Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 231 Bilag 5
Offentligt
1899678_0001.png
Ændringsforslag
til
forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Reform af reglerne om ægtefællesammenføring med nyt integrationskrav i stedet
for tilknytningskravet, skærpet boligkrav m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]:
(L 231)
Af
udlændinge- og integrationsministeren:
Til § 1
1)
I indledningen ændres »og senest ved lov nr. 124 af 26. februar 2018« til: », lov
nr. 317 af 25. april 2018 og senest ved lov nr. 319 af 25. april 2018«.
[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]
2)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 9, stk. 7,
indsættes som
3. pkt.:
»I 2018 og 2019 kan udlændinge- og integrationsministeren dog to gange årligt
udstede en bekendtgørelse i medfør af 2. pkt.«
[Mulighed for at udstede boligkravslisten for ægtefællesammenføring samtidig
med listen over udsatte boligområder.]
3)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 9, stk. 10,
ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9
p eller 9 q«.
[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]
4)
Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:
»01. I
§ 9, stk. 12,
der bliver stk. 15, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) har underskrevet en erklæring om integration og aktivt medborgerskab i det
danske samfund, jf. integrationslovens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis til-
kendegivet at acceptere indholdet heraf,«.
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.«
[Overførsel af kravet om underskrevet erklæring om integration og aktivt med-
borgerskab til reglerne om ægtefællesammenføring]
5)
I
nr. 8
ændres »§ 15, nr. 5,« til: »§ 15, nr. 6,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
Side
1/17
23. maj 2018
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
6198 4000
[email protected]
www.uim.dk
36977191
Tel.
Mail
Sags nr.
Akt-id
61 98 34 21
[email protected]
2017-16507
420900
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
6)
I
nr. 9
ændres i den indledende tekst »§ 15, nr. 6,« til: »§ 15 nr. 7,« og de fore-
slåede to nye numre betegnes 7 og 8.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
7)
I
nr. 11
ændres »§ 15, nr. 1-7, og stk. 16,« til: »§ 15, nr. 1-8, og stk. 16«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
8)
I
nr. 12
ændres »§ 15, nr. 1-7, og stk. 16, nr. 2 og 3,« til: »§ 15, nr. 1-8, og stk.
16, nr. 2 og 3,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
9)
Nr. 22
affattes således:
»22. I
§ 9
indsættes efter stk. 30, der bliver stk. 34, som nyt stykke:
»Stk. 35.
Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, medmindre særlige grunde,
herunder hensynet til familiens enhed, afgørende taler derimod, betinges af, at
udlændingen består en danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprøve på et
tilsvarende eller højere niveau, der er etableret af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren. Prøven skal være bestået senest 9 måneder fra tidspunktet for udlæn-
dingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen allerede har opholds-
tilladelse her i landet, fra meddelelsen af opholdstilladelsen efter stk. 1, nr. 1. Det
påhviler udlændingen at fremlægge dokumentation herfor. Har udlændingen af-
lagt, men ikke bestået prøven inden 9 måneder, kan omprøve finde sted indtil 3
måneder efter udløbet af fristen på 9 måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de
nævnte frister efter ansøgning herom med en periode svarende til varigheden af
det lovlige forfald.«
Stk. 31-37 bliver herefter til stk. 36-42.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 10 og 11]
10)
Efter nr. 22 indsættes som nye numre:
»02. I
§ 9, stk. 31,
der bliver stk. 36, ændres »stk. 34« til: »stk. 39«, og to steder
ændres »stk. 30« til: »stk. 34«.
03.
§ 9, stk. 32,
der bliver stk. 37, affattes således:
»Stk.
37.
Kommunalbestyrelsen kan efter anmodning nedsætte den økonomiske
sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr., jf. dog stk. 39, når en udlænding, der er
meddelt opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i stk.
Side
2/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en anden danskprøve på et tilsva-
rende eller højere niveau.««
[Justering af ordningen med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen]
11)
Nr. 23
affattes således:
»23. I
§ 9, stk. 33,
der bliver stk. 38, ændres »stk. 34« til: »stk. 39«.«
[Justering af ordningen med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen]
12)
Nr. 24
affattes således:
»24. I
§ 9, stk. 34,
der bliver stk. 39, ændres »stk. 31-33« til: »stk. 36-38«, og
»10.000 kr.« ændres til: »60.000 kr.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
13)
Nr. 25
affattes således:
»25. I
§ 9, stk. 35, 1. pkt.,
der bliver stk. 40, 1. pkt., ændres »stk. 30« til: »stk. 34»,
»stk. 32« ændres til: »stk. 35«, og »2.400 kr.« ændres til: »2.658,01 kr.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
14)
I
nr. 26
ændres »stk. 40« til: »stk. 41«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
15)
Nr. 27
affattes således:
»27. I
§ 9, stk. 37,
der bliver stk. 42, ændres »stk. 31-35« til: »stk. 36-39«, »2012-
niveau« ændres til: »2018-niveau«, og »2013« ændres til: »2019«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
16)
I
nr. 29
ændres »§ 9, stk. 26-33 og 36-41« til: »§ 9, stk. 26-33 og 36-42«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
17)
Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer:
»04. I
§ 9 q, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »§ 9, stk. 8 og 9,« til: »§ 9, stk. 11 og 12,«.«
[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]
18)
I
nr. 42
ændres »§ 9, stk. 26, 27, 36 og 37« til: »§ 9, stk. 26, 27 og 36-38«.
