heraf 1

medlem efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og Team Danmarks Aktivkomité med særlig

indsigt i eliteatleters forhold.,

og 2 medlemmer udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,

Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for

eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres

Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de

ledende organer.

Medlemmer af Team Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være an- sat i

Danmarks Idrætsforbund eller specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller være med- lem

af bestyrelsen,

eller udvalg i Danmarks Idrætsforbund eller

i et specialforbund under Danmarks

Idrætsforbund.«

5. I

§ 2

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre rele-

vante områder. Af bestyrelsens

810

medlemmer skal mindst 2 være henholdsvis nuværende eller

tidli- geretidligere

eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere eller på anden måde have særlig

indsigt i eliteat- leters forhold.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,39 cm,

Automatisk nummerering + Niveau: 1 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

0,73 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,39 cm,

Automatisk nummerering + Niveau: 1 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

0,73 cm

Formateret:

Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Automatisk

nummerering + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1,

2, 3, … + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,73 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Lige margener, Indrykning: Venstre: 0,34

cm, Hængende: 0,39 cm, Automatisk nummerering +

Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … +

Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm

+ Indrykning: 0,73 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Hængende:

0,39 cm, Automatisk nummerering + Niveau: 1 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

0,73 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

6. Overalt i eliteidrætsloven ændres »Danmarks Idræts-Forbund« til: »Danmarks Idrætsforbund«.

§2

Formateret:

Lige margener, Indrykning: Venstre: 0,34

cm, Hængende: 0,39 cm, Automatisk nummerering +

Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … +

Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm

+ Indrykning: 0,73 cm

Formateret:

Sidehoved

I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015 foretages føl-

gende ændringer:

§ 4, stk. 1, 4. pkt.,

affattes således:

»Anti

Doping Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der beskikkes af Kulturministeren. 4

medlemmer udpeges af Kulturministeren, 1 medlem med viden om eliteidræt udpeges af Team

Danmark og Danmarks Idrætsforbund i fællesskab og 1 medlem med viden om bredde- og

motionsidræt udpeges af Danmarks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firmaidrætsforbund. Endvidere

udpeges 2 medlemmer af Danske Elitesportsudøveres Forening, Spillerforeningen og Håndbold

Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for eliteatleterne. De 2 repræsentanter

for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening, hvor også Spillerforeningen og

Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de ledende organer.

Medlemmer af Anti Doping

Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være

ansat,

medlem af bestyrelserne eller

ansatudvalg

Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Danmark eller

speci-

alforbundspecialforbund

under Danmarks Idrætsforbund.«

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

§3

I lov om udlodning af overskud og udbytte fra lotteri, jf. lov nr. 1532 af 19. december 2017 foretages føl-

gende ændringer:

§ 12, stk. 4,

affattes således:

»Medlemmer af Sport Event Denmarks bestyrelse må ikke samtidig være

ansat,

medlem af

bestyrelserne eller

ansatudvalg

i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller

specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.«

§4

Loven træder i kraft den 1. januar 2021.

§5

Beskikkelsesperioden for de nuværende medlemmer i Team Danmarks bestyrelse forlænges, således at

deres indeværende beskikkelsesperiode, som udløber henholdsvis 31. maj 2022 eller 31. maj 2024, i ste-

det for udløber henholdsvis 31. december 2022 eller 31. december 2024. I det tilfælde hvor et af de nu-

værende bestyrelsesmedlemmer udelukkende har siddet i én periode, ændrer forlængelsen ikke på, at

de vil kunne genbeskikkes efter regler i § 2, stk. 2 for endnu en periode, jf. LBK 1155 af 25. september

2013.

§6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Rapporten ”Undersøgelse af forholdene for elitesvømmere i Dansk Svømmeunion” blev offentliggjort

den 7. februar 2020. Undersøgelsen blev udført af Kammeradvokaten for Team Danmark og Danmarks

Idrætsforbund efter samråd med Kulturministeriet.

Baggrunden for undersøgelsen var, at Danmarks Radio i foråret 2019 afdækkede en række kritisable

forhold for elitesvømmere under Dansk Svømmeunion i tv-dokumentaren ”Svømmestjerner – under

overfladen”, som blev vist på DR1 den 22. april 2019.

Formålet med undersøgelsen var at belyse de historiske og faktiske forhold og kulturen i elitemiljøet

under Dansk Svømmeunion. Hovedpunkterne i undersøgelsen var at afdække og redegøre for trænings-

miljøet og konsekvenserne heraf for elitesvømmerne i perioden fra 2001 og frem. Derudover havde un-

dersøgelsen til formål at afdække, om de forhold, der indgik i undersøgelsen, kunne tilskrives konkrete

ledelsesmæssige svigt eller systemiske svagheder herunder også Team Danmarks og Dansk Svømme-

unions tilsyn med forholdene. Endvidere skulle undersøgelsen afdække de organisatoriske rammer i

Dansk Svømmeunion, og hvorvidt rammerne reelt gav og giver elitesvømmerne mulighed for at stå

frem. Endelig skulle undersøgelsen afdække, om Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i perio-

den fra 2001 og frem har levet op til deres ansvar.

