Forsvarsudvalget 2019-20, Det Udenrigspolitiske Nævn 2019-20
FOU Alm.del Bilag 118, UPN Alm.del Bilag 216
Offentligt
2245647_0001.png
14. september 2020
NOTAT VEDR. FREDS- OG STABILISERINGSFONDEN
Formål og baggrund
Freds- og Stabiliseringsfonden blev oprettet i forlængelse af Forsvarsforlig 2010-2014
og er for Forsvarsministeriets vedkommende besluttet videreført i de efterfølgende
forsvarsforlig.
Som en del af vedtagelsen af Forsvarsforlig 2018-2023 blev det besluttet, at For-
svarsministeriets bidrag til Freds- og Stabiliseringsfonden gradvist øges i forligsperio-
den fra ca. 84 mio. kr. til 150 mio. kr. i 2023 (se tabel 1).
Tabel 1: Forsvarsministeriets bidrag til Freds- og Stabiliseringsfonden (mio. kr.)
Ramme
2018
86
2019
88
2020
92
2021
100
2022
116
2023
150
Udover Forsvarsministeriet bidrager Udenrigsministeriet med finansiering til Fonden.
Herudover bidrager andre danske myndigheder til implementering af aktiviteterne
som regel i samarbejde med internationale partnere.
Samtænkningsstruktur
I forbindelse med oprettelsen af Fonden blev der etableret en interministeriel sam-
tænkningsstruktur, der samler repræsentanter fra Statsministeriet, Justitsministeriet,
Udenrigsministeriet og Forsvarsministeriet med henblik på at fremme samtænkningen
af stabiliseringsindsatserne. Den interministerielle samtænkningsstyregruppe mødes
ca. 6 gange årligt og understøttes af et tværministerielt sekretariat med embeds-
mænd fra Udenrigsministeriet og Forsvarsministeriet.
Fondens fokus
Fonden støtter et bredt spektrum af freds- og stabiliseringsindsatser samt genopbyg-
nings- og kapacitetsopbygningsprojekter i krydsfeltet mellem sikkerhed og udvikling.
Disse er fordelt på en række flerårige freds- og stabiliseringsprogrammer, herunder
Ukraine, Afghanistan, Sahelregionen, Irak-Syrien, Guineabugten og Afrikas Horn.
Desuden indgår tematiske indsatser som eksempelvis styrkelse af
FN’s fredsbevaren-
de og fredsopbyggende kapacitet.
Typiske aktiviteter, der finansieres af Forsvarsministeriets bidrag til Freds- og Stabili-
seringsfonden, omfatter udsendelse af militære rådgivere, donationer til fonde og in-
ternationale organisationer, finansiering af kurser, seminarer og lignende samt ud-
dannelses- og træningsaktiviteter gennemført af myndigheder på Forsvarsministeriets
område. Nedenfor gives konkrete eksempler på en række forskelligartede aktiviteter,
der finansieres med Forsvarsministeriets bidrag til Fonden.
Konkrete aktiviteter
I Ukraine bidrager Forsvarsministeriet til udsendelse af bl.a. sprogofficerer fra Forsva-
ret til den canadiskledede træningsmission
Operation Unifier.
Formålet med missionen
er at træne ukrainske styrker i soldaterfærdigheder som sanitetstræning og skyde-
færdigheder. Et andet eksempel på aktiviteter i Ukraine er kortere udsendelser af
træningsteams til den britiskledede træningsmission
Operation Orbital
mhp. at træne
ukrainske soldater i grundlæggende militære færdigheder og operationsplanlægning
Side 1 af 2
 FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 118: Notat om Freds- og Stabiliseringsfonden samt årsrapporten for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser for 2019, fra forsvarsministeren
2245647_0002.png
efter NATO-standarder. Dertil kommer en håndfuld udsendte rådgivere, som er place-
ret forskellige steder på henholdsvis strategisk, operativt og taktisk niveau og støtter
med bl.a. reformering og uddannelsesudvikling i det ukrainske forsvar.
