Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 165 Bilag 9
Offentligt
1893807_0001.png
Udkast
Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder
Kap. 1: Generelle bestemmelser
Kap. 2: Omfang og beregning af indtægtsrammer
- Indtægtsrammens omfang
- Frister for indtægtsrammen
- Indtægtsramme
- Omkostningsramme
- Forrentningsramme
- Foreløbig indtægtsramme
Kap. 3: Effektiviseringskrav
- Generelle effektiviseringskrav
- Individuelle effektiviseringskrav
- Sikring mod dobbelttælling
- Evalueringer
Kap. 4: Leveringskvalitet
Kap. 5: Justeringer af rammer
- Omkostninger til nettab
- Bindende midlertidige prisnedsættelser
- Tab på grund af manglende betaling fra elhandelsvirksomheder
- Ændret aktivitetsniveau (indikatorer)
- Pristalsregulering
- Myndighedspålæg
- Ændrede opgaver for netvirksomheder
- Nye forsyningsområder, større nye elforbrugere eller produktionsenheder
- Ændringer på transmissionsniveau
- Kabellægning af luftledninger
- Erhvervelse og overdragelse m.v. af anlæg fra og til tredjemand
- Væsentlig afvigelse i udviklingen i eksogene forhold
- Force majeure
- Fælles bestemmelse om justering af omkostningsramme og det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret
- Vedvarende ineffektive netvirksomheder
- Evaluering
Kap. 6: Fastsættelse af forrentning
- Forrentning af det historiske forrentningsgrundlag
- Forrentning af det fremadrettede forrentningsgrundlag
Kap. 7: Værdiopgørelse og afskrivning m.v.
- Anlægsinvesteringer betalt af tredjemand
Kap. 8: Differencer
1
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0002.png
Udkast
Kap. 9: Regnskaber m.v.
Kap. 10: Fusion og spaltning
Kap. 11: Klageadgang
Kap. 12: Sanktioner
Kap. 13: Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
- Leveringskvalitet i første reguleringsperiode
- Benchmarking i første reguleringsperiode
- Differencer i første reguleringsperiode
- Beløb til dækning af omkostninger til nettab i første reguleringsperiode
- Omkostningsramme i første reguleringsperiode
- Forrentningsramme i første reguleringsperiode
- Foreløbig indtægtsramme i første reguleringsperiode
Bilag 1: Metode til fastsættelse af beløb til dækning af omkostninger til nettab
Bilag 2: Metoder til brug for beregning af effektiviseringskrav
Bilag 3: Tabel og metoder til brug for beregning af leveringskvalitet
Bilag 4: Metoder til brug for beregning af den gennemsnitlige mulige forrentningssats efter
indtægtsrammen
Bilag 5: Standardlevetider
2
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0003.png
Udkast
Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder
1)
I medfør af § 69, stk. 5, 6 og 8, § 78, stk.
67,
§ 88, stk. 1, og § 90, nr. 1, i lov om elforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr.
418
114
af
925. februarapril
20186, som ændret ved lov nr.
662
xx
af
x8.
juni
20187
(LSF 164),
fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 4, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1512 af
15. december 2017 om Energistyrelsens opgaver og beføjelser:
Kapitel 1
Generelle bestemmelser
§ 1.
Denne bekendtgørelse finder anvendelse på fastsættelse af indtægtsrammer for
netvirksomheder.
§ 2.
I denne bekendtgørelse forstås ved følgende:
1) Afskrivninger: Afskrivninger af en netvirksomheds aktiver til brug for den bevillingspligtige
aktivitet.
2) Andre indtægter, som netvirksomheden opnår ved driften af den bevillingspligtige aktivitet:
Indtægter, som opnås ved netvirksomhedens salg til tredjemand, herunder koncernforbundne
virksomheder, af ydelser i tilknytning til den bevillingspligtige aktivitet, og som ikke er omfattet
af den bevillingspligtige aktivitet, så længe de dermed forbundne omkostninger afholdes ud fra
driftsøkonomiske overvejelser med henblik på at opretholde en effektiv drift af den
bevillingspligtige aktivitet, jf. lov om elforsyning.
3) Bindende midlertidig prisnedsættelse: En prisnedsættelse, der er fastsat af en netvirksomhed, og
som en elhandelsvirksomhed er forpligtet til at viderefakturere uændret til de relevante
aftagenumre, jf. lov om elforsyning.
4) Differencer: Afvigelser opgjort pr. 31. december i et reguleringsår mellem en netvirksomheds
indtægter, jf. nr. 9, og dens indtægtsramme ekskl. beløb til dækning af omkostninger forbundet
med realisering af energibesparelser. Højere indtægter end indtægtsrammen udgør en difference
i kundernes favør. Lavere indtægter end indtægtsrammen udgør en difference i
netvirksomhedens favør.
5) Driftsomkostninger: Omkostninger, som en netvirksomhed afholder ud fra driftsøkonomiske
overvejelser med henblik på at opretholde en effektiv drift af den bevillingspligtige aktivitet,
herunder driftsomkostninger til indkøb af energi, lønninger, tjenesteydelser, administration,
vedligeholdelse, driftsomkostninger pålagt af offentlige myndigheder eller Energinet, nettab,
afvikling af gældsforpligtelser stiftet inden den 1. januar 2000 og tab på debitorer. Ved
opgørelsen af driftsomkostningerne medregnes omkostninger knyttet til den bevillingspligtige
aktivitet, som regnskabsmæssigt indgår og bogføres i andre virksomheder end den
bevillingshavende netvirksomhed. Omkostninger i forbindelse med anlægsinvesteringer betalt
af tredjemand, jf. § 42, og omkostninger forbundet med realisering af energibesparelser omfattet
af bekendtgørelse om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder indgår ikke i
opgørelsen af driftsomkostningerne. Driftsomkostningerne anses i reguleringsmæssig henseende
for ligeligt fordelt over året.
Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om
energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende 2012,
nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv 2013/12/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU
om energieffektivitet på baggrund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 141, side 28.
1)
3
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0004.png
Udkast
6) Forrentning: Omkostning, der knytter sig til tilvejebringelse af kapital.
7) Fremadrettet aktivbase til forrentning: En netvirksomheds aktiver til brug for den
bevillingspligtige aktivitet, som er idriftsat økonomisk fra den 1. januar 2018.
8) Historisk aktivbase til forrentning: En netvirksomheds netaktiver, som er idriftsat økonomisk
senest den 31. december 2017.
9) Indtægter: Indtægter fra henholdsvis bevillingspligtige aktiviteter og andre indtægter, som
netvirksomheden opnår ved driften af den bevillingspligtige aktivitet, jf. nr. 2, og som i henhold
til årsregnskabslovens regler kan indregnes i den årsrapport, som netvirksomheden er forpligtet
til at aflægge efter årsregnskabsloven. Ved opgørelsen af indtægter medregnes indtægter fra den
bevillingspligtige aktivitet, som regnskabsmæssigt indgår og bogføres i andre virksomheder end
den bevillingshavende netvirksomhed. Indtægter, som netvirksomheden oppebærer fra
anlægsinvesteringer betalt af tredjemand, i det omfang disse indtægter alene dækker medgående
omkostninger, jf. § 42, og indtægter forbundet med realisering af energibesparelser omfattet af
bekendtgørelse om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder, indgår ikke i
opgørelsen af en netvirksomheds indtægter. Indtægter anses i reguleringsmæssig henseende for
ligeligt fordelt over året.
10) Leveret elektricitet: Antal kWh leveret af netvirksomheden til slutbruger eller anden aftager.
11) Netaktiver: Anlægsaktiver i form af kollektive elforsyningsnet samt grunde og bygninger til
brug for strømførende anlæg, der er økonomisk idriftsat før 2018.
12) Omkostninger: Summen af afskrivninger og driftsomkostninger, jf. nr. 1 og 5.
13) Reguleringsperiode: Den 5-årige periode, som fremgår af § 69, stk. 2, i lov om elforsyning.
Første reguleringsperiode påbegyndes den 1. januar 2018.
14) Reguleringsår: Kalenderår.
15) Samlet aktivbase til forrentning: Den historiske aktivbase til forrentning tillagt den
fremadrettede aktivbase til forrentning, jf. nr. 7 og 8.
16)
Stationer: Stationer, som transformerer elektricitet
fra et spændingsniveau til et andet
mellem 10
kV og 0,4 kV og mellem 60-50 kV og 10 kV.
16)17)
Transporteret elektricitet: Antal kWh transporteret af netvirksomheden gennem sit net.
17)18)
Økonomisk idriftsættelse: Det tidspunkt, hvor
netvirksomheden påbegynder
afskrivning af anlægget.
et anlæg er idriftsat i henhold til årsregnskabsloven.
Kapitel 2
Omfang og beregning af indtægtsrammer
Indtægtsrammens omfang
§ 3.
En netvirksomheds indtægtsramme fastsættes med henblik på dækning af netvirksomhedens
omkostninger ved en effektiv drift af den bevillingspligtige aktivitet og forrentning af den
investerede kapital, jf. § 69, stk. 1, i lov om elforsyning. En netvirksomheds indtægtsramme udgør
det højeste beløb, som netvirksomheden i et kalenderår kan oppebære ved indtægter fra drift af sin
bevillingspligtige aktivitet, herunder sikring af realisering af dokumenterbare energibesparelser
efter bekendtgørelse om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder.
Stk. 2.
De omkostninger, som dækkes af en netvirksomheds indtægtsramme, er følgende:
1) Omkostninger, jf. § 2, nr. 12.
2) Forrentning af et historisk forrentningsgrundlag og et fremadrettet forrentningsgrundlag, jf. § 7.
4
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0005.png
Udkast
3) Omkostninger forbundet med realisering af energibesparelser omfattet af bekendtgørelse om
energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder, idet disse dog holdes regnskabsmæssigt
adskilt fra netvirksomhedens øvrige omkostninger, jf. § 22, stk. 8, 1. pkt., i lov om elforsyning.
Stk. 3.
De indtægter, som omfattes af en netvirksomheds indtægtsramme, er følgende:
1) Indtægter, jf. § 2, nr. 9.
2) Indtægter forbundet med realisering af energibesparelser omfattet af bekendtgørelse om
energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder, idet disse dog holdes regnskabsmæssigt
adskilt fra netvirksomhedens øvrige driftsmæssige indtægter, jf. § 22, stk. 8, 1. pkt., i lov om
elforsyning.
Frister for indtægtsrammen
§ 4.
Forsyningstilsynet træffer afgørelse om en netvirksomheds indtægtsramme for
reguleringsåret efter reglerne i §§ 5-7 senest 6 måneder efter, at Forsyningstilsynet har modtaget
netvirksomhedens reguleringsregnskab for et reguleringsår. Fristen på 6 måneder regnes dog tidligst
fra den frist for indsendelse af reguleringsregnskabet, som Forsyningstilsynet har fastsat.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet udmelder forud for hvert reguleringsår, jf. dog § 50, stk.
98,
en
foreløbig indtægtsramme for en netvirksomheds aktiviteter omfattet af netbevillingen, jf. § 19 i lov
om elforsyning. Den foreløbige indtægtsramme beregnes efter reglerne i § 8 og er vejledende.
Indtægtsramme
§ 5.
Forsyningstilsynet træffer afgørelse om en netvirksomheds årlige indtægtsramme, som består
af summen af en omkostningsramme, der beregnes efter § 6, og en forrentningsramme, der beregnes
efter § 7, hvortil der foretages følgende beløbsmæssige justeringer for at få niveauet for den
samlede indtægtsramme:
1) Fradrag af de akkumulerede effektiviseringskrav, som Forsyningstilsynet har beregnet eller
fastsat efter reglerne i §§ 9-13 for indeværende reguleringsperiode til og med reguleringsåret.
2) Fradrag af et beløb for utilstrækkelig leveringskvalitet i året 2 år forud for reguleringsåret, jf. §§
16 og 17.
3) Tillæg af et beløb til dækning af omkostninger til nettab efter reglerne i stk. 2 og en eventuel
forhøjelse efter reglerne i § 18, såfremt Forsyningstilsynet har truffet afgørelse herom for
reguleringsåret.