Kammeradvokatens undersøgelse viser, at der i perioden 2003-2013 var en række forhold, som var i

strid med de retningslinjer og etisk kodeks, som Dansk Svømmeunion via samarbejdsaftaler med Team

Danmark har forpligtet sig til at overholde.

Undersøgelsen peger på, at der er sket betydelige svigt i Dansk Svømmeunion, og at der er sket svigt i

Team Danmark.

Kulturministeren ser derfor et behov for at ændre på reglerne vedr. Team Danmarks virksomhed og be-

styrelsens sammensætning for at understrege Team Danmarks tilsynsforpligtelse, styrke atleternes

stemme og minimere potentielle interessekonflikter/inhabilitet i Team Danmarks bestyrelse.

Formålet med lovforslaget er overordnet at sikre det bedst mulige grundlag for trygge rammer for elite-

idrætsudøverne med fokus på deres trivsel, Team Danmarks tilsynsforpligtelse og Team Danmarks be-

styrelsessammensætning. Med lovforslaget foretages der endvidere nogle ændringer for øvrige selv-

ejende idrætsorganisationer for at skabe mest mulig parallelitet samt nogle mindre redaktionelle æn-

dringer.

1.1.

Lovforslaget formål og baggrund

Eliteidrætsloven har til formål at sikre en social og samfundsmæssig forsvarlig udvikling af dansk elite-

idræt og styrke danske eliteidræt internationalt. Denne opgave varetages af den selvejende institution

Team Danmark, hvilket betyder, at Team Danmark blandt andet har til opgave at varetage den over-

ordnende planlægning vedrørende eliteidrætten, formidle trænings- og instruktionsmuligheder samt

idrætsforskningens resultater og at yde støtte til eliteatleter, herunder både ekspertbistand og økono-

misk støtte og etablering af uddannelsesmæssige, arbejdsmarkedsmæssige og sociale støtteforanstalt-

ninger.

Formateret:

Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Hængende:

0,69 cm, Flere niveauer + Niveau: 2 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

1,04 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Team Danmark indgår samarbejdsaftaler med idrættens specialforbund. Team Danmark samarbejder

p.t. med 25 ud af i alt 62 specialforbund under Danmarks Idrætsforbund. De specialforbund, som Team

Danmark vurderer er støtteberettiget, indgår Team Danmark en et- til fireårig samarbejdsaftale med.

Samarbejdsaftalen indeholder en nærmere beskrivelse af de strategier, indsatser og mål, specialforbun-

det vil gennemføre i den pågældende periode. I forbindelsen med den støtte specialforbundene modtager

fra Team Danmark, forpligter specialforbundene sig også til, at deres arbejde foregår i overensstem-

melse med Team Danmarks etiske og sociale grundlag, jf. Team Danmarks og specialforbundets samar-

bejdsaftale.

Hovedkonklusionerne i Kammeradvokatens rapport viser, at der var en række forhold i svømmetræ-

ningsmiljøet i den pågældende periode, som var i strid med blandt andet Etisk kodeks for dansk kon-

kurrenceidræt. Undersøgelsen konkluderer endvidere, at disse forhold skyldes betydelige ledelsesmæs-

sige svigt i Dansk Svømmeunion, og ledelsesmæssige svigt i Team Danmark.

Formålet med lovforslaget er derfor at sikre grundlaget for trygge rammer for eliteidrætsudøverne med

fokus på deres trivsel. Derfor foreslås det overordnet at tydeliggøre Team Danmarks tilsynsforpligtelse,

at der etableres en uafhængig trivselsansvarlig

forankret i Kulturministeriet,

der er tæt på atleterne,

og som er ansvarlig over for

Team Danmarks bestyrelseKulturministeriet

samt at ændre på reglerne for

sammensætningen af Team Danmarks

besty- relsebestyrelse.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Gældende ret

2.1.1 Team Danmarks tilsyn og atleternes trivsel

Team Danmarks formål er at udvikle danske eliteidræt på en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig

måde. Team Danmark skal i samarbejde med Danmarks Idrætsforbund, og specialforbund herunder og

andre relevante samarbejdspartnere iværksætte, koordinere og effektivisere fælles foranstaltninger for

eliteidrætten i Danmark på en lang række punkter, jf. § 1, stk. 1 nr. 1-12.

Det er Team Danmarks bestyrelse, der træffer afgørelse om fordelingen af Team Danmarks midler.

Team Danmarks afgørelser om støttetildeling kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Bestemmelserne i eliteidrætsloven suppleres af driftstilskudsloven (L nr. 1531 af 21/12/2010). Af reg-

lerne fremgår det blandt andet, at bestyrelsen for en selvejende institution som Team Danmark er an-

svarlig for institutionens samlede virksomhed, herunder at de opfylder betingelserne for driftstilskud-

det. Endvidere fremgår det, at bestyrelsen er ansvarlig for, at institutionens formål varetages i overens-

stemmelse med gældende lovgivning og for forvaltningen af de offentlige tilskud.

