Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
L 126 Bilag 1
Offentligt
1843308_0001.png
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
Postboks 2193
1017 København K
Den 25. oktober 2017
Høring over udkast til forslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG) kvitterer for høringen vedr. forslag til lov om tilgængelighed af
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
Foreningen ønsker at gøre opmærksom på følgende forhold, som vanskeliggør loven for erhvervsskolernes
virke:
-
Der stilles i dag en lang række centrale krav til erhvervsskolerne om, hvilke data og informationer
som der skal ligge på hjemmesiderne (jf.
http://uvm.dk/institutioner-og-drift/bestyrelse-og-
ledelse/institutionens-hjemmeside/faelles-tjekliste
og
http://uvm.dk/institutioner-og-
drift/bestyrelse-og-ledelse/institutionens-hjemmeside/faelles-tjekliste/faelles-
hjemmesidevejledning).
Et krav om tilgængelighed kan derfor kollidere med disse centralt fastsatte
regler.
Mht. ”offentligt organ” er det værd at bemærke, at 2/3 dele af DEG’s medlemsskoler er selvejende
institutioner uden for den offentlige forvaltning, som er oprettet på et privatretsligt grundlag. Disse
skoler er som udgangspunkt ikke omfattet af forvaltningsloven, dog med undtagelse af kapitel 2 om
habilitet og kapitel 8 om tavshedspligt.
Erhvervsskolernes benytter sig i høj grad af it til at programmere fx CNC-maskiner og
industrirobotter. Denne form for programmering er meget vanskelig og ikke mindst
omkostningstungt at gøre tilgængeligt for alle.
Digitalisering på erhvervsskolerne medfører, at der benyttes en bred vifte af digitale lærings- og
undervisningsmidler, som det kan være yderst svært at gøre tilgængelige. Hertil kommer også
digitalisering af det administrative område, som spiller tæt sammen med lærings- og
undervisningsaktiviteterne.
-
-
-
Grundet ovenstående mener DEG, at der belæg for, at ministeren benytter sig af §2 stk. 4.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
Specialkonsulent
Anne Wieth-Knudsen
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0002.png
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
DSBPOST [DSB] ([email protected]), Mark Bech Jensen ([email protected])
Maria Lis Windfeld Jensen ([email protected])
Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
25-10-2017 07:53:20
Kære Peter Houmann,
DSB har ingen bemærkninger vedr. høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer.
Med venlig hilsen
Maria Jensen
Direktionsassistent
Direktionssekretariat, Telegade 2, 2630 Taastrup
Tlf.: 24 68 69 15, e-mail: [email protected]
-------------------------------------------------------------------------
Fra: Peter Gylden Houmann <[email protected]>
Dato: 27. september 2017 kl. 16.45.27 CEST
Til: "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "1 - KFST Officiel hovedpostkasse"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, BM Postkasse <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"EFKM - Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet" <[email protected]>, "1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, Kulturministeriet <[email protected]>, Miljø- og Fødevareministeriets Departement
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, UFM FP DEP - UFM Departement <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, UIM Hovedpostkasse <[email protected]>, UVM - UVMIPOST
<[email protected]>, UVM - STIL <[email protected]>, Økonomi- og Indenrigsministeriet <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "SIT Statens It Postkasse" <[email protected]>, COI
Centerpostkasse <[email protected]>, Finansministeriets postkasse <[email protected]>, Moderniseringsstyrelsen
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, ingen
hovedpostkasse <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, ingen hovedpostkasse <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,
"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"
<[email protected]>
Cc: Katrine Neregaard Rasmussen <[email protected]>, Mark Bech Jensen <[email protected]>, Helle Junge Nielsen
<[email protected]>
Emne: Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0003.png
mobilapplikationer
Til organisationer og myndigheder
Hermed fremsendes høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer.
Dokumenterne er tilgængelige på høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/61017.
Eventuelle bemærkninger modtages
senest 25. oktober 2017 klokken 12
og sendes til Peter
Houmann,
[email protected]
med cc til
[email protected]
.
Venlig hilsen
_________________________
Peter Gylden Houmann
T 4187 8717
E
[email protected]
www.digst.dk
Husker du at tjekke din digitale post fra det offentlige?
Gå på
borger.dk
eller
e-boks.dk
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0004.png
Digitaliseringsstyrelsen
[email protected]
cc:
[email protected]
24. oktober 2017 · isl
Høring vedrørende lovforslag til lov om tilgængelighed til offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer
Ældre Sagen har fået ovennævnte lovforslag i høring og har følgende bemærkninger:
Med digitaliseringen af den offentlige sektor er en stor del af den personlige kontakt til offentlige
myndigheder erstattet af en digital kontakt. Derfor er det helt afgørende, at de digitale løsninger,
der stilles til rådighed for borgerne, er både brugervenlige og tilgængelige, hvorfor det er positivt,
at EU-direktivet om ’tilgængeligheden af offentlige organers websteder og mobilapplikationer’ nu
implementeres med dette lovforslag.
Det er vigtigt, at det løbende vurderes, om en offentlig myndigheds websted og mobilapplikatio-
ner er tilgængelige. Derfor er det positivt, at myndighederne forpligtes til at afgive og ajourføre en
detaljeret, udtømmende og klar tilgængelighedserklæring, som er offentlig tilgængelig for bru-
gerne, herunder at brugerne får mulighed for at underrette den berørte offentlige myndighed om
manglende overholdelse af de i direktivet fastsatte tilgængelighedskrav. Det er positivt, at det
også af erklæringen skal fremgå, at Digitaliseringsstyrelsen er tilsynsmyndighed, således at man
som bruger kan kontakte Digitaliseringsstyrelsen, hvis man forgæves har forsøgt at få en offentlig
myndighed til at rette op på sit websteds eller sin mobilapplikations manglende tilgængelighed.