4) Fradrag af de beløb, som netvirksomheden i reguleringsåret har indberettet i forbindelse med
netvirksomhedens bindende midlertidige prisnedsættelser, jf. § 19.
5) Tillæg og fradrag som følge af manglende betaling fra elhandelsvirksomheder efter §§ 20 og 21.
6) Tillæg af beløb til dækning af nettoomkostninger til energibesparende aktiviteter i reguleringsåret
justeret for eventuelle differencer fra forrige år, jf. bekendtgørelse om energispareydelser i net-
og distributionsvirksomheder.
Stk. 2.
Beløb til dækning af omkostninger til nettab beregnes efter metoden i bilag 1.
Omkostningsramme
§ 6.
En netvirksomheds omkostningsramme udgør de gennemsnitlige omkostninger i foregående
reguleringsperiode, hvor de enkelte års omkostninger inden gennemsnitsberegningen er
1) fratrukket omkostninger til nettab,
5
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0006.png
Udkast
2) justeret for tillæg og fradrag som følge af tab på grund af manglende betaling fra
elhandelsvirksomheder, som Forsyningstilsynet har truffet afgørelse om, jf. §§ 20 og 21, efter
metoden i stk. 4, jf. dog stk. 5,
3) justeret for tillæg og fradrag, som Forsyningstilsynet har truffet afgørelse om på baggrund af
forhold omfattet af §§ 24-33, efter metoden i stk. 4, jf. dog stk. 5, og
4) justeret for ændringer i indikatorer og pristalsudvikling til og med udgangen af foregående
reguleringsperiode.
Stk. 2.
Omkostningsrammen justeres inden for indeværende reguleringsperiode til og med
reguleringsåret for
1) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og
2) justeringer som følge af afgørelser, som Forsyningstilsynet har truffet på baggrund af forhold
omfattet af §§ 24-33, og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk. 5.
Stk. 3.
Omkostningsrammen nedsættes, hvis netvirksomheden er identificeret som vedvarende
ineffektiv, jf. § 37.
Stk. 4.
Justeringen efter stk. 1, nr. 2 og 3, foretages på en sådan måde, at tillæg fradrages og
fradrag tillægges. Der justeres alene for de tillæg og fradrag, der vedrører driftsomkostninger og
afskrivninger.
Stk. 5.
Har en regnskabsført omkostning påvirket netvirksomhedens omkostninger i hele den
foregående reguleringsperiode, og er der truffet afgørelse om tillæg eller fradrag af
omkostningsrammen vedrørende omkostningen, justeres der ikke for forhøjelsen eller nedsættelsen,
når der tages et gennemsnit af omkostningerne i foregående reguleringsperiode, jf. stk. 1, nr. 2 og 3,
og der justeres ikke efter stk. 2, nr. 2, i indeværende reguleringsperiode.
Stk. 6.
En netvirksomheds omkostningsramme for første reguleringsperiode beregnes efter § 54.
Stk. 7.
Ved overgangen til en ny reguleringsperiode anvender Forsyningstilsynet ved beregningen
af de gennemsnitlige omkostninger de oplysninger, som fremgår af reguleringsregnskaberne med
korrektioner.
Korrektionerne skal opfylde,
som opfylder
de
kravregler,
som Forsyningstilsynet har
fastsat,
dog ikke væsentlighedskriterier.
Forrentningsramme
§ 7.
En netvirksomheds forrentningsramme udgør forrentningen af netvirksomhedens historiske
forrentningsgrundlag og fremadrettede forrentningsgrundlag efter stk. 2-11. Ved beregningen
anvender Forsyningstilsynet forrentningssatsen for det historiske forrentningsgrundlag, jf. § 39, og
forrentningssatsen for det fremadrettede forrentningsgrundlag, jf. § 40.
Stk. 2.
Det historiske forrentningsgrundlag udgør den bogførte værdi i reguleringsåret af den
historiske aktivbase til forrentning tillagt 2 pct.
Stk. 3.
Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes på baggrund af det samlede
forrentningsgrundlag, som beregnet efter stk. 4, der er justeret for en række forhold i reguleringsåret
efter stk. 5 og 6.
Stk. 4.
En netvirksomheds samlede forrentningsgrundlag i reguleringsperioden, jf. dog stk. 11,
udgør gennemsnittet af den bogførte værdi af netvirksomhedens samlede aktivbase til forrentning i
reguleringsårene i den foregående reguleringsperiode, hvor de enkelte års værdier inden
gennemsnitsberegningen er justeret for følgende:
1) Udvidelser og indskrænkninger, som Forsyningstilsynet har truffet afgørelse om på baggrund af
forhold omfattet af §§ 24-33, efter metoden i stk. 7, jf. dog stk. 8.
2) Ændringer i indikatorer og pristalsudvikling til og med udgangen af foregående
reguleringsperiode.
6
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0007.png
Udkast
Stk. 5.
Det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret beregnes ved, at det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsperioden efter stk. 4 inden for indeværende reguleringsperiode
justeres til og med reguleringsåret for
1) den akkumulerede værdi inden for reguleringsperioden af afskrivninger på de aktiver, som
netvirksomheden senest den 31. december 2017 har idriftsat økonomisk til brug for den
bevillingspligtige aktivitet, og som ikke er netaktiver,
2) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og
3) justeringer som følge af afgørelser, som Forsyningstilsynet har truffet på baggrund af forhold
omfattet af §§ 24-33, og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk. 8.
Stk. 6.
Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes ved, at det samlede forrentningsgrundlag
i reguleringsåret efter stk. 5 tillægges 2 pct. og fratrækkes det historiske forrentningsgrundlag.
Stk. 7.
Justeringen af udvidelser og indskrænkninger efter stk. 4, nr. 1, foretages på en sådan
måde, at udvidelser fradrages og indskrænkninger tillægges.
Stk. 8.
Har en udvidelse eller indskrænkning påvirket en netvirksomheds samlede aktivbase til
forrentning i hele den foregående reguleringsperiode, og er der truffet afgørelse vedrørende
udvidelsen eller indskrænkningen, justeres der ikke for udvidelse eller indskrænkning, når der tages
et gennemsnit af den samlede aktivbase til forrentning i foregående reguleringsperiode, jf. stk. 4, nr.
1, og der justeres ikke efter stk. 5, nr. 3, i indeværende reguleringsperiode.
Stk. 9.
Ved beregningen af det historiske forrentningsgrundlag og det fremadrettede
forrentningsgrundlag anvendes ultimoværdier for den bogførte værdi af aktiver og netaktiver.
Stk. 10.
Ved overgangen til en ny reguleringsperiode anvender Forsyningstilsynet ved
beregningen af de gennemsnitlige bogførte værdier de oplysninger, som fremgår af
reguleringsregnskaberne med korrektioner.
Korrektionerne skal opfylde de regler, som
Forsyningstilsynet har fastsat, dog ikke væsentlighedskriterier.
, som opfylder de krav, som Energitilsynet har fastsat, .
Stk. 11.
En netvirksomheds forrentningsramme i første reguleringsperiode beregnes efter § 57.
Foreløbig indtægtsramme
§ 8.
En netvirksomheds foreløbige indtægtsramme består af summen af en foreløbig
omkostningsramme, en foreløbig forrentningsramme og en række foreløbige justeringer, jf. dog §
58.
Stk. 2.
Beregningen sker efter principperne i §§ 5-7, dog med udgangspunkt i oplysninger for året
2 år forud for reguleringsåret og afgørelser truffet senest ved udmelding af den foreløbige
indtægtsramme.
Stk. 3.
I en reguleringsperiodes første år anvender Forsyningstilsynet reguleringsregnskaber for
de 4 første år af den foregående reguleringsperiode til beregning af beløbet til dækning af
omkostninger til nettab, den foreløbige omkostningsramme og den foreløbige forrentningsramme.
Stk. 4.
Den foreløbige indtægtsramme er vejledende. Netvirksomheden kan således opkræve et
beløb, der ikke svarer til den foreløbige indtægtsramme, hvis netvirksomheden forventer, at
indtægtsrammen, jf. § 5, bliver anderledes.
Kapitel 3
Effektiviseringskrav
Generelle effektiviseringskrav
7
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0008.png
Udkast
§ 9.
Forsyningstilsynet beregner årligt et generelt effektiviseringskrav på baggrund af
produktivitetsudviklingen i relevante sektorer i Danmark.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet beregner produktivitetsudviklingen som et gennemsnit i de foregående
5 års observationer af udviklingen i arbejdsproduktiviteten i bygge- og anlægssektoren, som indgår
med 70 pct., og udviklingen i arbejdsproduktiviteten i den markedsmæssige økonomi, som indgår
med 30 pct.
Stk. 3.
Det generelle effektiviseringskrav beregnes som vist i metode 1 i bilag 2 som
produktivitetsudviklingen beregnet efter stk. 2 fratrukket et forsigtighedshensyn på 25 pct. og
korrigeret med en korrektionsfaktor efter metode 1 i bilag 2. Korrektionsfaktoren korrigerer
produktivitetsudviklingen i forhold til andelen af omkostninger, som netvirksomheden kan
forventes at kunne påvirke på kort sigt. Korrektionsfaktoren gælder for en reguleringsperiode og
genberegnes ikke, selv om en netvirksomhed efterfølgende fremsender korrektioner til de
reguleringsregnskaber, hvori de omkostninger, som danner grundlag for beregningen, indgår.
Stk. 4.
Det generelle effektiviseringskrav fratrækkes indtægtsrammen efter eventuel ændring for
sikring mod dobbelttælling, jf. § 13, efter metode 2 og
43
i bilag 2.
Stk. 5.
Ved beregningen efter stk. 2 anvendes den udgave af Danmarks Statistiks serie NP23:
»Arbejdsproduktivitet efter branche og prisenhed«, som er tilgængelig den 1. juli året før det år,
effektiviseringskravet beregnes for. Såfremt Danmarks Statistik justerer indhold og
dækningsområde for de anvendte indeks, skal Forsyningstilsynet udmelde, hvorledes det generelle
effektiviseringskrav herefter vil beregnes med henblik på at sikre, at det generelle
effektiviseringskrav i videst muligt omfang beregnes på et tilsvarende grundlag.
Stk. 6.
Forsyningstilsynet offentliggør den beregnede korrektionsfaktor for reguleringsperioden,
jf. stk. 3, på Forsyningstilsynets hjemmeside i året inden påbegyndelse af en reguleringsperiode, jf.
§ 50,
stk. 9.
Stk. 7.
Ved beregningen af produktivitetsudviklingen, som beregnet efter stk. 2, medtages også
negative værdier af observationer. Såfremt den samlede produktivitetsudvikling efter stk. 2 er
negativ, anvendes dog en produktivitetsudvikling på 0
Individuelle effektiviseringskrav
§ 10.
Forsyningstilsynet foretager benchmarking af netvirksomhedernes økonomiske effektivitet
til brug for beregning af et individuelt effektiviseringskrav.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet udarbejder metoden for benchmarkingen. Metoden skal bygge på
fagligt anerkendte metoder og i vidt omfang være neutral mellem drifts- og
investeringsomkostninger. Metoden skal endvidere sikre, at de anvendte benchmarkingydelser i vidt
omfang beskriver netvirksomhedernes omkostninger, og at der tages passende hensyn til
individuelle, dokumenterede og fordyrende rammevilkår.
Stk. 3.
Følgende data kan ikke indgå i benchmarkingen:
1) Nettoomkostninger til energispareindsatsen, jf. bekendtgørelse om energispareydelser i net- og
distributionsvirksomheder.
2) Omkostninger til forsknings-, udviklings- og demonstrationsprojekter, hvor der er offentlig
medfinansiering.
3) Omkostninger til myndighedsbehandling som nævnt i § 26, stk. 3, nr. 3.
4) Anden data, som Forsyningstilsynet vælger ikke skal indgå i benchmarking.
Stk. 4.
Forsyningstilsynet foretager i en reguleringsperiodes femte år en benchmarking på
baggrund af oplysninger, som er indsendt til Forsyningstilsynet for de 5 foregående år, jf. dog § 52,
stk. 3.
8
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0009.png
Udkast
Stk.
5
.