Team Danmark skal blandt andet sikre en etisk forsvarlig udvikling af eliteidrætten. Af eliteidrætslo-

vens forarbejder fremgår det, at Team Danmark skal udarbejde et etisk kodeks for dansk eliteidræt,

som formulerer de grundlæggende værdier for dansk eliteidræt og de rettigheder og forpligtelser, der

skal være forbundet med at være en del af danske eliteidræt. Kodekset beskriver retningslinjer og nor-

mer inden for det sociale og etiske felt og fungerer som indgang til dialog med specialforbund, trænere

og aktive for derved at skærpe bevidstheden omkring eliteidrætten i et større perspektiv. Det er Team

Danmarks bestyrelses opgave at indarbejde kodekset i Team Danmarks virke bl.a. i forbindelse med

tildeling af støtte og udvikling af helhedsplaner.

Team Danmark skal også iværksætte trænings- og instruktionsmuligheder for eliteidrætsudøverne,

som indebærer, at de aktive udøvere kvantitativt kan opnå de ønskede træningsmængder under gode og

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Flere niveauer + Niveau: 2 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

1,04 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Flere niveauer + Niveau: 3 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

1,22 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

tidssvarende forhold, men også at træningen foregår kvalificeret under de bedst mulige fysiske og psy-

kiske rammer. Heraf følger blandt andet, at det skal sikres, at den faglige kompetence hos landstræ-

nerne matcher internationale og etiske krav, og at landtrænerne besidder menneskelige kompetencer,

som gør dem i stand til at efterleve de idrætspolitiske målsætninger med eliteidrætsarbejdet.

Team Danmark skal yde rådgivning og økonomisk støtte til specialforbundene under Danmarks Idræts-

forbund. Det er en forudsætning for at modtage rådgivning og økonomisk støtte, at specialforbundene

lever op til Team Danmarks etiske og sociale grundlag for dansk eliteidræt. Tilsvarende kan Team Dan-

mark yde støtte til ansættelse af landstrænere og sportschefer, hvor Team Danmark i den forbindelse

aktivt skal medvirke til at sikre, at såvel landstrænere som sportschefer har de nødvendige kvalifikatio-

ner, og at de forpligtes til at leve op til Team Danmarks til en hver tid gældende etiske og sociale grund-

lag for danske eliteidræt.

2.1.2. Team Danmarks bestyrelse

Den gældende bestemmelse i § 2 i lov om eliteidræt fastslår, at Team Danmark ledes af en bestyrelse på

8 medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. Heraf udpeger kulturministeren 4 medlemmer

og,

Danmarks Idrætsforbund udpeger ligeledes 4 medlemmer.

Det fremgår af lovens forarbejder og Team Danmarks vedtægter, at bestyrelsen tilsammen skal repræ-

sentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder (kommunalpolitik, kulturpolitik,

forskning, erhvervsliv m.v.). Det fremgår endvidere, at af bestyrelsens 8 medlemmer skal mindst 2

være henholdsvis nuværende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere.

2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.1 Tilsyn

Det er ikke i eliteidrætsloven nærmere reguleret, hvordan Team Danmark fører tilsyn med de midler,

de udbetaler og de samarbejdsaftaler, de indgår med specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.

Det ligger derimod implicit i forpligtelsen, at Team Danmark udarbejder et etisk og socialt grundlag, og

at bestyrelsen har ansvaret for at indarbejde det i Team Danmarks virke. Ligeledes er det en forudsæt-

ning i de underliggende samarbejdsaftaler, som Team Danmark indgår med specialforbundene, at spe-

cialforbundene i deres elitearbejde overholder Team Danmarks retningslinjer for god adfærd i dansk

konkurrenceidræt og Team Danmarks etiske og sociale grundlag for eliteidræt.

En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et specialforbund etablerer en række forpligtelser for

specialforbundet som vilkår for støtten. Hvis et specialforbund ikke efterlever vilkårene i samarbejdsaf-

talen, kan Team Danmark i henhold til aftalen ophæve samarbejdsaftalen og/eller støttebevillingen.

Når bevillingen til specialforbundet hviler på et aftalegrundlag, vil Team Danmark også have pligt til

at kontrollere, at midlerne anvendes i overensstemmelse med aftalen. Disse forpligtelser følger af prin-

cipper om forsvarlig økonomisk forvaltning.

Det foreslås derfor at gøre Team Danmarks tilsynsforpligtelse mere tydelig ved at fremhæve dette di-

rekte i lovens bestemmelser.

