REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 362: Spm. om ministerens kommentar til notatet fra HK om de statslige tolkeopgaver inden for politi, migration, asyl og retsvæsen, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

18. februar 2019

Koncernstyringskontoret

Nikolaj Rævdal

2019-0030-1997

1007757

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 362 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. februar 2019. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Mogens Jensen (S).

Søren Pape Poulsen

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 362: Spm. om ministerens kommentar til notatet fra HK om de statslige tolkeopgaver inden for politi, migration, asyl og retsvæsen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 362 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren kommentere notatet fra HK om de statslige tol-

keopgaver inden for politi, migration, asyl og retsvæsen, jf.

REU alm del

–

bilag 174 (internt), herunder redegøre for:

–

Om ministeren kan garantere, at alle tolke på EasyTransla-

tes tolkeliste er kvalificerede til at løfte opgaven for Rigs-

politiet?

–

Hvordan ministeren vil sikre, at tolke fra EasyTranslate,

der benyttes af Rigspolitiet i sager om efterforskning, ikke

er inhabile i forhold til de pågældende sager, der efterfor-

skes?

–

Hvordan man i det kommende samarbejde med Easy-

Translate, undgår, at de samme problemer opstår for

justitsministerens ressort, som det gjorde for Københavns

Kommune, jf. artiklen ”Kommune opsagde samarbejde

med Rigspolitiets kommende tolkefirma efter 10 måneder:

Var utilfredse med »stort set alle punkter«” fra Politiken

den 13. december 2018?

–

Hvor mange tolke der aktuelt har skrevet sig på tolkelisten

hos EasyTranslate, herunder også anføre hvor mange af

disse tolke, der ligeledes står anført på Rigspolitiets tolke-

liste?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Det

kan indledningsvis oplyses, at Rigspolitiet på vegne af myn-

dighederne på Justitsministeriets og Udlændinge- og Integrati-

onsministeriets område har gennemført et udbud og indgået en

rammeaftale for tolke- og oversættelsesydelser. Udbuddet har

haft til formål at sikre overholdelse af udbudspligten i udbudslo-

ven ved indkøb af tolke- og oversættelsesydelser. Herudover har

det været et væsentlig formål med udbuddet at løfte kvaliteten af

tolke- og oversættelsesydelser på rets- og asylområdet. Derfor

vægtede tildelingskriteriet ”kvalitet” 70 pct. og ”pris” 30 pct. ved

vurderingen af de modtagne tilbud.

Det fremgår af den indgåede rammeaftale, at den time- og linje-

pris, der betales for ydelser, skal gå ubeskåret til tolken. Leveran-

døren kan efter rammeaftalen fakturere et management fee på

maksimalt 20 pct. af ydelsens pris. Rigspolitiet kan oplyse, at le-

verandøren, EasyTranslate A/S, har valgt at tage et management

fee på 9 pct.

Det er Rigspolitiets vurdering, at disse aftalevilkår medvirker til

at sikre fuld gennemsigtighed i betalingen til tolkene, ligesom de

betyder, at størstedelen af omkostningerne til tolkning går direkte

til tolkene.

Som følge af udbudsprocessen, hvor ydelserne er blevet konkur-

renceudsat, er der sket et fald i honoreringen til tolkene. Det er

Rigspolitiets opfattelse, at den indgåede rammeaftale afspejler de

aktuelle markedsvilkår for tolke- og oversættelsesydelser.

Rigspolitiet kan til spørgsmålets punkt et oplyse, at alle tolke, som

fremadrettet skal tolke for de af rammeaftalen omfattede myndig-

heder, skal gennemføre en rekrutteringsproces. Rekrutteringspro-

cessen, som den er defineret i rammeaftalen, indeholder mundt-

lige, skriftlige og tolketiske tests. Herudover skal tolken sikker-

hedsgodkendes af PET.

Processen har til formål at sikre et højere kvalitetsniveau for den

samlede gruppe af tolke, som er til rådighed under rammeaftalen.

