L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 9 Bilag 14
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 9

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 12. december 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister og

forskellige andre love

(Ændring af reglerne om offentliggørelse af privatadresser i CVR m.v.)

[af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget. Er-

hvervsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og

10. Socialdemokratiets, Enhedslistens, Socialistisk Folkpar-

tis, Alternativets og Radikale Venstres medlemmer af udval-

get har stillet ændringsforslag nr. 3 og 5-9, og Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 11.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 12. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 10. juli

2017 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag 235

(folketingsåret 2016-17). Den 3. oktober 2017 sendte er-

hvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat her-

om til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 33 spørgsmål til erhvervsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Teknisk gennemgang

Udvalget fik den 7. november 2017 en teknisk gennem-

gang af lovforslaget ved embedsmænd i Erhvervsministeri-

et.

Evaluering af loven

Erhvervsministeren har i sit svar på L 9 – spm. 10 oplyst,

at Erhvervsministeriet om 2 år vil se på, hvilken effekt de

foreslåede regler har haft, herunder hvor stort omfanget af

beskyttede adresser er blevet. Erhvervsministeren vil orien-

tere udvalget om resultaterne.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af erhvervsministeren under nr.

1, 2, 4 og 10 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme

imod de under nr. 3, 5-9 og 11 stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S, ALT og RV) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af erhvervsministeren under nr.

1, 2 og 4 og de af S, EL, SF, ALT og RV under nr. 3 og 5-9

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod det af EL under nr. 11 stillede ændringsfor-

slag. Hvis de under nr. 3 og 5-9 stillede ændringsforslag for-

kastes ved 2. behandling, vil mindretallet stemme imod lov-

forslaget ved 3. behandling.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

for de under nr. 3, 5-9 og 11 stillede ændringsforslag og

stemme hverken for eller imod de af erhvervsministeren

under nr. 1, 2, 4 og 10 stillede ændringsforslag.

Enhedslisten stemmer imod lovforslaget på grund af æn-

dringerne af restaurationsloven, der vil åbne yderligere op

for, at mindreårige kan arbejde i farlige miljøer. Enhedsli-

sten har sammen med S, SF, ALT og RV stillet ændringsfor-

slag nr. 3 og 5-9, der sikrer, at der ikke bliver en universal

adgang til adressebeskyttelse. I stedet bemyndiges erhvervs-

ministeren til at udvide adgangen til adressebeskyttelse, dog

stadig med udgangspunkt i individuelle og begrundede an-

søgninger. På den måde sikres det, at adressebeskyttelsen ik-

AX020886

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

ke kan misbruges til at undgå f.eks. kritisk journalistik.

Samme ændringsforslag sikrer, at adresseoplysninger også

fremover skal gemmes i 10 år. Enhedslisten har endvidere

stillet ændringsforslag nr. 11, hvorefter erhvervsministeren i

folketingsåret 2019-20 skal fremsætte lovforslag om revi-

sion af loven.

tredje mindretal

(SF) indstiller lovforslaget til

vedta-

gelse

med de under nr. 1-9 og 11 stillede ændringsforslag.

Hvis de under nr. 3 og 5-9 stillede ændringsforslag forkastes

ved 2. behandling, vil mindretallet stemme imod lovforsla-

get ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af EL):

Til titlen

fodnoten

indsættes efter »gennemfører«: »dele af«.

[Præcisering af, at loven alene gennemfører dele af det på-

gældende direktiv]

Til § 1

Efter nr. 10 indsættes som nye numre:

»01.

§ 16, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler, der pålæg-

ger juridiske enheder at anmelde oprettelse eller nedlæggel-

se af produktionsenheder, jf. § 4.«

02.

§ 16 a, 2. pkt.,

udgår », samt meddelelser og erklærin-

ger i henhold til § 19, stk. 2«.«

[Nr. 01 er en konsekvensændring som følge af lovforslagets

§ 1, nr. 2. Nr. 02 er en konsekvensændring som følge af lov-

forslagets § 1, nr. 12]

Af et

mindretal

(S, EL, SF, ALT og RV):

Nr. 11

affattes således:

»11.

§ 18, stk. 3-9,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3.

Oplysning om navn for fuldt ansvarlige deltagere,

stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer offentliggøres til en-

hver tid i Det Centrale Virksomhedsregister, medmindre Er-

hvervsstyrelsen træffer anden beslutning. Dette gælder for

både aktive og ophørte virksomheder.

Stk. 4.

Oplysning om adresse for fuldt ansvarlige deltage-

re, stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer offentliggøres til

enhver tid i Det Centrale Virksomhedsregister. Dette gælder

for både aktive og ophørte virksomheder. Erhvervsministe-

ren kan fastsætte regler om, at personer omfattet af 1. pkt.

efter ansøgning kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister.

Stk. 5.

Opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 3

og 4 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlem-

mer ophører, 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i virksomheder, som er registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister. Personoplysninger omfattet

af stk. 3 og 4 for stiftere opdateres ikke.

Stk. 6.

Erhvervsministeren kan fastsætte regler om, hvor-

vidt og i hvilket omfang oplysning om telefon- og telefax-

nummer og e-mailadresse må videregives til private.

Stk. 7.

Oplysning om antal ansatte videregives til private i

intervaller. Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler

om videregivelse af oplysninger om antal ansatte i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, herunder om videregivelse af en

virksomheds præcise antal ansatte til private.

Stk. 8.

Offentlige myndigheder og institutioner, der har

modtaget grunddata fra Det Centrale Virksomhedsregister,

skal ved en eventuel videregivelse af de modtagne data

overholde de bestemmelser, der er fastsat i stk. 2 og i § 19,

stk. 3, og regler fastsat i medfør af stk. 6.««

[Foreslåede ændringer vedrørende adressebeskyttelse på

baggrund af adressebeskyttelse i Det Centrale Personregister

udgår, og der indsættes en bemyndigelse til, at erhvervsmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at der kan opnås adressebe-

skyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister efter ansøg-

ning. Den foreslåede ændring om, at navne og adresser op-

dateres i 3 år, ændres, så navne og adresser ligesom efter

gældende regler opdateres i 10 år]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af EL):

Efter nr. 12 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 22, stk. 3,

ændres »bestemmelsen i § 19, stk. 3« til:

»bestemmelserne i § 19, stk. 2 eller 3«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 12]

Af et

mindretal

(S, EL, SF, ALT og RV):

Til § 2

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 18

affattes således:

»§ 18.

Oplysning om navn for personer registreret i hen-

hold til denne lov offentliggøres til enhver tid i Det Centrale

Virksomhedsregister, medmindre Erhvervsstyrelsen træffer

anden beslutning. Dette gælder for både aktive og ophørte

selskaber.

Stk. 2.

Oplysning om adresse for personer registreret i

henhold til denne lov offentliggøres i Det Centrale Virksom-

hedsregister til enhver tid. Dette gælder for både aktive og

ophørte virksomheder. Erhvervsministeren kan fastsætte

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

regler om, at personer omfattet af 1. pkt. efter ansøgning kan

opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.

Stk. 3.

Opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 1

og 2 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlem-

mer ophører, 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i en virksomhed, som er registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister. Personoplysninger omfattet

af stk. 1 og 2 for stiftere opdateres ikke.««

[Foreslåede ændringer vedrørende adressebeskyttelse på

baggrund af adressebeskyttelse i Det Centrale Personregister

udgår, og der indsættes en bemyndigelse til, at erhvervsmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at der kan opnås adressebe-

skyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister efter ansøg-

ning. Den foreslåede ændring om, at navne og adresser op-

dateres i 3 år, ændres, så navne og adresser ligesom efter

gældende regler opdateres i 10 år]

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 15 d

affattes således:

»§ 15 d.

Oplysning om navn for personer registreret i

henhold til denne lov offentliggøres til enhver tid i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, medmindre Erhvervsstyrelsen

træffer anden beslutning. Dette gælder for både aktive, op-

hørte og slettede virksomheder.

Stk. 2.

Oplysning om adresse for personer registreret i

henhold til denne lov offentliggøres i Det Centrale Virksom-

hedsregister til enhver tid. Dette gælder for både aktive, op-

hørte og slettede virksomheder. Erhvervsministeren kan

fastsætte regler om, at personer omfattet af 1. pkt. efter an-

søgning kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister.

Stk. 3.

Opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 1

og 2 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlem-

mer ophører, 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i virksomheder, som er registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister. Personoplysninger omfattet

af stk. 1 og 2 for stiftere opdateres ikke.««

[Foreslåede ændringer vedrørende adressebeskyttelse på

baggrund af adressebeskyttelse i Det Centrale Personregister

udgår, og der indsættes en bemyndigelse til, at erhvervsmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at der kan opnås adressebe-

skyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister efter ansøg-

ning. Den foreslåede ændring om, at navne og adresser op-

dateres i 3 år, ændres, så navne og adresser ligesom efter

gældende regler opdateres i 10 år]

Til § 4

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 18

affattes således:

»§ 18.

Oplysning om navn for personer registreret i hen-

hold til denne lov offentliggøres til enhver i Det Centrale

Virksomhedsregister, medmindre Erhvervsstyrelsen træffer

anden beslutning. Dette gælder for både aktive og ophørte

erhvervsdrivende fonde.

Stk. 2.