2.2.2. Trivsel

Kammeradvokatens undersøgelse peger på, at atleternes mulighed for at stå frem ved oplevelse af uac-

ceptabel adfærd er vanskelig. Historisk har svømmerne ikke oplevet, at de har haft reel mulighed for at

stå frem, og det har været uklart, hvem de i givet fald skulle gå til. Det har blandt andet skyldtes en

Formateret:

Lige margener, Indrykning: Hængende:

0,98 cm, Flere niveauer + Niveau: 3 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 2 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

1,32 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Flere niveauer + Niveau: 2 +

Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +

Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:

1,04 cm

Formateret:

Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Flere

niveauer + Niveau: 3 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 1,22 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

uacceptabel normalisering af usunde træningsmiljøer, tilbageholdenhed i forhold til at gå til aktivre-

præsentanter, som samtidig kan være en sportslig konkurrent, eller gå til personer i Team Danmark

eller i specialforbund, som samtidig kan have direkte indflydelse på atletens sportslige privilegier.

Undersøgelsen peger på, at selvom der opleves langt færre forhold at indberette i dag, så udtrykker

mange svømmere fortsat en generel manglende viden om, hvem de kan henvende sig til ved oplevelse af

uacceptabel adfærd eller lignende.

For at give atleterne i alle Team Danmark støttede idrætter så trygge rammer som muligt, er det nød-

vendigt at gøre det helt tydeligt, hvor atleterne og andre kan henvende sig, hvis man oplever uaccepta-

bel adfærd i forbindelse med eliteidræt. Derfor foreslås det, at

Team DanmarkKulturministeriet

forpligtes til at oprette en uafhængig funktion – en særligt udpeget person – som atleter eller andre kan

henvende sig til med en indberetning om uacceptabel adfærd eller lignende. Den særligt udpegede

person skal have til op- gave at synliggøre de eksisterende strukturer/ordninger og vejlede og bidrage

til, at der foregår diskus- sioner om, hvad der er sunde træningsmiljøer og acceptabel træneradfærd.

Den særligt udpegede per- son har oplysningspligt over for bestyrelsen. Den særligt udpegede person

skal referere direkte til Team Danmarks bestyrelse. Den særligt udpegede person har oplysningspligt

overfor Kulturministeriet og skal referere direkte til Kulturministeriet. På kulturområdet er dette ikke

usædvanligt at Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel som skal

udføre en opgave i kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for

Filmskolen er ansat direkte af Kulturministeriet.

Der er ikke tale om, at der skal etableres en ny administrativ instans, som har en selvstændig rolle i

det organisatoriske system (whistleblowerordning).

Funktionen er inspireret af den ordning, som flere

fakulteter på Københavns Universitet har oprettet i sager om god videnskabelig praksis og

videnskabelig uredelighed i kølvandet på en konkret sag, som Udvalgene vedrørende Viden- skabelig

Uredelighed i 2012 traf afgørelse om.

Team Danmark skal i sine vedtægter beskrive den uafhængige funktion med en særligt udpeget person

nærmere og efter dialog med atleternes repræsentanter og inddragelse af Datatilsynet.

2.2.3. Bestyrelsessammensætning

Den konkrete sag om forholdene for danske elitesvømmere har vist, at der er behov for at styrke atleter-

nes repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Ligeledes er det relevant at afgrænse, hvem der ikke

kan sidde i Team Danmarks bestyrelse for at sikre en højere grad af uafhængighed for medlemmerne af

Team Danmarks bestyrelse, herunder begrænse generelle interessekonflikter/inhabilitet. Konkret inha-

bilitet skal fortsat håndteres via offentlighedslovens og forvaltningslovens regler herom. Der findes alle-

rede regler om dette for så vidt angår Anti Doping Danmarks bestyrelse i lov om fremme af integritet i

idrætten (LBK nr. 1168 af 7/10-2015) og Sport Event Denmarks bestyrelse i udlodningsloven (L nr.

1532 af 19/12-2017).

For at styrke atletrepræsentationen i bestyrelsen, foreslås det, at

udvide antallet af

bestyrelsesmedlemmer fra 8 til 10, og at atleternes faglige foreninger, Danske Elitesportsudøveres

Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen udpeger 2 medlemmer. Disse 2 skal

fungere som repræsentanter for eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af

Danske Elitesportsudøveres Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har

repræsentation i de ledende organer. Endvidere skal 1

af de 4 medlemmer Danmarks Idræts- forbund

udpeger,

skal 1 medlem

udpeges efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og Team

Dan-

marksDanmarks

Aktivkomité og have særlig indsigt i eliteatleters forhold.

Formateret:

Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Flere

niveauer + Niveau: 3 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 2 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 1,32 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Det foreslås derudover, at der indsættes en ny bestemmelse om, at medlemmer af Team Danmarks be-

styrelse ikke samtidig kan være ansat,

medlem af bestyrelse eller udvalg

i Danmarks Idrætsforbund

eller

specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller være medlem af bestyrelsen

i et

specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.

