S 845 - 2017-18 - Endeligt svar på S 845: Hvad er udenrigsministerens holdning til initiativet fra den hollandske COSAC-delegation om mere åbenhed i Rådet »opening up closed doors - making the EU more transparent for its citizens«?

Det Udenrigspolitiske Nævn 2017-18
S 845
Offentligt

Europaudvalget 2017-18

EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 127

Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Europaudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2018-16415

JTEU

23. april 2018

EUU alm. del

–

svar på spørgsmål 127 fra Europaudvalget

stillet den 17. april 2018 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, om regeringen er enig i indholdet i de forslag til

styrket transparens, som 26 parlamenter (herunder Folketinget) har

fremsendt til de fire formænd for henholdsvis Det Europæiske Råd, Rådet,

Kommissionen og Eurogruppen den 20. december 2017 (jf. EUU alm. del

–

bilag 265), og om regeringen i så fald er villig til at medvirke til at

fremføre disse forslag i Rådet og Det Europæiske Råd og sætte forslagene

på dagsordenen for de relevante organer i Rådet.

Svar

Formændene for henholdsvis Det Europæiske Råd, Rådet,

Kommissionen og Eurogruppen har modtaget et brev af 20. december

2017 fra 26 nationale parlamenter angående styrkelse af transparensen i

EU- lovgivningsprocessen, hvori der stilles følgende fire forslag: 1)

lovgivningsmæssige dokumenter skal offentliggøres systematisk uden

forsinkelse, 2) Rådet skal vedtage mere specifikke og detaljerede regler

angående rapportering fra lovgivningsmæssige drøftelser, 3) uformelle,

men indflydelsesrige organer skal formaliseres og ikke mindst anvende

aktindsigtsforordningen (1049/2001) og 4) forhandlinger om

aktindsigtsforordningen skal genåbnes, således at forordningen kommer

til at omfatte alle EU-organer i henhold til TEUF artikel 15, stk. 3.

Formændene inviteres i brevet til at informere Konferencen af de

Europæiske Parlamenters Europaudvalg (COSAC) om de skridt, der er

taget i forhold til de fire forslag, inden dets næste møde i juni 2018.

S 845 - 2017-18 - Endeligt svar på S 845: Hvad er udenrigsministerens holdning til initiativet fra den hollandske COSAC-delegation om mere åbenhed i Rådet »opening up closed doors - making the EU more transparent for its citizens«?

Regeringen arbejder for, at der udfærdiges et samlet svar fra

Formandsskabet for Rådet inden COSAC-mødet i juni 2018.

Herudover kan det bemærkes, at regeringen generelt støtter tiltag, der

skaber øget gennemsigtighed og åbenhed i EU, idet der dog selvsagt også

skal tages hensyn til effektiviteten af Rådets behandling af

lovgivningssager. I forhold til de enkelte nedslagspunkter i brevet fra de

26 nationale parlamenter, betyder det følgende for regeringens ageren i

Rådet og i forhold til de øvrige institutioner vedr. åbenhed i EU’s arbejde:

Regeringen er helt enig i, at EU-aktindsigtsforordningen skal anvendes

fuldt ud og i overensstemmelse med praksis fra EU-Domstolen. Det

gælder også i forhold til, hvad der udgør et lovgivningsmæssigt dokument.

I den forbindelse har vi noteret os Rettens dom af 22. marts 2018 i sag T-

540/15, der omhandler aktindsigt i flerspaltede tabeller fra triloger, som

bl.a. beskriver kompromisforslag i forhandlingerne mellem Rådet og

Europa-Parlamentet.

Regeringen ønsker en transparent og effektiv lovgivningsproces i EU,

herunder at det skal være lettere at spore og dokumentere denne.

Regeringen støtter derfor aktivt op om den fælles database om status for

forslag til EU-lovgivning, der i opfølgning på den inter-institutionelle

aftale om bedre lovgivning fra 2016 arbejdes på at etablere mellem Rådet,

Europa-Parlamentet og Kommissionen.

Regeringen er som nævnt enig i, at aktindsigtsforordningen skal anvendes

fuldt ud. Det gælder også i forhold til hvilke organer, der er omfattet af

forordningen. Det bemærkes i den forbindelse, at det følger af

forretningsordenen for Det Europæiske Råd, at bestemmelserne om

aktindsigt i Rådets dokumenter i bilag II i Rådets forretningsorden finder

tilsvarende anvendelse på Det Europæiske Råds dokumenter.

På grund af euroforbeholdet deltager Danmark ikke i Eurogruppen og har

derfor heller ikke indflydelse på spørgsmål om åbenhed i dens arbejde.

Regeringen støtter, at det er muligt for formandskabet for Rådet at afholde

uformelle ministermøder, der vedrører et bestemt emne eller en bestemt

rådsformation. I brevet fra de 26 nationale parlamenter fremhæves i den

forbindelse møder blandt EU27 i Brexit-forhandlingerne. Hertil kan det

bemærkes, at Rådet i denne sammenhæng træder sammen formelt à 27.

Der er således ikke tale om uformelle møder. Regeringen bakker i øvrigt

op om den tilgang til maksimal åbenhed, som Kommissionen har anlagt i

forbindelse med Brexit-forhandlingerne, hvor

forhandlingspapirer gøres offentligt tilgængelige.

Kommissionens

Der vurderes ikke for indeværende at være opbakning blandt

medlemslandene til at genåbne EU-aktindsigtsforordningen. Regeringen

finder, at det vil have bedre effekt at arbejde for øget åbenhed i EU

gennem andre tiltag, f.eks. ved at sikre, at det, der er aftalt i den inter-

institutionelle aftale om bedre lovgivning fra 2016, realiseres i praksis.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen