L 39a - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 2/11-17

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18, Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18, Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 39 Bilag 7, L 39 A Bilag 7, L 39 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 39

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 2. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Indsættelse af frister for tilsagn om støtte, nettilslutning og ansøgning om udbetaling af støtte samt puljer i visse

støtteordninger, midlertidig drift af elproduktionsanlæg på havet uden elproduktionstilladelse, ophævelse af solcellepuljen for

2017 og nedjustering af balancegodtgørelse m.v.)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 7 æn-

dringsforslag til lovforslaget, herunder om deling af lovfor-

slaget. Udvalget vil stemme for delingen af lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 12. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-

og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

To udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 3. juli og den 29. september 2017 disse udkast til

udvalget, jf. EFK (folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag

316 og 367. Den 4. oktober 2017 sendte energi-, forsynings-

og klimaministeren de indkomne høringssvar og et notat

herom til udvalget.

Endvidere blev en del af lovforslaget sendt i høring

samtidig med fremsættelsen, og energi-, forsynings- og kli-

maministeren orienterede samme dag udvalget herom. Den

11. oktober 2017 sendte energi-, forsynings- og klimamini-

steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller ændringsforslagene, herunder om de-

ling af lovforslaget, til

vedtagelse.

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

og det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget

kan ikke støtte lovforslag B. EL og ALT er store modstan-

dere af, at den grønne ordning nu afskaffes, og måden, hvor-

på det sker. EL og ALT ønsker i stedet at bevare, forbedre

og forlænge den grønne ordning. EL og ALT mener, det er

bydende nødvendigt at støtte op om den lokale accept af

VE-anlæg. Med ophøret af den grønne ordning fratages

kommunerne den godtgørelse, der ydes de lokalsamfund,

som lægger jord til vigtige vindmølleprojekter. I stedet for at

understøtte udviklingen inden for lokalt ejerskab og lokal

accept af fremtidens energisystem vil man nu fjerne mulig-

heden for at gennemføre lokale tiltag, der skaber udvikling

og øger det lokale incitament for at være konstruktiv med-

spiller i vindmølleprojekter. EL og ALT er bekymrede for,

at lokalområdernes accept af og opbakning til eksisterende

og nye vindmølleprojekter vil forsvinde, og mener, vi tvært-

imod befinder os i en tid, hvor vi skal gøre alt, vi kan, for at

styrke den lokale opbakning og det folkelige engagement i

omstillingen til et samfund på 100 pct. vedvarende energi.

De mange lovændringer, hvor man bl.a. justerer balance-

godtgørelsen for tredje gang inden for 2 år, skaber usikker-

hed på markedet og sår tvivl om grundlaget for den grønne

omstilling. Dermed risikerer vi, at investorer mister tillid til

danske projekter, hvilket vil fordyre den grønne omstilling.

Derudover kan EL og ALT ikke støtte en nedjustering af ba-

lancegodtgørelsen, da vi er bekymrede for, at den foreslåede

AX020558

L 39a - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 2/11-17

justering ikke er udtryk for et faktisk historisk niveau, som

det burde være ifølge Europa-Kommissionens godkendelse,

og da det i lovbehandlingen er blevet problematiseret, om

metoden bryder med Energistyrelsens hidtidige praksis.

andet mindretal

i udvalget (S) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

og vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod det under B nævnte lovfor-

slag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Ændringsforslag til deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

A. »Forslag

til lov om ændring af lov om fremme af vedva-

rende energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg

samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-

duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-

velse af solpuljen for 2017 m.v.)« omfattende § 1, nr. 1, 2,

5, 6 og 8-15, og §§ 2 og 3.

B. »Forslag

til lov om ændring af lov om fremme af vedva-

rende energi (Indsættelse af frister for tilsagn om tilskud,

nettilslutning og ansøgning om udbetaling af tilskud i den

grønne ordning samt nedjustering af balancegodtgørelse)«

omfattende § 1, nr. 3, 4 og 7, og § 3, stk. 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 43 a, stk. 8,

ændres i

1. pkt.

»energi-, forsynings- og klimaministerens«

til: »Energinets«, og i

3. pkt.

ændres »energi-, forsynings-

og klimaministeren« til: »Energinet«.

[Ændring, som følge af at andet lovforslag vedtages senere]

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 44, stk. 3,

ændres i

pkt.

»energi-, forsynings- og klimaministerens« til: »Energi-

nets«, og i

3. pkt.

ændres »energi-, forsynings- og klimami-

nisteren« til: »Energinet«.