Det foreslås samtidig at justere i de tilsvarende regler for så vidt angår Anti Doping Danmarks besty-

relse i lov om fremme af integritet i idrætten og Sport Events Denmarks bestyrelse i udlodningsloven

for at skabe mest mulig parallelitet. De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af med-

lemmer til de pågældende bestyrelser.

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Endvidere forslås det, at det skrives direkte ind i loven, at Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal

repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder. De konkrete kompetencer

skal – som i dag - fremgå af Team Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dialog med

Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter gældende regler godkende Team Danmarks vedtægter.

Derudover tilføjes det, at 2 af de

810

medlemmer skal være nuværende eller tidligere

eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere, hvilket fremgår af Team Danmarks vedtægter i dag og

lovens forarbejder. Endvidere tilføjes som noget nyt, at det også kan være en person med særlig indsigt

i eliteatleters for- hold, som ikke nødvendigvis selv er eller har været udøver eller træner på eliteniveau.

3. Økonomiske, administrative og implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Det er desuden Kulturministeriets vurdering, at lovforslaget er i overensstemmelse med de syv princip-

per for digitaliseringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. De miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget har ingen EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli til den 19. august 2020 været sendt i høring føl-

gende myndigheder og organisationer mv.+ offentlig høring:

Team Danmark, Danmarks Idrætsforund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Danmarks Idrætsforbunds

og Team Danmarks Aktivkomité, Spillerforeningen, Håndbold Spiller Foreningen, Danske Elitesports-

udøveres Forening, Rigsrevisionen, Datatilsynet, Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Kul-

turministeriets Forskningsudvalg, Anti Doping Danmark, Dansk Idrætsmedicinsk Selskab, Institut for

Idræt v. Københavns Universitet, Sektion for Idræt v. Institut for Folkesundhedsvidenskab Aarhus

Universitet, Institut for Idræt og Biomekanik Syddansk Universitet, Lokale- og Anlægsfonden, Sport

Event Denmark samt Idrættens Analyseinstitut.

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/min-

dre udgifter

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Nej

Negative konsekven-

ser/merudgifter

Nej

Formateret:

Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere

niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,

… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:

0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Implementeringskonsekven-

ser for stat, kommuner og re-

gioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgere

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Nej

Formateret:

Dansk

Nej

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af § 1, stk. 1, at Team Danmark er en selvejende institution.

Med den foreslåede ændring understreges det, at Team Danmark er en offentlig selvejende institution,

hvilket hidtil kun er fremgået af lovens forarbejder. Det indebærer, at Team Danmark er en del af den

offentlige forvaltning og dermed omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven og ligeledes en of-

fentlig myndighed i ligestillingslovens forstand.

Med den foreslåede ændring er der alene tale om tydeliggørelse af, hvad der hidtil er fremgået af lovens

forarbejder.

Til nr. 2

Som forvaltningsorgan er Team Danmark forpligtet til at sikre, at organisationens økonomiske ressour-

cer anvendes i overensstemmelse med de formål, hvortil de er givet. Team Danmark har i den forbin-

delse ansvar for løbende at kontrollere, hvorvidt de enkelte specialforbund, som samarbejder og modta-

ger støtte fra Team Danmark, agerer i overensstemmelse med de forventninger til tilrettelæggelse af

eliteidrætten, som er fastlagt i eliteidrætsloven. Det følger af Team Danmarks formål, at Team Dan-

mark skal sikre en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og socialt samt efter

principperne i retningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt, der er en udmøntning af dele af

Team Danmarks formål.

I det omfang Team Danmark bliver opmærksom på det, vil Team Danmark være forpligtet til at under-

søge forholdene nærmere, hvis regler, der gælder for Team Danmark, ikke bliver overholdt, eller hvis

der foregår uhensigtsmæssigheder. Team Danmark yder tilskud til de enkelte specialforbund i henhold

til samarbejdsaftaler med forbundene. En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et specialfor-

Formateret:

Sidehoved

bund etablerer en række forpligtelser for specialforbundet, som vilkår for støtten. Hvis et specialfor-

bund ikke efterlever vilkårene i samarbejdsaftalen, har Team Danmark pligt til at følge op på det og i

yderste konsekvens ophæve samarbejdsaftalen og/eller støttebevillingen til et specialforbund.

Affattelsen af stk. 2 har til formål at sikre, at der ikke kan opstå tvivl om rækkevidden af Team Dan-

marks tilsynsforpligtelse.

Bestemmelsen er endvidere formuleret, så i det omfang Team Danmark har samarbejder med andre

organisationer eller forbund end Danmarks Idrætsforbund og specialforbund under Danmarks Idræts-

forbund, eksempelvis på esport-området, skal sådanne organisationer eller forbund ligeledes arbejde i

overensstemmelse med Team Danmarks retningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt. Det

gælder dog ikke Team Danmarks samarbejde med andre offentlige myndigheder/institutioner.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Det følger af bestemmelsen i § 1, stk. 1, at Team Danmark skal udvikle dansk eliteidræt på en socialt

og samfundsmæssig forsvarlig måde. Det betyder blandt andet, jf. § 1, stk. 1, pkt. 4, at Team Danmark

skal sikre en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og socialt.

