SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 205: Orientering vedr. sanktionsmuligheder på toldområdet, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del Bilag 205
Offentligt

Notat

30. april 2019

J.nr. 2018 - 6475

Orientering til Skatteudvalget vedr. undersøgelse af

sanktionsmulighederne på toldområdet

Skatteministeren har i SAU alm. del - endeligt svar på spm. 277 (2017-18) orienteret om,

at Skatteforvaltningens undersøgelse af sanktionsmulighederne på toldområdet vil blive

sendt til Skatteudvalget.

Undersøgelse af sanktionsmuligheder

Skatteforvaltningen har afsluttet undersøgelsen af de eksisterende lovhjemler, herunder

hvordan sanktionsmulighederne udnyttes mest effektivt. Undersøgelsen var foranlediget

af Rigsrevisionens beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på toldområ-

det, som henvist til i SAU alm. del - spm. 277. Undersøgelsen giver sammenfattende an-

ledning til at konkludere, at der kan sanktioneres mere effektivt. Skatteforvaltningens ar-

bejdsgange og sanktionspraksis revideres på den baggrund.

Som anført i SAU alm. del - endeligt svar på spm. 277 adresserer Rigsrevisionens beret-

ning to problemstillinger. Dels en problemstilling vedrørende

finansiel told,

dvs. tilfælde,

hvor der konstateres urigtige fortoldningsangivelser i forbindelse med fysisk varekontrol,

dels en problemstilling vedrørende sanktionering af

bevillingshavere

i forbindelse med bevil-

lingskontrollen. De to problemstillinger er udgangspunkt for orienteringen.

Sanktionering ift. finansiel told ved urigtige fortoldningsangivelser

Rigsrevisionen anførte, at det daværende SKAT ikke udnyttede de eksisterende lovhjem-

ler til at sanktionere virksomheder med administrative bøder, fx i forbindelse med konsta-

tering af fejl i gentagelsestilfælde.

Skatteforvaltningens undersøgelse viser, at toldmyndighederne i perioden 2016-2018 sam-

let set har oversendt ca. 170 sager årligt til skatteforvaltningens straffesagsenhed vedrø-

rende legal varetransport med henblik på strafferetlige sanktioner. En statistisk udsøgning

af de afsluttede sager viser, at knap 30 pct. af sagerne har resulteret i en bøde.

Skatteforvaltningen reviderer sine arbejdsgange på baggrund af undersøgelsen, så de be-

vismæssige krav præciseres ifm. overtrædelser. Det vil i den forbindelse blive indskærpet,

at der i sager, hvor der vurderes at foreligge en mulig strafbar overtrædelse, skal ske over-

sendelse til straffesagsenheden med henblik på en strafferetlig vurdering og eventuel

sanktionering.

Skatteforvaltningen reviderer også sin sanktionspraksis. Skatteforvaltningen vurderer såle-

des, at det inden for de eksisterende lovhjemler er muligt at revidere praksis, så der kan

sanktioneres mere effektivt. Det skyldes bl.a., at virksomheder i visse tilfælde kan pålæg-

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 205: Orientering vedr. sanktionsmuligheder på toldområdet, fra skatteministeren

ges bøder, hvor der i gentagne tilfælde inden for to år findes urigtige fortoldningsangivel-

ser, som kan henføres til simpel uagtsomhed, og hvor der foreligger en påtale. En hand-

ling behøver altså ikke at være begået forsætligt (bevidst) eller groft uagtsomt, for at der

kan sanktioneres.

Sanktionering af bevillingshavere, som misligholder et bevillingsforhold

Rigsrevisionen anførte, at bevillingshavere ikke blev pålagt bødestraf, og at Toldstyrelsens

eneste mulighed for sanktionering var at inddrage virksomhedernes bevillinger.

Skatteforvaltningens undersøgelse viser, at inddragelse af bevillinger er en vidtgående,

men i visse tilfælde nødvendig sanktion. Som det også fremgår af Rigsrevisionens beret-

ning, har bevillingshaverne en stor fordel ved at have bevillingen, da den betyder, at der

sker toldlempelse eller toldfritagelse. Derfor vurderes det også at være rimeligt, at bevil-

lingsforholdet forventes overholdt, og at misligholdelse kan føre til inddragelse.

Skatteforvaltningen reviderer derfor sin sanktionspraksis ift. misligholdelse af bevillinger.

Det vurderes i samme forbindelse, om de eksisterende sanktionsmuligheder (inddragelse)

kan suppleres af mindre vidtgående sanktionsmuligheder (fx suspension), hvis der sker

misligholdelse.

Sanktioneringen fremadrettet

Skatteforvaltningens undersøgelse konkluderer, at de eksisterende lovhjemler og sankti-

onsmuligheder kan udnyttes mere effektivt. Der er derfor igangsat et arbejde, der bl.a. ser

på revidering af arbejdsgange ift. mulige strafbare overtrædelser og revidering af sankti-

onspraksis. Arbejdet sker i tæt dialog mellem Skatteministeriet og Skatteforvaltningen og

forventes gennemført inden udgangen af indeværende år.

Side 2 af 2