Side
3/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
19)
I
nr. 45
ændres »§ 9, stk. 36 og 37,« til: »§ 9, stk. 36-38,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]
Til § 2
1)
I
stk. 3
ændres »§ 1, nr. 1-29« til: »§ 1, nr. 1-32«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4 og 10]
2)
I
stk. 4
ændres »§ 1, nr. 1-29« til: »§ 1, nr. 1-32«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4 og 10]
3)
I
stk. 5
ændres »lov nr. 124 af 26. februar 2018« til: »lov nr. 319 af 25. april
2018«, og »§ 1, nr. 19 og 26« ændres til: »§ 1, nr. 20 og 29«.
[Opfølgning på lov nr. 319 af 25. april 2018 og konsekvens af ændringsforslag nr. 4
og 10]
Side
4/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Bemærkninger
Til § 1
Til nr. 1
Ved lov nr. 317 af 25. april 2018 om ændring af udlændingeloven og integrations-
loven (Opholdstilladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende
internationale organisationer m.v.) er indført en ny opholdsordning for udlændin-
ge, der har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fordi de har
været ansat ved herværende internationale organisationer, EU-institutioner eller
lignende, og som ønsker at blive i Danmark, når de pensioneres og har opholdt sig
længe her i landet. Opholdsordningen omfatter også udlændingens eventuelle
ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn.
Som opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018 stilles ændringsforslag nr. 3 og 17.
Den 25. april 2018 er endvidere stadfæstet yderligere to ændringslove til udlæn-
dingeloven.
Ændringsforslag nr. 1 fastsætter på den baggrund, at indledningen til lovforslagets
§ 1 ændres.
Til nr. 2
Det foreslås at indføre en ny bemyndigelsesbestemmelse i udlændingelovens § 9,
stk. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil. Efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 7, 1. pkt., fastsætter udlændinge- og
integrationsministeren regler om en boligkravsliste for ægtefællesammenføring,
herunder kriterierne for optagelse af et boligområde på listen.
Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse, at det er hensig-
ten, at de boligområder, der i første omgang optages på den nye liste, er fysisk
sammenhængende almene boligafdelinger med mindst 1.000 beboere, der opfyl-
der kriterierne i den nugældende bestemmelse i almenboliglovens § 61 a, stk. 1,
nr. 2-5, vedrørende tilknytning til arbejdsmarkedet, kriminalitet, uddannelse og
bruttoindkomst. Modsat aftalen af 7. februar 2018 er der ikke lagt op til, at krite-
rierne skal være opfyldt mindst to år i træk.
Samtidig forudsættes det, at kriteriernes konkrete udformning vil kunne justeres,
herunder som følge af ændringer af kriterierne i den nugældende bestemmelse i
almenboliglovens § 61 a, stk. 1, nr. 2-5. Det forudsættes endvidere, at der ikke vil
indgå et kriterium vedrørende andelen af indvandrere og efterkommere fra ikke-
vestlige lande, der svarer til kriteriet i den nugældende bestemmelse i almenbolig-
lovens § 61 a, stk. 1, nr. 1.
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 7, 2. pkt., fastsætter, at
udlændinge- og integrationsministeren hvert år ved bekendtgørelse fastsætter,
Side
5/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
hvilke boligområder der opfylder kriterierne for optagelse på boligkravslisten for
ægtefællesammenføring. Det forudsættes i bemærkningerne, at bekendtgørelsen
om boligkravslisten for ægtefællesammenføring udstedes den 1. december hvert
år, første gang dog den 1. juli 2018 og anden gang den 1. december 2019.
Den 9. maj 2018 er der indgået en aftale mellem regeringen, Socialdemokratiet,
Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti om initiativer på boligområdet, der
modvirker parallelsamfund (herefter aftalen af 9. maj 2018). Med aftalen af 9. maj
2018 er der bl.a. enighed om nye ghettokriterier. Det fremgår således af pkt. 1 i
aftalen, at de fem hidtidige ghettokriterier bibeholdes, men at kriterierne vedrø-
rende uddannelse og kriminalitet justeres.
Med aftalen af 9. maj 2018 gælder hermed følgende ghettokriterier for fysisk
sammenhængende almene boligafdelinger med mindst 1.000 beboere:
1.
Andelen af beboere i alderen 18-64 år, der er uden tilknytning til ar-
bejdsmarkedet eller uddannelse, overstiger 40 pct. opgjort som gennem-
snit over de seneste 2 år.
2.
