L 22 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. februar 2018

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 22 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 22

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 7. februar 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om indretning m.v. af visse produkter

(Konsekvensændringer som følge af EU-forordninger om tovbaneanlæg og personlige værnemidler m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 13 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 24. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.

juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag

259 (folketingsåret 2016-17). Den 4. oktober 2017 sendte

beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et no-

tat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og

EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod lovforslaget, hvis de stille-

de ændringsforslag bliver forkastet ved 2. behandling.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at de

ikke har noget problem med den del af lovforslaget, der

handler om at sikre regler om tovbaneanlæg og lign. bliver

ændret til en forordning. Men Dansk Folkeparti kan ikke

bakke op om, at lovforslaget også giver mulighed for i frem-

tiden at lave alle direktiver på området om til forordninger,

uden Folketinget har noget at skulle have sagt. Det vil bety-

de, at Folketinget fremover blot skal indordne sig, ikke skal

høres og ikke vil kunne beslutte skærpede eller lempeligere

regler inden for beskæftigelsesområdet. For Dansk Folke-

parti er det essentielt, at Folketinget har mulighed for at tage

stilling fra sag til sag, og det vil dette lovforslag ikke give

mulighed for, tværtimod. Derfor kan Dansk Folkeparti ikke

støtte forslaget. Dansk Folkeparti stemmer for de stillede

ændringsforslag fra Enhedslisten. Hvis de bliver vedtaget,

stemmer Dansk Folkeparti for lovforslaget. Bliver ændrings-

forslagene derimod forkastet, stemmer Dansk Folkeparti

imod lovforslaget. Der henvises i øvrigt til ordførertalen fra

1. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF):

Til § 1

Nr. 2

udgår, og i stedet indsættes:

»2.

§ 2, stk. 1,

affattes således:

AX021090

L 22 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. februar 2018

»§ 2.

Loven finder anvendelse på de produkter, der er om-

fattet af følgende direktiver eller forordninger udstedt efter

Traktaten om Den Europæiske Union:

1) Direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og

om ændring af direktiv 95/16/EF.

2) Direktiv 2014/34/EU af 26. februar 2014 om harmoni-

sering af medlemsstaternes love om materiel og sik-

ringssystemer til anvendelse i en potentielt eksplosiv

atmosfære.

3) Direktiv 2014/33/EU af 26. februar 2014 om harmoni-

sering af medlemsstaternes love om elevatorer og sik-

kerhedskomponenter til elevatorer.

4) Forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om tovbanean-

læg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF.

5) Direktiv 2014/68/EU af 15. maj 2014 om harmonise-

ring af medlemsstaternes lovgivning om tilgængeliggø-

relse på markedet af trykbærende udstyr.

6) Direktiv 2010/35/EU af 16. juni 2010 om transportabelt

trykbærende udstyr og om ophævelse af Rådets direk-

tiv

76/767/EØF,

84/525/EØF,

84/526/EØF,

84/527/EØF og 1999/36/EF.

7) Direktiv 2014/29/EU af 26. februar 2014 om harmoni-

sering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse

af simple trykbeholdere på markedet.

8) Direktiv 75/324/EØF af 20. maj 1975 om tilnærmelse

af medlemsstaternes lovgivning om aerosoler.

9) Forordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige

værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF.««

[Opdatering af listen over gældende EU-regler om produk-

ter, som loven gælder for]

Nr. 3

udgår, og i stedet indsættes:

»3.

§ 2

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Lovens kapitel 2 finder ikke anvendelse på pro-

dukter omfattet af forordningerne nævnt i § 2, stk. 1, nr. 4

og 9. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler for pro-

dukter omfattet af forordningerne nævnt i § 2, stk. 1, nr. 4

og 9, om:

1. krav til sprog i brugsanvisninger, anden sikkerhedsin-

formation og overensstemmelseserklæringer,

2. krav om akkreditering af bemyndigede organer og

3. procedurer for godkendelse af opstilling og ibrugtag-

ning af tovbaneanlæg.««

[Afgrænsning af lovens kapitel 2 og udspecificeret bemyn-

digelse til beskæftigelsesministeren]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 12, stk. 1,

indsættes efter »i regler udstedt i medfør af

denne lov«: », i forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om

tovbaneanlæg, i forordning 2016/425 om personlige værne-

midler«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 5

affattes således:

»5.

§ 12, stk. 2,

indsættes efter »de i §§ 6-11 nævnte perso-

ner«: », personer, der er nævnt i forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, eller personer, der er nævnt i forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 14, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »efter regler udstedt

i medfør af denne lov«: », efter forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, efter forordning 2016/425 om personlige værne-

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »forpligtede efter

regler udstedt i medfør af denne lov«: », efter forordning

2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophæ-

velse af direktiv 2000/9/EF og efter forordning 2016/425 om

personlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 14, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »og efter regler udstedt i

medfør af denne lov« til: », efter regler udstedt i medfør af

denne lov, efter forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om

tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF og ef-

ter forordning 2016/425 om personlige værnemidler og om

ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvens som følge af ændringsforslag nr. 1]

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 17, stk. 2,

ændres »for-

ordninger om produkter, der er omfattet af denne lov, eller

forordninger om markedsovervågning« til: »forordning

2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophæ-

velse af direktiv 2000/9/EF, forordning 2016/425 om per-

sonlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF eller Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning nr. 765/2008/EF af 9. juli 2008 om kravene til akkredi-

tering og markedsovervågning i forbindelse med markedsfø-

ring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning

(EØF) nr. 339/93«.