[Ændring, som følge af at andet lovforslag vedtages senere]

I den under

nr. 14

foreslåede affattelse af

§ 47, stk. 10,

ændres i

2. pkt.

»energi-, forsynings- og klimaministerens«

til: »Energinets«, og i

4. pkt.

ændres »energi-, forsynings-

og klimaministeren« til: »Energinet«.

[Ændring, som følge af at andet lovforslag vedtages senere]

Til § 2

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 4, stk. 10, 2. pkt.,

ændres

»energi-, forsynings- og klimaministeren« til: »Energinet«.

[Ændring, som følge af at andet lovforslag vedtages senere]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 18, stk. 1, 4. pkt.,

ændres

»energi-, forsynings- og klimaministeren« til: »Energinet«.

[Ændring, som følge af at andet lovforslag vedtages senere]

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene for-

slag (A) vedrører indsættelse af frister for tilsagn om pristil-

læg samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af

elproduktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg, op-

hævelse af solpuljen for 2017 og en række yderligere ele-

menter. Det andet forslag (B) vedrører indsættelse af frister

for tilsagn om tilskud, nettilslutning og ansøgning om udbe-

taling af tilskud i den grønne ordning samt nedjustering af

balancegodtgørelse.

Til nr. 2-6

De foreslåede ændringer skal ses i sammenhæng med

lovforslag nr. L 66 om ændring af lov om elforsyning, lov

om fremme af vedvarende energi, lov om naturgasforsyning,

lov om Energinet.dk og lov om afgift af elektricitet og for-

skellige andre love (Overførsel af opgaver fra Energinet.dk

til energi-, forsynings- og klimaministeren mv.), der er

fremsat den 25. oktober 2017. Vedtages dette forslag, vil en

række opgaver vedrørende administration af støtte- og til-

skudsordninger til vedvarende energi og anden miljøvenlig

energiproduktion, herunder kompetencen til at give tilsagn

om støtte og tilskud, blive overført fra Energinet til energi-,

forsynings- og klimaministeren.

Både lovforslag A og lovforslag B, jf. den foreslåede de-

ling af lovforslaget i ændringsforslag nr. 1, indeholder for-

slag til ændringer, der vedrører opgaver, der efter gældende

ret ligger hos Energinet.

De foreslåede ændringer er en konsekvens af, at L 66 ik-

ke forventes vedtaget før den forventede vedtagelse af lov-

forslag A og lovforslag B.

L 39a - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 2/11-17

På tidspunktet for den forventede vedtagelse af lovforslag

A og lovforslag B vil det således fortsat være Energinet, der

har kompetencen til at varetage opgaver vedrørende bl.a. til-

sagn om støtte og tilskud omfattet af lovforslag A og lovfor-

slag B. Af de foreslåede ændringer følger, at det af lovfor-

slag A og lovforslag B vil fremgå, at det på tidspunktet for

vedtagelsen fortsat er Energinet, der skal varetage de pågæl-

dende opgaver.

Fremmes lovforslag nr. L 66 efter vedtagelsen af nærvæ-

rende lovforslag, vil der blive stillet ændringsforslag til L

66, der sikrer den fornødne konsekvensrettelse af lovforslag

A og lovforslag B som vedtaget, således at det sikres, at og-

så de relevante opgaver omfattet af disse to ændringslove

overføres fra Energinet til energi-, forsynings- og klimami-

nisteren.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af

ændringsforslag nr. 1.

Mikkel Dencker (DF)

fmd.

Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)

Per Husted (S) Malte Larsen (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S)

nfmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 39a - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 2/11-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 39

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Orientering om høring af en delmængde af lovforslaget

Høringssvar og høringsnotat i forbindelse med fornyet høring, fra

energi-, forsynings- og klimaministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 39

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorvidt det af Energistyrelsen foreslåede niveau for balan-

cegodtgørelsen på 0,9 øre/kWh fra 1/1-18 ikke er en faktisk historisk

balanceomkostning for danske vindmøller, til energi-, forsynings- og

klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der i Europa-Kommissionens godkendelse

N354/2009 af balancegodtgørelsen ikke er nævnt muligheden for en

fastsættelse af balancegodtgørelsen ud fra en fremskrivning af balan-

ceomkostningerne for danske vindmøller, til energi-, forsynings- og

klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er foretaget en vurdering af konsekvenserne for de en-

kelte kommuner og igangværende vindmølleprojekter af ikke at for-

længe den grønne ordning, til energi-, forsynings- og klimaministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor ofte det er acceptabelt at justere balancegodtgørelsen,

til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor ofte niveauet for balanceopgørelsen historisk har været

ændret, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå