L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 134 Bilag 13
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 134

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 24. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til tatoveringslov

[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Sundhedsministeren har stillet 9 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2018 og var til

1. behandling den 8. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud-

valget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 9. oktober

2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 20.

Den 31. januar 2018 sendte sundhedsministeren de indkom-

ne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

2 skriftlige henvendelser fra Dansk Tatovør Laug og De

Professionelle Uafhængige Tatovører i Danmark.

Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Dansk Tatovør Laug og De Professionelle

Uafhængige Tatovører i Danmark mundtligt over for udval-

get redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 10 spørgsmål til sundhedsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Spørgsmål 9

og 10 og ministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til

betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget glæder sig

over, at vi nu 10 år efter første forslag om en regulering af

tatovørerhvervet bliver enige blandt alle partier i Folketinget

om en tvungen registrering af tatovører.

Efter 1. behandling stod det dog klart, at der manglede et

par elementer i aftalen, for at DF var tilfreds, og derfor stil-

lede partiet nogle ændringsforslag. Men da DF derefter føl-

gende var i dialog med sundhedsministeren og fik forhandlet

en aftale på plads, som alle partier kan se sig i, valgte DF at

trække sine oprindelige ændringsforslag tilbage, da DF er

tilfreds med en aftale med sundhedsministeren, der rummer

alle partierne, og da DF fik de vigtigste elementer med i lo-

ven.

DF havde gerne set, at vederlaget for registreringen hav-

de været delt mere ligeligt ud på de enkelte tatovører. Derfor

ser DF frem til, at denne del evalueres 2 år efter lovens

ikrafttrædelse, så der skabes et overblik over, hvor mange

tatovører der er i Danmark, hvordan tilsynet fungerer, og

hvor ofte myndighederne er på tilsyn.

Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepar-

tis medlemmer af udvalget bemærker, at omkring 600.000

danskere har en tatovering, og heraf har ca. 12 pct. oplevet

gener eller komplikationer i forbindelse med tatovering. Op-

gørelsen dækker over såvel operationskrævede komplikatio-

ner som mindre alvorlige hudirritationer.

Partierne er tilfredse med, at regeringen har taget initiativ

til at styrke forbrugerbeskyttelsen. Med lovforslaget er der

lagt op til bl.a. registrering af alle tatovørsteder, opgradering

af kravene til hygiejne, bedre styr på tatoveringsfarverne og

tilsyn med branchen.

Til lovforslaget er der stillet 9 ændringsforslag af sund-

hedsministeren. Disse ændringsforslag er stillet på baggrund

af drøftelser i kredsen af partiernes politiske ordførere og er

således et udtryk for et kompromis mellem Folketingets par-

AX021690

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

tier. Set i det lys bakker V, LA og KF op om de stillede æn-

dringsforslag, men partierne ønsker her klart at tilkendegive,

at de mener, at forslagene overregulerer området. Det skal

dog for god ordens skyld også her nævnes, at de oprindeligt

stillede ændringsforslag fra Dansk Folkeparti var langt mere

vidtrækkende, og V, LA og KF er med det indgåede kom-

promis tilfredse med udfaldet af drøftelserne og de stillede

ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundhedsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »antallet af medarbejde-

re«: », ansatte og tilknyttede tatovørers navne og kontaktop-

lysninger«.

[Registrering af tatovører]

stk. 3

indsættes efter »et tatoveringsstedsregister«:

»og et register over ansatte og tilknyttede tatovører, der er

registreret efter stk. 1«.

[Register over registrerede tatovører]

stk. 4

indsættes efter »tatoveringssteder«: »og ansatte

og tilknyttede tatovører«.

[Offentliggørelse af liste over registrerede tatovører]

Til § 7

stk. 1

udgår »og oplyse forbrugeren om, i hvilket om-

fang ejeren af det registrerede tatoveringssted og eventuelle

ansatte har gennemført et hygiejnekursus«.