Forsyningstilsynet offentliggør på Forsyningstilsynets hjemmeside resultaterne af hver
benchmarking, herunder en eventuel genberegning, og den metode, som er anvendt ved
benchmarkingen. Offentliggørelsen skal ske i det år, hvor benchmarkingen har fundet sted.
§ 11.
Forsyningstilsynet
beregner
udmønter
på baggrund af den foretagne benchmarking efter §
10 individuelle effektiviseringskrav, som ikke kan være mindre end 0.
Stk. 2.
De individuelle krav
beregnes
udmøntes
for en hel reguleringsperiode på baggrund af
benchmarking foretaget i foregående reguleringsperiodes femte år, jf. dog § 52, stk. 5. Der kan dog
beregnes
udmøntes
individuelle effektiviseringskrav på baggrund af eventuelle genberegninger af
benchmarkingen.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet benytter ved
beregningen
udmøntningen
af det individuelle
effektiviseringskrav et passende forsigtighedshensyn, der afspejler usikkerheden i estimatet for
effektiviseringspotentialet.
§ 12.
Ved fastsættelse af en netvirksomheds indtægtsramme foretages fradrag efter metode 3 i
bilag 2 i en netvirksomheds indtægtsramme for individuelle effektiviseringskrav efter § 11 eller
krav, som måtte træde i stedet herfor, jf. stk. 2-4, jf. dog § 52, stk. 2. Inden fradrag af krav efter 1.
pkt. foretages eventuel ændring til sikring mod dobbelttælling, jf. § 13.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet foretager en vurdering af, om den metode for benchmarking, som
Forsyningstilsynet har udarbejdet, på robust vis kan anvendes til at
beregne
udmønte
individuelle
effektiviseringskrav. Ved robust vis forstås, at en samlet vurdering af tests for robusthed, f.eks. test
af de valgte benchmarkingydelser i modellen, test af korrelationen mellem forskellige
beregningsmetoder og test for valg af dataår, er, at metoden giver robuste resultater. Vurderer
Forsyningstilsynet, at metoden ikke på robust vis kan anvendes til at
beregne
udmønte
individuelle
effektiviseringskrav for enkelte eller for alle netvirksomheder, fradrager Forsyningstilsynet i stedet
skønsmæssigt fastsatte effektiviseringskrav, som træder i stedet for individuelle effektiviseringskrav
i forhold til de netvirksomheder, som metoden for benchmarking ikke er fundet robust over for.
Stk. 3.
Ved den skønsmæssige fastsættelse af et effektiviseringskrav, som træder i stedet for et
individuelt krav, vurderer Forsyningstilsynet de berørte netvirksomheders økonomiske forhold
og
de effektiviseringskrav, der evt. i øvrigt er blevet udmøntet for de øvrige netvirksomheder.
Vurderingen skal tage højde for, om der findes et effektiviseringspotentiale, som ikke er indhentet.
Endvidere
Vurderingen skal endvidere
skal vurderingen
tage passende hensyn til individuelle,
dokumenterede og fordyrende rammevilkår.
I de tilfælde, hvor benchmarkingmodellen ikke
vurderes at være robust for alle netvirksomheder, kan vurderingen tage udgangspunkt i det
forhøjede generelle effektiviseringskrav for 2018.
Stk. 4.
Det skønsmæssigt fastsatte krav efter stk. 3 kan ikke overstige det beregnede individuelle
effektiviseringspotentiale for det seneste reguleringsår, hvor Energitilsynet vurderede metoden for
benchmarking som værende robust fratrukket allerede pålagte individuelle effektiviseringskrav og
effektiviseringskrav, der træder i stedet for individuelle effektiviseringskrav. Dette gælder dog ikke,
såfremt alle netvirksomheder får fradraget et skønsmæssigt fastsat effektiviseringskrav i stedet for
et individuelt effektiviseringskrav.
Stk.
54.
Forsyningstilsynet træffer afgørelse om individuelle effektiviseringskrav eller krav, som
måtte træde i stedet herfor, i året forud for reguleringsperioden, jf. dog § 52, stk. 4. I afgørelserne
indgår ikke ændring af effektiviseringskrav for sikring mod dobbelttælling, som foretages ved
fastsættelse af indtægtsrammen, ligesom Forsyningstilsynet kan vælge, at afgørelsen alene vedrører
effektiviseringskrav før udmøntning.
Sikring mod dobbelttælling
9
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0010.png
Udkast
§ 13.
Forsyningstilsynet ændrer det beregnede generelle effektiviseringskrav, jf. § 9, eller det
effektiviseringskrav, der fremgår af §§ 11 og 12, for at sikre mod eventuel dobbelttælling ved
udmøntning af både et generelt og et individuelt effektiviseringskrav. Forsyningstilsynet reducerer i
2019 det samlede effektiviseringskrav efter metode 4 i bilag 2. For efterfølgende reguleringsår kan
Forsyningstilsynet vælge at benytte en anden metode, frem for metode 4 i bilag 2, hvis
Forsyningstilsynet vurderer, at metoden giver en mere retvisende sikring mod dobbelttælling.
Evalueringer
§ 14.
Forsyningstilsynet foretager en evaluering af det generelle effektiviseringskrav efter at have
modtaget reguleringsregnskaber for de første 3 år af en reguleringsperiode.
Stk. 2.
Såfremt evalueringen fører til, at Forsyningstilsynet finder, at metoden til beregning af
generelle effektiviseringskrav
medfører en
er
uhensigtsmæssig
udvikling i eldistributionssektoren
og derfor bør justeres,
indstiller Forsyningstilsynet til energi-, forsynings- og klimaministeren, at
metoden bør justeres, og hvordan dette bør ske. Indstillingen skal være fagligt begrundet,
eksempelvis med en uhensigtsmæssig generel produktivitetsudvikling i netvirksomhederne, eller at
de valgte produktivitetsindeks ikke er repræsentative for den produktivitetsudvikling, der kan
forventes af netvirksomhederne.
Stk. 3.
Evaluering og eventuel indstilling om justering indsendes til energi-, forsynings- og
klimaministeren senest den 1. december i reguleringsperiodens fjerde år.
§ 15.
Forsyningstilsynet foretager en evaluering af, hvorvidt netvirksomhederne har haft
incitament til at foretage effektiviseringer ud over pålagte effektiviseringskrav. Evalueringen
foretages efter, at Forsyningstilsynet har modtaget reguleringsregnskaber for en reguleringsperiode.
Stk. 2.
Såfremt evalueringen fører til, at Forsyningstilsynet identificerer ændringer af
reguleringen, der på en hensigtsmæssig måde vil kunne styrke netvirksomhedernes incitament til
effektivisering ud over de pålagte effektiviseringskrav, og derfor bør ændres, indstiller
Forsyningstilsynet til energi-, forsynings- og klimaministeren, at reglerne bør ændres.
Stk. 3.
Evaluering og eventuelt indstilling om tiltag, der kan øge netvirksomhedernes incitament
til effektivisering indsendes til energi-, forsynings- og klimaministeren senest ved udgangen af en
reguleringsperiodes andet år.
Kapitel 4
Leveringskvalitet
§ 16.
Forsyningstilsynet fastsætter og offentliggør i året forud for påbegyndelse af en
reguleringsperiode mål for netvirksomhedernes leveringskvalitet i form af mål for
afbrudshyppighed og afbrudsvarighed på aggregeret niveau og i forhold til den enkelte elforbruger
inden for nærmere definerede spændingsniveauer.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet fastsætter fælles mål for leveringskvalitet for alle netvirksomheder på
baggrund af netvirksomhedernes samlede historiske årlige leveringskvalitet i de 10 år, der går forud
for det reguleringsår, hvor Forsyningstilsynet fastsætter målene,
jf. dog § 51, stk. 4.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet fastsætter målene på aggregeret niveau som et gennemsnit af 83 pct.-
fraktilen af den leveringskvalitet, som elforbrugerne har oplevet. Forsyningstilsynet fastsætter
målene på enkeltkundeniveau som et gennemsnit af 99,5 pct.-fraktilen af den leveringskvalitet, som
elforbrugerne har oplevet.
10
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0011.png
Udkast
Stk. 4.
Mål for netvirksomhedens leveringskvalitet fastsættes på baggrund af indberetninger, som
Forsyningstilsynet har modtaget senest med reguleringsregnskabet i året forud for påbegyndelse af
en reguleringsperiode jf. dog § 50, stk. 7. Målene gælder for en reguleringsperiode, og de
genberegnes ikke, selv om en netvirksomhed efterfølgende fremsender korrektioner til
oplysningerne.
Stk. 5.
Målene for leveringskvalitet for den indeværende reguleringsperiode og den forudgående
reguleringsperiode skal fremgå af Forsyningstilsynets hjemmeside, jf. dog § 50, stk. 7.
§ 17.
Ved fastsættelse af en netvirksomheds indtægtsramme foretages 1-årige fradrag for
utilstrækkelig leveringskvalitet, hvis netvirksomheden i et reguleringsår ikke overholder
1) et eller begge mål for leveringskvalitet, som Forsyningstilsynet har fastsat på aggregeret niveau,
eller
2) et eller flere af de mål, som Forsyningstilsynet har fastsat på niveau af den enkelte elforbruger,
og minimumsgrænsen i stk. 2 er overskredet.
Stk. 2.
Fradrag i en netvirksomheds indtægtsramme efter stk. 1, nr. 2, forudsætter, at mere end 1
pct. af den gruppe af elforbrugere, der er tilsluttet den enkelte netvirksomheds net på et givet
spændingsniveau, har oplevet en leveringskvalitet, som er dårligere end det mål, som er fastsat for
denne gruppe af elforbrugere.
Stk. 3.
Fradrag efter stk. 1 sker i det reguleringsår, som ligger 2 år efter det reguleringsår, hvor de
mål for leveringskvalitet, som Forsyningstilsynet har fastsat, ikke er opfyldt. Fradraget opgøres som
en procentvis reduktion af en omkostningsbase, som Forsyningstilsynet fastsætter under hensyn til
hvilke omkostninger netvirksomheden forventes at kunne påvirke. Ved fastsættelse af den
procentvise reduktion anvender Forsyningstilsynet et forsigtighedshensyn. Forsigtighedshensynet
udmøntes som gradueringsfaktorer på henholdsvis 0,1 og 0,4 ved overskridelser af målene på
henholdsvis aggregeret og enkeltkundeniveau efter stk. 2.
Stk. 4.
Ved gentagne overskridelser af målene i 3 år eller flere forhøjes reduktionen efter stk. 3
med en faktor svarende til antallet af år i træk, hvor netvirksomheden ikke har opfyldt målet, minus
én.
Stk. 5.
Reduktionen efter stk. 3 kan ikke overstige de lofter, der er angivet ud for hver kategori i
tabel 1 i bilag 3.
Kapitel 5
Justeringer af rammer
Omkostninger til nettab
§ 18.
Forsyningstilsynet forhøjer i ekstraordinære tilfælde midlertidigt en netvirksomheds beløb
til dækning af omkostninger til nettab i indtægtsrammen, såfremt en netvirksomhed på grund af en
udvikling i eksogene forhold oparbejder et væsentligt negativt resultat af den primære drift. Det er
en forudsætning for en forhøjelse, at udviklingen i eksogene forhold afviger væsentligt fra de
forudsætninger, der ligger til grund for den kompensation, som ydes gennem de løbende justeringer
af tillægget til dækning af nettab.
Stk. 2.
Forhøjelsen fastsættes skønsmæssigt.
Bindende midlertidige prisnedsættelser
11
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0012.png
Udkast
§ 19.
En netvirksomhed, der yder en bindende midlertidig prisnedsættelse, jf. § 2, nr. 3, skal
indberette det beløb til Forsyningstilsynet, som den bindende midlertidige prisnedsættelse forventes
at reducere indtægterne med. Indberetningen kan efterfølgende ikke revideres. Indberetningen skal
ske samtidig med indberetningen af prisnedsættelsen til datahub.
Tab på grund af manglende betaling fra elhandelsvirksomheder
§ 20.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning midlertidigt en netvirksomheds indtægtsramme,
hvis netvirksomheden efter reglerne i årsregnskabsloven har regnskabsført et tab på 200.000 kr.
eller derover som følge af en elhandelsvirksomheds manglende betaling af beløb, som
netvirksomheden har faktureret i henhold til § 72 d, stk. 1, 1. og 2. pkt., i lov om elforsyning.