Ministeren for offentlig innovation kan ifølge lovforslagets § 8 stk. 5 fastsætte nærmere regler om
tilsynet. I disse regler bør der tages stilling til, hvilke sanktionsmuligheder Digitaliseringsstyrel-
sen har i det tilfælde, at en offentlig myndighed ikke overholder et påbud, ligesom det bør være
muligt for Digitaliseringsstyrelsen at fastsætte en frist for, hvornår en offentlig myndighed skal
opfylde påbuddet.
Endeligt vil Ældre Sagen bemærke, at det bør præciseres i lovbemærkningerne, at det, som det
fremgår af direktivets betragtning nr. 39, kun er rimelige grunde, der bør tages i betragtning i
vurderingen af, om en offentlig myndighed kan vælge at undlade at overholde tilgængeligheds-
kravene, fordi de vil pålægge en uforholdsmæssig stor byrde for myndigheden.
Venlig hilsen
Bjarne Hastrup
Adm. direktør
Ældre Sagen
Nørregade 49
1165 København K
Tlf. 33 96 86 86
[email protected]
www.aeldresagen.dk
Protektor:
Hendes Majestæt
Dronning Margrethe II
Gavebeløb til Ældre Sagen
kan fratrækkes efter gældende skatte-
regler · Giro 450-5050
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0005.png
København d. 25. oktober 2017
Til
Digitaliseringsstyrelsen
Landegreven 4,
1017 København K
Fremsendt som e-post til [email protected] med følgende angivelse i emnefeltet:
"Høring
– Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer”
Høringssvar vedrørende lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer
I høringsbrev af 29. september 2017 anmoder Digitaliseringsstyrelsen om eventuelle bemærkninger
vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler
–
grundskoler og gymnasier takker for
muligheden til at give vores synspunkter til kende. Vi har følgende bemærkninger:
Som udgangspunkt er det vores opfattelse, at private institutioner i den frie skolesektor ikke er omfattet af
direktivet, der danner udgangspunkt for lovforslaget. Private, frie grundskoler, såvel som private
gymnasiale uddannelser er, og skal betegnes, som uafhængige, selvejende undervisningsinstitutioner jf.
bl.a. bekendtgørelser om vedtægter for områderne.
De frie skoler er historisk undtaget fra en række statslige bestemmelser og principper. Dette på trods af, at
skolerne modtager statsligt tilskud. Traditionelt har der fra politisk og administrativ side været
opmærksomhed på, og forståelse for, at de frie skoler netop er selvejende ikke-offentlige institutioner, som
i høj grad skal kunne virke uafhængigt af de krav, der måtte stilles til offentlige skoler og institutioner. De
frie skoler anses netop ikke som offentlige institutioner i styring og indhold, men som private og frie
aktører. Derfor gælder en række formkrav, indholdsbestemmelser mv. ikke for de frie skoler, selvom de
gælder for f.eks. folkeskolerne eller andre hel- eller halvoffentlige institutioner. De frie skoler er f.eks. ikke
omfattet af Offentlighedsloven og Forvaltningsloven (med undtagelser af reglerne om tavshedspligt og
habilitet).
Frie skoler skal have en hjemmeside, der opfylder en række indholdsmæssige informationskrav. Der stilles
ingen krav til hjemmesidens form og fremstilling. Det er Undervisningsministeriet ved STUK, der varetager
det statslige tilsyn med de frie skolers hjemmesider. Styrelsen har over de seneste to år gennemført tilsyn
med de frie skolers hjemmesider, såvel de frie grundskolers som de private gymnasiale uddannelsers.
På foreningens vegne,
Karsten Suhr, formand
[email protected]
Danmarks Private Skoler
Ny Kongensgade 15, 3.
1472 København K
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0006.png
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Bo Hvass Pedersen ([email protected]), Mark Bech Jensen ([email protected])
Bo Hvass Pedersen ([email protected])
Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer - Kategori
A
Sendt:
24-10-2017 10:30:34
Til Digitaliseringsstyrelsen,
IT Services på Aalborg Universitet har på vegne af Aalborg Universitet gennemlæst høringsdokumenterne omkring ”Lov om tilgængelighed for
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer”. Vi har ikke ingen bemærkninger til lovforslaget, som det foreligger på nuværende
tidspunkt.
Med venlig hilsen
B
T
T
A
o
e
:
a
a
(
H
m
|
+
v
4
a
s
s
re
P
k
t
e
d
o
e
g
r
s
S
e
y
n
s
t
e
m
f
o
r
v
1
|
a
7
l
t
n
i
n
g
l P e r do ej
l
b
o
r
b :
5
|
) m
b
a 9
h
i 9
p
4: 0
i
|
7
s
i3e t 0
a
s 1
a
.
u
a
.
a
d
u
k
. d k
E
l
@
t
W
.
g
N i J
U
e
n
r s n
v
e
e
s
r | s
V
i
e
t
jl
e
b
t
1 4 g 4 - 2
e l
i
A a
o r
|
Ø
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0007.png
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Anne Rugholt ([email protected]), Mark Bech Jensen ([email protected])
Karina Hjermitslev ([email protected])
høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
17-10-2017 13:48:58
Kære Peter
LOS – De private sociale tilbud takker for muligheden for at afgive høringssvar til lovforslag til lov om tilgængelighed af
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
LOS bifalder lovforslaget og har derudover ingen kommentarer til forslagets indhold.
Med venlig hilsen
Karina Hjermitslev
Karina1
Hjiermitstev
Juri cJi
sk konsulent
[email protected]
www.los.dk
+45
3318
1011
Skærlngvej 88
8520
lJjstrup
Tif.
