L 48 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 23. november 2017

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2017-18
L 48 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 48

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 23. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov om videregående

kunstneriske uddannelsesinstitutioner og SU-loven

(Erhvervskandidatuddannelse)

[af uddannelses- og forskningsministeren (Søren Pind)]

1. Ændringsforslag

Uddannelses- og Forskningsministeren har stillet 4 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 26. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Uddannelses- og

Forskningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og uddannelses- og forskningsministeren

sendte den 13. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. UFU

alm. del – bilag 110 (folketingsåret 2016-17). Den 4. okto-

ber 2017 sendte uddannelses- og forskningsministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra FSR – danske revisorer.

Uddannelses- og forskningsministeren har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til uddannelses- og

forskningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse.

EL vil redegøre for sin stilling til de stillede æn-

dringsforslag ved 2. behandling.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

uddannelses- og forskningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af universitetsloven, lov om videregåen-

de kunstneriske uddannelsesinstitutioner, SU-loven og lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Erhvervskandidatuddannelse).«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 4 b

indsættes i

stk. 4

efter

1. pkt.:

»Universitetet kan i denne forbindelse også indhente op-

lysninger via indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-

komstregister.«

AX020655

L 48 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 23. november 2017

[Ændring, fordi det følger af § 7 i lov om et indkomstregi-

ster, at det specifikt skal fremgå af universitetsloven, at uni-

versitetet kan indhente oplysninger i indkomstregisteret]

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 9 b

indsættes i

stk. 4

efter

1. pkt.:

»Institutionen kan i denne forbindelse også indhente op-

lysninger via indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-

komstregister.«

[Ændring, fordi det følger af § 7 i lov om et indkomstregi-

ster, at det specifikt skal fremgå af lov om videregående

kunstneriske uddannelsesinstitutioner, at institutionen kan

indhente oplysninger i indkomstregisteret]

Ny paragraf

Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

lov

arbejdsløshedsforsikring

m.v.,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 784 af 21. juni 2017, som ændret ved

§ 1 i lov nr. 624 af 8. juni 2016, foretages følgende ændring:

§ 62 a, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter »ph.d.-uddannel-

ser«: »og erhvervskandidatuddannelser«.«

[Konsekvensændring, som følge af at arbejdsløshedsdagpen-

ge ikke kan udbetales ved deltagelse i en kandidatuddannel-

se, som giver dimittendrettigheder i dagpengesystemet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at ændre affattelsen af lovens titel, således at

konsekvensændringen af lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. også fremgår af lovforslagets titel.

Til nr. 2 og 3

Efter lov om et indkomstregister skal fysiske eller juridi-

ske personer, der er indberetningspligtige efter bl.a. skatte-

kontrollovens § 7 og § 7 J, indberette de indberetningspligti-

ge oplysninger til et indkomstregister.

Skattekontrollovens § 7 omfatter bl.a. enhver, der i en ka-

lendermåned i sin virksomhed har foretaget udbetaling af

løn, gratiale, provision og andet vederlag for personligt ar-

bejde i tjenesteforhold, der efter kildeskattelovens § 43, stk.

1, er A-indkomst eller arbejdsmarkedsbidragspligtig ind-

komst, jf. kildeskattelovens § 49 A, stk. 1. Ifølge skattekon-

trollovens § 7 J skal enhver, der som led i sin virksomhed i

en kalendermåned har ydet vederlag for personligt arbejde i

tjenesteforhold, efter skatteministerens nærmere bestemmel-

se oplyse indkomstregisteret om den periode, den pågælden-

de har været ansat, om den produktionsenhed, den pågæl-

dende er tilknyttet, og om den pågældendes løntimer.

Det følger af § 6 i lov om et indkomstregister, at den, de

indberettede oplysninger vedrører, har adgang til oplysnin-

ger, der er indberettet vedrørende den pågældende. Indberet-

ningspligtige har desuden adgang til oplysninger, som de

selv har indberettet.

Ifølge § 7 i lov om et indkomstregister kan kommunale

og statslige myndigheder, anerkendte arbejdsløshedskasser

og andre få terminaladgang til indkomstregisteret, i det om-

fang de pågældende i henhold til anden lovgivning kan få

sådan adgang.

For at give uddannelsesinstitutionerne terminaladgang til

indkomstregisteret følger det således af § 7 i lov om et ind-

komstregister, at det skal fremgå specifikt af universitetslo-

ven og af lov om videregående kunstneriske uddannelsesin-

stitutioner, at institutionerne kan indhente oplysninger i ind-

komstregisteret. Det foreslås derfor, at institutionernes ad-

gang til indkomstregisteret fremgår specifikt af disse love.