Forhøjelsen svarer til det tab, som er regnskabsført.
§ 21.
Forsyningstilsynet nedsætter midlertidigt en netvirksomheds indtægtsramme, hvis
netvirksomheden har modtaget et beløb til hel eller delvis dækning af et tab, som netvirksomheden i
et tidligere reguleringsår har fået en indtægtsrammeforhøjelse for på baggrund af § 20.
Nedsættelsen af netvirksomhedens indtægtsramme svarer til det modtagne beløb.
Stk. 2.
Nedsættelsen af netvirksomhedens indtægtsramme sker for det reguleringsår, hvor beløbet
er modtaget.
Ændret aktivitetsniveau (indikatorer)
§ 22.
Ved justeringer for ændret aktivitetsniveau justeres der med den årlige ændring i antallet af
elmålere og stationer, som indgår i den bevillingspligtige aktivitet. Justeringen beregnes således, at
den procentvise ændring i henholdsvis antallet af elmålere og antallet af stationer hver især
medfører den halve procentvise ændring af omkostningsrammen og det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2.
Ved justering af omkostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i
reguleringsåret for ændret aktivitet i reguleringsåret medregnes ikke fald i antallet af elmålere.
Stk. 3.
Der justeres ikke efter stk. 1 for ændringer i antallet af elmålere og stationer, som er
omfattet af en forhøjelse af en netvirksomheds omkostningsramme på baggrund af § 27.
Pristalsregulering
§ 23.
Ved pristalsreguleringer anvendes et sammenvejet indeks med 50 pct. lønandel og 50 pct.
materialeandel. Lønindekset er Danmarks Statistiks lønindeks for virksomheder og organisationer
for ansatte i industrien
(ILON12). Materialeindekset er Danmarks Statistiks prisindeks for
indenlandsk vareforsyning (PRIS11).
Stk. 2.
Såfremt Danmarks Statistik justerer indhold og dækningsområde for de anvendte indeks,
skal Forsyningstilsynet udmelde, hvorledes pristalsreguleringer herefter vil foretages med henblik
på at sikre, at pristalsreguleringen i videst muligt omfang fortsætter på et tilsvarende grundlag.
Myndighedspålæg
§ 24.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får
væsentlige meromkostninger som følge af et pålæg fra en myndighed eller Energinet, som ligger ud
over forpligtelsen til at drive elforsyningsnet, jf. § 20, stk. 1, i lov om elforsyning, eller som
indebærer en fremskyndelse af vedligeholdelsesarbejder, udskiftninger eller tekniske tilpasninger af
12
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0013.png
Udkast
eksisterende anlæg. 1. pkt. finder også anvendelse, såfremt et pålæg fra en myndighed eller
Energinet ændres.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet nedsætter en netvirksomheds omkostningsramme og justerer det
samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsentligt færre
omkostninger som følge af et pålæg fra en myndighed eller Energinet. 1. pkt. finder også
anvendelse, såfremt et pålæg fra en myndighed eller Energinet ændres.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet skal indhente en udtalelse fra Energistyrelsen i forhold til vurderingen
af, om der er tale om et pålæg, der ligger ud over forpligtelsen til at drive elforsyningsnet efter § 20,
stk. 1, i lov om elforsyning.
Ændrede opgaver for netvirksomheder
§ 25.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får
væsentlige meromkostninger som følge af ændrede krav ved lov, herunder anlægslov om
infrastrukturprojekt, forordning, bekendtgørelse, forskrift udstedt af Energinet eller
myndighedsgodkendte infrastrukturprojekter.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet nedsætter en netvirksomheds omkostningsramme og justerer det
samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsentligt færre
omkostninger som følge af ændrede krav ved lov, forordning, bekendtgørelse
eller,
forskrift udstedt
af Energinet
eller myndighedsgodkendte infrastrukturprojekter.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet offentliggør på Forsyningstilsynets hjemmeside senest den 1. april i
året efter et reguleringsår en vejledende liste over de ændrede krav ved lov, forordning,
bekendtgørelse eller forskrift udstedt af Energinet, som forventes at give anledning til justeringer
for netvirksomhederne for reguleringsåret efter stk. 1 og 2.
§ 26.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får
meromkostninger som følge af opgaver nævnt i stk. 3.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet nedsætter en netvirksomheds omkostningsramme og justerer det
samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får færre omkostninger
som følge af ændrede opgaver nævnt i stk. 3.
Stk. 3.
Følgende opgaver, jf. stk. 1 og 2, giver anledning til justering af en netvirksomheds
omkostningsramme og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret:
1) Udskiftning og opgradering af elmålere til fjernaflæste elmålere, fremskyndelse af
investeringer i fjernaflæste elmålere og indsendelse af timemålte forbrugsdata til datahubben
i henhold til regler fastsat af energi-, forsynings- og klimaministeren i medfør af lov om
elforsyning.
2) Tilmelding til en it-sikkerhedstjeneste i henhold til regler fastsat af energi-, forsynings- og
klimaministeren i medfør af lov om elforsyning.
3)
Betaling af omkostninger til myndighedsbehandling i henhold til lov om elforsyning og
regler fastsat i medfør heraf.
4) Omkostninger ved overdragelse af måleransvar for kunder direkte tilsluttet
transmissionsnettet i medfør af lov om elforsyning.
Nye eller ændrede forsyningsområder, større nye elforbrugere eller produktionsenheder
13
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0014.png
Udkast
§ 27.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed har
væsentlige meromkostninger
til
som følge af
tilslutning af et nyt forsyningsområde, en større ny
elforbruger eller en større ny produktionsenhed, eller som følge af ændringer af et
forsyningsområde i forbindelse med byudvikling.
Ændringer på transmissionsniveau
§ 28.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får
væsentlige meromkostninger som følge af ændringer i system- og transmissionsstrukturen samt
system- og transmissionsdriften på transmissionsniveau foretaget af Energinet.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet nedsætter en netvirksomheds omkostningsramme og justerer det
samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsentligt færre
omkostninger som følge af ændringer i system- og transmissionsstrukturen samt system- og
transmissionsdriften på transmissionsniveau foretaget af Energinet.
Kabellægning af luftledninger
§ 29.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt netvirksomheden har
gennemført en kabellægning af luftledninger af hensyn til forsyningssikkerheden. Forhøjelsen skal
endvidere dække
meromkostninger
til udskiftning og ændring af tilknyttede anlæg, i det omfang
udskiftningen eller ændringen er nødvendig for anvendelsen af det nye kabelnet.
Erhvervelse og overdragelse m.v. af anlæg fra og til tredjemand
§ 30.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
forhøjer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får
væsentlige meromkostninger som følge af overtagelse af anlæg, der har karakter af kollektivt
elforsyningsnet, fra tredjemand, og som ikke er underlagt indtægtsrammeregulering efter denne
bekendtgørelse.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet nedsætter en netvirksomheds omkostningsramme og det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt netvirksomheden får væsentlige færre omkostninger
som følge af overdragelse af anlæg, der har karakter af kollektivt elforsyningsnet, til tredjemand,
f.eks. Energinet, der ikke er underlagt indtægtsrammeregulering efter denne bekendtgørelse.
§ 31.
Forsyningstilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirksomheds omkostningsramme og
justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt netvirksomheden foretager
reinvesteringer i allerede kabellagte net, som har karakter af kollektive elforsyningsnet, som
netvirksomheden overtager fra tredjemand, og som ikke er underlagt indtægtsrammeregulering.
Stk. 2.
En forhøjelse forudsætter, at netvirksomheden dokumenterer, at det på
overtagelsestidspunktet af sikkerhedsmæssige eller forsyningsmæssige grunde er nødvendigt med
en reinvestering.
Væsentlig afvigelse i udviklingen i eksogene forhold
14
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0015.png
Udkast
§ 32.
Forsyningstilsynet forhøjer i ekstraordinære tilfælde midlertidigt en netvirksomheds
omkostningsramme og justerer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en
netvirksomhed på grund af en udvikling i eksogene forhold oparbejder et væsentligt negativt
resultat af den primære drift. Det er en forudsætning for en forhøjelse, at udviklingen i eksogene
forhold afviger væsentligt fra de forudsætninger, der ligger til grund for den kompensation, som
ydes gennem de løbende justeringer af omkostningsrammen.
Stk. 2.
Forhøjelsen fastsættes skønsmæssigt.
Force majeure
§ 33.
Forsyningstilsynet kan efter ansøgning forhøje en netvirksomheds omkostningsramme og
justere det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsentlige
meromkostninger som følge af pludseligt opståede hændelser i form af force majeure, herunder
krig, sabotage og jordskælv, der fører til, at en netvirksomhed ellers ikke vil kunne varetage sine
forpligtelser efter bevillingen. En forhøjelse forudsætter, at forhøjelsen er nødvendig af
forsyningssikkerhedsmæssige hensyn.
Fælles bestemmelser om justering af omkostningsramme og det samlede forrentningsgrundlag i
reguleringsåret
§ 34.
Det er forudsætning for justeringer af en netvirksomheds omkostningsramme og af det
samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret på baggrund af forhold omfattet af §§ 24, 25, 27, 28,
30 og 33, at de forventede mer- eller mindreomkostninger for det reguleringsår, hvor
dokumentationen for ansøgningen eller indberetningen indgår i reguleringsregnskabet, og
efterfølgende reguleringsår, er væsentlige.
Stk. 2.
Ved væsentlige omkostninger forstås, at nettonutidsværdien af mer- eller
mindreomkostningerne pr. pålæg, opgave, investering eller overdragelse, udgør minimum en af
følgende
1) 8 mio. kr. eller derover,
2) 40 kr. eller derover pr. netvirksomhedens antal målepunkter ultimo i det år, hvor omkostningen
er afholdt, eller
3) 4.000 kr. eller derover pr. GWh årligt leveret elektricitet i det år, hvor omkostningen er afholdt.
Stk. 3.
Nettonutidsværdien efter stk. 2 beregnes ved, at de forventede omkostninger
tilbagediskonteres med den forrentningssats af det fremadrettede forrentningsgrundlag, der
anvendes i indeværende reguleringsperiode. Til brug for opgørelse af fremtidige driftsomkostninger
anvender Forsyningstilsynet omkostningsækvivalenter, jf. § 35, stk. 5.
Stk. 4.
Omkostninger, der vedrører separate forhold, kan ikke lægges sammen for at opfylde
væsentlighedskriteriet efter stk. 1. Dette gælder også, når der er tale om begivenheder af samme
type, som er adskilte projekter.
Stk. 5.
Omkostninger, der vedrører samme forhold, men som f.eks. er spredt over flere år eller
separate geografiske områder, vurderes under et i opfyldelsen af væsentlighedskriteriet efter stk. 1.
Ved fremtidige omkostninger, der på ansøgningstidspunktet endnu ikke er realiseret, fremsender
netvirksomheden de forventede fremtidige omkostninger. Forsyningstilsynet vurderer, hvilke
forventede omkostninger der kan indregnes ved opfyldelsen af væsentlighedskriteriet efter stk. 1.
Stk. 6.
Beløbene i stk. 2 er for 2018 og pristalsreguleres hvert år.
15
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0016.png
Udkast
§ 35.
En afgørelse om justeringer på baggrund af §§ 24-33 fastsætter de årlige beløb, som
omkostningsrammen skal justeres med, og den årlige udvidelse eller indskrænkning af det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret, jf. dog stk. 11 og 13.
Stk. 2.
Ved justeringer af omkostningsrammen efter stk. 1, skal omkostningsrammen årligt
justeres med et beløb, der
både
dækker de
forventede
estimerede
mer- eller mindreomkostninger til
afskrivninger,
og
driftsomkostninger.
, vedligehold og bortskaffelse af de berørte anlæg og de
forventede mer- eller mindreomkostninger til driftsomkostninger, der ikke vedrører anlæg.
Stk. 3.
Ved justeringer af det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret efter stk. 1 på
baggrund af økonomisk idriftsatte eller ændrede anlæg, skal det samlede forrentningsgrundlag i
reguleringsåret justeres for de nye anlægs værdi, de ændrede anlægs mer- eller mindreværdi og for
afgang af erstattede eller overflødiggjorte anlæg, såfremt sådanne indgår i netvirksomhedens
samlede aktivbase til forrentning.