+45 7023 3400
CVR-nr. 15906987
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0008.png
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Mark Bech Jensen ([email protected])
Kenn Søndergård Nielsen ([email protected])
Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
05-10-2017 08:35:07
Kære Peter Houmann
Hermed fremsendes Grakoms høringssvar til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer.
Høringssvar
For Grakom er det afgørende, at oplysninger er tilgængelige for så mange som muligt. Borgere vil i stort omfang have g
læde
af øget tilgængelighed til offentlige myndigheders websteder og apps.
Forslaget viderefører i vidt omfang reglerne beskrevet i WCAG, som Danmark underskrev i 2007, og som har været
gældende siden 2008, hvorfor lignende regler allerede forpligter offentlige myndigheder til at overveje tilgængeligheden
ved
udarbejdelse af websteder og apps.
Grakom kan derfor støtte forslaget om øget tilgængelighed i offentlige myndigheders websteder og apps.
Venlig hilsen
Kenn Søndergård Nielsen
Advokatfuldmægtig
Mobil: Tlf. 23 65 63 57
Mail:
[email protected]
Helgavej 26
5230 Odense M
Telefon 63 12 70 00
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0009.png
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
'[email protected]' ([email protected]), VMR-Journal ([email protected]), Mark Bech Jensen ([email protected])
Nella Festirstein ([email protected])
Høringssvar fra Færøernes Landsstyre til lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer (RIGS-FO Sagsnr.: 2017 - 500)
Sendt:
06-10-2017 16:58:06
Til Digitaliseringsstyrelsen
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring
“Udkast til Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer”
Ifølge lovudkastets § 3 skal loven ikke gælde direkte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelig
anordning helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
Efter vores opfattelse bør bemyndigelsen i § 10, stk. 2 til at sætte loven i kraft for Færøerne kun omfatte
rigsmyndighederne på Færøerne og ikke færøske myndigheder, som henhører under Hjemmestyret.
Vi foreslår, at § 10, stk. 2 affattes således:
”Stk. 2.
Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for rigsmyndighedernes websteder o
g
mobilapplikationer med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.”
Færøernes Landsstyre har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Afdelingschef
Lagmandens Kontor
Lovafdelingen
Tlf. +298 30 60 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
Fra:
Rigsombuddet [mailto:[email protected]]
Sendt:
28. september 2017 15:51
Til:
VMR-Journal <[email protected]>; Journalin hjá LMS <[email protected]>
Emne:
Vs: Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
(RIGS-FO Sagsnr.: 2017 - 500)
Til Uttanríkis- og Vinnumálaráðið og Løgmansskrivstovuna
Nedenstående sendes på vegne af Digitaliseringsstyrelsen i høring. Bemærk høringsfristen den
25. oktober 2017
og at kopi
af eventuelle høringssvar skal fremsendes til Rigsombuddet på
[email protected].
Med venlig hilsen
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0010.png
John Johannessen
Administrativ kontorleder
Postboks 12
FO-110 Tórshavn
Tel: +298 201200
Fax: +298 201220
E-mail (journal):
[email protected]
www.rigsombudsmanden.fo
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
[email protected]
([email protected]), Rigsombudsmanden på Færøerne ([email protected])
Mark Bech Jensen ([email protected]), Katrine Neregaard Rasmussen ([email protected])
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
28-09-2017 12:09:28
Til organisationer og myndigheder
Hermed fremsendes høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer.
Dokumenterne er tilgængelige på høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/61017.
Lovforslaget indeholder en anordningshjemmel for Færøerne og Grønland, og loven vil således efter vedtagelsen helt eller
delvist kunne sættes i kraft for Færøerne og Grønland.
Eventuelle bemærkninger modtages
senest 25. oktober 2017 klokken 12
og sendes til Peter Houmann,
[email protected]
med cc til
[email protected].
Venlig hilsen
_________________________
Peter Gylden Houmann
T 4187 8717
E
[email protected]
www.digst.dk
Husker du at tjekke din digitale post fra det offentlige?
Gå på borger.dk eller e-boks.dk
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0011.png
Til Digitaliseringsstyrelsen
[email protected]
cc.
[email protected]
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
Fax: +45 3675 1403
[email protected]
www.handicap.dk
Taastrup, den 24. oktober 2017
Sag 6-2017-00560 – Dok. 340709/mol_dh
Høringssvar: Lov om tilgængelighed til offentlige myndigheders websteder
og mobilapplikationer
Danske Handicaporganisationer (DH) har følgende bemærkninger:
DH mener, det er meget vigtigt med implementeringen af EU’s webdirektiv om
tilgængelighed af offentlige organers hjemmesider og mobilapplikationer, da tilgængelighed
er af afgørende betydning for mennesker med handicap. Direktivet er
minimumsharmonisering, hvilket betyder, at ”medlemsstaterne kan opretholde eller indføre
foranstaltninger, der er i overensstemmelse med EU-retten, og som går videre, end de
minimumskrav til websteders og mobilapplikationers webtilgængelighed, der er fastsat i
dette direktiv.” (betragtning 56). Det betyder, at man sagtens kan implementere det på et
højere niveau end direktivet foreskriver. Vi vil foreslå, at man sikrer en mere ambitiøs
lovgivning på dette område og hermed sikrer større tilgængelighed for mennesker med
handicap.
§2 Anvendelsesområde
I lovforslaget foreslår man i stk. 4, at ministeren kan fastsætte regler om at undtage skolers,
børnehavers og vuggestuers websteder og mobilapplikationer fra lovens
anvendelsesområde.