Med gennemførelse af rekrutteringsprocessen af den enkelte tolk

sikres det, at tolke under aftalen har et grundlæggende niveau,

både sprogligt og tolkefagligt. Leverandøren er forpligtet til at do-

kumentere dette over for Rigspolitiet, og Rigspolitiet fører tilsyn

med leverandøren, både i implementeringsperioden og den efter-

følgende kontraktperiode.

Det er Rigspolitiets vurdering, at denne nye rekrutteringsproces

vil bidrage til at højne kvalitetsniveauet af det samlede tolkekorps

under aftalen sammenlignet med den nuværende ordning.

Rigspolitiet kan til spørgsmålets punkt to oplyse, at alle tolke som

en del af rekrutteringsprocessen under den nye rammeaftale skal

sikkerhedsgodkendes af PET, før de må tolke for myndigheder

under rammeaftalen. Endvidere indeholder rekrutteringsproces-

sen et læringsforløb, som særligt behandler tolkens habilitet og

tolkens ansvar i forbindelse med vurderingen af, om der forelig-

ger inhabilitet. Formålet med læringsforløbet er bl.a. at sikre, at

tolken forstår vigtigheden af at gøre opmærksom på situationer,

hvor der kan være inhabilitetsproblemer.

Det er fortsat myndigheden, som træffer endelig beslutning om,

hvorvidt der foreligger inhabilitet i forhold til den specifikke sag.

Rigspolitiet kan til spørgsmålets punkt tre oplyse, at Rigspolitiet,

som en del af Rigspolitiets indledende markedsafdækning, i de-

cember 2017 afholdt et møde med Københavns Kommune med

henblik på at afdække Københavns Kommunes erfaringer med

den aftale, som Københavns Kommune havde på tolkeområdet.

På mødet blev de erfaringer, som Københavns Kommune havde

gjort sig, drøftet.

Rigspolitiet indarbejdede efterfølgende de erfaringer i udbudsma-

terialet i det omfang, det var relevant for rammeaftalen om tolke-

og oversættelsesydelser. Herunder blev det bl.a. vurderet relevant

at indarbejde ovennævnte prisstruktur, som sikrer, at størstedelen

af betalingen for tolkeydelser går til tolken, differenceret honore-

ring med udgangspunkt i tolkens uddannelsesniveau, bodsbe-

stemmelser for leverandøren ved manglende overholdelse af krav

og vilkår i aftalen samt et tilsynskoncept, som skal medvirke til at

sikre, at leverandøren overholder de krav og vilkår, som er opstil-

let i aftalen.

Rigspolitiet kan til spørgsmålets punkt fire oplyse, at rekrutterin-

gen af tolke ifølge leverandøren forløber planmæssigt. Det er le-

verandørens umiddelbare vurdering, at der, baseret på den stati-

stik der er til rådighed fra politiet og de øvrige myndigheder, er

brug for ca. 600-650 tolke og oversættere på forskellige geogra-

fiske lokationer i Danmark.

Leverandøren har oplyst, at rekrutteringsprocessen blev igangsat

i januar 2019, og omkring 300 tolke den 1. februar 2019 var i gang

med rekrutteringsprocessen. Leverandøren har endvidere oplyst,

at langt hovedparten af disse tolke er optaget på Rigspolitiets tol-

keoversigt i dag.

Det er leverandørens vurdering, at der ved driftsstart den 1. april

2019 vil være et tilstrækkelige antal tolke til, at leverandøren kan

opfylde leveringsforpligtelsen under rammeaftalen.

Herudover kan Rigspolitiet oplyse, at Rigspolitiet følger frem-

driften i rekrutteringen tæt, ligesom Rigspolitiet gennem tilsyn vil

sikre, at leverandøren, EasyTranslate A/S, lever op til de fastsatte

vilkår i rammeaftalen.”

Herudover kan Justitsministeriet henvise til besvarelsen af 11. januar 2019

af spørgsmål 248 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integrations-

udvalg vedrørende den nye rammeaftale for tolke- og oversættelsesydelser

på Justitsministeriets og Udlændinge- og Integrationsministeriets område.