Som led i det danske stabiliseringsengagement i Irak støtter Forsvarsministeriet og
Udenrigsministeriet
FN’s minerydningsorganisation, UNMAS,
der i samarbejde med de
irakiske myndigheder fokuserer på at identificere og rydde improviserede sprænglad-
ninger (IED’er) i ISIL-befriede områder i Irak, så befolkningen kan vende sikkert tilba-
ge til deres lokalområde.
I rammen af det igangværende freds- og stabiliseringsprogram for Sahelregionen fi-
nansierer Forsvarsministeriet udsendelsen af en militærrådgiver, der er tilknyttet den
danske ambassade i Mali. Den militære rådgiver bistår implementeringen af Forsvars-
ministeriets kapacitetsopbygningsaktiviteter i regionen som eksempelvis Forsvarets og
Hjemmeværnets træning og uddannelse af den maliske nationalgarde (engagementet
er p.t. sat i bero pga. militærkuppet i Mali).
Fsva. det danske stabiliseringsengagement i Afghanistan støtter Forsvarsministeriet
Afghanistans uafhængige menneskeretskommission, AIHRC. Med finansiering fra Fon-
den er Danmark med til at støtte træning af afghanske sikkerhedsstyrker i menneske-
rettigheder og krigens love.
I Guineabugten finansierer Forsvarsministeriet udsendelsen af en militærrådgiver,
som er tilknyttet den danske ambassade i Nigeria i regi af det igangværende freds- og
stabiliseringsprogram med fokus på maritim sikkerhed. Militærrådgiveren bidrager til
implementering af programmets kapacitetsopbygning af de ghanesiske og nigerianske
flåder. Her har Forsvaret bl.a. trænet og uddannet flåderne i opgaver relateret til ma-
ritim sikkerhed, herunder taktisk specialenhedstræning samt hvordan landene bedre
kan samarbejde regionalt om operationsplanlægning på tværs af farvande.
Under freds- og stabiliseringsprogrammet for Afrikas Horn støtter Forsvarsministeriet
bl.a. kapacitetsopbygning af den kenyanske flåde ved f.eks. at støtte et simulatorin-
struktørkursus ved
Kenya Navy Training Center.
I rammen af programmet er der p.t.
udsendt en maritim rådgiver til Mombasa samt en militærrådgiver til Nairobi, som er
med til at implementere programmet.
Som en del af NATO’s kapacitetsopbygningsindsats i
Georgien finansierer Forsvarsmi-
nisteriet p.t. udsendelsen af to rådgivere. Den ene rådgiver fra Beredskabsstyrelsen
bidrager til at udvikle den civile krisestyringskapacitet i Georgien med det langsigtede
mål, at Georgien bliver bedre i stand til at håndtere eksempelvis skovbrande eller
oversvømmelser samt menneskeskabte katastrofer. Herudover finansierer Fonden
udsendelsen af en militærrådgiver fra Hjemmeværnet, der bidrager til opbygning af et
NATO-Georgien Fælles Trænings- og Evalueringscenter. Det overordnede formål med
Danmarks engagement er, at styrke Georgiens kapaciteter forud for et eventuelt ge-
orgisk NATO-medlemskab.
Med henblik på at forstærke
FN’s fredsbevarende
kapaciteter har Forsvarsministeriet
afsat midler målrettet til denne indsats. Aktiviteterne omfatter bl.a. støtte til fremme
af kvinders meningsfulde deltagelse i FN’s arbejde med fred og sikkerhed
samt udvik-
ling af FN’s evne til at imødegå truslen fra IED’er.
Et andet eksempel på igangværende
initiativer er støtte til
FN’s Signalakademi i Uganda, der afholder kurser i brugen af
FN’s kommunikationsmidler.
Side 2 af 2