DH mener, en sådan undtagelse vil kunne få fatale konsekvenser for mennesker med
handicap på flere områder. For det første oplever mange forældre med handicap på
nuværende tidspunkt store problemer med at kunne være i dialog med skole og børnehave,
fordi hverken hjemmeside, intranet og indtjekningssystemer er tilgængelige. For det andet
er det også problematisk for studerende med handicap at få adgang til information og være i
dialog med uddannelsesstedet. F.eks. har vi et eksempel på en studerende med handicap, der
har været nødt til at få en anden til at se på uddannelsesinstitutionens websted, om hun
havde bestået sin eksamen, fordi webstedet ikke var tilgængeligt.
DH mener derfor, at der ikke skal være mulighed for at undtage skolers, børnehavers og
vuggestuers websteder og mobilapplikationer. Det bliver desuden mere og mere udbredt, at
DH’s medlemsorganisationer: ADHD-foreningen • Astma-Allergi Danmark • Danmarks Bløderforening • Lungeforeningen • Psoriasisforeningen • Dansk Blindesamfund • Foreningen Danske
DøvBlinde • Epilepsiforeningen • Dansk Fibromyalgi-Forening • Dansk Handicap Forbund • Dansk Landsforening for Hals- og Mundhuleopererede • Danske Døves Landsforbund •
Diabetesforeningen • Stammeforeningen i Danmark • Gigtforeningen • Hjernesagen • Hjerneskadeforeningen • Høreforeningen • Landsforeningen Autisme
• Landsforeningen LEV • SIND - Landsforeningen for psykisk sundhed • Cystisk Fibrose Foreningen • Muskelsvindfonden • Nyreforeningen • Ordblinde/
Dysleksiforeningen i Danmark • Osteoporoseforeningen • Parkinsonforeningen • UlykkesPatientForeningen og PolioForeningen • Sammenslutningen af Unge Med
Handicap • Scleroseforeningen • Spastikerforeningen • Stomiforeningen COPA • Stofskifteforeningen
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
kommuner som f.eks. Herning, har skoler og institutioner samlet under en fælles portal,
hvorfor det giver endnu mindre mening at undtage den del af kommunens hjemmeside.
Mange lande har på nuværende tidspunkt uddannelsessektoren inkluderet i deres
lovgivning. F.eks. lavede Difi i Norge (Norwegian Agency for Digitalization) i 2015 en
undersøgelse af, hvorvidt man skulle inkludere undervisningssektoren i §14 af deres
diskriminations- og tilgængelighedslov om universel udformning af IKT-løsninger.
Rapportens konklusion var, at det samfundsmæssigt er en gevinst at indføre
tilgængelighedskrav i denne sektor også.
Det er desuden vigtigt, at kommunikationsplatforme/portaler som skoleintra forstås som
administrative onlinefunktioner, da disse er afgørende for at kunne få information om og
være i dialog med børnehaver og skoler.
DH er klar over, at der på nuværende tidspunkt foregår forhandlinger om et kommende EU-
tilgængelighedsdirektiv, hvor tv-udbyderes websteder og mobilapplikationer foreslås som
en del af anvendelsesområdet. Hvis tv-udbydere ender med ikke at være en del af
tilgængelighedsdirektivets anvendelsesområde, mener vi, at denne lovgivnings
anvendelsesområde skal udvides til at omfatte radio- og tv-organer, der har en public
service-forpligtelse.
§4 Krav til websteders og mobilapplikationers tilgængelighed
DH mener, der er behov for en uddybning af, hvad der i stk. 2 menes med ”de anslåede
omkostninger og fordele for den offentlige myndighed i forhold til de anslåede fordele for
personer med handicap under hensyntagen til hyppigheden og varigheden af brugen af det
specifikke websted eller den specifikke mobilapplikation”.
Det er vigtigt, at denne bestemmelse ikke kan resultere i, at et websted eller en
mobilapplikation, der kun har få slutbrugere med handicap, ikke skal gøres tilgængelig.
Dette skal afspejles i lovbemærkningerne.
Der står desuden i Webdirektives betragtning 39, at ”ved foranstaltninger, som pålægger en
uforholdsmæssig stor byrde, bør forstås foranstaltninger, som vil pålægge et offentligt organ
en uforholdsmæssig stor organisatorisk eller økonomisk byrde eller bringe organets evne til
enten at opfylde sit formål eller offentliggøre oplysninger, der er nødvendige eller relevante
for dets opgaver og tjenester, i fare, under hensyntagen til de sandsynlige resulterende
fordele eller ulemper for borgere, navnlig personer med handicap. Kun rimelige grunde bør
tages i betragtning ved en vurdering af, i hvilket omfang tilgængelighedskravene ikke kan
opfyldes, fordi de vil pålægge en uforholdsmæssig stor byrde. Manglende prioritering, tid
eller viden bør ikke betragtes som rimelige grunde. På samme måde bør der ikke være
rimelige grunde til ikke at indkøbe eller udvikle softwaresystemer, der kan administrere
indhold på websteder og i mobilapplikationer på en tilgængelig måde, eftersom der findes
tilstrækkelige teknikker og tilrådede teknikker til at bringe disse systemer i
overensstemmelse med tilgængelighedskravene.” DH mener, at denne betragtning ligeledes
skal afspejles i lovbemærkningerne.
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0013.png
§7 Monitorering og rapportering
DH mener, det er vigtigt med inddragelse af handicaporganisationerne gennem en
struktureret dialog mellem industri, offentlige myndigheder og handicaporganisationerne i
en form for et rådgivende organ, der kan vejlede i processen. Der står i betragtning 57 i
Webdirektivet, at ”Medlemsstaterne bør træffe de nødvendige foranstaltninger for at øge
bevidstheden om og for at fremme uddannelsesprogrammer vedrørende websteders og
mobilapplikationers tilgængelighed for relevante interessenter og navnlig personale med
ansvar for websteders og mobilapplikationers tilgængelighed. Relevante interessenter bør
høres eller inddrages i udarbejdelse af indholdet af kurser og oplysningsordninger
vedrørende tilgængelighed.” Det er ikke beskrevet i lovforslaget, hvordan dette skal finde
sted.