Det foreslås, at

Team DanmarkKulturministeriet

forpligtes til at oprette en uafhængig funktion inden

for Team Dan- marks organisation – en særligt udpeget person – som atleter, trænere eller andre kan

gå til med kon- krete sager, hvor der kan være tale om, at Team Danmarks retningslinjer for god

adfærd i dansk kon- kurrenceidræt eller andre retningslinjer ikke overholdes. Det kan fx være sager

om mistrivsel blandt eliteatleter, grænseoverskridende adfærd fra trænere eller andre. Den særligt

udpegede person,

som

kan

ikke

være ansat i Team Danmark,

skal referere direkte til

Team

Danmarks bestyrelseKulturministeriet. På kulturområdet er dette ikke usædvanligt at

Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel som skal udføre en

opgave i kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for

Filmskolen er ansat direkte af Kulturministeriet.

Team DanmarkKulturministeriet

er ansvarlig for at etablere og udarbejde en nærmere beskrivelse

af den uafhængige funktion efter drøftelse med atleternes repræsentanter og inddragelse af

Datatilsynet. Beskrivelse af funktionen skal fremgå af Team Danmarks vedtægter.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Det følger af bestemmelsen i § 2, stk. 1, at Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der

beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af kulturministeren og 4 medlemmer udpeges af

Danmarks Idrætsforbund.

Det foreslås, at bestemmelsen ændres således, at afDet foreslås, at bestemmelsen ændres således, at

bestyrelsen udvides fra 8 til 10 medlemmer. 4 medlemmer udpeges af kulturministeren, 4 medlemmer

udpeges af Danmarks Idrætsforbund og 2 medlemmer vælges af Danske Elitesportsudøveres Forening,

Spillerforeningen og Håndboldspillerforeningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for

eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,

hvor også Spillerforeningen og Håndboldspillerforeningen har repræsentation i de ledende organer. Af

de 4 medlemmer som Danmarks Idrætsforbund ud- peger skal 1 medlem være efter indstilling fra

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

Danmarks Idrætsforbunds og Team Danmarks

Aktivko- mité, som har medAktivkomité, og have

særlig

indsigt i eliteatleters forhold. Formålet er at give de aktive atleter mere

di- rektedirekte

indflydelse på,

hvem der sidder i Team Danmarks bestyrelse.

Med den foreslåede ændring tilføjes det endvidere, at personer, som er ansat,

medlem af bestyrelsen

eller udvalg

i Danmarks Idrætsforbund

eller specialforbund under Danmarks Idrætsforbund

eller

medlem af bestyrelsen i et

specialforbund under Danmarks Idrætsforbund, ikke samtidig kan udpeges

til Team Danmarks bestyrelse. Formålet er at minimere de generelle interessekonflikter og inhabilitet,

der kan opstå i Team Danmarks bestyrelse i

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

sager, der vedrører specialforbundene og Danmarks Idrætsforbund. De ændrede regler vil gælde for

kommende udpegninger af medlemmer til Team Danmarks bestyrelse.

Ændringen afspejler fortsat en sammensætning af bestyrelsen, der sikrer en styring af eliteidrætten,

som tager hensyn til demokratiske traditioner og til ønsket om at sikre indflydelse for såvel idrættens

organisationer som de aktive og trænere på eliteidrættens udvikling.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Med den foreslåede bestemmelse skrives det ind i loven, at Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal

repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder. De konkrete kompetencer

skal – som i dag - fremgå af Team Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dialog med

Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter de gældende regler godkende Team Danmarks vedtæg-

ter. Derudover tilføjes det, at 2 af de

810

medlemmer skal være nuværende eller tidligere

eliteidrætsudø- vere og/eller eliteidrætstrænere, hvilket også fremgår af Team Danmarks vedtægter i

dag. Som noget nyt tilføjes det derudover, at det også

kan

være en person med særlig indsigt i

eliteatleters forhold, som ikke nødvendigvis selv er eller har været udøver eller træner på eliteniveau.

Hermed vil der være større

mu- lighed formuighed for,

at rekruttere bredere for så vidt angår personer

med særlig indsigt i eliteatleters forhold.

Sammensætningen af bestyrelsen skal ses på baggrund af behovet for at sikre, at den fremtidige styring

af eliteidrætten fortsat tager hensyn til de demokratiske traditioner og til ønsket om at sikre indflydelse

for såvel idrættens organisationer som de aktive og trænerne på eliteidrættens udvikling.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Ændringen er en konsekvensændring af, at Danmarks Idrætsforbund har ændret i sit navn.