Andelen af beboere i alderen 30-59 år, der alene har en grundskoleud-
dannelse, overstiger 60 pct.
3.
Den gennemsnitlige bruttoindkomst for skattepligtige i alderen 15-64 år i
området eksklusive uddannelsessøgende udgør mindre end 55 pct. af den
gennemsnitlige bruttoindkomst for samme gruppe i regionen.
4.
Andelen af beboere på 18 år og derover dømt for overtrædelse af straffe-
loven, våbenloven eller lov om euforiserende stoffer udgør mindst 3 gan-
ge landsgennemsnittet opgjort som gennemsnit over de seneste 2 år.
5.
Andelen af indvandrere og efterkommere fra ikkevestlige lande overstiger
50 pct.
På baggrund af ghettokriterierne defineres ifølge aftalen af 9. maj 2018 to områ-
delister, som lægges til grund for målretningen af de indsatser, der igangsættes.
Det drejer sig dels om
udsatte boligområder,
dvs. boligområder der opfylder
mindst to af ghettokriterierne 1 til 4, dels
ghettoområder,
dvs. boligområder der
opfylder mindst to af kriterierne 1 til 4 og tillige opfylder kriterie 5.
Ghettolisten og listen over udsatte boligområder efter de nye kriterier forventes
offentliggjort første gang den 1. december 2018 og herefter hvert år den 1. de-
cember.
For at begrænse antallet af lister med forskellige kriterier sigtes der efter, at krite-
rierne for boligkravslisten for ægtefællesammenføring kan fastsættes på samme
måde som kriterierne for en eventuelt kommende liste for udsatte boligområder.
Henset til, at ghettolisten og listen over udsatte boligområder efter de nye kriteri-
er først forventes offentliggjort første gang den 1. december 2018, er det imidler-
tid fortsat hensigten, at de boligområder, der den 1. juli 2018 optages på den nye
liste, er fysisk sammenhængende almene boligafdelinger med mindst 1.000 bebo-
ere, der opfylder kriterierne i den nugældende bestemmelse i almenboliglovens §
Side
6/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
61 a, stk. 1, nr. 2-5, vedrørende tilknytning til arbejdsmarkedet, kriminalitet, ud-
dannelse og bruttoindkomst.
Det er herefter hensigten, at kriterierne for optagelse af boligområder på bolig-
kravslisten for ægtefællesammenføring allerede den 1. december 2018
–
dvs.
samtidig med den forventede offentliggørelse af ghettolisten og lister over udsat-
te boligområder efter de nye kriterier
–
fastsættes på samme måde som kriterier-
ne for udsatte boligområder i aftalen af 9. maj 2018, således som disse udmøntes
i lovgivningen. Det vil sige, at boligområderne skal opfylde mindst to af ghettokri-
terierne 1 til 4, der vedrører tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse, ud-
dannelse, bruttoindkomst og kriminalitet.
Det forudsættes fortsat, at der ikke vil indgå et kriterium vedrørende andelen af
indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande, der svarer til kriterium 5 i
aftalen af 9. maj 2018.
Det anførte indebærer, at bekendtgørelsen om boligkravslisten for ægtefælle-
sammenføring vil skulle udstedes første gang den 1. juli 2018, anden gang samti-
dig med offentliggørelsen af listen over udsatte boligområder, dvs. forventeligt
den 1. december 2018, og herefter hvert år den 1. december, hvilket vil være
sammenfaldende med den forventede offentliggørelse af ghettolisten og listen
over udsatte boligområder efter de nye kriterier.
Ændringsforslag nr. 2 skal på den baggrund gøre det muligt at udstede bekendtgø-
relsen om boligkravslisten for ægtefællesammenføring to gange i 2018 og 2019 og
derefter en gang årligt.
Muligheden for at udstede bekendtgørelsen to gange i 2019 er medtaget for det
tilfælde, at ghettolisten og listen over udsatte boligområder efter de nye kriterier
–
mod forventningen
–
offentliggøres første gang i 2019 og ikke den 1. december
2018.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 10, jf. lovforslagets § 1,
nr. 3, fastsætter, at opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1 (ægtefællesammenføring),
medmindre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler
derimod, kun kan gives, hvis ansøgeren har haft mindst ét lovligt ophold i Dan-
mark i medfør af §§ 1-4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller i
medfør af en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 10, indebærer, at der indføres et besøgs-
krav som betingelse for ægtefællesammenføring.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 10, vil besøgskravet være opfyldt,
hvor udlændingen har opholdt sig lovligt her i landet, fordi der ikke over for den
pågældende stilles krav om visum eller opholdstilladelse, jf. §§ 1-3 og § 5, stk. 2,
opholdt sig lovligt her i landet, fordi den pågældende har visum, jf. §§ 4-4 b, op-
holdt sig lovligt her i landet i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller opholdt sig lovligt
her i landet i medfør af en opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9
n eller 9 p.
