SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om en beregning af effekten på offentlige finanser og salget af sodavand og øl i Danmark, hvis tyske grænsebutikker begynder at opkræve pant på øl og sodavand fra danskere, til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

19. februar 2019

J.nr. 2019 - 759

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 230 af 22. januar 2019 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Joachim B. Olsen (LA).

Karsten Lauritzen

/ Kristina Astrup Blomquist

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om en beregning af effekten på offentlige finanser og salget af sodavand og øl i Danmark, hvis tyske grænsebutikker begynder at opkræve pant på øl og sodavand fra danskere, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren beregne effekten på offentlige finanser og salget af sodavand og øl i Dan-

mark, hvis tyske grænsebutikker begynder at opkræve pant på øl og sodavand fra dan-

skere?

Svar

Det er i dag muligt for danskere at købe øl og sodavand i grænsebutikkerne i Tyskland

uden at betale emballagepant, hvis de underskriver en eksporterklæring, og varerne udfø-

res samme dag, som de er indkøbt.

Tysk pant på øl og sodavand vil indebære højere omkostninger ved køb af øl og soda-

vand i Tyskland, herunder i form af mere besvær med at opbevare og aflevere emballagen

igen. Derfor vil indførslen af en tysk pantordning i grænsebutikkerne mindske danskernes

tilskyndelse til at grænsehandle øl og sodavand på engangsemballager i de tyske grænse-

handelsbutikker. Den tyske pant udgør i dag 25 eurocent pr. dåse, svarende til ca. 1,85 kr.

Det skønnes, at indførsel af tysk pant i grænsehandelsbutikkerne svarer til en omkostning

for danskerne på ca. 1,8 kr. pr. liter øl og sodavand. Omkostningen er tidligere skønnet til

ca. 1,5 kr. pr. liter

i Skatteministeriets ”Rapport

om grænsehandel 2004”.

Det ændrede skøn

afspejler blandt andet ændrede antagelser om fordelingen af genbrugsflasker og dåser i

danskernes grænsehandel. Omkostningen ved pant er desuden baseret på en række forud-

sætninger om returprocenter og pantpriser, som er nærmere beskrevet i Skatteministeriets

”Status

over grænsehandel 2014”.

Det bemærkes, at det som udgangspunkt vil være muligt for de danske grænsehandlende

at returnere alt pantet og dermed opnå fuld tilbagebetaling for den pant, som er betalt i de

tyske grænsebutikker. Den skønnede omkostning afspejler således blandt andet, at det er

forbundet med omkostninger at opbevare og aflevere pantet, hvilket fører til, at ikke alt

pantet returneres.

Danskernes grænsehandel i Tyskland i 2017 skønnes at udgøre ca. 100 mio. liter øl og ca.

100 mio. liter sodavand ifølge Skatteministeriets

”Skatteøkonomisk

Redegørelse 2018”.

Indførslen af tysk pant i de tyske grænsehandelsbutikker skønnes med betydelig usikker-

hed at medføre, at grænsehandlen med sodavand falder med ca. 60 mio. liter. Den store

reduktion skyldes, at fordelen ved at grænsehandle sodavand næsten skønnes opvejet ved

indførslen af tysk pant. Salget af sodavand i Danmark skønnes at stige med ca. 60 mio.

liter, hvilket skønnes at medføre et merprovenu på ca. 70 mio. kr. årligt.

Tilsvarende skønnes det med betydelig usikkerhed, at grænsehandlen med øl falder med

ca. 20 mio. liter, mens salget i Danmark skønnes at stige med ca. 10 mio. liter. Det skøn-

nes at medføre et merprovenu fra moms og afgifter på ca. 40 mio. kr. årligt

Pr. 1. april 2019 nedsættes satsen på ølafgift med 13 pct. til 48,74 kr. pr. liter ren alkohol. Denne sats er lagt til grund for

skønnet over afgiftsprovenuet ved indførsel af tysk pant i grænsebutikkerne i Tyskland. Pr. 1. juli 2019 afskaffes afgiften

på pantbelagt emballage (øl og sodavand) svarende til ca. 0,32 kr. pr. liter. Denne afgift indgår ikke i provenuskønnet.

Side 2 af 3

Samlet opnås med betydelig usikkerhed et merprovenu på ca. 120 mio. kr. årligt. Merpro-

venuet kan henføres til øgede indtægter fra moms og ølafgift som følge af den øgede om-

sætning af øl og sodavand i Danmark.

Den hjemvendte grænsehandel skønnes med betydelig usikkerhed at medføre en omsæt-

ningsfremgang i den danske detailhandel på ca. �½ mia. kr. årligt.

Danmark indgik i 2015 en aftale med delstatsregeringen i Slesvig-Holsten og den tyske

forbundsregering om at indføre pant på drikkevarer i engangsemballage i de tyske grænse-

butikker. På baggrund af en klage i 2016 fra Dansk Erhverv til EU-Kommissionen om

brugen af eksporterklæringer i grænsehandlen er den videre implementering af aftalen

imidlertid sat i bero. Det bemærkes, at der kan være en række udfordringer forbundet

med implementering af en pantaftale, herunder blandt andet ift. praktiske løsninger for

pantmærker og håndtering af den stigende mængde pantemballage.

Side 3 af 3