[Konsekvensrettelse]

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

Tatovører ansat på eller tilknyttet et registreret ta-

toveringssted skal have gennemført et hygiejnekursus for at

tatovere i erhvervsmæssigt øjemed.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Hygiejnekursus]

Som

stk. 4

indsættes:

»Stk. 4.

Statens Serum Institut fastsætter regler om læng-

den og indholdet af det hygiejnekursus, der giver adgang til

at tatovere i erhvervsmæssigt øjemed.«

[Bemyndigelse til at fastsætte regler om hygiejnekursus]

Til § 16

Som

stk. 3

indsættes:

»Stk. 3.

Det gebyr, der er nævnt i stk. 1, 1. pkt., evalueres

2 år efter lovens ikrafttræden.«

[Evaluering af registreringsgebyr]

Til § 19

Ordene »den 1. januar 2020« ændres til: »den 1. januar

2019, jf. dog stk. 2«.

[Ikrafttrædelse af registreringspligt for tatoveringssteder

omfattet af overgangsordningen]

Som

stk. 2-5

indsættes:

»Stk. 2.

Et registreret tatoveringssted, der er omfattet af

stk. 1, skal opfylde kravene i § 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9

senest den 1. januar 2020.

Stk. 3.

Kapitel 4-6 gælder i perioden fra den 1. januar

2019 til den 31. december 2019 ikke for registrerede tatove-

ringssteder, der er omfattet af stk. 1, medmindre ejeren af ta-

toveringsstedet senest den 31. december 2018 har meddelt

Sikkerhedsstyrelsen, at tatoveringsstedet opfylder kravene i

§ 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.

Stk. 4.

Sikkerhedsstyrelsen aflægger i perioden fra den 1.

januar 2019 til den 31. december 2019 et vejledningsbesøg

hos registrerede tatoveringssteder, der er omfattet af stk. 1,

medmindre ejeren af tatoveringsstedet senest den 31. de-

cember 2018 har meddelt Sikkerhedsstyrelsen, at tatove-

ringsstedet opfylder kravene i § 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.

Stk. 5.

Sikkerhedsstyrelsen opkræver et gebyr hos den,

der er omfattet af stk. 1, til dækning af styrelsens udgifter til

vejledningsbesøget nævnt i stk. 4, medmindre ejeren af tato-

veringsstedet senest den 31. december 2018 har meddelt

Sikkerhedsstyrelsen, at tatoveringsstedet opfylder kravene i

§ 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.«

[Vejledningsbesøg hos tatovørsteder omfattet af overgangs-

ordningen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at ejeren af tatoveringsstedet som led i regi-

streringen af tatoveringsstedet registrer navn og kontaktop-

lysninger på ansatte og tilknyttede tatovører. Registeringen

af den enkelte tatovør danner grundlag for udarbejdelse af

en liste over alle registrerede tatovører i Danmark.

Sikkerhedsstyrelsen vil med baggrund i registreringen

sende den enkelte tatovør en kvittering som dokumentation

for, at registreringen har fundet sted. Tatovøren har mulig-

hed for at fremvise en kopi af kvitteringen til kunderne. Det

kan f.eks. ske ved at hænge kvitteringen op i tatoverings-

stedets lokaler eller at offentliggøre den på tatoveringssted-

ets hjemmeside.

Der vil i medfør af den foreslåede bestemmelse i stk. 1,

3. pkt., være pligt til at opdatere oplysningerne inden for ri-

melig tid, hvis den pågældende tatovør ikke længere er ansat

eller tilknyttet tatoveringsstedet, og når der ansættes eller til-

knyttes nye tatovører.

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Til nr. 2

Det foreslås, at Sikkerhedsstyrelsen forpligtes til at føre

et register over de ansatte tatovører eller andre tatovører,

som er tilknyttet det enkelte tatoveringssted.