Stk. 4.
Ved beregningen af den årlige udvidelse eller indskrænkning af det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret efter stk. 3 anvender Forsyningstilsynet anlæggets
forventede
estimerede
værdi i reguleringsåret. Værdien af anlægget, når anlægget idriftsættes økonomisk,
udgør de faktiske omkostninger til anlægget,
herunder omkostninger til bortskaffelse af erstattede
eller overflødiggjorte anlæg og myndighedspålagte omkostninger i forbindelse hermed.
Stk. 5.
Til brug for beregningerne efter stk. 2 og 3 anvender Forsyningstilsynet standardlevetider
for anlægskategorier i forhold til spændingsniveauer. Forsyningstilsynet anvender endvidere i videst
muligt omfang omkostningsækvivalenter for gennemsnitlige omkostninger til drift og
vedligeholdelse af anlæg for de anlægskategorier, som der anvendes standardlevetider for og for
fastsættelse af forventede driftsomkostninger. Ved beregningen af afskrivninger anvendes
standardlevetider for anlægskategorier i forhold til spændingsniveauer.
Stk. 6.
Justeringer som følge af mer- eller mindre driftsomkostninger pristalsreguleres.
Stk. 7.
Såfremt en netvirksomhed kan dokumentere, at et konkret anlæg falder uden for de aktuelt
fastsatte anlægskategorier, jf. stk. 5, kan netvirksomhedens egne dokumenterede omkostninger
anvendes i beregninger efter godkendelse af Forsyningstilsynet.
Stk. 8.
Forsyningstilsynet gennemgår i år 4 af en reguleringsperiode standardlevetider,
gennemsnitlige omkostninger og anlægskategorier efter stk. 4 med henblik på eventuel justering på
baggrund af basis af indhøstede erfaringer og den teknologiske udvikling.
Stk. 9.
Justeringen af omkostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret
sker tidligst fra det tidspunkt, hvor netvirksomheden første gang regnskabsfører omkostninger
relateret til afgørelsen.
Stk. 10.
Ansøger en netvirksomhed om justering af omkostningsrammen og det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret efter det reguleringsår, hvor netvirksomheden første gang
regnskabsførte omkostninger relateret til afgørelsen, jf. § 36, stk. 2, 2. pkt., tager Forsyningstilsynet
i sin justering af omkostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret højde
for, at netvirksomhedens omkostningsramme og forrentningsramme kan indeholde delvis dækning
af omkostningerne og forrentning forbundet med afgørelsen.
Stk. 11.
Vedrører en afgørelse om justering af omkostningsrammen og det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsåret en flerårig periode, kan justeringerne ikke have virkning for
omkostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret i den
reguleringsperiode, der følger reguleringsperioden, hvor omkostningerne var afspejlet i
netvirksomhedens reguleringsregnskaber i hele reguleringsperioden. For efterfølgende
reguleringsperioder justeres der ikke for justeringerne som følge af afgørelsen ved overgangen til en
ny reguleringsperiode jf. § 6, stk. 5, og § 7, stk. 8.
Stk. 12.
Forsyningstilsynet offentliggør på Forsyningstilsynets hjemmeside de standardlevetider
og omkostningsækvivalenter, som anvendes ved beregningen af justeringerne.
16
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0017.png
Udkast
Stk. 13.
Metoden til beregning af forhøjelser i henhold til bekendtgørelse om fjernaflæste
elmålere og måling af elektricitet i slutforbruget og bekendtgørelse om it-beredskab for el- og
naturgassektorerne fremgår af bekendtgørelserne.
§ 36.
En netvirksomheds ansøgning om forhøjelse af indtægtsrammen efter §§ 18 og 20 og om
forhøjelse af omkostningsrammen og justering af det samlede forrentningsgrundlag efter §§ 24-33
skal indsendes til Forsyningstilsynet senest sammen med reguleringsregnskabet for det
reguleringsår forhøjelsen skal have virkning fra.
Stk. 2.
Er ansøgningen ikke modtaget i Forsyningstilsynet senest sammen med
reguleringsregnskabet for det reguleringsår, hvor omkostningen er regnskabsført, bortfalder
muligheden for at få godkendt en forhøjelse til dækning af omkostninger og forrentning i det
pågældende reguleringsår. Der vil fortsat kunne ansøges om forhøjelse til dækning af de forventede
omkostninger i efterfølgende reguleringsår, såfremt der ansøges om dette senest ved indsendelse af
reguleringsregnskabet for det
efterfølgende
reguleringsår,
hvorfra forhøjelsen har virkning.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet fastsætter dokumentationskrav for ansøgningerne efter stk. 1.
Dokumentation for ansøgninger omfattet af stk. 1, herunder for opfyldelse af væsentlighedskriterier,
indgår i reguleringsregnskabet.
Stk. 4.
Forsyningstilsynet træffer afgørelse om justeringer senest sammen med afgørelsen om
indtægtsrammen for det pågældende reguleringsår.
Vedvarende ineffektive netvirksomheder
§ 37.
Såfremt en netvirksomheds samlede omkostninger, der dækkes af netvirksomhedens
omkostningsramme, i de 4 første år af en reguleringsperiode overstiger 105 pct. af
netvirksomhedens samlede omkostningsrammer i samme periode, skal netvirksomheden
dokumentere årsagerne til omkostningsniveauet over for Forsyningstilsynet.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet fastsætter krav til den dokumentation, netvirksomheden skal fremsende.
Forsyningstilsynet kan tage hensyn til størrelsen af overskridelsen ved fastsættelsen af
dokumentationskravene.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet foretager på baggrund af den fremsendte dokumentation en vurdering
af, hvorvidt årsagerne til, at netvirksomhedens omkostningsniveau ligger over omkostningsrammen,
er eksogene. Eksogene forhold omfatter i denne forbindelse også en cyklisk omkostningsprofil.
Forsyningstilsynet kan for netvirksomhedens regning anvende uafhængig ekstern bistand til denne
vurdering.
Stk. 4.
Vurderer Forsyningstilsynet, at netvirksomhedens omkostningsniveau ikke skyldes
eksogene forhold, og at netvirksomheden har undladt at reagere på reguleringens indbyggede
incitament til at foretage effektiviseringer, træffer Forsyningstilsynet afgørelse om, at
netvirksomheden anses som vedvarende ineffektiv.
Stk. 5.
En netvirksomhed, der er blevet identificeret som værende vedvarende ineffektiv i
foregående reguleringsperiode, kan ikke fuldt ud få sin omkostningsramme opjusteret ved
overgangen til en ny reguleringsperiode. Forsyningstilsynet fastsætter omkostningsrammen under
hensyn til de effektiviseringskrav, netvirksomheden er blevet pålagt i den foregående
reguleringsperiode. Forsyningstilsynet kan ved mindre overskridelser efter stk. 1 fastsætte rammen
under hensyn til en andel af de pålagte effektiviseringskrav i foregående reguleringsperiode.
Forsyningstilsynet kan endvidere ved fastsættelse af rammen tage hensyn til konkrete
effektiviseringsinitiativer, herunder arbejde med asset management, som netvirksomheden har
foretaget.
17
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0018.png
Udkast
Stk. 6.
Afgørelser efter stk. 4 træffes snarest muligt efter modtagelse af netvirksomhedens
dokumentation, jf. stk. 2.
Evaluering
§ 38.
Forsyningstilsynet foretager en evaluering af modellen for at identificere vedvarende
ineffektive netvirksomheder i hver reguleringsperiode fra anden reguleringsperiode.
Forsyningstilsynet skal ved evalueringen afdække, om der er tiltag, der kan styrke muligheden for
en sikker identifikation af vedvarende ineffektive netvirksomheder. Forsyningstilsynet skal
endvidere undersøge, hvorvidt incitamentet til effektiv drift svækkes ved, at effektiviseringskrav fra
foregående reguleringsperiode ikke indgår ved fastsættelse af omkostningsrammen ved overgangen
til en ny reguleringsperiode for netvirksomheder, der ikke findes vedvarende ineffektive.
Forsyningstilsynet skal inddrage erfaringer fra fastsættelse af omkostningsrammer ved overgangen
til anden reguleringsperiode i evalueringen.
Stk. 2.
Såfremt evalueringen fører til, at Forsyningstilsynet finder, at modellen for at identificere
vedvarende ineffektive netvirksomheder bør justeres, eller at modellen fører til, at incitamentet til
effektiv drift svækkes, indstiller Forsyningstilsynet til energi-, forsynings-, og klimaministeren, at
modellen bør justeres, og hvordan dette bør ske.
Stk. 3.
Evaluering og eventuel indstilling efter stk. 2 indsendes til ministeren senest den 1.
december i år 4 i en reguleringsperiode fra anden reguleringsperiode.
Kapitel 6
Fastsættelse af forrentning
Forrentning af det historiske forrentningsgrundlag
§ 39.
Forrentningssatsen for en netvirksomheds historiske forrentningsgrundlag udgør den
mindste af følgende to satser:
1) Den lange obligationsrente (DKK), som udmeldes af FinansDanmark, plus 1 procentpoint.
2) Netvirksomhedens gennemsnitlige mulige forrentningssats efter indtægtsrammen i årene 2012-
2014, som beregnet efter metoden i bilag 4, reduceret for den merforrentning, jf. stk. 2-4, der
ville have givet anledning til en indtægtsrammereduktion efter 2014 i medfør af reglerne i § 35 i
bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning, som ændret ved bekendtgørelse nr.
857 af 28. juni 2017.
Stk. 2.
Den gennemsnitlige forrentningssats efter stk. 1, nr. 2, nedsættes for merforrentning for
årene 2013-2017, som Forsyningstilsynet har pålagt netvirksomheden varigt at nedsætte
indtægtsrammen med, jf. § 70, stk. 5, i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april
2016. Det beløb, som indtægtsrammen reduceres med grundet merforrentning, omregnes til procent
ved at sætte et års merforrentningsbeløb i forhold til årets netaktiver tillagt 2 pct. Uanset størrelsen
af fradraget for merforrentning vil forrentningssatsen efter stk. 1, nr. 2, ikke kunne blive lavere end
0.
Stk. 3.
Den merforrentning, som fradrages efter stk. 2, kan efter Forsyningstilsynets godkendelse
reduceres ved, at en netvirksomhed midlertidigt lader sin indtægtsramme nedsætte med det beløb,
som fradraget ønskes reduceret med, tillagt en forrentning efter stk. 4. Nedsættelsen skal finde sted
inden for perioden 2018-2022.
18
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0019.png
Udkast
Stk. 4.
Ved opgørelsen af det beløb, som indtægtsrammen nedsættes med efter stk. 3, tillægges en
forrentning af merforrentningen, som svarer til forrentningssatsen for det fremadrettede
forrentningsgrundlag, jf. § 40, i første reguleringsperiode. Forrentningen beregnes fra den 1. juli det
år, hvor merforrentningen er optjent, indtil den 1. juli det år, hvor merforrentningen har ført til
nedsættelse af indtægtsrammen. Ved delvis nedsættelse af indtægtsrammen beregnes forrentningen
på baggrund af en forholdsmæssig fordeling af merforrentningen over de år, hvor den er optjent.
Stk. 5.
Det er en forudsætning for at få reduktion af fradrag efter stk. 3, at netvirksomheden senest
ved indsendelse af reguleringsregnskabet for 2018 ansøger Forsyningstilsynet herom. Ansøgningen
skal indeholde oplysninger om reduktionens størrelse, og hvornår reduktionen skal finde sted.
Stk. 6.
Såfremt en efterfølgende myndighedsafgørelse ændrer merforrentningen for årene 2013-
2017, kan netvirksomheden uanset stk. 5 ansøge om at få ændret fradrag efter stk. 3 inden for 6
måneder efter, at afgørelsen er blevet truffet. Ændringen vil senest kunne ske i 2022. Såfremt en
efterfølgende myndighedsafgørelse reducerer merforrentningen for årene 2013-2017, kan
netvirksomheden genopkræve for meget tilbagebetalte beløb efter reglerne om differencer, jf. § 43.
Stk. 7.