Side
7/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Det foreslåede besøgskrav i § 9, stk. 10, vil således være opfyldt, hvis ansøgeren
(mindst) én gang har opholdt sig i Danmark på baggrund af et af de opholdsgrund-
lag, der er nævnt i den foreslåede bestemmelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger samt
lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil.
Ved § 1, nr. 18, i lov nr. 317 af 25. april 2018 om ændring af udlændingeloven og
integrationsloven (Opholdstilladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved
herværende internationale organisationer m.v.) blev som § 9 q indsat en ny be-
stemmelse i udlændingeloven.
Med bestemmelsen i udlændingelovens § 9 q er indført en ny opholdsordning for
udlændinge, der har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
fordi de har været ansat ved herværende internationale organisationer, EU-
institutioner eller lignende, og som ønsker at blive i Danmark, når de pensioneres
og har opholdt sig længe her i landet. Opholdsordningen omfatter også udlændin-
gens eventuelle ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn.
Ændringsforslag nr. 3 stilles til den i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9, stk. 10, og fastsætter, at henvisningen til §§ 9 i-9 n
eller 9 p ændres til en henvisning til §§ 9 i-9 n, 9 p eller 9 q. Det vil sige, at der
som noget nyt også henvises til den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 q.
Ændringsforslaget indebærer, at besøgskravet også vil være opfyldt, hvor udlæn-
dingen har opholdt sig lovligt her i landet i medfør af en opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 q.
Til nr. 4
Reglerne om ægtefællesammenføring omfatter bl.a. de såkaldte overførte betin-
gelser for tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 9, stk. 12, der
alene finder anvendelse for de herboende udlændinge med tidsubegrænset op-
holdstilladelse, der er omfattet af udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1, litra e. Ud-
lændingelovens § 9, stk. 12, indeholder ikke et krav om, at den herboende udlæn-
ding har underskrevet en erklæring om integration og aktivt medborgerskab. For
så vidt angår gældende ret henvises i øvrigt til pkt. 2.4.1.1 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Udlændingelovens § 11, stk. 3, indeholder de grundlæggende betingelser for tids-
ubegrænset opholdstilladelse. Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 6, er det en
grundlæggende betingelse for tidsubegrænset opholdstilladelse, at udlændingen
har underskrevet en erklæring om integration og aktivt medborgerskab i det dan-
ske samfund, jf. integrationslovens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis tilkende-
givet at acceptere indholdet heraf. For så vidt angår gældende ret henvises i øvrigt
til pkt. 2.4.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Med aftalen af 7. februar 2018 er regeringen og aftaleparterne enige om at skær-
pe de overførte betingelser i reglerne om ægtefællesammenføring, så de kommer
til at afspejle de gældende regler for tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. aftalens
Side
8/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
punkt "3. Skærpelse af de overførte betingelser for permanent opholdstilladelse"
og bilag 1 til aftalen.
I overensstemmelse med aftalen af 7. februar 2018 og bilag 1 hertil foreslås det i
lovforslagets § 1, nr. 5-10, at skærpe en række af de overførte betingelser i ud-
lændingelovens § 9, stk. 12, så de kommer til at afspejle de gældende betingelser i
udlændingelovens § 11, stk. 3. Af nærmere angivne grunde er det dog foreslået
ikke at overføre kravet om underskrevet erklæring om integration og aktivt med-
borgerskab i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 6, til reglerne om ægtefællesam-
menføring, jf. pkt. 2.4.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det er imidlertid fundet rigtigst for fuldstændighedens skyld også at overføre kra-
vet om underskrevet erklæring om integration og aktivt medborgerskab i udlæn-
dingelovens § 11, stk. 3, nr. 6, til reglerne om ægtefællesammenføring.
Ændringsforslag nr. 4 fastsætter således, at der i udlændingelovens § 9, stk. 12,
der bliver stk. 15, indsættes en ny bestemmelse i nr. 5 om, at den herboende ud-
lænding har underskrevet en erklæring om integration og aktivt medborgerskab i
det danske samfund, jf. integrationslovens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis
tilkendegivet at acceptere indholdet heraf.
Den foreslåede nye bestemmelse i stk. 15, nr. 5, indebærer, at det er en betingel-
se for ægtefællesammenføring, at den herboende udlænding har underskrevet en
erklæring om integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund, eller,
hvis udlændingen ikke kan underskrive erklæringen, at udlændingen på anden vis
har tilkendegivet at acceptere indholdet heraf. Det kan f.eks. være nødvendigt at
lade udlændingen tilkendegive sin accept af erklæringens indhold på anden vis,
hvis udlændingen af fysiske grunde ikke er i stand til at underskrive erklæringen.