Til nr. 3

Med den foreslåede bestemmelse fastsættes, at Sikker-

hedsstyrelsen offentliggør oplysninger om de ansatte tatovø-

rer eller andre tatovører, som er tilknyttet det enkelte tatove-

ringssted.

Listen offentliggøres på Sikkerhedsstyrelsens hjemmesi-

de, så forbrugeren får mulighed for at undersøge, om den ta-

tovør, de måtte ønske at benytte, er registreret.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at det

i nr. 2 foreslås at indføre et krav om, at tatovører, der er an-

sat hos eller tilknyttet et registreret tatoveringssted, skal

gennemføre et obligatorisk hygiejnekursus.

Til nr. 5

Det foreslås at indføre krav om, at tatovører, der er ansat

hos eller tilknyttet et registreret tatoveringssted, skal gen-

nemføre et obligatorisk hygiejnekursus. Om det nærmere

indhold af kurset henvises til bemærkningerne til nr. 6.

Til nr. 6

Det foreslås at indsætte en bemyndigelse i loven til Sta-

tens Serum Institut, hvorefter instituttet i en bekendtgørelse

fastsætter regler om krav til længde og indhold af et obliga-

torisk hygiejnekursus for tatovører. Branchen vil blive ind-

draget i forbindelse med reglernes udformning.

Der vil i medfør af den foreslåede bemyndigelse blive

stillet krav om, at kurset skal have en længde af 6 timer og

give en indføring i basale infektionshygiejniske forhold, her-

under:

‐

håndhygiejne,

- brug af værnemidler,

- rene medicinske engangshandsker og engangsforklæde,

- rengøring og desinfektion af lokaler og inventar samt

ikke-kritisk udstyr,

- rengøring, desinfektion og sterilisation af flergangsud-

styr (kritisk udstyr, f.eks. nåle),

- opbevaring af udstyr,

- håndtering af rent udstyr (f.eks. farver) og sterilt udstyr

(nåle, skæreblade m.m.),

- forholdsregler vedrørende hud og sår, herunder hvornår

der ikke kan tatoveres, huddesinfektion, pleje af den tatove-

rede hud, information til kunden vedrørende pleje af huden

og opmærksomhed ved eventuel infektion, hvor kunden skal

søge læge, og

- forebyggelse af stik- og skæreuheld.

Kurset skal udvikles og gennemføres i et samarbejde

mellem tatovørbranchen og en samarbejdspartner, f.eks. i

AMU-regi.

Forslaget vil medføre merudgifter til udvikling, drift,

gennemførelse og løbende opdatering, der afholdes af bran-

chen.

Til nr. 7

Det foreslås, at det årlige gebyr, som tatoveringsstedet ef-

ter lovforslagets § 16, stk. 1, skal betale til Sikkerhedsstyrel-

sen til dækning af styrelsens udgifter til registreringsordnin-

gen og tilsynet efter lovforslagets § 11, stk. 1, skal evalueres

2 år efter lovens ikrafttræden.

�½ år efter ordningen træder i kraft, skal alle tatoverings-

steder være registreret, og ejeren af tatoveringsstedet skal

have registreret alle ansatte og tilknyttede. Der bør således

på tidspunktet for evalueringen være et overblik over antal-

let af tatoveringssteder og ansatte og tilknyttede tatovører på

tatoveringsstederne.

Formålet med evalueringen er, at der fremadrettet indfø-

res et differentieret gebyr, som tager højde for antallet af an-

satte eller tilknyttede tatovører på det enkelte tatoverings-

sted, herunder for tatovører, der udelukkende udfører tatove-

ringer lejlighedsvis på ikkefaste lokaliteter.