Til nr. 4

Efter gældende regler i § 62 a i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. kan arbejdsløshedsdagpenge ikke udbetales til

et medlem, der deltager i uddannelse.

Dog kan et medlem bevare retten til arbejdsløshedsdag-

penge ved deltagelse i uddannelse, hvis undervisningens va-

righed er under 20 timer om ugen og uddannelsen ikke er

godkendt som støtteberettigende efter lov om statens uddan-

nelsesstøtte, i det omfang den udbydes som en heltidsuddan-

nelse.

Retten til arbejdsløshedsdagpenge kan også bevares ved

deltagelse i enkeltfagsundervisning på gymnasialt niveau

under 20 timer om ugen, i undervisning svarende til folke-

skolens 8.-10. klassetrin og under deltagelse i jobrettet ud-

dannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats.

Der kan dog ikke udbetales arbejdsløshedsdagpenge for

timer, hvor medlemmet modtager godtgørelse efter lov om

godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i er-

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller støtte efter lov

om statens voksenuddannelsesstøtte, eller hvis et medlem

afbryder et arbejdsforhold for at deltage i uddannelse eller

undlader at afbryde uddannelsen for at påtage sig arbejde.

De gældende regler betyder, at det er muligt for et med-

lem at deltage i erhvervsforberedende uddannelser og efter-

uddannelsesaktiviteter, samtidig med at pågældende bevarer

retten til arbejdsløshedsdagpenge og står til rådighed for ar-

bejdsmarkedet.

Det betyder bl.a., at det er muligt at følge uddannelser,

der er udbudt i voksen- og efteruddannelsessystemet, f.eks.

master-, diplom- og akademiuddannelser. Fælles for disse

uddannelser er, at de er tilrettelagt som deltidsuddannelser,

der – ud over videregående uddannelse – forudsætter mel-

lem 2 og 3 års erhvervserfaring.

Herudover er det muligt at deltage i meritlærer- og pæda-

goguddannelserne. Uddannelserne giver ikke ret til statens

uddannelsesstøtte, og der opkræves deltagerbetaling.

Erhvervskandidatuddannelsen efter lov om universiteter

og lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutio-

ner er tilrettelagt som en deltidsuddannelse og giver ikke ret

til statens uddannelsesstøtte under uddannelsen. Sideløbende

med uddannelsen skal de studerende have relevant beskæfti-

gelse på mindst 25 timer om ugen eller være iværksætter

L 48 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 23. november 2017

med en fagligt relevant selvstændig virksomhed eller være

tilknyttet et offentligt/privat iværksættermiljø og i et reelt

iværksætterforløb.

Det bemærkes, at deltagerne i erhvervskandidatuddannel-

sen vil kunne opnå dimittendrettigheder på baggrund af ud-

dannelsen på samme måde som fuldtidsstuderende. Der vil

blive fastsat regler herom på bekendtgørelsesniveau.

Det er regeringens opfattelse, at det ikke er hensigten

med dagpengesystemet, at dette skal virke som en uddannel-

sesstøtteordning. Brugen af muligheden for arbejdsløsheds-

dagpenge under erhvervskandidatuddannelsen er efter rege-

ringens opfattelse ikke forenelig med formålet i lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v.

Det foreslås derfor, at det eksisterende princip om, at det

ikke skal være muligt at få arbejdsløshedsdagpenge samtidig

med deltagelse i en uddannelse, som giver dimittendrettig-

heder, videreføres for erhvervskandidatuddannelsen.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Marlene Harpsøe (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Christian Langballe (DF) Tilde Bork (DF)

Ib Poulsen (DF) Anni Matthiesen (V) Hans Andersen (V) Bertel Haarder (V) Louise Schack Elholm (V)

Marianne Bredal (V) Mads Fuglede (V) Villum Christensen (LA) Henrik Dahl (LA)

nfmd.

Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Christian Rabjerg Madsen (S) Christine Antorini (S)

fmd.

Kirsten Brosbøl (S) Rasmus Prehn (S) Julie Skovsby (S)

Mette Reissmann (S) Eva Flyvholm (EL) Pernille Skipper (EL) Pernille Schnoor (ALT) Carolina Magdalene Maier (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Jacob Mark (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 48 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 23. november 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 48

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Henvendelse af 1/11-17 fra FSR – danske revisorer

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra uddannelses- og forskningsministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 48

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 1/11-17 fra FSR –

danske revisorer, til uddannelses- og forskningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om nyuddannede erhvervskandidater og beskæftigelse i den pri-

vate sektor, til uddannelses- og forskningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om retskravsbachelorer, der søger en erhvervskandidat, men

som ikke kommer ind, fordi der er manglende kapacitet til at optage

alle ansøgere, til uddannelses- og forskningsministeren