Erklæringen skal underskrives eller indholdet af erklæringen på anden vis accepte-
res senest på det tidspunkt, hvor der søges om ægtefællesammenføring. Erklæ-
ringen skal indsendes til Udlændingestyrelsen i forbindelse med, at den herboen-
de person indleverer sin del af ansøgningsskemaet. Erklæringen er tilgængelig på
udlændingemyndighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
Det nye krav i stk. 15, nr. 5, stilles ikke, hvis ganske særlige grunde, herunder hen-
synet til familiens enhed, taler derimod. Det betyder f.eks., at der skal ses bort fra
kravet om underskrevet erklæring, hvis FN's Handicapkonvention tilsiger det. Det
påhviler den herboende person at dokumentere, at der foreligger et handicap,
som bevirker, at der skal ses bort fra kravet. Den herboende person skal således
fremlægge dokumentation for, at den pågældende har en langvarig fysisk, psykisk,
intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som bevirker, at den pågælden-
de ikke forstår betydningen af erklæringen og derfor ikke kan underskrive erklæ-
ringen eller på anden vis acceptere indholdet heraf.
Til nr. 5
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 8, at i § 9, stk. 12, nr. 5, der bliver stk. 15, nr.
5, udgår ordet »og«.
Ændringsforslag nr. 5 fastsætter, at stk. 15, nr. 5, ændres til stk. 15, nr. 6.
Side
9/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Der er alene tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4.
Til nr. 6
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 9, at udlændingelovens § 9, stk. 12, nr. 6, der
bliver stk. 15, nr. 6, ophæves, og i stedet indsættes to nye numre, som betegnes 6
og 7.
Ændringsforslag nr. 6 fastsætter, at i den indledende tekst ændres § 15, nr. 6, til §
15 nr. 7, og de foreslåede to nye numre betegnes 7 og 8.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4.
Til nr. 7
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 12, at i udlændingelovens § 9, stk. 13, der
bliver stk. 17, ændres bl.a. henvisningen til stk. 12, nr. 1-6, til en henvisning til stk.
15, nr. 1-7, og stk. 16.
Ændringsforslag nr. 7 fastsætter, at stk. 15, nr. 1-7, og stk. 16 ændres til stk. 15,
nr. 1-8, og stk. 16.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4.
Til nr. 8
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 11, at i udlændingelovens § 9, stk. 14, 1. og 2.
pkt., der bliver stk. 18, 1. og 2. pkt., ændres bl.a. henvisningen til stk. 12, nr. 1-6,
til en henvisning til stk. 15, nr. 1-7, og stk. 16, nr. 2 og 3.
Ændringsforslag nr. 8 fastsætter, at stk. 15, nr. 1-7, og stk. 16, nr. 2 og 3, ændres
til stk. 15, nr. 1-8, og stk. 16, nr. 2 og 3.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4.
Til nr. 9
Ændringsforslag nr. 9 går ud på at nyaffatte lovforslagets § 1, nr. 22.
Ændringsforslag nr. 9 er en konsekvens af den justering af ordningen med gradvis
nedsættelse af sikkerhedsstillelsen, der foreslås med ændringsforslag nr. 10 og 11.
Ændringsforslag nr. 9 fastsætter, at der i udlændingelovens § 9 efter stk. 30, der
bliver stk. 34, indsættes et nyt stykke 35.
Den foreslåede nye bestemmelse i § 9, stk. 35, er enslydende med den bestem-
melse, der i lovforslagets § 1, nr. 22, er foreslået som § 9, stk. 35. Ændringsforsla-
get vil dog flytte den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 35, så den indsættes mel-
Side
10/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
lem de gældende bestemmelser i udlændingelovens § 9, stk. 30 og 31, og ikke i
stedet for den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 31.
For en nærmere beskrivelse af indholdet af den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9, stk. 35, henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 22.
Ændringsforslag nr. 9 indebærer endvidere, at den i lovforslagets § 1, nr. 22, fore-
slåede nye bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 36, udgår. Det vil sige, at
forslaget om, at den økonomiske sikkerhed kan nedsættes med 60.000 kr., når
udlændingen har bestået danskprøven på A2-niveau, udgår.
Det skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 10, der bl.a. går ud på at
nyaffatte bestemmelsen i udlændingelovens § 9, stk. 32, der bliver stk. 37. Den
foreslåede nye bestemmelse i § 9, stk. 37, betyder, at den økonomiske sikkerhed
fortsat kan nedsættes med 10.000 kr., når udlændingen har bestået danskprøven
på A2-niveau rettidig.
Til nr. 10
Efter udlændingelovens § 9, stk. 31-33, kan den økonomiske sikkerhed nedsættes
med 20.000 kr., 10.000 kr. og 10.000 kr., når udlændingen har bestået danskprø-
verne på henholdsvis A1-niveau, A2-niveau og en afsluttende prøve i dansk. Efter
gældende ret nedsættes sikkerhedsstillelsen således efter en trappestigemodel,
der ender på højst 40.000 kr. svarende til 80 pct. af det beløb på 50.000 kr., der
skal stilles sikkerhed for.
Det fremgår af punktet "5. Skærpelse af kravet om økonomisk sikkerhedsstillelse"
i aftalen af 7. februar 2018, at den nuværende ordning, hvor sikkerhedsstillelsen
kan nedsættes, hvis udlændingen består en danskprøve på et højere niveau, end
hvad der følger af danskkravet efter en periode som familiesammenført her i lan-
det, opretholdes (men justeres i lyset af skærpelsen af danskkravet).