Til nr. 8

Det er efter Sundheds- og Ældreministeriets opfattelse

uhensigtsmæssigt, at der kan gå mere end 2 år fra den fore-

slåede lovs ikrafttræden, til Sikkerhedsstyrelsen aflægger et

besøg hos tatoveringssteder, der er omfattet af overgangs-

ordningen i lovforslagets § 19, dvs. tatoveringssteder, hvor

der udøves erhvervsmæssig tatovering på tidspunktet for

den kommende lovs ikrafttræden den 1. juli 2018.

Det foreslås derfor at fremrykke tidspunktet, hvor regi-

streringspligten efter lovforslagets § 4, stk. 1, skal gælde for

tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordningen, fra

den 1. januar 2020 til den 1. januar 2019. Manglende over-

holdelse af registreringspligten vil være strafbart, jf. den

foreslåede bestemmelse i § 17, stk. 1, nr. 1. Det vurderes, at

straffen for manglende registrering ikke bør være lavere end

en bøde på 2.500 kr.

Tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordnin-

gen, vil dog først skulle leve op til lovforslagets øvrige be-

stemmelser senest den 1. januar 2020, når overgangsordnin-

gen udløber. Der henvises i den forbindelse til bemærknin-

gerne til nr. 9.

Til nr. 9

Det foreslås, at registrerede tatoveringssteder, der er om-

fattet af overgangsordningen, senest den 1. januar 2020 skal

opfylde kravene i lovforslagets § 7, stk. 1, hvorefter tatove-

ringsstedet bl.a. skal sikre forsvarlige infektionshygiejniske

forhold på tatoveringsstedet, § 8, stk. 1, hvorefter tatove-

ringsstedet skal udlevere skriftlig information om tatovering

til forbrugerne, og § 9, hvorefter tatoveringsstedet skal sikre

sporbarhed af tatoveringsfarver.

Der vil således ikke være noget til hinder for, at kravene

efterleves inden udløbet af denne frist. Men med den fore-

slåede overgangsordning sikres det, at de, der udfører tato-

vering i dag i overensstemmelse med gældende lovgivning,

har tid til at indrette sig på de ændrede forhold.

Det foreslås samtidig at fastsætte, af lovforslagets kapitel

4 om Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med tatoveringssteder, ka-

pitel 5 om klageadgang og kapitel 6 om gebyrer, ikke skal

gælde for tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsord-

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

ningen. Såfremt tatoveringsstedets ejer senest den 31. de-

cember 2018 måtte meddele Sikkerhedsstyrelsen, at tatove-

ringsstedet allerede opfylder kravene i lovforslagets § 7, stk.

1, § 8, stk. 1, og § 9, vil tatoveringsstedet dog – på linje med

tatoveringssteder, der først har påbegyndt deres virksomhed

efter den 1. juli 2018 og derfor ikke er omfattet af over-

gangsordningen – være omfattet af det foreslåede kapitel 4-6

og den fulde registrerings- og tilsynsordning.

Sikkerhedsstyrelsen vil for tatoveringssteder, der er om-

fattet af overgangsordningen i perioden fra den 1. januar til

den 31. december 2019 foretage et vejledningsbesøg, hvor

der orienteres om, at tatoveringsstedet skal leve op til lovens

krav om hygiejne, forbrugerinformation og sikring af spor-

barhed af tatoveringsfarver, jf. lovforslagets § 7, stk. 1, § 8,

stk. 1, og § 9, senest den 1. januar 2020.

Sikkerhedsstyrelsen vil aflægge ét vejledningsbesøg hos

tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordningen, i

perioden fra den 1. januar til den 31. december 2019 og op-

kræver et gebyr herfor. Gebyret vil udgøre 1.200 kr. pr. be-

søg og dække styrelsens udgifter til planlægning, forberedel-

se, gennemførelse af besøget (inklusive transport) og

overhead. Gebyret opkræves i forbindelse med registrering

af tatoveringsstedet.

Det forventes, at ca. 500 eksisterende tatoveringssteder

vil registrere sig i overgangsperioden, hvilket medfører et

samlet ressourceforbrug og provenu i Sikkerhedsstyrelsen

på 0,6 mio. kr.

Tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordnin-

gen, vil som anført ovenfor i perioden fra den 1. juli 2018 til

den 31. december 2018 kunne vælge mellem at tilmelde sig

til den fulde registrerings- og tilsynsordning eller den vejle-

dende besøgsordning.

Af Sikkerhedsstyrelsens oversigt over registrerede tato-

veringssteder, der offentliggøres efter den foreslåede § 4,

stk. 4, vil der derfor blive sondret mellem tatoveringssteder,

der er omfattet af den fulde registrerings- og tilsynsordning,

og tatoveringssteder, der er underlagt vejledning fra Sikker-

hedsstyrelsen.

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S)

Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 134

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 9/3-18 fra Dansk Tatovør Laug

Præsentation fra Dansk Tatovør Laugs foretræde den 13/3-18

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 24/4-18 fra De Professionelle Uafhængige Tatovører i

Danmark

2. udkast til betænkning

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra sundhedsministeren

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, som sikrer, at tatove-

ringsstedet skal ansøge om en registrering 6 uger inden stedet kan åb-

ne m.v., til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan regeringen vil imødekomme problemet med så-

kaldte udenlandske vikingemarkeder, til sundhedsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvorfor MRSA ikke indgår i listen over smittefarer, til sund-

hedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/3-18 fra Dansk Tatovør

Laug, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til præsentationen fra Dansk Tatovør Laugs fore-

træde i udvalget den 13/3-18, til sundhedsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorfor man i lovforslaget har valgt at fokusere på det sted,

hvor tatoveringen foregår, i stedet for på tatovøren, til sundhedsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er korrekt og det kan dokumenteres, at der kun er 500

behandlingskrævende tilfælde ud af 600.000 operationer, til sundheds-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for, hvordan lovgivningen er på Grønland for in-

uittatovering, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil sikre, at der i forbindelse med evalueringen af

det årlige gebyr, som tatoveringsstedet skal betale til Sikkerhedsstyrel-

sen efter lovforslagets § 16, stk. 1, vil blive set på det gebyr, som

udenlandske tatovører skal betale, til sundhedsministeren, og ministe-

rens svar herpå

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Spm., om Sikkerhedsstyrelsen vil offentliggøre en liste over registre-

rede tatovører, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

L 134 - 2017-18 - Bilag 13: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Bilag 2

Nogle af udvalgets spørgsmål til sundhedsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 9 og 10 og sundhedsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål 9:

Vil ministeren sikre, at der i forbindelse med evalueringen af det årlige gebyr, som tatoveringsstedet

skal betale til Sikkerhedsstyrelsen efter lovforslagets § 16, stk. 1, vil blive set på det gebyr, som udenland-

ske tatovører skal betale?

Svar:

Jeg kan bekræfte, at såfremt der er opbakning til det ændringsforslag, jeg har fremsat til lovforslagets §

16, vil der i forbindelse med den foreslåede evaluering af det årlige registreringsgebyr blive set på tatovø-

rer – danske som udenlandske – der udelukkende udfører tatoveringer lejlighedsvist på ikke-faste lokalite-

ter.

Spørgsmål 10:

Ministeren bedes oplyse, om Sikkerhedsstyrelsen vil offentliggøre en liste over registrerede tatovører?

Svar:

Jeg kan oplyse, at såfremt der er opbakning til det ændringsforslag, jeg har fremsat til lovforslagets § 4,

vil Sikkerhedsstyrelsen offentliggøre oplysninger (en liste) over de ansatte tatovører eller andre tatovører,

som er tilknyttet det enkelte tatoveringssted.

Listen vil blive offentliggjort på Sikkerhedsstyrelsens hjemmeside, så den enkelte forbruger har mulig-

hed for at undersøge, om den tatovør, forbrugeren måtte ønske at benytte, er registreret.