Oplysning om adresse for personer registreret i

henhold til denne lov offentliggøres i Det Centrale Virksom-

hedsregister til enhver tid. Dette gælder for både aktive og

ophørte virksomheder. Erhvervsministeren kan fastsætte

regler om, at personer omfattet af 1. pkt. efter ansøgning kan

opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.

Stk. 3.

Opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 1

og 2 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlem-

mer ophører, 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i en virksomhed, som er registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister. Personoplysninger omfattet

af stk. 1 og 2 for stiftere opdateres ikke.««

[Foreslåede ændringer vedrørende adressebeskyttelse på

baggrund af adressebeskyttelse i Det Centrale Personregister

udgår, og der indsættes en bemyndigelse til, at erhvervsmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at der kan opnås adressebe-

skyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister efter ansøg-

ning. Den foreslåede ændring om, at navne og adresser op-

dateres i 3 år, ændres, så navne og adresser ligesom efter

gældende regler opdateres i 10 år]

Til § 5

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 17, stk. 3

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3.

Oplysning om navn for personer registreret i hen-

hold til denne lov offentliggøres til enhver tid i Det Centrale

Virksomhedsregister, medmindre Erhvervsstyrelsen træffer

anden beslutning. Dette gælder for både aktive og ophørte

selskaber.

Stk. 4.

Oplysning om adresse for personer registreret i

henhold til denne lov offentliggøres i Det Centrale Virksom-

hedsregister til evig tid. Dette gælder for både aktive og op-

hørte selskaber. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om,

at personer omfattet af 1. pkt. efter ansøgning kan opnå

adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.

Stk. 5.

Opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 3

og 4 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlem-

mer ophører, 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i en virksomhed, som er registreret i det

Centrale Virksomhedsregister. Personoplysninger omfattet

af stk. 3 og 4 for stiftere opdateres ikke.««

[Foreslåede ændringer vedrørende adressebeskyttelse på

baggrund af adressebeskyttelse i Det Centrale Personregister

udgår, og der indsættes en bemyndigelse til, at erhvervsmi-

nisteren kan fastsætte regler om, at der kan opnås adressebe-

skyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister efter ansøg-

ning. Den foreslåede ændring om, at navne og adresser op-

dateres i 3 år, ændres, så navne og adresser ligesom efter

gældende regler opdateres i 10 år]

Til § 8

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttræden af § 1, nr. 12.«

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3 og 5-8]

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V, LA og

KF):

10)

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 11-12«, til: »§ 1, nr. 02, 11,

12 og 03«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af (SF):

Ny paragraf

11)

Efter § 8 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

Erhvervsministeren fremsætter forslag om revision af de

foreslåede

ændringer

loven,

som

vedrører

adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister, i

folketingsåret 2019-20.«

[Revisionsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget præciserer, at loven indeholder be-

stemmelser, der alene gennemfører dele af Europa-Parla-

mentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om

lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede regn-

skaber, om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF og

83/349/EØF og om ophævelse af Rådets direktiv 84/253/

EØF, EU-Tidende 2006, nr. L 157, side 87, som ændret ved

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/56/EU af 16.

april 2014 om ændring af direktiv 2006/43/EF om lovpligtig

revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber, EU-

Tidende 2014, nr. L 158, side 196.

Til nr. 2

Ad nr. 01

Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1,

nr. 2, der præciserer og forenkler de gældende regler i § 4 i

lov om Det Centrale Virksomhedsregister (CVR-loven) om

registrering af produktionsenheder. Ændringsforslaget inde-

holder en nyaffattelse af den eksisterende bemyndigelsesbe-

stemmelse i § 16, stk. 2.

Ad nr. 02

Ændringsforslaget er en konsekvensændring af lovforsla-

gets § 1, nr. 12, hvorefter det foreslås, at modtagere af

grunddata om reklamebeskyttede enheder ikke længere skal

afgive en erklæring om at ville respektere forbuddet mod

uanmodede reklamehenvendelser og ikke ved videregivelse

af sådanne oplysninger skal indhente en lignende erklæring

fra en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives.

Til nr. 3

Ændringerne indebærer, at oplysninger om navn for per-

soner registreret i henhold til lov om Det Centrale Virksom-

hedsregister opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende

person ophører med at være aktiv i virksomheder, som er re-

gistreret i Det Centrale Virksomhedsregister. Den foreslåede

ændring svarer til gældende regler for opdatering af oplys-

ninger om navn på personer registreret i henhold til lov om

Det Centrale Virksomhedsregister.