Desuden mener vi, at der skal være afsat ressourcer til, at myndigheden, der har
monitoreringsopgaven, også får til opgave at fremme, at myndighederne går videre end
minimumslovgivningen, f.eks. i forhold til læselighed og forståelighed (læs-let udgaver) og
videoklip på dansk tegnsprog på offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
Udvælgelse af områderne, der tegnsprogstolkes og laves let-læselige, kan være et tema for
det rådgivende organ.
§8 Håndhævelsesprocedure
DH ser det som problematisk, at der i forbindelse med stk. 4 om påbud ikke er beskrevet,
hvornår evt. utilgængeligt indhold skal gøres tilgængeligt. DH mener, det er vigtigt som
incitament at sætte en deadline for påbud som f.eks. hvornår utilgængeligt indhold skal
gøres tilgængeligt. Desuden mener vi, at det skal være muligt at håndhæve lovgivningen
ved hjælp af sanktioner.
I lovens bemærkninger vurderer man, at budgettet for håndhævelse af direktivet til at være
et årsværk og 250.000 kr. til test og stikprøver. DH mener, dette er sat lavt, bl.a. set i
forhold til de 11 mio. kr. Norge har budgetteret med til en lignende opgave:
http://www.universell-utforming.miljo.no/tema/ikt/1747-mange-har-en-lang-vei-a-ga
Der vil derudover være behov for at sætte økonomiske ressourcer af til opgaven med
undervisning og information, der skal øge viden og bevidstheden om tilgængelighed til
websteder og mobilapplikationer.
Lovforslagets formål og baggrund
Under lovforslagets formål og baggrund står der, at ’det skal være muligt at lytte til tekst,
hvis belysningen ikke er optimal eller at læse undertekster til en video, hvis lyden ikke er
god.’ Dette er gode eksempler på situationer, hvor man kan have brug for undertekstning.
DH mener, at man inden disse eksempler skal tilføje, at videoer skal tekstes, for at døve og
hørehæmmede kan få adgang til teksten og derefter nævne eksemplerne ovenfor.
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0014.png
Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent, Monica
Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail:
[email protected].
Med venlig hilsen
Thorkild Olesen
Formand
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0015.png
d
Digitaliseringsstyrelsen
25-10-2017
EMN-2017-04435
1094500
Anne Kjærsgaard
Høringssvar vedrørende forslag til lov om tilgængelighed af
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
Danske Regioner har modtaget Digitaliseringsstyrelsens høring vedrørende udkast
til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer.
Danske Regioner er positive over for lovforslaget og kan tilslutte sig formålet med
at gøre offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer mere
tilgængelige.
Danske Regioner tager forbehold for de økonomiske konsekvenser af lovforslaget.
Venlig hilsen
Anne Kjærsgaard
DANSKE REGIONER
DAMPFÆRGEVEJ 22
2100 KØBENHAVN Ø
+45 35 29 81 00
[email protected]
REGIONER.DK
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0016.png
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
Postboks 2193
1017 København K
Sendt til:
[email protected]
,
[email protected]
og
[email protected]
16-10-2017
Vedrørende høring over udkast til forslag til lov om tilgængelighed af
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
Ved e-mail af 27. september 2017 har Digitaliseringsstyrelsen anmodet om
Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast.
Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
Med venlig hilsen
E-mail
[email protected]
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2017-112-0775
Dok.nr. 447310
Sagsbehandler
Amanda Lærke Vad
Direkte 3319 3221
Amanda Lærke Vad
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0017.png
17. oktober 2017/jom
Høringssvar
Høring over udkast til forslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders web-
steder og mobilapplikationer.
VUC sektoren er i forvejen underlagt centrale regler om tilgængelighed af oplysninger om en
lang række data institutionernes hjemmeside.
https://uvm.dk/institutioner-og-drift/besty-
relse-og-ledelse/institutionens-hjemmeside
Vi opfordrer
derfor til, at VUC’erne friholdes
lov om tilgængelighed af offentlige myndighe-
ders websteder og mobilapplikationer jf.
til § 2 til stk. 4
side 23 i udkast til forslag om
lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
”Til stk. 4. Bestemmelsen er udarbejdet på baggrund af webtilgængeligheds-direktivets
artikel
1, stk. 5, som fastslår, at der er mulighed for at undtage skoler, børnehaver og vuggestuer, med
undtagelse af indhold, der er forbundet med væsentlige administrative onlinefunktioner. I det
foreslåede stk. 4 er det fastsat, at ministeren for offentlig innovation kan fastsætte at skolers,
børnehavers og vuggestuers websteder og mobilapplikationer undtages fra lovens anvendel-
sesområde. Dette gælder ikke indhold, der er forbundet med væsentlige administrative online-
funktioner.
”
1
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0018.png
Pkt.
Til Digitaliseringsstyrelsen
[email protected]
og [email protected]
25. oktober 2017
Ref.nr.:
Høringssvar fra ATP-Koncernen
Digitaliseringsstyrelsen har den 13. oktober 2017 anmodet ATP om bemærkninger til udkast
til forslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilappli-
kationer. (herefter udkastet). Svarfrist den 25. oktober 2017 kl. 12.
ATP ønsker at give en positiv tilkendegivelse over, at lovforslaget tilser, at offentlige myndighe-
ders websteder og mobilapplikationer bliver mere tilgængelige for brugerne.
ATP går ud fra, at WCAG 2.0 omfatter de tekniske krav i EN 301 549 V1.1.2 (2015-04).
Vedr. § 8. stk. 3. ATP finder det uhensigtsmæssigt, at kravstille ’adgang
til at tilgå alle løsninger,
som er beskyttet af login’.