Såfremt FinansDanmark justerer indhold og dækningsområde for den lange
obligationsrente, jf. stk. 1, nr. 1, skal Forsyningstilsynet offentliggøre, hvilken rentesats der i stedet
skal anvendes med henblik på at sikre, at forrentningen af det historiske forrentningsgrundlag efter
stk. 1 i videst muligt omfang fortsætter på et tilsvarende grundlag.
Forrentning af det fremadrettede forrentningsgrundlag
§ 40.
Forrentningssatsen for en netvirksomheds fremadrettede forrentningsgrundlag fastsættes i
medfør af bekendtgørelse om forrentningssats for netvirksomheders fremadrettede
forrentningsgrundlag.
Kapitel 7
Værdiopgørelse og afskrivning m.v.
§ 41.
Afskrivning på aktiver, som er idriftsat forud for den 1. januar 2005, opgøres på grundlag af
aktivets værdi ultimo 2004, opgjort efter §§ 15 og 16 i bekendtgørelse nr. 899 af 30. august 2004
om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder. Afskrivningen foretages
med lige store årlige beløb over den restlevetid, som aktivet havde ultimo 2004.
Stk. 2.
Afskrivning på aktiver, som er økonomisk idriftsat fra den 1. januar 2005 og inden den 1.
januar 2018, opgøres på grundlag af aktivets værdi ultimo 2017, opgjort efter § 25, stk. 2-6, i
bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning. Afskrivningen foretages med lige store
årlige beløb over den restlevetid, som aktivet havde ultimo 2017.
Stk. 3.
Anskaffelser efter den 31. december 2017 aktiveres eller udgiftsføres efter reglerne i
årsregnskabsloven.
Aktiver med en anskaffelsespris under den skattemæssige bundgrænse kan
udgiftsføres i anskaffelsesåret.
Stk. 4.
Afskrivninger på aktiver nævnt i stk. 3 beregnes på grundlag af den bogførte
anskaffelsespriser
kostpris
inkl. byggerenter. Såfremt et aktiv er overtaget fra en anden
netvirksomhed, kan værdien dog maksimalt fastsættes til den værdi, hvortil det er optaget i den
overdragende virksomheds regnskab.
Stk. 5.
Afskrivninger i medfør af stk. 4 beregnes som lige store årlige beløb over den
standardlevetid, der er angivet i bilag 5.
Stk.
6. Aktiver, der skrottes, straksafskrives og udgår af afskrivningsgrundlaget.
19
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0020.png
Udkast
Stk. 7.
Afholdte udgifter, der tilfører et aktiv nye eller forbedrede egenskaber eller på anden måde
forøger det pågældende aktivs nytteværdi eller forlænger aktivets levetid, klassificeres som
forbedringsudgifter og tillægges det pågældende aktivs anskaffelsesværdi. Forbedringsudgifterne
afskrives med lige store årlige beløb over aktivets restlevetid efter forbedringen. Dette gælder dog
ikke, såfremt aktivet er idriftsat før 1. januar 2018. I det tilfælde skal forbedringen anses som et
selvstændigt aktiv med egen idriftsættelsesdato. Forbedringsaktivet afskrives dog over det
forbedrede aktivs restlevetid efter forbedringen.
Anlæg betalt af tredjemand
§ 42.
Aktiver, som er etableret af hensyn til tredjemand, og som er betalt af denne, f.eks. anlæg
finansieret af udligningsordningen, anses som straksafskrevet og indgår ikke i netvirksomhedens
fremadrettede forrentningsgrundlag. Ændringer af aktiver, som sker af hensyn til tredjemand, og
som er betalt af denne, anses ligeledes som straksafskrevet og indgår ikke i netvirksomhedens
fremadrettede forrentningsgrundlag. Såfremt et aktiv betalt af tredjemand erstatter et eksisterende
aktiv, som samtidig skrottes, kan netvirksomheden dog vælge, at det nye aktiv indgår i
netvirksomhedens fremadrettede forrentningsgrundlag. I dette tilfælde indgår det nye aktiv i
beregningsmæssig henseende i netvirksomhedens afskrivningsgrundlag med en værdi, svarende til
det skrottede aktivs restværdi, og med en afskrivningsperiode svarende til det, der ville have været
det skrottede aktivs resterende afskrivningsperiode. Netvirksomheden meddeler sin beslutning til
Forsyningstilsynet senest ved indsendelse af reguleringsregnskabet for året, hvor anlægget erstattes
og skrottes.
Stk. 2.
Aktiver, der betales af tredjemand, holdes regnskabsmæssigt adskilt fra netvirksomhedens
øvrige aktiviteter. Det gælder også indtægter og omkostninger i forbindelse hermed.
Stk. 3.
Såfremt der alene er tale om delvis omkostningsdækning fra tredjemand, skal der være
regnskabsmæssig adskillelse mellem de dele af aktivet, der betales af tredjemand, og resten af
aktivet.
Stk. 4.
Såfremt der er tale om delvis omkostningsdækning fra tredjemand, skal dette fremgå af
aftalen, jf. stk. 1.
Stk. 5.
Indtægter fra tredjemand til dækning af driftsomkostninger, dog ikke omkostninger til
nettab, modregnes i netvirksomhedens driftsomkostninger.
Kapitel 8
Differencer
§ 43.
Forsyningstilsynet træffer årligt, samtidig med sin afgørelse om en netvirksomheds
indtægtsramme, afgørelse om opgørelse af saldoen af netvirksomhedens differencer
(differencesaldo) i reguleringsåret, jf. stk. 2.
Stk. 2.
En netvirksomheds differencesaldo opgøres som netvirksomhedens differencesaldo fra
året før reguleringsåret, tillagt den difference, der er opstået i reguleringsåret (årets difference), jf.
dog stk. 3, og eventuel forrentning efter stk. 5.
Stk. 3.
En netvirksomhed må ikke have en differencesaldo i kundernes favør i mere end 3 på
hinanden følgende reguleringsår. 1. pkt. finder ikke anvendelse, såfremt en ændring af en tidligere
afgørelse medfører, at der opstår en ny differencesaldo i kundernes favør for det eller de
reguleringsår, som afgørelsen vedrører. En sådan differencesaldo skal være afviklet inden for det
20
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0021.png
Udkast
reguleringsår, der følger reguleringsåret, hvor den nye afgørelse blev truffet, medmindre
Forsyningstilsynet godkender en længere afviklingsperiode.
Stk. 4.
For hvert reguleringsår, hvor opgørelsen efter stk. 2 resulterer i en differencesaldo i
kundernes favør, skal netvirksomheden forelægge Forsyningstilsynet en plan for afviklingen af
reguleringsårets aktuelle differencesaldo til Forsyningstilsynets godkendelse.
Stk. 5.
En differencesaldo i kundernes favør forrentes fra den 1. juli i det reguleringsår, hvor
differencesaldoen i kundernes favør er opstået, med en procentsats fastsat i henhold til § 5, stk. 1, i
renteloven, jf. dog stk. 6 og 7. Resulterer opgørelsen efter stk. 2 i en differencesaldo i kundernes
favør i flere på hinanden følgende reguleringsår, udgør beløbet, der skal forrentes fra den 1. juli i
reguleringsåret, årets difference i kundernes favør. Den øvrige del af differencesaldoen i kundernes
favør forrentes for hele reguleringsåret.
Stk. 6.
Den del af en differencesaldo i kundernes favør, der kan henføres til en nedsættelse af
indtægtsrammen på grund af indtægter til hel eller delvis dækning af tab på grund af manglende
betaling fra elhandelsvirksomheder, jf. § 21, er undtaget fra forrentningen efter stk. 5 indtil den 1.
juli i året efter det reguleringsår, for hvilket nedsættelsen er sket.
Stk. 7.
Såfremt der træffes en afgørelse, som ændrer en tidligere afgørelse, og afgørelsen
medfører, at der opstår en ny differencesaldo i kundernes favør for det eller de reguleringsår, som
afgørelsen vedrører, forrentes differencesaldoen i kundernes favør fra tidspunktet for den nye
afgørelse.
Stk. 8.
En netvirksomheds differencesaldo i netvirksomhedens favør kan højst udgøre 25 pct. af
netvirksomhedens indtægtsramme i reguleringsåret, og overskydende beløb bortfalder, jf. dog § 53,
stk. 3.
Stk. 9.
Afvikling af en differencesaldo i kundernes favør sker ved, at netvirksomheden undlader
at opkræve en del af de indtægter, som netvirksomheden i forhold til sine indtægtsrammer i de to
reguleringsår, som følger det reguleringsår, for hvilket en differencesaldo i kundernes favør først er
opgjort, ellers ville være berettiget til at opkræve. Afvikling af en difference i netvirksomhedens
favør sker ved, at netvirksomheden opkræver indtægter ud over de indtægter, som netvirksomheden
i forhold til sin indtægtsramme og inden for rammerne af stk. 3, ellers er berettiget til at opkræve.
Kapitel 9
Regnskaber m.v.
§ 44.
Netvirksomheder skal udarbejde, lade revidere og indsende årlige reguleringsregnskaber for
de bevillingspligtige aktiviteter til Forsyningstilsynet i henhold til regler, som Forsyningstilsynet
har fastsat efter § 69 b, stk. 3, i lov om elforsyning.
Stk. 2.
Reguleringsregnskabet skal udarbejdes i overensstemmelse med principperne i
årsregnskabsloven. Beløb, som netvirksomheden modtager til hel eller delvis dækning af et tab fra
elhandelsvirksomheder og forsikringsindtægter, skal i reguleringsregnskabet regnskabsføres som
negative omkostninger.
§ 45.
Forsyningstilsynet kan til brug for sin administration fastsætte skønnede værdier, såfremt en
netvirksomhed undlader at indsende reguleringsregnskab inden for den frist, som Forsyningstilsynet
har fastsat, eller såfremt indsendte oplysninger er mangelfulde eller fejlbehæftede.
Forsyningstilsynet kan for netvirksomhedens regning anvende uafhængig ekstern bistand til
fastsættelse af værdierne.
Kapitel 10
21
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0022.png
Udkast
Fusion og spaltning
§ 46.
Hvis to eller flere netvirksomheder fusionerer, opgøres den fortsættende eller nye
netvirksomheds indtægtsramme for den resterende del af den reguleringsperiode, hvori fusionen
gennemføres, ved at sammenlægge de fusionerende netvirksomheders indtægtsrammer for denne
periode, herunder omkostnings- og forrentningsrammer.
Stk. 2.
Sammenlægning af forrentningsrammerne sker ved, at de fusionerede netvirksomheders
samlede aktivbaser til forrentning sammenlægges. Ved fastsættelsen af forrentningssatsen for det
historiske forrentningsgrundlag efter § 39, beregnes den fortsættende eller nye netvirksomheds
gennemsnitlige mulige forrentningssats i § 39, stk. 1, nr. 2, ved en forholdsmæssig fordeling i
forhold til størrelsen af de historiske aktivbaser til forrentning i de fusionerede netvirksomheder
ultimo i det reguleringsår, som ligger umiddelbart forud for det år, hvori fusionen gennemføres.
Stk. 3.
Ved beregning af indtægtsrammen for den efterfølgende reguleringsperiode efter reglerne i
kapitel 2 anvendes de fusionerede netvirksomheders sammenlagte gennemsnitlige årlige
omkostninger og sammenlagte gennemsnitlige årlige værdier af samlede aktivbaser til forrentning i
hele den reguleringsperiode, hvori fusionen er gennemført.
§ 47.
Hvis en netvirksomhed spaltes, opgøres indtægtsrammerne for den resterende del af
reguleringsperioden for de enkelte spaltede netvirksomheder på grundlag af den del af
indtægtsrammen, herunder den del af omkostnings- og forrentningsrammen, som kan henføres til
hver af disse netvirksomheder.
Stk. 2.
Spaltning af forrentningsrammen sker ved en opdeling af netvirksomhedens samlede
aktivbase til forrentning.
Stk. 3.
Ved beregning af indtægtsrammerne for den efterfølgende reguleringsperiode efter
reglerne i kapitel 2 opgøres omkostninger og samlede aktivbaser til forrentning for hver af de
spaltede netvirksomheder på baggrund af de gennemsnitlige årlige omkostninger og gennemsnitlige
årlige værdier af den samlede aktivbase til forrentning, der kan henføres til den pågældende
netvirksomhed i hele den reguleringsperiode, hvori spaltningen er gennemført.