Justeringen af ordningen med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen skal
endvidere ses i sammenhæng med forslaget om at hæve det beløb, der skal stilles
sikkerhed for, fra 50.000 kr. (55.375,27 kr. i 2018-niveau) til 100.000 kr. i 2018-
niveau, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
I lovforslaget er det på den baggrund foreslået at ændre de gældende bestem-
melser i udlændingelovens § 9, stk. 31-33, så den økonomiske sikkerhedsstillelse
kan nedsættes med 60.000 kr. i 2018-niveau, når udlændingen har bestået dansk-
prøven på A2-niveau, og med yderligere 20.000 kr. i 2018-niveau, når udlændin-
gen har bestået en afsluttende prøve i dansk. Der henvises til lovforslagets § 1, nr.
22-24, og bemærkningerne hertil.
Forslagene i lovforslagets § 1, nr. 22-24, vil betyde, at den økonomiske sikker-
hedsstillelse ikke længere kan nedsættes, når udlændingen har bestået danskprø-
ven på A1-niveau, men at det beløb, som sikkerhedsstillelsen kan nedsættes med,
Side
11/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
når udlændingen har bestået danskprøven på A2-niveau, forhøjes under hensyn-
tagen hertil. Forslagene vil betyde, at den økonomiske sikkerhed vil kunne ned-
sættes med højst 80.000 kr. svarende til 80 pct. af det beløb på 100.000 kr., der
skal stilles sikkerhed for.
Det er imidlertid fundet mere rigtigt at holde fast i, at sikkerheden nedsættes med
de samme beløb som i dag, det vil sige med 20.000 kr., 10.000 kr. og 10.000 kr.,
når udlændingen har bestået danskprøverne på henholdsvis A1-niveau, A2-niveau
og en afsluttende prøve i dansk. Den økonomiske sikkerhed vil dermed kunne
nedsættes med højst 40.000 kr. svarende til 40 pct. af det beløb på 100.000 kr.,
der skal stilles sikkerhed for.
Ændringsforslag nr. 10 og 11 går herefter ud på at ændre de gældende bestem-
melser i udlændingelovens § 9, stk. 31-33, så den økonomiske sikkerhed fortsat
nedsættes med 20.000 kr., 10.000 kr. og 10.000 kr., når udlændingen har bestået
danskprøverne på henholdsvis A1-niveau, A2-niveau og en afsluttende prøve i
dansk.
Ændringsforslag nr. 10 fastsætter, at der indsættes to nye numre i lovforslaget.
Det første nummer ændrer den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9,
stk. 31, mens det andet nummer nyaffatter den gældende bestemmelse i § 9, stk.
32.
Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 31, fastsætter, at kom-
munalbestyrelsen efter anmodning kan nedsætte den økonomiske sikkerhed efter
stk. 4 med 20.000 kr., jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i stk. 30, har bestået
danskprøven på A1-niveau, jf. stk. 30, eller en anden danskprøve på et tilsvarende
eller højere niveau.
Det første nye nummer i ændringsforslag nr. 10 fastsætter, at i udlændingelovens
§ 9, stk. 31, der bliver stk. 36, ændres stk. 34 til stk. 39, ligesom stk. 30 to steder
ændres til stk. 34.
Det indebærer, at den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 31,
videreføres i udlændingelovens § 9, stk. 36. Det betyder, at den økonomiske sik-
kerhed fortsat kan nedsættes med 20.000 kr., når udlændingen har bestået
danskprøven på A1-niveau rettidig.
Det indebærer endvidere, at henvisningerne til andre stykker i udlændingelovens
§ 9 ændres. Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af de øvrige
foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9.
Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 32, fastsætter, at kom-
munalbestyrelsen efter anmodning kan nedsætte den økonomiske sikkerhed efter
stk. 4 med 10.000 kr., jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter stk. 1, nr. 1, har bestået en af udlændinge- og integrationsministeren
Side
12/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
etableret danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprøve på tilsvarende eller
højere niveau. Prøven skal være bestået senest 15 måneder fra tidspunktet for
udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen allerede har
opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen af opholdstilladelsen efter stk. 1,
nr. 1. Hvis udlændingen har aflagt, men ikke bestået prøven inden fristen på 15
måneder, kan omprøve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet af fristen på 15
måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister efter ansøgning herom
med en periode svarende til varigheden af det lovlige forfald.
Det andet nye nummer i ændringsforslag nr. 10 går ud på at nyaffatte bestemmel-
sen i udlændingelovens § 9, stk. 32, der bliver stk. 37.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 37, kan kommunalbestyrelsen efter
anmodning nedsætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr., jf.
dog stk. 39, når en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1,
inden for den frist, der er nævnt i stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau
eller en anden danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Det angivne beløb på 10.000 kr. er fastsat i 2018-niveau og reguleres fra og med
2019 én gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent.