Dette vil afføde større drift- tilpasnings- og udviklingsopgaver for ATP-
koncernen og andre myndigheder, som er omkostningstungt. Udfordringerne for ATP bliver æn-
dringer i test og sikkerhedsinfrastruktur, samt vedligeholdelse af relevante testdata til brug for
Digitaliseringsstyrelsen.
Vedr.: § 6. ATP ønsker at gøre opmærksom på det uhensigtsmæssige i, at Myndighederne skal ’
ajourføre en detaljeret, udtømmende og klar tilgængelighedserklæring’
også for områder hvor
kravene/standarderne allerede er opfyldt. Derfor ønskes det uddybet om og hvorledes, der vil
være mulighed for, at Myndighederne kun anfører de områder, hvor tilgængelighedskravene ikke
er opfyldt.
Catharina Madsen
Juridisk Konsulent
1
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0019.png
Digitaliseringsstyrelsen
Pr. mail
Høring over udkast til forslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer
Landsforeningen af Menighedsråd har ingen bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Søren Abildgaard
Formand
Elisabeth Jensen
Konstitueret sekretariatschef
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
26-10-2017
Louise Friis ([email protected])
Peter Gylden Houmann (Medarbejder, BDK)
lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer
1128412
1
Peter Gylden Houmann
lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer
03-11-2017
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0021.png
-- AKT 1128412 -- BILAG 1 -- [ lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilap… --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Mark Bech Jensen ([email protected])
Louise Friis ([email protected])
lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
26-10-2017 14:47:48
Kære Peter
S&B har ikke bemærkninger.
Venlig hilsen
Louise Friis
Juridisk konsulent
Ledelsessekretariatet
Dir.tlf.
Mobil
+45 33 41 62 41
+45 25 21 85 82
_________________________________________________________
Sund & Bælt Holding A/S
Vester Søgade 10
Tel + 45 33 93 52 00
1601 København V
Fax + 45 33 93 10 25
www.sundogbaelt.dk
www.storebaelt.dk
Sund & Bælts vigtigste opgave er at gøre det nemmere at være rejsende. Mere end 250.000 kunder benytter hver
d a g Sund & Bælts trafikanlæg, dvs. Storebæltsforbindelsen, Øresundsmotorvejen og Øresundsbanen med
tilhørende stationer samt havnene i Odden, Ebeltoft, Spodsbjerg og Tårs. Sund & Bælt er et statsejet
aktieselskab, der også gennemfører projekteringsarbejdet for en fast forbindelse over Femern Bælt med de
tilhørende danske landanlæg. Koncernen ejer ligeledes BroBizz A/S, som tilbyder samlet elektronisk afregning for
kørsel på betalingsveje i Skandinavien og Østrig.
Sund & Bælt Holding A/S CVR-nummer 15 69 46 88
Tænk på miljøet, inden du printer.
Fra:
Louise Friis
Sendt:
25. oktober 2017 15:36
Til:
'[email protected]' <[email protected]>
Cc:
'[email protected]' <[email protected]>
Emne:
SV: lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
Kære Peter
Det bliver desværre først muligt for os at vende tilbage i morgen.
Venlig hilsen
Louise Friis
Juridisk konsulent
Ledelsessekretariatet
Dir.tlf.
Mobil
+45 33 41 62 41
+45 25 21 85 82
_________________________________________________________
Sund & Bælt Holding A/S
Vester Søgade 10
Tel + 45 33 93 52 00
1601 København V
Fax + 45 33 93 10 25
www.sundogbaelt.dk
www.storebaelt.dk
Sund & Bælts vigtigste opgave er at gøre det nemmere at være rejsende. Mere end 250.000 kunder benytter hver
d a g Sund & Bælts trafikanlæg, dvs. Storebæltsforbindelsen, Øresundsmotorvejen og Øresundsbanen med
tilhørende stationer samt havnene i Odden, Ebeltoft, Spodsbjerg og Tårs. Sund & Bælt er et statsejet
aktieselskab, der også gennemfører projekteringsarbejdet for en fast forbindelse over Femern Bælt med de
tilhørende danske landanlæg. Koncernen ejer ligeledes BroBizz A/S, som tilbyder samlet elektronisk afregning for
kørsel på betalingsveje i Skandinavien og Østrig.
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0022.png
Sund & Bælt Holding A/S CVR-nummer 15 69 46 88
Tænk på miljøet, inden du printer.
Fra:
Louise Friis
Sendt:
25. oktober 2017 11:37
Til:
'[email protected]' <[email protected]>
Cc:
'[email protected]' <[email protected]>
Emne:
lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
Kære Peter
Sund & Bælt har bemærkninger til høring over lovforslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder
og mobilapplikationer. Det er desværre ikke muligt at sende bemærkningerne inden kl. 12, men selskabet vil fremsende
sine bemærkninger hurtigst muligt – forventeligt senere i dag.
Venlig hilsen
Louise Friis
Juridisk konsulent
Ledelsessekretariatet
Dir.tlf.
Mobil
+45 33 41 62 41
+45 25 21 85 82
_________________________________________________________
Sund & Bælt Holding A/S
Vester Søgade 10
Tel + 45 33 93 52 00
1601 København V
Fax + 45 33 93 10 25
www.sundogbaelt.dk
www.storebaelt.dk
Sund & Bælts vigtigste opgave er at gøre det nemmere at være rejsende. Mere end 250.000 kunder benytter hver
d a g Sund & Bælts trafikanlæg, dvs. Storebæltsforbindelsen, Øresundsmotorvejen og Øresundsbanen med
tilhørende stationer samt havnene i Odden, Ebeltoft, Spodsbjerg og Tårs. Sund & Bælt er et statsejet
aktieselskab, der også gennemfører projekteringsarbejdet for en fast forbindelse over Femern Bælt med de
tilhørende danske landanlæg. Koncernen ejer ligeledes BroBizz A/S, som tilbyder samlet elektronisk afregning for
kørsel på betalingsveje i Skandinavien og Østrig.
