SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om kommentar til præsentation fra foretræde den 15. november 2018 fra Fleggaard Holding A/S vedrørende grænsehandel, til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

12. december 2018

J.nr. 2018 - 7726

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 104 af 15. november 2018 (alm. del).

Karsten Lauritzen

/ Kristina Astrup Blomquist

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om kommentar til præsentation fra foretræde den 15. november 2018 fra Fleggaard Holding A/S vedrørende grænsehandel, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere præsentationen fra foretræde den 15. november 2018 fra

Fleggaard Holding A/S vedrørende grænsehandel, jf. SAU alm. del - bilag 52.

Svar

I Fleggaard Holdings materiale fra foretræde i SAU d. 15. november 2018 fremgår blandt

andet, at afgiftslettelser ikke medfører hjemvendt grænsehandel. Fleggaard opfordrer på

den baggrund til, at tidligere afgiftslempelsers reelle effekt på grænsehandlen undersøges,

før der iværksættes yderligere afgiftslempelser.

Afgiftsændringers virkning

Fleggaard anfører, at afgiftsforskellen betyder meget lidt for den samlede prisforskel på

varer i Danmark og Tyskland, og at afgiftslettelser i Danmark ikke medfører hjemvendt

grænsehandel. Fleggaard fremhæver i den forbindelse egne data for salget af sodavand,

der viser, at Fleggaard har haft et øget sodavandssalg til danskere siden afskaffelsen af so-

davandsafgiften. Fleggaard anfører, at omsætningen med sodavand i Danmark kun er ste-

get marginalt i samme periode.

Efter Skatteministeriets vurdering er det ikke korrekt, at afgiftslempelser ikke påvirker

grænsehandlen. Når danske afgiftsnedsættelser mindsker prisforskellen i forhold til fx

Tyskland, indebærer det isoleret set, at incitamentet til at grænsehandle mindskes. Skatte-

ministeriet skønner således generelt, at prisændringer påvirker forbrugsmønstre og herun-

der også grænsehandel, når der er tale om grænsehandelsfølsomme varer.

Skatteministeriet kan desuden ikke bekræfte Fleggaards oplysninger om sodavandssalget,

efter afgiften blev halveret i 2013 og siden afskaffet i 2014. Ifølge Bryggeriforeningens tal

for medlemmernes salg af læskedrikke opgjort i mio. liter har der været en stigning i salget

på det danske marked på over 20 pct. fra 2012 til 2017

. Skatteministeriet vurderer samti-

dig, at grænsehandlen med sodavand opgjort i mio. liter er faldet med næsten 40 pct. i

samme periode

Effekt af tidligere afgiftslettelser

Siden 2012 har værdien af grænsehandlen med nydelsesmidler generelt været faldende for

alle varekategorier undtagen for røgtobak samt slik og chokolade,

jf. Skatteøkonomisk Rede-

gørelse 2018.

Denne udvikling kan ikke i alle tilfælde forklares med, at der har været foreta-

get diskretionære afgiftsnedsættelser. Det illustrerer, som Fleggaard også skriver, at der er

en række andre faktorer udover afgiftsændringer, som påvirker grænsehandlen. For ek-

sempel kan afgiftsændringer i udlandet, generelle ændringer i forbrugs- og rejsemønstre

samt prisændringer som følge af ændrede avancer mv. også påvirke grænsehandlen. Det

er således vanskeligt at isolere effekten på grænsehandlen af tidligere afgiftsnedsættelser.

Kilde: Bryggeriforeningen, Tal om læskedrikke, Medlemmernes salg på det danske læskedrikmarked (mio. liter).

Kilde: Skatteministeriet, Skatteøkonomisk Redegørelse 2018, Appendiks 5B. Udviklingen i mængden af grænsehandel med

nydelsesmidler.

Side 2 af 3

Finansieringslogik

Fleggaard anfører, at der er en omvendt finansieringslogik i grænsehandelsdebatten, fordi

afgiftslettelser på slik og chokolade ifølge debatten medfører mindre grænsehandel, mens

afgiftsforhøjelser på cigaretter ifølge debatten ikke medfører øget grænsehandel. Det be-

mærkes, at en sådan omvendte finansieringslogik i grænsehandelsdebatten ikke kan hen-

føres til Skatteministeriets vurderinger af konsekvenserne ved mulige afgiftsnedsættelser

eller -forhøjelser.

Skatteministeriet skønner generelt, at danske afgiftsnedsættelser på grænsehandelsføl-

somme varer vil medføre mindsket grænsehandel og et øget indenlandsk salg, mens af-

giftsforhøjelser på grænsehandelsfølsomme varer omvendt skønnes at medføre en øget

grænsehandel og et mindsket indenlandsk salg. Denne antagelse gælder således også ved

ændringer i afgifter på chokolade og slik og for cigaretter og tobak, som Fleggaard henvi-

ser til. Det antages dog også, at der skal være en vis prisforskel, før der er en tilskyndelse

til at grænsehandle. Således antages der ved det nuværende prisniveau for cigaretter ikke

at blive grænsehandlet cigaretter i Tyskland i nævneværdigt omfang. Det skønnes dog, at

der grænsehandles cigaretter i Syd- og Østeuropa og i forbindelse med taxfree handel.

Denne grænsehandel antages at stige i forbindelse med afgifts- og prisstigninger i Dan-

mark.

Finanslovsaftalen for 2019

Selvom grænsehandlen generelt har været faldende over en årrække, mener regeringen

fortsat, at der er grundlag for at reducere afgifterne. Med Aftale om finansloven for 2019

er der derfor afsat ca. 110 mio. kr. årligt til en nedsættelse af øl- og vinafgifterne med hen-

blik på at reducere grænsehandlen og skabe øget omsætning i danske butikker.

Side 3 af 3