L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 133 Bilag 5
Offentligt

Lovforslag nr.

L 133

Folketinget 2018-19

Fremsat den 19. december 2018 af Martin Henriksen (DF), Alex Ahrendtsen (DF), Pernille Bendixen (DF),

Kristian Thulesen Dahl (DF), Karina Due (DF), Søren Espersen (DF), Marie Krarup (DF), Christian Langballe (DF),

Peter Skaarup (DF) og Dorthe Ullemose (DF)

Forslag

til

Lov om ændring af udlændingeloven

(Fuld brugerbetaling for danskundervisning under au pair-ordningen)

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.

oktober 2017, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 1321 af

27. november 2018, foretages følgende ændring:

§ 9 j, stk. 6,

affattes således:

»Stk. 6.

Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at

værtspersonen eller dennes ægtefælle eller samlever betaler

et beløb til Styrelsen for International Rekruttering og Inte-

gration. Beløbet fastsættes en gang årligt den 1. januar af

udlændinge- og integrationsministeren og skal svare til det

offentliges forventede udgift til at tilbyde danskundervisning

til udlændingen samt administrationsomkostningerne ved

opkrævning af beløbet.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2019.

Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse på eksisterende op-

holdstilladelser efter udlændingelovens § 9 j, ansøgninger

om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 j indgivet

før lovens ikrafttræden og ansøgninger om forlængelse af

opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 j. For sådanne

ansøgninger eller opholdstilladelser finder de hidtil gælden-

de regler anvendelse.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske

og grønlandske forhold tilsiger.

AX022413

L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Formålet med dette lovforslag er så vidt muligt at indføre

fuld brugerbetaling for personer, som ønsker at benytte sig

af au pair-ordningen i Danmark. Med dette lovforslag fore-

slås det derfor at ændre udlændingeloven, så familier, der

ønsker at være værtsfamilie for en au pair-person, betaler

det offentliges udgifter til at tilbyde danskundervisning til au

pair-personen.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at au pair-ordningen

generelt ikke fungerer efter hensigten. Det oprindelige for-

mål med au pair-ordningen var kulturudveksling mellem en

værtsfamilie og en au pair, men i praksis har ordningen ud-

viklet sig til at være en adgang til billig hushjælp.

I 2014 indgik den daværende regering (Socialdemokratiet

og Radikale Venstre) en aftale med Dansk Folkeparti, So-

cialistisk Folkeparti og Enhedslisten om at forbedre vilkåre-

ne for au pair-personer i Danmark. Aftalen blev udmøntet i

lov nr. 685 af 27. maj 2015 om ændring af udlændingeloven

og lov om ferie (Udmøntning af aftalen om en bedre au pair-

ordning m.v.), som bl.a. indførte et krav til værtsfamilier om

at betale et engangsbeløb på 5.000 kr. som medfinansiering

af tilbuddet om danskundervisning for au pair-personer.

Flere partier i Folketinget finder fortsat, at au pair-ordnin-

gen er problematisk, og derfor fremsatte Dansk Folkeparti

og Socialistisk Folkeparti i foråret 2018 et lovforslag om af-

skaffelse af au pair-ordningen, jf. L 215, forslag til lov om

ændring af udlændingeloven, ferieloven og lov om danskud-

dannelse til voksne udlændinge m.fl., folketingsåret

2017-18. Desværre var der ikke et flertal i Folketinget, som

støttede lovforslaget.

Udlændinge- og integrationsministeren har oplyst, at der i

2016 blev meddelt 1.349 opholdstilladelser til au pair-perso-

ner, og at der i 2016 blev indbetalt 6,8 mio. kr. til finansie-

ring af danskundervisningen for au pair-personer. Den sam-

lede offentlige udgift for undervisningen var ca. 15 mio. kr.,

jf. Udlændinge- og Integrationsudvalget, UUI alm. del –

svar på spørgsmål 932, folketingsåret 2016-17. I 2018 er de

forventede udgifter på ca. 13,3 mio. kr. til danskundervis-

ning for au pair-personer, og værtsfamiliernes finansierings-

bidrag forventes at være ca. 6,3 mio. kr., jf. L 215 – svar på

spm. 5, folketingsåret 2017-18. Udlændinge- og integrati-

onsministeren vurderede i 2017, at værtsfamiliernes bidrag

til danskundervisning skulle hæves til ca. 11.000 kr., hvis

der blev indført fuld brugerbetaling for danskundervisning,

jf. UUI, alm. del – svar på spørgsmål 932, folketingsåret

2016-17.

