L 18 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. november 2017

Skatteudvalget 2017-18
L 18 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 18

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om registrering af køretøjer,

registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om vægtafgift af

motorkøretøjer m.v. og lov om afgift af naturgas og bygas m.v.

(Krav om sovepladser i campingbiler, afgiftsgrundlag for veterankøretøjer, brug af prøveskilte og prøvemærker, fastsættelse af

lovregler om registrering og afgiftsfritagelse for visse køretøjer, kørsel i uregistrerede køretøjer m.v. som led i offentligt hverv,

adgang for forsvaret til at registrere og afmelde egne køretøjer og nedsættelse af afgiftssats for gas til motorbrændstof m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 12. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 30. juni 2017

dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 235, folke-

tingsåret 2016-17. Den 4. oktober 2017 sendte skattemini-

steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get.

Skriftlig henvendelse

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Motorhistorisk Samråd.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

SF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at de

trods flere gode elementer i lovforslaget ikke ønsker at give

bedre forhold for veterankøretøjer i forhold til registrerings-

afgift, da veterankøretøjer alt andet lige må formodes at væ-

re mere forurenende end nye biler.

andet mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

SF’s medlemmer af udvalget påpeger, at lovforslaget ik-

ke sidestiller biogas og diesel. Biogas afgiftspålægges stadig

hårdere end diesel, når det leveres fra naturgasnettet. Biogas

har dobbelt CO

-effekt, som ikke bare gør biogassen CO

neutral, men faktisk CO

-negativ i det omfang biogas for-

trænger fossile brændsler i transportsektoren (jf. Energisty-

relsen). Ifølge Energistyrelsen og Energinet.dk er biogas

samfundsøkonomisk set den mest optimale måde at reducere

-udledningen for den tunge transport. SF er skuffet

over, at lovforslaget ikke tager højde for dette.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

AX020590

L 18 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. november 2017

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL og SF):

Til § 2

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 10, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »brugsværdi« til: »alminde-

lige pris ved salg til bruger her i landet indbefattet mervær-

diafgift, men uden afgift efter denne lov«, og efter 1. pkt.

indsættes:

»Afgiften beregnet efter 1. pkt. kan ikke overstige afgif-

ten beregnet på grundlag af 40 pct. af køretøjets nypris ind-

befattet merværdiafgift, men uden afgift efter denne lov.««

[Præcisering af reglerne om afgiftsgrundlag for veterankøre-

tøjer]

Til § 6

stk. 3

indsættes efter »§ 5 a, stk. 2, 2. og 3. pkt.«: », i

registreringsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1062 af 7.

september 2017,«.

[Præcisering af ikrafttrædelsesbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at reglerne

om veterankøretøjer ikke medfører højere registreringsafgift

end de almindelige regler om brugte køretøjer.

Efter registreringsafgiftslovens § 10, stk. 1, fastsættes

den afgiftspligtige værdi af brugte køretøjer til køretøjets al-

mindelige pris indbefattet merværdiafgift, men uden regi-

streringsafgift, ved salg til bruger her i landet.

Er der tale om et veterankøretøj, dvs. et køretøj, der er

mere end 35 år gammelt, og som fremtræder som ved første

registrering, følger det af registreringsafgiftslovens § 10, stk.

4, at den afgiftspligtige værdi er køretøjets brugsværdi. Det

fremgår endvidere af § 33, stk. 1, i bekendtgørelse om regi-

streringsafgift, at den afgiftspligtige værdi af et veterankøre-

tøj ansættes til 40 pct. af nyprisen.

I praksis forstås reglerne i registreringsafgiftsloven og

den tilhørende bekendtgørelse sådan, at brugsværdien af et

veterankøretøj er 40 pct. af køretøjets nypris indbefattet

merværdiafgift, men uden registreringsafgift, hvorfor den

afgiftspligtige værdi af et veterankøretøj ansættes til 40 pct.

af nyprisen indbefattet merværdiafgift, men uden registre-

ringsafgift.