Anmodningen om nedsættelse af sikkerhedsstillelsen skal fremsættes skriftligt af
sikkerhedsstilleren over for den kommunalbestyrelse, som sikkerheden er stillet
overfor, eller som rettighederne efter sikkerhedsstillesen måtte være transporte-
ret til. Anmodningen skal vedlægges dokumentation for, at den ægtefællesam-
menførte udlænding inden for fristerne i den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9, stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en anden
danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Hvis betingelserne for nedsættelse af sikkerhedsstillelsen er opfyldt, skal kommu-
nalbestyrelsen anmode kontoførende pengeinstitut eller det pengeinstitut, der
har stillet anfordringsgarantien, om at nedsætte den økonomiske sikkerhed eller
om at frigive den relevante del af det deponerede beløb.
Nedsættelsen af sikkerhedsstillelsen skal have virkning fra det tidspunkt, hvor
sikkerhedsstillerens anmodning er modtaget i kommunalbestyrelsen.
Til nr. 11
Den foreslåede ændring af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9,
stk. 33, jf. lovforslagets § 1, nr. 23, indebærer bl.a., at det beløb, som den økono-
miske sikkerhed kan nedsættes med, når udlændingen har bestået en afsluttende
prøve i dansk, forhøjes fra 10.000 kr. til 20.000 kr.
Ændringsforslag nr. 11 går ud på at nyaffatte lovforslagets § 1, nr. 23.
Side
13/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Ændringsforslag nr. 11 er et led i den justering af ordningen med gradvis nedsæt-
telse af sikkerhedsstillelsen, der er beskrevet i bemærkningerne til ændringsfor-
slag nr. 9.
Ændringsforslag nr. 11 fastsætter, at i udlændingelovens § 9, stk. 33, der bliver
stk. 38, ændres stk. 34 til stk. 39.
Ændringsforslaget indebærer, at den økonomiske sikkerhed fortsat kan nedsættes
med 10.000 kr., når udlændingen har bestået en afsluttende prøve i dansk.
Ændringsforslaget indebærer endvidere, at henvisningen til et andet stykke i ud-
lændingelovens § 9 ændres. Der er alene tale om en konsekvensændring som
følge af de øvrige foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9.
Til nr. 12
Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 34, kan nedsættel-
se af den økonomiske sikkerhed efter stk. 31-33 alene ske i et sådant omfang, at
den økonomiske sikkerhed udgør mindst 10.000 kr.
Den foreslåede ændring af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9,
stk. 34, jf. lovforslagets § 1, nr. 24, indebærer bl.a., at det beløb, som den økono-
miske sikkerhed mindst skal udgøre efter nedsættelse som følge af beståede
danskprøver, forhøjes fra 10.000 kr. til 20.000 kr.
Ændringsforslag nr. 12 går ud på at nyaffatte lovforslagets § 1, nr. 24.
Ændringsforslag nr. 12 er en konsekvens af den justering af ordningen med grad-
vis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen, der er beskrevet i bemærkningerne til æn-
dringsforslag nr. 10.
Ændringsforslag nr. 12 fastsætter, at i udlændingelovens § 9, stk. 34, der bliver
stk. 39, ændres stk. 31-33 til stk. 36-38, og 10.000 kr. ændres til 60.000 kr.
Ændringsforslaget indebærer, at nedsættelsen af den økonomiske sikkerhedsstil-
lelse alene kan ske i et sådant omfang, at den økonomiske sikkerhed udgør mindst
60.000 kr.
Ændringsforslaget indebærer endvidere, at henvisningen til andre stykker i ud-
lændingelovens § 9 ændres. Der er tale om konsekvensændringer som følge af de
øvrige foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9.
Til nr. 13
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 25, at i udlændingelovens § 9, stk. 35, 1. pkt.,
der bliver stk. 39, 1. pkt., ændres stk. 30 til stk. 34, stk. 32 ændres til stk. 35, og
2.400 kr. ændres til 2.658,01 kr.
Side
14/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Ændringsforslag nr. 13 går ud på at nyaffatte lovforslagets § 1, nr. 25, så bestem-
melsen fastsætter, at i udlændingelovens § 9, stk. 35, 1. pkt., der bliver stk. 40, 1.
pkt., ændres stk. 30 til stk. 34, stk. 32 ændres til stk. 35 og 2.400 kr. ændres til
2.658,01 kr.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til nr. 14
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 26, at i udlændingelovens § 9, stk. 36, der
bliver stk. 40, ændres stk. 30 og 32 til stk. 34 og 35.
Ændringsforslag nr. 14 går ud på at ændre lovforslagets § 1, nr. 26, så stk. 40 bli-
ver til stk. 41.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til nr. 15
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 27, at i udlændingelovens § 9, stk. 37, der
bliver stk. 41, ændres stk. 31-35 til stk. 36-39, 2012-niveau ændres til 2018-
niveau, og 2013 ændres til 2019.