Med dette lovforslag håber forslagsstillerne, at der i det

mindste kan findes et flertal i Folketinget, som vil indføre

fuld brugerbetaling for sprogundervisningen, da det ikke er

rimeligt, at alle dem, der ikke har en au pair, betaler for

dem, der benytter sig af au pair-ordningen.

2. Gældende regler

Ifølge § 24 c i lov om integration af udlændinge (integrati-

onsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1127 af 11. oktober

2017, skal en indvandrer, som på tidspunktet for kommunal-

bestyrelsens overtagelse af ansvaret er fyldt 18 år, have til-

budt et introduktionsforløb, som tilrettelægges af den an-

svarlige kommunalbestyrelse. Introduktionsforløbet består

bl.a. af en danskuddannelse, jf. § 24 c, stk. 2. Ved en ind-

vandrer forstås i integrationsloven bl.a. en udlænding med

opholdstilladelse som au pair-person efter udlændingelovens

§ 9 j, jf. integrationslovens § 2, stk. 4, nr. 2.

Opholdstilladelse som au pair-person efter udlændingelo-

vens § 9 j er betinget af, at værtsfamilien betaler en del af

udgifterne til danskundervisningen for au pair-personer samt

administrationsomkostningerne ved opkrævning af beløbet.

Værtspersonen eller dennes ægtefælle eller samlever skal

således indbetale et beløb på 5.000 kr. til Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration. Beløbet reguleres årligt

den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en

satsreguleringsprocent, og beløbet afrundes til det nærmeste

beløb, som er deleligt med 5, jf. udlændingelovens § 9 j, stk.

6. Beløbet udgør på 2018-niveau 5.275 kr., jf. § 4, stk. 1, nr.

6, i bekendtgørelse nr. 1769 af 29. december 2017 om med-

delelse af opholdstilladelse med henblik på au pair-ophold.

Beløbet, som fremgår af udlændingelovens § 9 j, stk. 6,

skal kun betales i sager, hvor au pair-personen får en op-

holdstilladelse, men beløbet skal betales, uanset om den en-

kelte værtsfamilies au pair-person vælger at tage imod til-

buddet om danskundervisning. Beløbet skal desuden betales,

uanset om værtsfamilien tidligere har haft en au pair, og

uanset om udlændingen, der søger ophold, tidligere har haft

opholdstilladelse som au pair i Danmark. Beløbet refunderes

ikke, hvis au pair-personen efter udstedt opholdstilladelse

alligevel ikke indrejser i Danmark, eller hvis kontrakten

mellem au pair-personen og værtsfamilien opsiges.

Sagsbehandlingen i Styrelsen for International Rekrutte-

ring og Integration er gebyrfinansieret, og en værtsfamilie

skal således ud over at betale for en del af udgifterne til

danskundervisning betale et sagsbehandlingsgebyr. Udlæn-

dinge- og integrationsministeren har oplyst til Folketingets

Udlændinge- og Integrationsudvalg, at gebyret på 2017-ni-

veau udgjorde 2.890 kr., jf. UUI alm. del – svar på spørgs-

mål 932, folketingsåret 2016-17.

3. Den foreslåede ordning

Med lovforslaget foreslås det at ændre udlændingelovens

§ 9 j, stk. 6, således at der så vidt muligt indføres fuld bru-

gerbetaling for danskundervisning til au pair-personer. I ste-

det for at betale en del af det offentliges udgifter til dansk-

undervisning til au pair-personer, vil værtsfamilier altså bli-

ve pålagt at betale det offentliges fulde forventede udgift til

at tilbyde danskundervisning til den pågældende au pair-per-

son. Med lovforslaget betinges opholdstilladelser til au pair-

L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

personer således af, at værtsfamilien indbetaler et beløb til

Styrelsen for International Rekruttering og Integration, som

modsvarer det offentliges forventede udgifter til at tilbyde

danskundervisning til au pair-personen samt administrati-

onsomkostninger forbundet med opkrævning af beløbet. Det

er forslagsstillernes forventning, at lovforslaget vil medføre,

at værtsfamiliers betaling for tilbud om danskundervisning

til en au pair-person vil stige fra 5.275 kr. på 2018-niveau til

ca. 11.000 kr., jf. UUI alm. del – svar på spørgsmål 932, fol-

ketingsåret 2016-17.

Beløbet i § 9 j, stk. 6, skal reguleres årligt den 1. januar og

vil blive fastlagt af udlændinge- og integrationsministeren.

Udlændinge- og integrationsministeren skal så vidt muligt

sikre, at tilbuddet om danskundervisning til personer med

ophold efter udlændingelovens § 9 j bliver udgiftsneutralt

for det offentlige ved at pålægge værtsfamilierne at betale

udgifterne til danskundervisningen. Ministeren kan en gang

årligt regulere beløbet under hensyntagen til antallet af an-

søgninger om opholdstilladelse som au pair-person og ande-

len af au pair-personer, som tager imod tilbuddet om dansk-

undervisning, osv. Beløbet afrundes af ministeren til det

nærmeste beløb, som er deleligt med 5.

Med lovforslaget vil beløbet, som skal betales i henhold

til udlændingelovens § 9 j, stk. 6, fortsat kun skulle betales,

hvis en udlænding får opholdstilladelse som au pair-person,

og beløbet skal fortsat betales, uanset om den enkelte værts-

families au pair-person vælger at tage imod tilbuddet om

danskundervisning. Beløbet skal desuden betales, uanset om

værtsfamilien tidligere har haft en au pair, og uanset om ud-

lændingen, der søger ophold, tidligere har haft opholdstilla-

delse som au pair i Danmark. Beløbet refunderes ikke, hvis

au pair-personen efter udstedt opholdstilladelse alligevel ik-

ke indrejser i Danmark, eller hvis kontrakten mellem au

pair-personen og værtsfamilien opsiges.

Med lovforslaget vil værtsfamilien desuden fortsat skulle

betale et sagsbehandlingsgebyr til Styrelsen for International

Rekruttering og Integration.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Lovforslaget ventes at medføre en besparelse for det of-

fentlige i form af fuld brugerbetaling for danskundervisning

for personer med opholdstilladelse som au pair-person.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative

konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for

borgerne.

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes ikke at indeholde EU-retlige aspek-

ter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Lovforslaget har ikke været sendt i høring forud for frem-

sættelsen, men vil blive sendt i høring efterfølgende.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Ingen

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for stat,

Lovforslaget ventes at medføre en be-

kommuner og regioner

sparelse i form af fuld brugerbetaling

for danskundervisning for personer

med opholdstilladelse som au pair-per-

son.

Implementeringskonsekvenser for stat, Ingen

kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for er-

Ingen

hvervslivet

Administrative konsekvenser for er-

Ingen

hvervslivet

Administrative konsekvenser for bor- Ingen

gerne

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Går videre end minimumskrav i EU-re-

gulering (sæt X)

NEJ

L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

tilladelse som au pair-person. Beløbet skal betales, uanset

om den enkelte værtsfamilies au pair-person vælger at tage

imod tilbuddet om danskundervisning. Beløbet skal desuden

betales, uanset om værtsfamilien tidligere har haft en au

pair, og uanset om udlændingen, der søger ophold, tidligere

har haft opholdstilladelse som au pair i Danmark. Beløbet

refunderes ikke, hvis au pair-personen efter udstedt opholds-

tilladelse alligevel ikke indrejser i Danmark, eller hvis kon-

trakten mellem au pair-personen og værtsfamilien opsiges.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2019.