Ved beregningen af registreringsafgiften for sædvanlige

brugte køretøjer reduceres alle komponenter – f.eks. skala-

knæk og tillæg for dårlig brændstoføkonomi – efter køretø-

jets konkrete værditab. Det er derimod ikke tilfældet for ve-

terankøretøjer, hvor beregningskomponenterne ikke reduce-

res efter værditab.

Såfremt den afgiftspligtige værdi af et veterankøretøj –

som det foreslås med lovforslagets § 2, nr. 3 – fastsættes til

køretøjets almindelige pris fastsat efter salg til bruger her i

landet indbefattet merværdiafgift, men uden registreringsaf-

gift, dog maksimalt 40 pct. af køretøjets nypris indbefattet

merværdiafgift, men uden registreringsafgift, vil veterankø-

retøjsejeren derfor ikke nødvendigvis betale den laveste af-

gift, da beregningskomponenterne for registreringsafgiften

reduceres efter køretøjets værditab, hvis afgiftsgrundlaget

fastsættes til den almindelige pris, hvorimod dette ikke er

tilfældet, hvis afgiftsgrundlaget fastsættes til 40 pct. af ny-

prisen.

Således er det efter den foreslåede formulering i lovfor-

slaget muligt, at veterankøretøjsejeren betaler registrerings-

afgift af det laveste af to mulige afgiftsgrundlag, selv om

ejeren ikke nødvendigvis ender med at betale den laveste re-

gistreringsafgift.

Fastsættelsen af den afgiftspligtige værdi for veterankø-

retøjer bør derfor formuleres, så det i alle tilfælde sikres, at

reglerne om veterankøretøjer ikke medfører højere registre-

ringsafgift end de almindelige regler om brugte køretøjer,

som det er hensigten med lovforslaget.

Det foreslås derfor at indsætte i registreringsafgiftslovens

§ 10, stk. 4, at den afgiftspligtige værdi af et veterankøretøj,

dvs. et køretøj, der er mere end 35 år gammelt, og som

fremtræder som ved første registrering, fastsættes til køretø-

jets almindelige pris ved salg til bruger her i landet indbefat-

tet merværdiafgift, men uden afgift efter denne lov. Afgiften

beregnet efter 1. pkt. kan ikke overstige afgiften beregnet på

grundlag af 40 pct. af køretøjets nypris indbefattet mervær-

diafgift, men uden afgift efter denne lov. Det sikres herved,

at reglerne om veterankøretøjer ikke medfører højere regi-

streringsafgift end de almindelige regler om brugte køretø-

jer.

Til nr. 2

Med § 6, stk. 3, foreslås det, at lovens § 2, nr. 2, også har

virkning for køretøjer afgiftsberigtiget efter reglerne i § 5 a,

stk. 2, 2. og 3. pkt., før den 1. januar 2018, uanset at der på

registreringstidspunktet var krav om fire egentlige soveplad-

ser.

Det foreslås, at det præciseres, at § 5 a, stk. 2, 2. og 3.

pkt., henviser til registreringsafgiftsloven.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Mads Fuglede (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

L 18 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. november 2017

Anders Johansson (KF) Per Husted (S) Malte Larsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S)

fmd.

Claus Larsen-Jensen (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)

René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 18 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. november 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 18

Bilagsnr.

Titel

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 18/10-17 fra Motorhistorisk Samråd

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra skatteministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 18

Spm.nr.

Titel

Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag om

at fritage biogas fra CO

-afgift, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/10-17 fra Motorhistorisk

Samråd, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om en afgiftsligestilling mellem dieselolie og biogas til trans-

portformål målt pr. kilometer kørt vil medføre en afgiftssats på 63 kr.

pr. GJ, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for det forventede mindreprovenu forbundet

med at nedsætte afgiftsgrundlaget, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en beregning, der viser, at forslaget om at nedsætte afgifts-

satsen ikke har nævneværdige miljømæssige konsekvenser, til skatte-

ministeren , og ministerens svar herpå