Ændringerne indebærer endvidere, at den del af de fore-

slåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 11, der vedrører

muligheden for at opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, udgår. Ændringen indebærer herudo-

ver, at adresser for fuldt ansvarlige deltagere, stiftere, ejere

og ledelsesmedlemmer registreret i henhold til lov om Det

Centrale Virksomhedsregister offentliggøres til evig tid sva-

rende til, hvad der gælder i dag. Erhvervsministeren får med

ændringen bemyndigelse til at fastsætte regler om, at perso-

ner registreret i henhold til lov om Det Centrale Virksom-

hedsregister efter ansøgning kan opnå adressebeskyttelse i

Det Centrale Virksomhedsregister.

Endelig indebærer ændringen, at oplysninger om ikkebe-

skyttede adresser på personer registreret i henhold til lov om

Det Centrale Virksomhedsregister offentliggøres til enhver

tid og opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende person

ophører med at være aktiv i virksomheder, som er registreret

i Det Centrale Virksomhedsregister.

Erhvervsstyrelsen har allerede efter gældende regler mu-

lighed for at give adressebeskyttelse, men en ansøgning her-

om imødekommes efter gældende praksis kun helt undtagel-

sesvis og i enkeltstående tilfælde, hvor der er et særlig be-

skyttelsesværdigt hensyn at tage til den pågældende. Er-

hvervsstyrelsen stiller efter gældende praksis krav om, at der

skal fremlægges dokumentation, f.eks. en domsudskrift

el.lign., der sandsynliggør, at der i den konkrete sag forelig-

ger et sådant særlig beskyttelsesværdigt hensyn.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fast-

sætte regler om, at personer, der registreres i Det Centrale

Virksomhedsregister, efter ansøgning kan opnå adressebe-

skyttelse. Adressen vil fortsat skulle registreres i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, men vil ikke blive offentliggjort.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udnyttet til at

fastsætte regler, der muliggør adressebeskyttelse i Det Cen-

trale Virksomhedsregister i videre omfang end i dag. Der vil

således blive fastsat regler, der sikrer, at en ansøgning om

adressebeskyttelse vil skulle imødekommes i tilfælde, hvor

ansøgeren har godtgjort, at særlige hensyn begrunder ønsket

om at hemmeligholde den pågældendes adresse, men hvor

dette ikke er muligt ifølge den gældende praksis. Forslaget

indebærer således ikke, at alle personer, der efter gældende

praksis ikke kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, vil kunne opnå dette.

Til nr. 4

Ændringsforslaget er en konsekvensændring af lovforsla-

gets § 1, nr. 12.

I den gældende § 22, stk. 3, indeholder en straffebestem-

melse for overtrædelse af § 19, stk. 3, i CVR-loven. Den

gældende § 19, stk. 3, henviser til, at grunddata om reklame-

beskyttede enheder ikke må benyttes eller videregives i strid

med stk. 1, 2. pkt., eller i strid med den erklæring, der afgi-

ves efter stk. 2. Med lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås det, at

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

kravet i den gældende § 19, stk. 2, om, at der skal afgives en

erklæring fjernes. Det eksisterende forbud mod uanmodede

reklamehenvendelser i den gældende § 19, stk. 1, 2. pkt., vi-

dereføres med mindre ændringer i den foreslåede nyaffattel-

se af § 19, stk. 2. Det eksisterende krav om, at der ved vide-

regivelse af beskyttede oplysninger skal indhentes en erklæ-

ring fra tredjemand om, at denne vil respektere forbuddet

mod uanmodet reklamehenvendelse, fjernes, idet den fore-

slåede nyaffattelse af § 19, stk. 3, indeholder et krav om, at

det ved videregivelse af grunddata, som har karakter af kon-

taktoplysninger, til tredjemand klart skal markeres, at der er

tale om oplysninger om en beskyttet enhed.

Ændringsforslaget indebærer, at straffebestemmelsen i §

22, stk. 3, fortsat fastsætter bødestraf for overtrædelse af for-

buddet mod uanmodede reklamehenvendelser og for man-

glende iagttagelse af kravet om, at det ved videregivelse af

oplysninger, der har karakter af kontaktoplysninger, om re-

klamebeskyttede juridiske enheder klart skal markeres over

for modtageren, at der er tale om oplysninger om beskyttede

enheder. Ændringsforslaget ændrer ikke ved, at kun forsæt-

lige overtrædelser og overtrædelser, der foretages ved grov

uagtsomhed, kan straffes.

Til nr. 5

Ændringerne indebærer, at oplysninger om navn for per-

soner registreret i henhold til selskabsloven opdateres, indtil

10 år efter at den pågældende person ophører med at være

aktiv i virksomheder, som er registreret i Det Centrale Virk-

somhedsregister. Den foreslåede ændring svarer til gælden-

de regler for opdatering af oplysninger om navn på personer

registreret i henhold til selskabsloven.