Sund & Bælt Holding A/S CVR-nummer 15 69 46 88
Tænk på miljøet, inden du printer.
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0023.png
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0024.png
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0025.png
G Siteimprove
Til Digitaliseringsstyrelsen
Høringssvar: Lov om tilgængelighed til offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer
Siteimprove A/S ønsker med dette at afgive vores høringssvar til forslag til Lov om tilgængelig hed
til offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer.
Vores bemærkninger er inddelt i to hoveddele - generelle kommentarer til EU direktivet og den
foreslåede danske implementeringslovgivning, og mere specifikke bemærkninger til de enkelte
paragrafer i lovforslaget.
Generelt
Siteimprove
er
glade
for
at
der
nu
foreligger
et
forslag
til
implementering
af
EUs
webtilgængelighedsdirektiv i dansk Lovgivning. Digital tilgængelighed er afgørende for at
mennesker med handicap kan deltage i samfundet på Lige fod som andre borgere. I Europa­
Kommissionens benchmarking af offentlig digitalisering fremhæves Danmark som en digital
frontløber. En af de ting der adskiller Danmark fra andre EU land er, at vi har gjort det obligatorisk at
bruge udvalgte tjenester. Set i dette Lys følger det som en naturlig konsekvens at Danmark burde
være blandt de førende Lande i Europa, hvad angår digital tilgængelighed. Det overrasker os derfor,
at Digitaliseringsstyrelsen har valgt at implementere kravene i direktivet på mindste niveau.
Direktivet er minimumsharmonisering, hvilket betyder, at
"medlemsstaterne kan opretholde eller
indføre foranstaltninger, der er i overensstemmelse med EU-retten, og som bredere end de
minimumskrav til websteders og mobilapplikationers webtilgængelighed, der er fastsat i dette
direktiv."
(betragtning 56). Det betyder, at man sagtens kan implementere det på et højere niveau
end direktivet foreskriver.
Siteimprove foreslår at man tager konsekvensen af Danmarks målsætning om at være en digital
frontløber og dermed sikrer en mere ambitiøs implementering af direktivet i dansk Lovgivning.
Gennem Siteimprove's samarbejde med mere end 6.000 virksomheder og offentlige myndigheder
på internationalt plan, kan vi se at en tydelig og gennemsigtig håndhævelse af
tilgængelighedslovgivningen er en af de vigtigste parameter for at skabe en positiv forandring.
Lovkravet kan dog ikke stå alene. Det skal, for at være effektivt, følges op med udbredt oplæring,
vejledning og støtte til de virksomheder og organisationer, som omfattes af Lovgivningen for at sikre,
at der forefindes tilstrækkeligt med viden omkring hvorledes tilgængelighed integreres som en
naturlig del af alt arbejde med de digitale brugerflader.
Specifikke bemærkninger til lovforslaget
§2 Anvendelsesområde
I lovforslaget foreslår man i stk. 4, at ministeren kan fastsætte regler om at undtage skolers,
børnehavers, og vuggestuers websteder og mobilapplikationer fra Lovens anvendelsesområde.
Dagpleje og undervisningstilbud er efter vores mening en grundlæggende præmis for deltagelse
og ligestilling for mennesker med handicap. FNs handicapkonvention understreger dette i deres
artikel 24. Som en konsekvens heraf foreslår Siteimprove at det tydeliggøres i Lovgivningen at
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0026.png
1
2
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013-06-21-732
http://www.boe.es/boe/dias/2007/12/29/pdfs/A53701-53719.pdf
3
http://www.camera.it/parlam/leggi/04004l.htm
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0027.png
æ
æ
æ
ø
å
ø
å
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0028.png
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
Danmark
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
DIREKTE 9132 5611
[email protected]
Sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 17/02062-2
HØRING OVER UDKAST TIL LOV OM
TILGÆNGELIGHED AF OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS
WEBSTEDER OG MOBILAPPLIKATIONER
Digitaliseringsstyrelsen har ved e-mail af 27. september 2017 anmodet
om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
udkast til forslag til lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders
websteder og mobilapplikationer.
Instituttet har en række bemærkninger til lovforslaget.
1. SAMMENFATNING
Instituttet finder det positivt, at udkastet til lovforslag stiller krav om at
gøre offentlige myndigheders hjemmesider mere tilgængelige, navnlig
for personer med handicap. Udkastet udgør et vigtigt skridt i retningen
af at sikre personer med handicaps ret til ligebehandling.
Samtidig er det efter instituttets opfattelse tvivlsomt, om den i udkastet
foreslåede håndhævelsesprocedure vil sikre en effektiv håndhævelse og
efterlevelse af lovens tilgængelighedskrav:
Institut for Menneskerettigheder anbefaler derfor
At der etableres en samlet administrativ klageadgang til
Digitaliseringsstyrelsen eller anden relevant myndighed.
At der i udkastet til lovforslag indføres hjemmel til sanktionering af
manglende efterlevelse af et påbud.
24. OKTOBER 2017
Institut for Menneskerettigheder anbefaler endvidere
At bemyndigelsesbestemmelsen i § 2, stk. 4, udgår af udkastet til
lovforslag.
At det i bemærkningerne til udkastet til lovforslag fremhæves, at
offentlige myndigheder er forpligtede til at yde tilpasning i rimeligt
omfang.