Kapitel 11
Klageadgang
§ 48.
Forsyningstilsynets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed end
Energiklagenævnet.
Stk. 2.
Klage som nævnt i stk. 1 skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er
meddelt.
Kapitel 12
Sanktioner
§ 49.
Med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der
1) undlader rettidigt at indberette bindende midlertidige prisnedsættelser til Forsyningstilsynet, jf.
§ 19,
, eller
22
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0023.png
Udkast
2) har en differencesaldo i kundernes favør i mere end 3 på hinanden følgende reguleringsår, jf. §
43, stk. 3, 1. pkt.
Stk. 2.
Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens kapitel 5.
Kapitel 13
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 50.
Bekendtgørelsen træder i kraft den 1.
januar
juli
2018.
Stk. 2.
Bekendtgørelsen har virkning for netvirksomhedens indtægtsrammer fra 2018.
Stk. 3.
Bekendtgørelse nr.
1594195
af
184. decembermarts
20176 om indtægtsrammer for
netvirksomheder
og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning
ophæves.
Stk. 4.
Forhold, som vedrører indtægtsrammer for perioden før 2018, behandles efter reglerne i §
35 i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning, som ændret ved bekendtgørelse nr. 857
af 28. juni 2017, jf. dog stk. 5.
Stk. 5.
Ansøgning om forhøjelse af reguleringspriser og om korrektioner efter reglerne i
bekendtgørelsen nævnt i stk. 4 skal være modtaget af Forsyningstilsynet senest
sammen med
årsrapporten for 20171.
oktober 2018,
for så vidt angår årene før 2017, og senest sammen med
reguleringsregnskabet for 2018 for så vidt angår året 2017.
Såfremt ansøgningen ikke er
indsendt
modtaget rettidigt, bortfalder muligheden for at få godkendt en forhøjelse af rammerne.
Stk. 6.
Forsyningstilsynet træffer senest den 31. maj 2020 afgørelse om forhold omfattet af stk. 5.
Stk. 7.
Mål for leveringskvalitet i første reguleringsperiode
beregnes senest den 15. marts 2018 og
offentliggøres senest den
1531.
decembermarts
2018 på Forsyningstilsynets hjemmeside.
Stk. 8.
Den foreløbige indtægtsramme for 2018 udmeldes senest den 1. juni 2018.
Stk. 89.
Korrektionsfaktoren for første reguleringsperiode offentliggøres senest 31. december
2018.
Leveringskvalitet i første reguleringsperiode
§ 51.
Effektiviseringskrav, der fremkommer ved benchmarking af kvalitet i leveringen på data fra
reguleringsårene 2016 og 2017 efter reglerne i §§ 28 og 29 i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts
2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af
lov om elforsyning, vil skulle fradrages netvirksomhedens indtægtsramme for henholdsvis 2018 og
2019. Fradraget opgøres efter metoden 1i bilag 3. Forsyningstilsynet udmelder effektiviseringskrav
i 2018 for reguleringsåret 2019.
Stk. 2.
Hvis Forsyningstilsynet har fastsat foreløbige værdier til beregning af effektiviseringskrav
på grundlag af benchmarking af kvalitet i leveringen, jf. § 28, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 195 af 4.
marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder
omfattet af lov om elforsyning, vil udmeldte effektiviseringskrav kunne justeres i forhold til
netvirksomhedens egne tal, hvis Forsyningstilsynet har modtaget behørig dokumentation fra
netvirksomheden senest sammen med reguleringsregnskabet for 2019. Justeringen vil finde sted i
forbindelse med fastsættelse af indtægtsrammen for 2019.
Stk. 3.
Fastsættelse af fradrag for leveringskvalitet efter stk. 1 og 2 indgår som en del af
afgørelsen om netvirksomhedens indtægtsramme.
23
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0024.png
Udkast
Stk. 4.
For første reguleringsperioden fastsætter Forsyningstilsynet et fælles mål for
leveringskvalitet for alle netvirksomheder på baggrund af netvirksomhedernes samlede historiske
årlige leveringskvalitet i de 8 år, der går forud for første reguleringsperiode.
Benchmarking i første reguleringsperiode
§ 52.
Forsyningstilsynet fastsætter i første reguleringsperiode et loft for, hvor stor en
netvirksomheds individuelle effektiviseringspotentiale kan være i procent.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet fradrager for reguleringsåret 2018 i stedet for et individuelt
effektiviseringskrav baseret på benchmarking et effektiviseringskrav på 0,4 pct. af
netvirksomhedens omkostningsramme.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet foretager en årlig benchmarking i reguleringsårene 2018-2021 på
baggrund af oplysninger, som er indsendt til Forsyningstilsynet for reguleringsåret 2017 og senere.
Stk. 4.
Forsyningstilsynet træffer for 2019-2022 afgørelse om individuelle effektiviseringskrav
eller krav, som måtte træde i stedet herfor, jf. § 12, stk. 2-4, i året forud for et reguleringsår.
Stk. 5.
De individuelle effektiviseringskrav beregnes årligt for reguleringsårene 2019-2022 på
baggrund af benchmarking foretaget i det forudgående år.
Differencer i første reguleringsperiode
§ 53.
Differencer i kundernes favør, der er opstået før den 1. januar 2018, og som endnu ikke er
afviklet på dette tidspunkt, forrentes efter reglerne i § 31 i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016
om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov
om elforsyning.
Stk. 2.
En netvirksomheds differencesaldo for reguleringsåret 2018 udgør netvirksomhedens
samlede difference ultimo 2017, inkl. forrentning opgjort efter § 31, stk. 3 og 4, i bekendtgørelse nr.
195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning, tillagt den difference, der er opstået i
reguleringsåret 2018, tillagt forrentning efter § 43, stk. 5.
Stk. 3.
I reguleringsårene 2018-2022 finder § 43, stk. 8, 1. pkt., ikke anvendelse.
Stk. 4.
I reguleringsårene 2019-2022 kan en differencesaldo i netvirksomhedens favør højst
udgøre den højeste af følgende satser:
1) 25 pct. af netvirksomhedens indtægtsramme i reguleringsåret.
2) En procentsats af netvirksomhedens indtægtsramme i reguleringsåret, som svarer til den
procentsats, som netvirksomhedens differencesaldo i netvirksomhedens favør i foregående
reguleringsår udgjorde af netvirksomhedens indtægtsramme i det foregående reguleringsår.
Stk. 5.
Såfremt Forsyningstilsynet vurderer, at en opkrævning af differencesaldoen i
netvirksomhedens favør i første reguleringsperiode vil medføre en væsentlig stigning i tarifferne,
kan Forsyningstilsynet uanset § 43, stk. 8, 1. pkt., træffe afgørelse om, at den sats for en
netvirksomheds differencesaldo i netvirksomhedens favør, som anvendes i reguleringsårene 2019-
2022, også kan anvendes helt eller delvist i anden reguleringsperiode. Det er en forudsætning, at
afgørelsen træffes i forbindelse med afgørelsen om en netvirksomheds indtægtsramme for
reguleringsåret 2018, og at Forsyningstilsynet har modtaget ansøgning herom senest ved
indsendelse af reguleringsregnskabet for reguleringsåret 2018.
Omkostningsramme i første reguleringsperiode
24
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0025.png
Udkast
§
54.
En netvirksomheds omkostningsramme i første reguleringsperiode udgør de gennemsnitlige
omkostninger i årene 2012-2014, jf. dog § 55, hvor de enkelte års omkostninger inden
gennemsnitsberegningen er justeret for følgende forhold:
1) Fradrag af omkostninger til nettab i det pågældende år.
2) Fradrag af forhøjelser til dækning af driftsomkostninger eller afskrivninger, som
netvirksomheden har fået forhøjet indtægtsrammen med inden for 2012-2014 i henhold til de
hidtil gældende regler, dog ikke nettab.
3) Tillæg af sænkninger som følge af færre driftsomkostninger eller afskrivninger, som
netvirksomheden har fået sænket indtægtsrammen med inden for 2012-2014 i henhold til de
hidtil gældende regler, dog ikke nettab.
4) Pristalsudvikling og ændringer i indikatorer, jf. §§ 22 og 23, til og med 2017.
Stk. 2.
Omkostningsrammen, som beregnet efter stk. 1, justeres for følgende forhold:
1) Fradrag af et beløb svarende til summen af de effektiviseringskrav netvirksomheden har fået
pålagt i 2015-2017 på baggrund af benchmarking af økonomisk effektivitet, jf. stk. 4, og som har
påvirket netvirksomhedens tilladte indtægter i pågældende reguleringsår, jf. stk. 5.
2) Fradrag af beløb svarende til en sænkning af indtægtsrammen til dækning af færre
driftsomkostninger og afskrivninger, som netvirksomheden har fået sænket indtægtsrammen med
inden for 2012-2017 i henhold til de hidtil gældende regler, dog ikke nettab. Sænkninger udgør
det beløb, som indtægtsrammen skulle være sænket med i reguleringsåret efter de hidtil gældende
regler.
3) Tillæg af beløb svarende til en forhøjelse af indtægtsrammen til dækning af driftsomkostninger
og afskrivninger, som netvirksomheden har fået forhøjet indtægtsrammen med inden for 2012-
2017 i henhold til de hidtil gældende regler, dog ikke nettab. Tillægget udgør det beløb, som
indtægtsrammen skulle have været forhøjet med i reguleringsåret efter de hidtil gældende regler.
4) Fradrag af et beløb svarende til de omkostninger, der er bortfaldet som følge af Engrosmodellens
indførelse, jf. stk. 6.
5) Tillæg af et beløb svarende til den merforrentning, der er opstået i årene 2016-2017, der ville
have givet anledning til en indtægtsrammereduktion efter reglerne i § 35 i bekendtgørelse nr. 195
af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning, som ændret ved bekendtgørelse nr.
857 af 28. juni 2017, og som indtægtsrammen
eller netvirksomhedens gennemsnitlige mulige
forrentningssats, jf. § 39,
endnu ikke er blevet nedsat med i reguleringsåret.
6) Justeringer for, pristalsudvikling, indikatorer og justeringer, som Forsyningstilsynet har truffet
afgørelse om på baggrund af forhold omfattet af §§ 24-33 og § 56, og som er gældende for
reguleringsåret.
Stk. 3.
Det er en forudsætning for fradrag og tillæg efter stk. 1, nr. 2 og 3, at forhøjelser og
sænkninger tidligst har haft virkning fra den 1. januar 2012.
Stk. 4.
Ved beregning af summen af effektiviseringskrav efter stk. 2, nr. 1, pristalsreguleres
effektiviseringskravene til og med 2017, jf. § 23.
Stk. 5.
Såfremt indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav er højere end forrentningsloftet i et
reguleringsår, og differencen mellem indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav og
forrentningsloftet er højere end effektiviseringskravet i året medregnes effektiviseringskravet ikke.
Såfremt indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav i et reguleringsår er højere end
forrentningsloftet, og differencen mellem indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav og
forrentningsloftet i året er lavere end effektiviseringskravet medregnes alene differencen. Såfremt
indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav i et reguleringsår er lavere end forrentningsloftet
medregnes hele effektiviseringskravet.
25
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0026.png
Udkast
Stk. 6.
Forsyningstilsynet opgør fradraget efter stk. 2, nr. 4, som de pristalsregulerede
omkostninger til opgaver vedrørende håndtering af elhandelsvirksomheder og elforbrugere i 2015
fratrukket de pristalsregulerede omkostninger til opgaver vedrørende håndtering af
elhandelsvirksomheder og elforbrugere i 2017. Forsyningstilsynet kan udarbejde en kontoplan til
brug for netvirksomhedernes opgørelse af omkostningerne.
Stk. 7.
Har Forsyningstilsynet truffet afgørelse om, at perioden 2012-2016 anvendes i stedet for
perioden 2012-2014, jf. § 55, lægges denne periode til grund ved beregningen efter stk. 1.
Herudover foretages fradrag efter stk. 2, nr. 1, for året 2017 i stedet for perioden 2015-2017.
§ 55.
Forsyningstilsynet kan efter ansøgning træffe afgørelse om, at perioden 2012-2016
anvendes ved beregning af omkostningsrammer for første reguleringsperiode i stedet for perioden
2012-2014, såfremt en netvirksomhed kan godtgøre, at netvirksomhedens gennemsnitlige
omkostninger i perioden 2012-2014 er minimum 5 pct. lavere end gennemsnittet af den årlige sum
af omkostninger i perioden 2012-2016 for den pågældende netvirksomhed.
Stk. 2.
Ansøgning om anvendelse af perioden 2012-2016 i stedet for 2012-2014 skal senest
indsendes sammen med fremsendelse af årsrapporten for 2017, jf. § 30, stk. 2, i bekendtgørelse nr.
195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning.
§ 56.
Forsyningstilsynet kan efter ansøgning forhøje omkostningsrammen
og justere det samlede
forrentningsgrundlag
i reguleringsåret som følge af væsentlige meromkostninger, jf. § 34, på
baggrund af
1) ændrede krav ved lov, herunder anlægslov om infrastrukturprojekt, forordning, bekendtgørelse,
forskrift udstedt af Energinet eller myndighedsgodkendte infrastrukturprojekter, der har givet
anledning til
ændring af de
regnskabsførte omkostninger
i reguleringsårene
2015-2017, eller
2) ændringer i system- og transmissionsstrukturen samt system- og transmissionsdriften på
transmissionsniveau foretaget af Energinet, som nødvendiggør ændringer i netvirksomhedens
aktiver, såsom etablering af nye anlæg eller fjernelse af overflødige anlæg, der har givet
anledning til
ændring af de
regnskabsførte omkostninger
i reguleringsårene
2015-2017.
Stk. 2.
Ved beregning af, om omkostningerne er væsentlige efter § 34, anvender
Forsyningstilsynet dog de forventede meromkostninger fra
de regnskabsførte omkostninger
påvirker netvirksomheden, frem for det reguleringsår, hvor dokumentationen for ansøgningen
indgår2015.
Stk. 3.
Hvis der er givet tillæg til dækning af omkostninger efter de hidtil gældende regler, kan
der ikke gives tillæg til dækning af omkostningerne efter stk. 1, ligesom omkostningerne ikke kan
medregnes i de omkostninger, der indgår i vurderingen af, om kravet om væsentlighed er opfyldt.
Stk. 4.
Ansøgning om forhøjelse skal være modtaget af Forsyningstilsynet senest
sammen med
årsrapporten for 20171.
oktober 2018.
Forsyningstilsynet fastsætter dokumentationskrav for
ansøgningen.
Stk. 5.
Forhøjelsen beregnes efter reglerne i § 35.
Forrentningsramme i første reguleringsperiode
§ 57.
En netvirksomheds forrentningsramme i første reguleringsperiode udgør forrentningen af
netvirksomhedens historiske forrentningsgrundlag og fremadrettede forrentningsgrundlag efter stk.
2-8. Ved beregningen anvender Forsyningstilsynet forrentningssatsen for det historiske
forrentningsgrundlag, jf. § 39, og forrentningssatsen for det fremadrettede forrentningsgrundlag, jf.
§ 40.
26
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0027.png
Udkast
Stk. 2.
Det historiske forrentningsgrundlag udgør den bogførte værdi i reguleringsåret af
netvirksomhedens netaktiver, som er anskaffet før 2018 tillagt 2 pct.
Stk. 3.
Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes på baggrund af det samlede
forrentningsgrundlag, som beregnet efter stk. 4, der er justeret for en række forhold i reguleringsåret
efter stk. 5 og 6.
Stk. 4.
En netvirksomheds samlede forrentningsgrundlag i reguleringsperioden udgør den
bogførte værdi af netvirksomhedens netaktiver opgjort den 31. december 2017.
Stk. 5.
Det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret beregnes ved, at det samlede
forrentningsgrundlag i reguleringsperioden efter stk. 4 inden for indeværende reguleringsperiode
justeres til og med reguleringsåret for
1) den akkumulerede værdi inden for reguleringsperioden af afskrivninger på de aktiver, som
netvirksomheden senest den 31. december 2017 har idriftsat økonomisk til brug for den
bevillingspligtige aktivitet, og som ikke er netaktiver,
2) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og
3) justeringer som følge af afgørelser, som Forsyningstilsynet har truffet på baggrund af forhold
omfattet af §§ 245-334, og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk.
78.
Stk. 6.
Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes ved, at det samlede forrentningsgrundlag
i reguleringsåret efter stk. 5 tillægges 2 pct. og fratrækkes det historiske forrentningsgrundlag.
Stk. 7.
Ved beregningen af det historiske forrentningsgrundlag og det fremadrettede
forrentningsgrundlag anvendes ultimoværdier for den bogførte værdi af aktiver og netaktiver.
Foreløbig indtægtsramme i første reguleringsperiode
§ 58.
En netvirksomheds foreløbige indtægtsramme i første reguleringsperiode består af summen
af en foreløbig omkostningsramme i første reguleringsperiode, en foreløbig forrentningsramme i
første reguleringsperiode og en række foreløbige justeringer i første reguleringsperiode.
Stk. 2.
Beregningen sker efter principperne i §§ 5 og 546-579, dog med udgangspunkt i
oplysninger for året 2 år forud for reguleringsåret og afgørelser truffet senest ved udmelding af den
foreløbige indtægtsramme. For 2018 og 2019 anvender Forsyningstilsynet oplysninger fra
netvirksomhedens årsrapport for årene 2016 og 2017, jf. § 30, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 195 af 4.
marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder
omfattet af lov om elforsyning.
27
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0028.png
Udkast
Bilag 1
Metode til fastsættelse af beløb til dækning af omkostninger til nettab
Rammen for det fysiske nettab i en reguleringsperiode fastsættes som gennemsnittet af det
beregnede
saldoafregnede
fysiske nettab i et reguleringsår i den foregående reguleringsperiode.
=
∑
5
Hvor
i
er et reguleringsår i foregående reguleringsperiode.
Rammen for det fysiske nettab i en reguleringsperiode justeres i et reguleringsår i indeværende
reguleringsperiode med udviklingen i den leverede elektricitet i reguleringsåret i forhold til den
gennemsnitlige leverede elektricitet i foregående reguleringsperiode.
Først beregnes den gennemsnitlige leverede elektricitet i den foregående reguleringsperiode som:
å
0
=
∑
5
"
=1
5
Hvor
i
er et reguleringsår i foregående reguleringsperiode.
Herefter kan rammen for det fysiske nettab i reguleringsåret beregnes:
=
×
Hvor
t
er reguleringsåret.
Beløbet til dækning af omkostninger til nettab fremkommer ved at gange rammen for det fysisk
nettab i reguleringsåret med den gennemsnitlige omkostning pr. kWh nettab i reguleringsåret.
& ø
æ
=
$
$
$
"
$
å
×
. *ℎ
$
Hvor
t
er reguleringsåret og den gennemsnitlige omkostning pr. kWh nettab indeholder
omkostninger til overliggende net (inkl. PSO).
Netvirksomheder, der alene har net på 50-60 kV-niveau, kan vælge at anvende den transporterede
elektricitet frem for den leverede elektricitet. Det kræver, at netvirksomheden meddeler sin
beslutning til Forsyningstilsynet forud for en reguleringsperiode eller i umiddelbar forlængelse af en
spaltning eller fusion, der fører til oprettelsen af en netvirksomhed, der alene har net på 50-60 kV-
niveau. For første reguleringsperiode skal netvirksomheden meddele sin beslutning til
Forsyningstilsynet inden den 31. december 2018.
28
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0029.png
Udkast
I første reguleringsperiode anvendes periode 2014-2016 som den foregående reguleringsperiode.
29
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0030.png
Udkast
Bilag 2
Metoder til brug for beregning af effektiviseringskrav
Metode 1
Beregning af det generelle effektiviseringskrav:
,
Hvor:
P
er produktivitetsudvikling beregnet efter § 9, stk. 2.
F
er forsigtighedshensyn på 25 pct.
Omk
a
er et gennemsnit af de samlede afskrivninger i de første 4 år af den foregående
reguleringsperiode for alle netvirksomheder, dog anvendes 2012-2014 i første reguleringsperiode.
Omk
d
er et gennemsnit af de samlede driftsomkostninger i de første 4 år af den foregående
reguleringsperiode for alle netvirksomheder, dog anvendes 2012-2014 i første reguleringsperiode.
Omk
n
er et gennemsnit af de samlede omkostninger til nettab i de første 4 år af den foregående
reguleringsperiode for alle netvirksomheder, dog anvendes 2012-2014 i første reguleringsperiode.
678
9
:678
;
678
<
=678
9
:678
;
= - × .1 − 0 ×
1
1
4
2
−1
2
3
+1
−1
3
er korrektionsfaktoren.
Forsyningstilsynet offentliggør den beregnede korrektionsfaktor for første reguleringsperiode senest
den 15. marts 2018.
Metode 2
Udmøntning af det generelle effektiviseringskrav:
>
ø
=
Hvor:
Omk
r
er netvirksomhedens omkostningsramme.
X
g
er det generelle effektiviseringskrav.
Metode 3
Beregning af akkumulering af effektiviseringskrav inden for en reguleringsperiode:
Det årligt pålagte krav =
∑ @
Hvor:
x
er effektiviseringskrav.
30
?
ø æ
× @
A
æ
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0031.png
Udkast
i
er reguleringsår.
Metode 4
Sikring mod eventuel dobbelttælling i reguleringsåret 2019:
B
=
+ C @.0, E
−
F
0
31
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0032.png
Udkast
Bilag 3
Tabel og metode til brug for beregning af leveringskvalitet
Tabel 1
| Sanktionslofter for hvert mål for leveringskvalitet
Indikator
A. Aggregeret niveau
Varighed
Hyppighed
B. Enkeltkundeniveau
Varighed
Målkategori
Gennemsnit
for alle
spændingsniveauer
Sanktionsloft
1 pct.
Gennemsnit for alle
spændingsniveauergennems
1 pct.
0,4 kV
1-24 kV
0,5 pct.
0,5 pct.
0,5 pct.
0,5 pct.
Hyppighed
0,4 kV
1-24 kV
1. Metode til beregning af fradrag for effektiviseringskrav fremkommet ved benchmarking af
kvalitet i leveringen for dataårene 2016 og 2017
Beløb til fradrag i 2018
= påvirkelige omkostninger
[ \
× krav som følge af utilstrækkelig leveringskvalitet i pct.
_`a`åb
Beløb til fradrag i 2019
= påvirkelige omkostninger
[ d
× krav som følge af utilstrækkelig leveringskvalitet i pct.
_`a`åb
[
\
[
d
Hvor påvirkelige omkostninger opgøres efter Forsyningstilsynets praksis efter bekendtgørelse nr.
195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale
transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning.
32
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0033.png
Udkast
Bilag 4
Metoder til brug for beregning af den gennemsnitlige mulige forrentningssats efter
indtægtsrammen
Hvis en netvirksomhed ikke har opnået merforrentning beregnes netvirksomhedens gennemsnitlige
mulige forrentningssats efter indtægtsrammen i årene 2012-2014 efter nedenstående formel:
æ
∑
[
=
[
f
E
[
.
e
3
−
2
.
−
33
 L 165 - 2017-18 - Bilag 9: Høringsbrev og udkast til forslag til ændring af bekendtgørelse om netvirksomheders indtægtsrammer, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1893807_0034.png
Udkast
Bilag 5
Standardlevetider
Standardlevetider til brug ved opgørelse af afskrivninger på aktiver, som anvendes til
bevillingspligtige aktiviteter, som idriftsættes efter den 31. december 2017, jf. § 41, stk. 5.
Domicilbygninger
100 år
Tekniske bygninger
40 år
30 – 50
Transmissions- og distributionsnet
år
40 – 50
Transformerstationer
år
Fjernaflæste målere
15 år
Andre tekniske anlæg end transmissions- og distributionsnet og
10 år
transformerstationer
Edb-udstyr
3 år
Edb-software
0 – 3 år
Øvrigt driftsmateriel og inventar
5 – 10 år
34