Ændringerne indebærer endvidere, at den del af de fore-

slåede ændringer i lovforslagets § 2, nr. 1, der vedrører mu-

ligheden for at opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister, udgår. Ændringen indebærer herudover, at

adresser for personer registreret i Det Centrale Virksom-

hedsregister i henhold til selskabsloven offentliggøres til

evig tid svarende til, hvad der gælder i dag. Erhvervsmini-

steren får med ændringen bemyndigelse til at fastsætte reg-

ler om, at personer registreret i Det Centrale Virksomheds-

adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.

Endelig indebærer ændringen, at oplysninger om ikkebe-

skyttede adresser på personer registreret i Det Centrale Virk-

somhedsregister i henhold til selskabsloven offentliggøres til

enhver tid og opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende

person ophører med at være aktiv i virksomheder, som er re-

gistreret i Det Centrale Virksomhedsregister.

Erhvervsstyrelsen har allerede efter gældende regler mu-

lighed for at give adressebeskyttelse, men en ansøgning her-

om imødekommes efter gældende praksis kun helt undtagel-

sesvis og i enkeltstående tilfælde, hvor der er et særlig be-

skyttelsesværdigt hensyn at tage til den pågældende. Er-

hvervsstyrelsen stiller efter gældende praksis krav om, at der

skal fremlægges dokumentation, f.eks. en domsudskrift

el.lign., der sandsynliggør, at der i den konkrete sag forelig-

ger et sådant særlig beskyttelsesværdigt hensyn.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fast-

sætte regler om, at personer, der registreres i Det Centrale

Virksomhedsregister, efter ansøgning kan opnå adressebe-

skyttelse. Adressen vil fortsat skulle registreres i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, men vil ikke blive offentliggjort.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udnyttet til at

fastsætte regler, der muliggør adressebeskyttelse i Det Cen-

trale Virksomhedsregister i videre omfang end i dag. Der vil

således blive fastsat regler, der sikrer, at en ansøgning om

adressebeskyttelse vil skulle imødekommes i tilfælde, hvor

ansøgeren har godtgjort, at særlige hensyn begrunder ønsket

om at hemmeligholde den pågældendes adresse, men hvor

dette ikke er muligt ifølge den gældende praksis. Forslaget

indebærer således ikke, at alle personer, der efter gældende

praksis ikke kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, vil kunne opnå dette.

Til nr. 6

Ændringerne indebærer, at oplysninger om navn på per-

soner registreret i henhold til lov om erhvervsdrivende virk-

somheder opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende

person ophører med at være aktiv i virksomheder, som er re-

gistreret i Det Centrale Virksomhedsregister. Den foreslåede

ændring svarer til gældende regler for opdatering af oplys-

ninger om navn på personer registreret i henhold til lov om

erhvervsdrivende virksomheder.

Ændringerne indebærer endvidere, at den del af de fore-

slåede ændringer i lovforslagets § 3, nr. 1, der vedrører mu-

ligheden for at opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister, udgår. Ændringen indebærer herudover, at

adresser for personer registreret i henhold til lov om er-

hvervsdrivende virksomheder offentliggøres til evig tid sva-

rende til, hvad der gælder i dag. Erhvervsministeren får med

ændringen bemyndigelse til at fastsætte regler om, at perso-

ner registreret i henhold til lov om erhvervsdrivende virk-

somheder efter ansøgning kan opnå adressebeskyttelse i Det

Centrale Virksomhedsregister.

Endelig indebærer ændringen, at oplysninger om ikkebe-

skyttede adresser på personer registreret i henhold til lov om

erhvervsdrivende virksomheder offentliggøres til enhver tid

og opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende person op-

hører med at være aktiv i virksomheder, som er registreret i

Det Centrale Virksomhedsregister.

Erhvervsstyrelsen har allerede efter gældende regler mu-

lighed for at give adressebeskyttelse, men en ansøgning her-

om imødekommes efter gældende praksis kun helt undtagel-

sesvis og i enkeltstående tilfælde, hvor der er et særlig be-

skyttelsesværdigt hensyn at tage til den pågældende. Er-

hvervsstyrelsen stiller efter gældende praksis krav om, at der

skal fremlægges dokumentation, f.eks. en domsudskrift eller

lignende, der sandsynliggør, at der i den konkrete sag fore-

ligger et sådant særlig beskyttelsesværdigt hensyn.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fast-

sætte regler om, at personer, der registreres i Det Centrale

Virksomhedsregister, efter ansøgning kan opnå adressebe-

skyttelse. Adressen vil fortsat skulle registreres i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, men vil ikke blive offentliggjort.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udnyttet til at

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

fastsætte regler, der muliggør adressebeskyttelse i Det Cen-

trale Virksomhedsregister i videre omfang end i dag. Der vil

således blive fastsat regler, der sikrer, at en ansøgning om

adressebeskyttelse vil skulle imødekommes i tilfælde, hvor

ansøgeren har godtgjort, at særlige hensyn begrunder ønsket

om at hemmeligholde den pågældendes adresse, men hvor

dette ikke er muligt ifølge den gældende praksis. Forslaget

indebærer således ikke, at alle personer, der efter gældende

praksis ikke kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, vil kunne opnå dette.

Til nr. 7

Ændringerne indebærer, at oplysninger om navn for per-

soner registreret i henhold til lov om erhvervsdrivende fonde

opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende person ophø-

rer med at være aktiv i virksomheder, som er registreret i

Det Centrale Virksomhedsregister. Den foreslåede ændring

svarer til gældende regler for opdatering af oplysninger om

navn på personer registreret i henhold til lov om erhvervs-

drivende fonde.

Ændringerne indebærer endvidere, at den del af de fore-

slåede ændringer i lovforslagets § 4, nr. 1, der vedrører mu-

ligheden for at opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister, udgår. Ændringen indebærer herudover, at

adresser for personer registreret i henhold til lov om er-

hvervsdrivende fonde offentliggøres til evig tid svarende til,

hvad der gælder i dag Erhvervsministeren får med ændrin-

gen bemyndigelse til at fastsætte regler om, at personer regi-

streret i henhold til lov om erhvervsdrivende fonde efter an-

søgning kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister.

Endelig indebærer ændringen, at oplysninger om ikkebe-

skyttede adresser på personer registreret i henhold til lov om

erhvervsdrivende fonde offentliggøres til enhver tid og op-

dateres, indtil 10 år efter at den pågældende person ophører

med at være aktiv i virksomheder, som er registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister.

Erhvervsstyrelsen har allerede efter gældende regler mu-

lighed for at give adressebeskyttelse, men en ansøgning her-

om imødekommes efter gældende praksis kun helt undtagel-

sesvis og i enkeltstående tilfælde, hvor der er et særligt be-

skyttelsesværdigt hensyn at tage til den pågældende. Er-

hvervsstyrelsen stiller efter gældende praksis krav om, at der

skal fremlægges dokumentation, f.eks. en domsudskrift

el.lign., der sandsynliggør, at der i den konkrete sag forelig-

ger et sådant særlig beskyttelsesværdigt hensyn.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fast-

sætte regler om, at personer, der registreres i Det Centrale

Virksomhedsregister, efter ansøgning kan opnå adressebe-

skyttelse. Adressen vil fortsat skulle registreres i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, men vil ikke blive offentliggjort.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udnyttet til at

fastsætte regler, der muliggør adressebeskyttelse i Det Cen-

trale Virksomhedsregister i videre omfang end i dag. Der vil

således blive fastsat regler, der sikrer, at en ansøgning om

adressebeskyttelse vil skulle imødekommes i tilfælde, hvor

ansøgeren har godtgjort, at særlige hensyn begrunder ønsket

om at hemmeligholde den pågældendes adresse, men hvor

dette ikke er muligt ifølge den gældende praksis. Forslaget

indebærer således ikke, at alle personer, der efter gældende

praksis ikke kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, vil kunne opnå dette.

Til nr. 8

Ændringerne indebærer, at oplysninger om navn for per-

soner registreret i henhold til lov om det europæiske selskab

(SE-loven) opdateres, indtil 10 år efter at den pågældende

person ophører med at være aktiv i virksomheder, som er re-

gistreret i Det Centrale Virksomhedsregister. Den foreslåede

ændring svarer til gældende regler for opdatering af oplys-

ninger om navn på personer registreret i henhold til SE-lo-

ven.

Ændringerne indebærer endvidere, at den del af de fore-

slåede ændringer i lovforslagets § 5, nr. 1, der vedrører mu-

ligheden for at opnå adressebeskyttelse i Det Centrale Virk-

somhedsregister, udgår. Ændringen indebærer herudover, at

adresser for fuldt personer registreret i henhold til SE-loven

offentliggøres til evig tid svarende til, hvad der gælder i dag.

Erhvervsministeren får med ændringen bemyndigelse til at

fastsætte regler om, at personer registreret i henhold til SE-

loven efter ansøgning kan opnå adressebeskyttelse i Det

Centrale Virksomhedsregister.

Endelig indebærer ændringen, at oplysninger om ikkebe-

skyttede adresser på personer registreret i henhold til SE-lo-

ven offentliggøres til enhver tid og opdateres, indtil 10 år ef-

ter at den pågældende person ophører med at være aktiv i

virksomheder, som er registreret i Det Centrale Virksom-

hedsregister.

Erhvervsstyrelsen har allerede efter gældende regler mu-

lighed for at give adressebeskyttelse, men en ansøgning her-

om imødekommes efter gældende praksis kun helt undtagel-

sesvis og i enkeltstående tilfælde, hvor der er et særlig be-

skyttelsesværdigt hensyn at tage til den pågældende. Er-

hvervsstyrelsen stiller efter gældende praksis krav om, at der

skal fremlægges dokumentation, f.eks. en domsudskrift

el.lign., der sandsynliggør, at der i den konkrete sag forelig-

ger et sådant særlig beskyttelsesværdigt hensyn.

Den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fast-

sætte regler om, at personer, der registreres i Det Centrale

Virksomhedsregister, efter ansøgning kan opnå adressebe-

skyttelse. Adressen vil fortsat skulle registreres i Det Cen-

trale Virksomhedsregister, men vil ikke blive offentliggjort.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive udnyttet til at

fastsætte regler, der muliggør adressebeskyttelse i Det Cen-

trale Virksomhedsregister i videre omfang end i dag. Der vil

således blive fastsat regler, der sikrer, at en ansøgning om

adressebeskyttelse vil skulle imødekommes i tilfælde, hvor

ansøgeren har godtgjort, at særlige hensyn begrunder ønsket

om at hemmeligholde den pågældendes adresse, men hvor

dette ikke er muligt ifølge den gældende praksis. Forslaget

indebærer således ikke, at alle personer, der efter gældende

praksis ikke kan opnå adressebeskyttelse i Det Centrale

Virksomhedsregister, vil kunne opnå dette.

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

Til nr. 9

Ændringen er en konsekvensændring af ændringsforslag

nr. 3 og 5-8. Med ændringsforslagene foreslås det, at de

gældende regler om offentliggørelse og opdatering af oplys-

ninger om navne og adresser for personer registreret i Det

Centrale Virksomhedsregister fastholdes, hvorfor der ikke er

behov for at gennemføre tilpasninger i Erhvervsstyrelsens it-

systemer, før de foreslåede regler kan træde i kraft. Ændrin-

gen indebærer således, at reglerne om offentliggørelse og

opdatering af oplysninger om navne og adresser for personer

registreret i Det Centrale Virksomhedsregister, herunder be-

stemmelsen om, at erhvervsministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om adressebeskyttelse, træder i kraft den 1.

januar 2018.

Til nr. 10

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 2 og 4.

Ifølge lovforslagets § 8, stk. 2, fastsætter erhvervsmini-

steren tidspunktet for ikrafttræden af bl.a. lovforslagets § 1,

nr. 12, om reklamebeskyttelse. Ændringsforslag nr. 2 og 4

til § 1 er konsekvensændringer som følge af lovforslagets §

1, nr. 12. Baggrunden for ændringsforslaget er, at de foreslå-

ede konsekvensændringer nr. 2 og 4 til § 1 skal træde i kraft

samtidig med lovforslagets § 1, nr. 12. Ændringsforslaget

indebærer, at erhvervsministeren ligeledes fastsætter tids-

punktet for ikrafttræden af lovforslagets § 1, nr. 02 og 03.

Til nr. 11

Det foreslås at indsætte en revisionsbestemmelse, hvoref-

ter erhvervsministeren i folketingsåret 2019-20 fremsætter

forslag om revision af lovens bestemmelser vedrørende

adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.

Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Per Nørhave (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Anders Johansson (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Kaare Dybvad (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL)

René Gade (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 9

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Fastlagt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Teknisk gennemgang af lovforslaget i Erhvervsministeriet tirsdag den

7. november 2017

Udsættelse af tidspunkt for politisk drøftelse

Ændringsforslag fra erhvervsministeren

Præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget i Erhvervs-

ministeriet den 7. november 2017

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag fra erhvervsministeren

2. udkast til betænkning

Udskydelse af betænkningsafgivelse

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 9

Spm.nr.

Titel

Spm. om, at bl.a. forskere og journalister forsat får mulighed for at

indhente oplysninger til brug for forskning og research af privatperso-

ners tilhørsforhold til virksomheder og lign., til erhvervsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget betyder, at bl.a. forskere og journalister fremo-

ver reelt ikke kan få adgang til beskyttede adresseoplysninger i CVR,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår private, der ønsker en adresse udleveret fra CPR,

anses for at have en retlig interesse, der kan begrunde en udlevering,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at forslaget giver bedre muligheder

for, at svindlere og kriminelle via adressebeskyttelse i CVR får nem-

mere ved at undgå offentlighedens søgelys, til erhvervsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om ministerens holdning til en model, hvorefter adressebeskyt-

telse i CVR kun kan tilkendes efter ansøgning, til erhvervsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke hensyn og afvejninger der ligger til grund for Folke-

tingets vedtagelse af de gældende regler, hvorefter adressebeskyttelse

i CVR kun gives helt undtagelsesvis, til erhvervsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om begrundelsen for og hensynene bag, at perioden for opdate-