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Til § 2

Til nr. 1

Det følger af lov om fremme af integritet i idrætten § 4, stk. 1, at Anti Doping Danmark ledes af en

be-

styrelsebestyrelse

på

medlemmer, der beskikkes af

kulturministeren.Kulturministeren.

medlemmer udpeges af

kulturministe- renKulturministeren,

1 medlem med viden om eliteidræt

udpeges af Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i

fæl- lesskabfællesskab

og 1 medlem med

viden om bredde- og motionsidræt udpeges

i fællesskab

af Danmarks

Idræts- forbundIdrætsforbund,

DGI og Dansk Firmaidrætsforbund.

Desuden udpeges 2 medlemmer af Danske Elitesportsudøveres

Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter

for eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres

Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de ledende

organer.

Endvidere følger det, at de medlemmer som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk

FirmaidrætsforbundFirmaidrætsforbund

eller Team Danmark udpeger til Anti Doping

Dan-

marksDanmarks

bestyrelse, ikke må være medlem af bestyrelsen eller ansat i disse

idrætsorganisationer.

Med den foreslåede ændring tilføjes det generelt, at personer, som er ansat,

medlem af bestyrelse eller

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

udvalg

i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund og Team Danmark eller

specialforbund under Danmarks Idrætsfor- bund, ikke kan udpeges til Anti Doping Danmarks

bestyrelse.

Ændringen er en udvidelse af den hidtidige bestemmelse om, at de medlemmer som bliver udpeget af

idrætsorganisationerne ikke samtidig må være

ansat,

medlem af bestyrelsen eller

ansatudvalg

i de

selvsamme

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

idrætsorganisationer, herunder nu også omfattende specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.

Ændringen består endvidere i, at dette også gælder for de medlemmer, som kulturministeren udpeger.

Ændringen foreslås for at skabe en vis parallelitet med bestemmelsen om Team Danmarks bestyrelse.

De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af medlemmer til Anti Doping Danmarks be-

styrelse.

Der henvises i øvrigt til nr. 4 i lovforslagets specielle bemærkninger og til de almindelige bemærkninger

pkt. 2.2.3.

Til § 3

Til nr. 1

Det følger af udlodningslovens § 12, stk. 4, at de medlemmer som Danmarks Idrætsforbund, DGI,

Dansk Firmaidrætsforbund eller Team Danmark udpeger til Sport Event Denmarks bestyrelse, ikke

må være medlem af bestyrelsen eller ansat i disse idrætsorganisationer.

Med den foreslåede ændring tilføjes det generelt, at personer, som er medlem af bestyrelserne eller an-

sat i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller et specialforbund under Dan-

marks Idrætsforbund, ikke kan udpeges til Sport Event Denmarks bestyrelse.

Ændringen er en udvidelse af den hidtidige bestemmelse om, at de medlemmer, som bliver udpeget af

idrætsorganisationerne, ikke samtidig må være medlem af bestyrelsen eller ansat i de selvsamme

idrætsorganisationer, herunder nu også omfattende specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.

Ændringen består endvidere i, at dette også gælder for de medlemmer, som kulturministeren udpeger.

Ændringen foreslås for at skabe en vis parallelitet med bestemmelsen om Team Danmarks bestyrelse.

De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af medlemmer til Sport Event Denmarks be-

styrelse.

Der henvises i øvrigt til § 1 nr. 4 i lovforslagets specielle bemærkninger og til de almindelige bemærk-

ninger pkt. 2.2.3.

Til § 4

Med bestemmelsen foreslås det, at loven træder i kraft den 1. januar 2021.

Til § 5

Til nr. 1

Med bestemmelsen foreslås det at ændre beskikkelsestidspunktet for Team Danmarks bestyrelsen fra

1. juni til 1. januar, da Team Danmark finder det uhensigtsmæssigt, at halvdelen af bestyrelsen inkl.

formanden udskiftes få måneder før sommer OL/PL, og dermed ikke har været med i den forudgående

planlægning. Dertil kommer også, at især formanden har en lang række opgaver og forpligtelser i for-

bindelse med de Olympiske Lege og Paralympiske Lege.

Overgangsordningen gælder udelukkende for den nuværende bestyrelse, som får deres indeværende be-

skikkelsesperiode forlænget fra 1. juni til 31. december i det år, hvor deres nuværende beskikkelsesperi-

ode udløber, jf. gældende beskikkelsesbrev.

Formateret:

Sidehoved

Til § 6

Det bemærkes, at hovedloven ikke finder anvendelse på Grønland og Færøerne. Derfor indeholder

denne lov ingen territorial bestemmelse.

Formateret:

Sidehoved

BILAG 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

§1

I eliteidrætsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155

af 25. september 2013 foretages følgende ændrin-

ger:

§ 1.

Team Danmark er en selvejende institution,

der har til formål at udvikle dansk eliteidræt på

en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig måde.