[Konsekvens som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 13

affattes således:

»13.

§ 20, stk. 1,

indsættes efter »i henhold til direktiver-

ne«: »og forordningerne«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

10)

Nr. 15

affattes således:

»15.

§ 27, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter »eller overtræder«:

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9.

L 22 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. februar 2018

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF eller«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

11)

Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 27, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »ikke efterkommer

afgørelser, herunder påbud eller forbud efter«: »Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9. marts 2016

om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/425 om

personlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF eller efter«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

12)

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 27, stk. 2, nr. 2,

indsættes efter »efter denne lov«: »,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Til § 2

13)

stk. 2

ændres »nr. 15 og 16« til »nr. 15, 02 og 16«.

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslagene til det fremsatte lovforslag stilles for

at sikre, at Folketinget også i fremtiden inddrages ved æn-

dringer fra EU på dette område, og at ministeren ikke be-

myndiges til at tage stilling til, hvilke nationale regler der

skal supplere forordningerne.

Direktiv 89/686/EØF om personlige værnemidler er er-

stattet af forordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personli-

ge værnemidler, og direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000

om tovbaneanlæg til personbefordring er erstattet af forord-

ning 2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg. Disse

ændringer skrives ind i lovens anvendelsesområde. Når an-

dre direktiver, som loven implementerer, senere bliver ænd-

ret til forordninger, vil der igen skulle fremsættes lovforslag,

som Folketinget skal behandle. I ændringsforslaget gives en

konkret bemyndigelse til beskæftigelsesministeren til bl.a. at

fastsætte sprogkrav til brugsanvisninger i forhold til hen-

holdsvis personlige værnemidler og tovbaneanlæg, jf. for-

ordningerne herom.

Ændringsforslag nr. 1 opdaterer listen i lovens § 2 over

de EU-regler om produkter, som loven vedrører. Ved opda-

teringen indarbejdes de to nye forordninger om henholdsvis

tovbaneanlæg og personlige værnemidler i listen. Endvidere

indarbejdes de direktiver, som er vedtaget og trådt i kraft

siden lovens ikrafttræden.

Til nr. 2

Forslaget til et nyt stk. 3 i § 2 fastsætter, at lovens kapitel

2 ikke gælder for tovbaneanlæg og personlige værnemidler.

Årsagen er, at disse to områder nu som noget nyt er regule-

ret af EU-forordninger, som gælder direkte i medlemslande-

ne. Ifølge EU-retten er det ikke tilladt at have nationale reg-

ler, der regulerer de samme områder, som er reguleret i for-

ordninger. Der kan i forordningerne være fastsat dele af om-

råder, hvor medlemsstaterne kan fastsætte, eller hvor med-

lemslandene forudsættes at fastsætte, de nærmere regler. I

forordningerne om henholdsvis tovbaneanlæg og personlige

værnemidler er det forudsat, at medlemsstaterne fastsætter

regler om, hvilket sprog brugsanvisninger, anden sikker-

hedsinformation og overensstemmelseserklæringer skal væ-

re udformet på. Endvidere er det forudsat, at medlemsstater-

ne fastsætter krav om akkreditering af bemyndigede orga-

ner. I forhold til tovbaneanlæg er det endvidere forudsat, at

medlemsstaterne fastsætter procedurer for opstilling og

ibrugtagning af tovbaneanlæg.

Til nr. 3-8

Ændringsforslagene er en følge af, at direktiv

89/686/EØF om personlige værnemidler er erstattet af for-

ordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige værne-

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF, og

at direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000 om tovbaneanlæg til

personbefordring er erstattet af forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF. Forordninger gælder direkte i medlemsstaterne,

og bestemmelserne sikrer, at der kan føres kontrol med

overholdelsen af forordningerne, og at reglerne i forordnin-

gerne kan håndhæves i Danmark.

Til nr. 9

Ændringsforslaget er en følge af ændringsforslag nr. 1,

hvori der bl.a. indsættes de to nye forordninger om hen-

holdsvis tovbaneanlæg og personlige værnemidler i listen i

lovens § 2, stk. 1, over EU-regler om produkter, som er om-

fattet af loven.

Til nr. 10-12

Ændringsforslagene er en følge af, at direktiv

89/686/EØF om personlige værnemidler er erstattet af for-

ordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige værne-

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF, og

at direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000 om tovbaneanlæg til

personbefordring er erstattet af forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF. Forordninger gælder direkte i medlemsstaterne,

og bestemmelsen sikrer, at der kan straffes for overtrædelse

af de to nye forordninger i Danmark.

Til nr. 13

Ændringsforslaget er en lovteknisk ændring, som sikrer,

at ændringen af straffebestemmelserne (ændringerne i § 27)

træder i kraft den 21. marts 2018. Efter de to nye forordnin-

ger om henholdsvis personlige værnemidler og tovbanean-

læg skal medlemsstaterne fastsætte straffebestemmelser for

L 22 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. februar 2018

overtrædelse af forordningerne, og disse bestemmelser skal

træde i kraft den 21. marts 2018.

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Rasmus Horn Langhoff (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)

Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 22 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. februar 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 22

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Uddybning af lovforslagets betydning i forhold til nye forordninger og

direktiver på lovens område, fra beskæftigelsesministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, således

at lovforslaget opdeles i to dele, til beskæftigelsesministeren, og mini-

sterens svar herpå