ring og offentliggørelse af ikkebeskyttede privatadresser nedsættes fra

10 år til 3 år, efter en person sidst har været knyttet til en virksomhed i

CVR, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

Spm., om lovforslaget medfører, at det bliver vanskeligere for virk-

somheder og/eller offentlige myndigheder at leve op til andre regler

og pligter, som disse er pålagt, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvor hyppigt og i hvor stort omfang ministeren vurderer, at

henholdsvis private virksomheder og offentlige myndigheder vil skul-

le søge om adgang til oplysninger om beskyttede adresser i CVR for at

kunne leve op til andre lovregler, som disse er pålagt at overholde, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren i forlængelse af sin tilkendegivelse under 1. be-

handling vil foretage en evaluering af de foreslåede nye regler om

adressebeskyttelse i CVR senest 2 år efter lovens ikrafttræden og ori-

entere udvalget om resultatet, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om de foreslåede ændringer indebærer en svækket beskyttelse

mod uanmodede reklamehenvendelser, til erhvervsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at indhente oplysninger

fra eIindkomstregistret om antal ansatte og videregivelse af disse op-

lysninger til samtlige brugere af CVR, fordi dataaftagerne peger på en

stigende interesse for mere præcise oplysninger om antal ansatte, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken relation de foreslåede ændringer af revisorloven har

i forhold til de seneste ændringer af revisorloven, og hvad de foreslåe-

de nye regler for tilsynet betyder, til erhvervsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvorvidt relevante offentlige myndigheder fortsat vil kunne

identificere egentlige ejere, som hensigten er med registret over egent-

lige ejere, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udfærdigelse af ændringsforslag, hvorefter

adressebeskyttelse i CVR kun kan gives, hvis den pågældende konkret

er blevet udsat for trusler, chikane og lign., til erhvervsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil stille ændringsforslag om indsættelse af revi-

sionsbestemmelse, for så vidt angår den del af lovforslaget, som om-

handler den foreslåede adgang til adressebeskyttelse i CVR, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren mener, at forslaget om at lempe reglerne for at

opnå adressebeskyttelse i CVR kan skabe problemer i forhold til de

nye KYC-regler, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren finder det rimeligt at pålægge institutioner og

virksomheder, som samarbejder med staten og offentlige myndigheder

om at begrænse skattesnyd m.v., en så stor arbejdsbyrde, som følger af

den foreslåede udvidelse af adgangen til adressebeskyttelse i CVR, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for, om relevante offentlige myndig-

heder fortsat vil kunne se, i hvilket land, hvilken kommune og i hvil-

L 9 - 2017-18 - Bilag 14: Betænkning afgivet 12/12-17

ket postnummer ejeren er bosat, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for, om der med lovforslagets vedta-

gelse vil være nogen form for svækkelse af offentlige myndigheders

muligheder for at sikre regelefterlevelse og eventuelle sanktioner over

for personer registreret i CVR, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorvidt det med lovforslaget sikres, at tredjemand skal

kunne opnå fornøden identifikation af de pågældende personer på bag-

grund af de oplysninger, som stilles til rådighed for offentligheden, til

erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor oplysninger fra CVR i dag er lettere tilgængelige

end tidligere, som det fremgår af lovforslagets bemærkninger, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der har været konkrete strafferetssager, som følge af at

adresser fra CVR er offentligt tilgængelige, til erhvervsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om en privat person, som ønsker en adresse på en person, som

er registreret i CVR, men uden offentliggørelse af adressen, kan hen-

vende sig til en tilfældig af landets 98 kommuner og få oplyst adres-

sen, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om, hvem de dataaftagere, som ifølge lovforslaget peger på en

stigende interesse for mere præcise oplysninger om antal ansatte i

virksomhederne, er, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det med lovforslaget sikres, at det klart og tydeligt fremgår

som et resultat af søgningen, hvor og hvordan man som privat person

kan få adressen oplyst, når en privatperson søger en person med adres-

sebeskyttelse, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor børn og børnebørn af værten får mulighed for at ar-

bejde med alle opgaver i restaurationer, hvor der serveres stærke drik-

ke frem til kl. 24.00, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om bevæggrundene for at have politiske lokalforeninger i CVR,

til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministeren vil gøre for at sikre en mindre grad af fejl i

indberetninger og registreringer i CVR, til erhvervsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren vil oplyse antallet af personer, år for år, som har

fået afslag på at få sin privatadresse hemmeligholdt i CVR, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens bemærkninger til lovforslaget, til erhvervsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil indhente justitsministerens redegørelse for

persondatalovens § 35’s anvendelsesområde, til erhvervsministeren,

kopi til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til erhvervsministeren,

og ministerens svar herpå