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

affattes således:

»Team Danmark er en offentlig selvejende insti-

tution, der har til formål at udvikle danske elite-

idræt på en social og samfundsmæssig forsvarlig

måde.«

§ 1

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Team Danmark er forpligtet til at føre til-

syn med, at de regler og retningslinjer, der gæl-

der for Team Danmark, og som Team Danmark

fastsætter, bliver overholdt, og at arbejdet i de

specialforbund og lignende partnere, som Team

Danmark samarbejder med, foregår i overens-

stemmelse med Team Danmarks etiske og sociale

grundlag.«

§ 1

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Team Danmark etablerer en uafhængig

funktion med en særligt udpeget person, som at-

leter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis

de oplever uacceptabel adfærd i elitetræningsmil-

jøer som Team Danmark samarbejder med. Den

uafhængige funktion refererer direkte til Team

Danmarks bestyrelse.«

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 med-

lemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4

medlemmer udpeges af kulturministeren, og 4

medlemmer udpeges af Danmarks Idrætsforbund

heraf 1 medlem efter indstilling fra Danmarks

Idrætsforbunds og Team Danmarks Aktivkomité

med særlig indsigt i eliteatleters forhold. Med-

lemmer af Team Danmarks bestyrelse må ikke

samtidig være ansat i Danmarks Idrætsforbund

eller specialforbund under Danmarks Idrætsfor-

bund eller være medlem af bestyrelsen i et speci-

elforbund under Danmarks Idrætsforbund.«

Formateret:

Dansk

§ 1. - -

Stk. 1 - -

Formateret:

Dansk

§ 1. - -

Stk. 1 - -

Formateret:

Dansk

§ 2.

Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8

medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4

medlemmer udpeges af kulturministeren, og 4

medlemmer udpeges af Danmarks Idræts-For-

bund.

Formateret:

Dansk

§ 2. - -

Stk. 1 - -

§ 2

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere

en bred indsigt i idrættens. Af bestyrelsens 8

medlemmer skal mindst 2 være henholdsvis nu-

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

værende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/el-

ler eliteidrætstrænere eller på anden måde have

særlig indsigt i eliteatleters forhold.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§2

I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015 foreta-

ges følgende ændringer:

§ 4.

Anti Doping Danmark ledes af en bestyrelse

på 6 medlemmer, der beskikkes af kulturministe-

ren. 4 medlemmer, herunder formanden, udpeges

af kulturministeren, 1 medlem med viden om eli-

teidræt udpeges af Team Danmark og Danmarks

Idrætsforbund i fællesskab, og 1 medlem med vi-

den om bredde- og motionsidræt udpeges af Dan-

marks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firma-

idrætsforbund i fællesskab. Såfremt organisatio-

nerne ikke kan opnå enighed om en fælles udpeg-

ning, indstiller parterne hver 1 kandidat til be-

styrelsesposten, og kulturministeren beslutter,

hvilken kandidat der udpeges til bestyrelsen for

Anti Doping Danmark. De bestyrelsesmedlem-

mer, som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk

Firmaidrætsforbund og Team Danmark udpeger

til bestyrelsen i Anti Doping Danmark, må ikke

være medlemmer af bestyrelserne i Danmarks

Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund

eller Team Danmark eller være ansat i en af

disse organisationer.

§ 4, stk. 1, 4. pkt., affattes således:

» Medlemmer af Anti Doping Danmarks besty-

relse må ikke samtidig være medlem af bestyrel-

serne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,

DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-

mark eller specialforbund under Danmarks

Idrætsforbund.«

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

§3

I lov om udlodning af overskud og udbytte fra lot-

teri, jf. lov nr. 1532 af 19. december 2017 foreta-

ges følgende ændringer:

§ 12 - -

Stk. 1-3 - -

Stk. 4.

De bestyrelsesmedlemmer, som Dan-

marks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firma-

idrætsforbund udpeger til bestyrelsen i Sport

Event Denmark, må ikke være medlem af besty-

relserne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,

DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller Team

Danmark.

§ 12, stk. 4,

affattes således:

»Medlemmer af Sport Event Denmarks besty-

relse må ikke samtidig være medlem af bestyrel-

serne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,

DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-

mark eller specialforbund under Danmarks

Idrætsforbund.«

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

Formateret:

Dansk

§4

Loven træder i kraft den 1. januar 2021.

Formateret:

Dansk

Formateret:

Sidehoved

§5

Stk. 1.

Beskikkelsesperioden for de nuværende

medlemmer i Team Danmarks bestyrelse for-

længes, således at deres indeværende beskik-

kelsesperiode, som udløber enten 31. maj 2022

eller 31. maj 2024, i stedet for udløber hen-

holdsvis 31. december 2022 eller 31. december

2024. I det tilfælde hvor et af de nuværende be-

styrelsesmedlemmer udelukkende har siddet i

én periode, ændrer forlængelse ikke på, at de

vil kunne genbeskikkes efter regler i § 2 i

endnu en periode, jf. LBK nr. 1155 af 25. sep-

tember 2013.

§6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.