Ændringsforslag nr. 15 går ud på at nyaffatte lovforslagets § 1, nr. 27, så bestem-
melsen fastsætter, at i udlændingelovens § 9, stk. 37, der bliver stk. 42, ændres
stk. 31-35 til stk. 36-39, 2012-niveau ændres til 2018-niveau og 2013 ændres til
2019.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til nr. 16
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 29, at i udlændingelovens § 9 c, stk. 1, 3. pkt.,
ændres § 9, stk. 22-29 og 31-37, til § 9, stk. 26-33 og 36-41.
Ændringsforslag nr. 16 går ud på at ændre lovforslagets § 1, nr. 29, så § 9, stk. 26-
33 og 36-41 ændres til § 9, stk. 26-33 og 36-42.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til nr. 17
Ved § 1, nr. 18, i lov nr. 317 af 25. april 2018 om ændring af udlændingeloven og
integrationsloven (Opholdstilladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved
Side
15/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
herværende internationale organisationer m.v.) er indsat en ny bestemmelse i
udlændingelovens § 9 q.
Med bestemmelsen i udlændingelovens § 9 q er indført en ny opholdsordning for
udlændinge, der har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
fordi de har været ansat ved herværende internationale organisationer, EU-
institutioner eller lignende, og som ønsker at blive i Danmark, når de pensioneres
og har opholdt sig længe her i landet. Opholdsordningen omfatter også udlændin-
gens eventuelle ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 q, stk. 2, at der efter ansøgning kan gives
opholdstilladelse til en udlænding, som har haft opholdstilladelse efter § 47, stk.
1, 2. pkt., og som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller fast samlivsforhold af
længere varighed med en udlænding omfattet af stk. 1. § 9, stk. 8 og 9, finder
tilsvarende anvendelse.
Ændringsforslag nr. 17 fastsætter, at henvisningen i udlændingelovens § 9 q, stk.
2, 2. pkt., til § 9, stk. 8 og 9, ændres til § 9, stk. 11 og 12.
Der er alene tale om en konsekvensændring som følge af de ændringer af udlæn-
dingelovens § 9, der er foreslået i lovforslaget (L 231).
Til nr. 18
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 42, at i udlændingelovens § 46, stk. 1, ændres
§ 9, stk. 22, 23 og 31-33, til § 9, stk. 26, 27, 36 og 37.
Ændringsforslag nr. 18 går ud på at ændre lovforslagets § 1, nr. 42, så § 9, stk. 26,
27, 36 og 37 ændres til § 9, stk. 26, 27 og 36-38.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til nr. 19
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 45, at i udlændingelovens § 48 g ændres § 9,
stk. 31-33, til § 9, stk. 36 og 37.
Ændringsforslag nr. 19 går ud på at ændre lovforslagets § 1 nr. 45, så § 9, stk. 36
og 37, ændres til § 9, stk. 36-38.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 9-11.
Til § 2
Til nr. 1
Side
16/17
 L 231 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 3, fastsætter, at kan der ikke
efter den hidtil gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 7, som ophæ-
vet ved denne lovs § 1, nr. 3, meddeles opholdstilladelse på grundlag af ægtefæl-
lesammenføring, tager Udlændingestyrelsen samtidig stilling til, om der kan med-
deles opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9 eller 9 c som ændret ved
denne lovs § 1, nr. 1-29.
Ændringsforslag nr. 1 fastsætter, at § 1, nr. 1-29, ændres til § 1, nr. 1-32.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4 og
10.
Til nr. 2
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 4, fastsætter, at stadfæster
Udlændingenævnet en afgørelse, hvor der efter den hidtil gældende bestemmelse
i udlændingelovens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne lovs § 1, nr. 3, meddeles
afslag på ansøgning om opholdstilladelse på grundlag af ægtefællesammenføring,
anmoder nævnet samtidig Udlændingestyrelsen om at tage stilling til, om der kan
meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9 eller 9 c som ændret ved
denne lovs § 1, nr. 1-29.
Ændringsforslag nr. 2 fastsætter, at § 1, nr. 1-29, ændres til § 1, nr. 1-32.
Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4 og
10.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 5, fastsætter, at regler fastsat
i medfør af udlændingelovens § 9, stk. 27, 3. pkt., og stk. 36, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1117 af 2. oktober 2017, som ændret senest ved lov nr. 124 af 26. februar
2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i med-
før af udlændingelovens § 9, stk. 31, 3. pkt., og stk. 40 som ændret ved denne lovs
§ 1, nr. 19 og 26.
Ændringsforslag nr. 3 fastsætter, at lov nr. 124 af 26. februar 2018 ændres til lov
nr. 319 af 25. april 2018, og at § 1, nr. 19 og 26 ændres til § 1, nr. 20-29.
Der er tale om, at den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 5, opdate-
res som følge af lov nr. 319 af 25. april 2018.
Der er endvidere tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 4
og 10.
Side
17/17