L 19 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder kravet i den nugældende lovgivning om, at trossamfund skal være organiseret i overensstemmelse med principper om medlemsdemokrati og ligebehandling, til kirkeministeren

Kirkeudvalget 2017-18
L 19
Offentligt

Folketingets Kirkeudvalg

[email protected]

Kirkeudvalget har ved brev af den 23. oktober 2017 (KIU L 19

–

spørgsmål 12)

bedt om min besvarelse af spørgsmål:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder kravet

i den nugældende lovgivning om, at trossamfund skal være organiseret i over-

ensstemmelse med principper om medlemsdemokrati og ligebehandling, og vil

ministeren redegøre for sin holdning til et sådant ændringsforslag.”

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

Telefax 3392 3913

e-post

[email protected]

Dokument nr.: 133923/17

Dette dokumentnr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Svar:

I afsnit 2.3.3. i de almindelige bemærkninger til forslag om lov om trossamfund

uden for folkekirken (L 19) fremgår følgende om kravet om medlemsdemokrati

og ligebehandling:

”Princippet om medlemsdemokrati har i godkendelsespraksis siden

indebåret, at der er blevet stillet krav om, at trossamfundets øverste myn-

dighed i verdslige spørgsmål skal være en generalforsamling og en demo-

kratisk valgt bestyrelse med beslutningskompetence. Kombineret med prin-

cippet om ligebehandling indebærer det, at valg til bestyrelse skal være

åbne og frie, og at alle myndige medlemmer af trossamfundet skal have

stemmeret på generalforsamlingen. Heraf følger, at kvinder og mænd skal

behandles ens med hensyn til valgret og valgbarhed, herunder adgang til at

varetage ledende hverv i bestyrelsen.”

Dato: 22. november 2017

Det bemærkes, at et sådant krav ikke i dag fremgår af lovgivning, men har væ-

ret anvendt af Det Rådgivende Udvalg vedrørende Trossamfund som led i god-

kendelsespraksis siden 2013, jf. min besvarelse af dags dato på kirkeudvalgets

spørgsmål 13 (svar på KIU L 19

–

spørgsmål 13).

Som det også fremgår af afsnit 2.3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger,

kan jeg ikke tilslutte mig et forslag om, at der lovfæstes en yderligere betingelse

for anerkendelse i form af krav om, at trossamfundenes sekulære organisation

skal være organiseret i overensstemmelse med principper om medlemsdemo-

krati og ligebehandling, herunder ligestilling mellem kønnene.

Som nævnt i afsnit 2.3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger er det min

umiddelbare vurdering, at indførelsen af et sådan krav kan give problemer for i

hvert fald ét af de 11 anerkendte trossamfunds mulighed for at opretholde de-

res anerkendelse. Samtidig er det min vurdering, at kravet vil kunne give pro-

blemer for enkelte kristne frikirker og muligvis andre af de ca. 150 samfund,

som er blevet godkendt efter ægteskabsloven mellem 1969 og praksisændrin-

gen i 2013.

Inden lovforslagets fremsættelse er det blevet overvejet, om der i forbindelse

med en lovfæstelse af kravet til trossamfunds organisering kunne fastsættes en

L 19 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fastholder kravet i den nugældende lovgivning om, at trossamfund skal være organiseret i overensstemmelse med principper om medlemsdemokrati og ligebehandling, til kirkeministeren

overgangsbestemmelse, hvorefter trossamfund, der er anerkendt/godkendt på

lovens ikrafttrædelsestidspunkt, ikke skal opfylde dette krav. Det er imidlertid

min vurdering, at en sådan tidsubestemt forskelsbehandling mellem allerede

anerkendte og godkendte trossamfund og trossamfund, der anerkendes efter

den nye trosamfundslovs ikrafttræden, vil kunne rejse spørgsmål i forhold til

den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 14 om ikke-diskrimi-

nation i kombination med artikel 9 om bl.a. religionsfriheden.

Skærpede krav til medlemsdemokrati og ligebehandling vil, som nævnt i afsnit

2.3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger, kunne gøre det nødvendigt at

tilbagekalde anerkendelsen af traditionelle, veletablerede trossamfund i Dan-

mark. Det ønsker jeg ikke.

Jeg kan derfor ikke støtte ændringsforslaget.

Med disse bemærkninger kan jeg oplyse, at et ændringsforslag, hvorefter tros-

samfund skal være organiseret i overensstemmelse med principper om med-

lemsdemokrati og ligebehandling, kan affattes på følgende måde:

Af […..]

stk. 1, nr. 1,

udgår »og«.

stk. 1, nr. 2,

ændres ».« til: », og«.

Efter stk. 1, nr. 2, indsættes som nyt nummer:

»3)

er organiseret i overensstemmelse med principper om medlemsdemokrati

og ligebehandling, herunder ligestilling mellem kønnene.«

[Skærpelse af kravene til anerkendelse som trossamfund]

Til § 8

stk. 2

ændres »den betingelse« til: »de betingelser«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

stk. 2

indsættes efter »nr. 2«: »og 3«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Til § 24

stk. 3

indsættes som

2. pkt.:

Ændringsforslag

Til § 7

Dokument nr.: 133923/17

Side 2

»Allerede anerkendte eller godkendte trossamfund, som ikke opfylder betingel-

sen i § 7, stk. 1, nr. 3, skal indsende en ændret vedtægt til Kirkeministeriet til

godkendelse, sådan at den ændrede vedtægt er godkendt senest 3 år efter lo-

vens ikrafttræden.«

[Overgangsperiode]

Dokument nr.: 133923/17

Side 3

Mette Bock

/ Christian Stigel

fuldmægtig