I stk. 2 præciseres det, at loven ikke finder anvendelse for

udlændinge, der har en eksisterende opholdstilladelse efter

udlændingelovens § 9 j eller inden lovens ikrafttræden har

indgivet ansøgning om opholdstilladelse i henhold til udlæn-

dingelovens § 9 j. Loven finder heller ikke anvendelse for

ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelser efter ud-

lændingelovens § 9 j. For disse udlændinge finder de hidtil

gældende regler anvendelse.

Til § 3

Den foreslåede bestemmelse vedrører lovens territoriale

gyldighed og fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og

Grønland, men ved kongelig anordning helt eller delvis kan

sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,

som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Udlændingelovens § 9 j, stk. 6, foreslås ændret, således at

der så vidt muligt indføres fuld brugerbetaling for danskun-

dervisning til au pair-personer. Opholdstilladelse efter § 9 j,

stk. 1, skal derfor betinges af, at værtspersonen eller dennes

ægtefælle eller samlever betaler et beløb til Styrelsen for In-

ternational Rekruttering og Integration, som svarer til det of-

fentliges forventede udgift til at tilbyde danskundervisning

til udlændingen samt administrationsomkostningerne ved

opkrævning af beløbet. Beløbet fastsættes af udlændinge- og

integrationsministeren, som regulerer beløbet årligt den 1.

januar. Udlændinge- og integrationsministeren skal så vidt

muligt sikre, at beløbets størrelse medfører, at tilbuddet om

danskundervisning til personer med ophold efter udlændin-

gelovens § 9 j bliver udgiftsneutralt for det offentlige. Mini-

steren kan eksempelvis regulere beløbet under hensyntagen

til antallet af ansøgninger om opholdstilladelse som au pair-

person og andelen af au pair-personer, som tager imod til-

buddet om danskundervisning, osv. Ministeren afrunder be-

løbet til det nærmeste beløb, som er deleligt med 5.

Det er forslagsstillernes umiddelbare forventning, at lov-

forslaget vil medføre, at værtsfamiliers betaling for tilbud

om danskundervisning til en au pair-person vil stige fra

5.275 kr. i 2018-niveau til ca. 11.000 kr.

Beløbet, som skal betales i henhold til udlændingelovens

§ 9 j, stk. 6, skal kun betales, hvis udlændingen får opholds-

L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

Skriftlig fremsættelse

Martin Henriksen

(DF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved

at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Fuld

brugerbetaling for danskundervisning under au pair-

ordningen).

(Lovforslag nr. L 133)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager

lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behand-

ling.

L 133 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.

oktober 2017, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 1321 af

27. november 2018, foretages følgende ændring:

§ 9 j.

Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en ud-

lænding med henblik på au pair-ophold her i landet.

Stk. 2-5.

---

Stk. 6.

Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at

værtspersonen eller dennes ægtefælle eller samlever betaler

et beløb på 5.000 kr. til Styrelsen for International Rekrutte-

ring og Integration. Beløbet reguleres fra og med 2016 en

gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf.

lov om en satsreguleringsprocent. Det regulerede beløb af-

rundes dog til det nærmeste beløb, som er deleligt med 5 kr.

§ 9 j, stk. 6,

affattes således:

»Stk.

Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at

værtspersonen eller dennes ægtefælle eller samlever betaler

et beløb til Styrelsen for International Rekruttering og Inte-

gration. Beløbet fastsættes en gang årligt den 1. januar af ud-

lændinge- og integrationsministeren og skal svare til det of-

fentliges forventede udgift til at tilbyde danskundervisning

til udlændingen samt administrationsomkostningerne ved

opkrævning af beløbet.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2019.

Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse på eksisterende op-

holdstilladelser efter udlændingelovens § 9 j, ansøgninger

om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 j indgivet

før lovens ikrafttræden og ansøgninger om forlængelse af

opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 j. For sådanne

ansøgninger eller opholdstilladelser finder de hidtil gælden-

de regler anvendelse.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske

og grønlandske forhold tilsiger.