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
2. UDKASTETS FORMÅL
Udkastet til lovforslag implementerer Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2016/2102 af 26. oktober 2016 om tilgængeligheden af
offentlige organers websteder og mobilapplikationer
(webtilgængelighedsdirektivet). I overensstemmelse med direktivets
indhold er det overordnede formål med udkastet til lovforslag at gøre
offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer mere
tilgængelige for brugerne, navnlig for personer med handicap. Udkastet
til lovforslag fastsætter derfor krav om, at offentlige myndigheder skal
anvende bestemte standarder for at gøre deres websteder og
mobilapplikationer mere tilgængelige.
3. DEN MENNESKERETLIGE BESKYTTELSE
Handicapkonventionens artikel 9 om retten til tilgængelighed forpligter
deltagerstaterne til at træffe passende foranstaltninger for at sikre, at
personer med handicap på lige fod med andre har adgang til blandt
andet information og kommunikation, herunder informations- og
kommunikationsteknologi og –systemer. Herudover skal
deltagerstaterne træffe passende foranstaltninger til at udvikle,
udbrede kendskabet til og overvåge gennemførelsen af
minimumsstandarder og vejledninger for tilgængeligheden af faciliteter
og tilbud, der er åbne for eller stilles til rådighed for offentligheden,
samt fremme adgangen for personer med handicap til ny teknologi og
nye systemer på informations- og kommunikationsområdet, herunder
internettet.
Retten til tilgængelighed er en nøglerettighed i Handicapkonventionen.
Konventionen hviler på en anerkendelse af, at tilgængelighed er en
grundlæggende forudsætning for, at personer med handicap kan leve
et selvstændigt liv og deltage fuldt ud i alle livets forhold på lige vilkår
med andre. Dette understreges af, at tilgængelighed er en selvstændig
rettighed efter artikel 9 og et grundlæggende princip for hele
konventionen, jf. artikel 3.
Tilgængelighedsforpligtelsen indebærer en forpligtelse til ved generelle
tiltag at ændre nogle samfundsmæssige strukturer med henblik på at
fjerne de barrierer, der gør, at personer med handicap ikke kan deltage
i samfundet på lige vilkår med andre. Tilgængelighedsforpligtelsen
adskiller sig derved fra pligten til rimelig tilpasning, idet sidstnævnte
angår en individuel tilpasning møntet på en persons specifikke
kompensationsbehov i en konkret situation.
4. INSTITUTTETS BEMÆRKN INGER
Instituttet finder det først og fremmest positivt, at regeringen ved
implementering af webtilgængelighedsdirektivet vil gøre offentlige
myndigheders websteder og mobilapplikationer mere tilgængelige,
2/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
navnlig for personer med handicap. Udkastet udgør et vigtigt skridt i
retningen af at sikre, at personer med handicap kan leve et
selvstændigt liv og deltage fuldt ud i alle livets forhold på lige vilkår med
andre.
4.1. DER BØR VÆRE ET SAMLET ADMINISTRA TIV T
KLAGEORGAN
For så vidt angår muligheden for at klage over en offentlig myndigheds
overholdelse af kravene i udkastet til lovforslag, henviser
Finansministeriet i udkastets almindelige bemærkninger til, at enhver
forvaltningsafgørelse efter almindelige forvaltningsretlige principper
kan påklages til en højere forvaltningsmyndighed. Ministeriet
bemærker endvidere at en offentlig myndigheds beslutning om ikke at
gøre indhold tilgængeligt på grund af uforholdsmæssigt store udgifter,
således vil kunne indbringes for en højere forvaltningsmyndighed. På
det grundlag vurderer ministeriet, at der allerede eksisterer et
klagesystem, som vil kunne anvendes af den enkelte borger.
Efter almindelige forvaltningsretlige principper er der imidlertid ikke
samme muligheder for at få behandlet en klage over faktisk
forvaltningsvirksomhed som over en forvaltningsakt. Reglerne om
partshøring og begrundelse finder eksempelvis ikke anvendelse. Efter
instituttets opfattelse vil mange forhold vedrørende tilgængeligheden
af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer ikke have
karakter af forvaltningsretlige afgørelser.
Hertil kommer, at det klagesystem, der allerede består i kraft af
almindelige forvaltningsretlige principper, vil medføre, at klager over
manglende overholdelse af den kommende lov vil blive behandlet af
forskelligartede instanser på forskellige niveauer i det offentlige system,
og i mange tilfælde af instanser, der ikke har nogen særlig viden om
eller kompetence med hensyn til tilgængelighed til websteder og
mobilapplikationer.
Efter instituttets opfattelse er det retssikkerhedsmæssigt betænkeligt,
at der vil være en sådan uensartet adgang for den enkelte til at få
behandlet en klage over manglende overholdelse af
tilgængelighedskravene.
Instituttet anbefaler derfor, at der etableres et samlet administrativt
klageorgan med en offentliggjort praksis. Et samlet administrativt
klageorgan vil kunne sikre en ensartet praksis. Ved at offentliggøre
afgørelserne i anonymiseret form, vil det endvidere være muligt at
følge udviklingen med hensyn til omfanget og arten af sager om
tilgængelighed til offentlige myndigheders websteder og
mobilapplikationer.
3/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at der etableres en
samlet administrativ klageadgang til Digitaliseringsstyrelsen eller
anden relevant myndighed.
4.2. UDKASTET BØR GÅ LÆNGERE FOR AT SI KRE EN EFFEKTIV
HÅNDHÆVELSE
§ 6 i udkastet til lovforslag fastslår, at den enkelte offentlige myndighed
skal offentliggøre og ajourføre en tilgængelighedserklæring med
information om, i hvilket omfang deres websteder og
mobilapplikationer lever op til lovens tilgængelighedskrav. Det følger af
webtilgængelighedsdirektivets artikel 7, stk. 1, litra b, at
tilgængelighedserklæringen skal indeholde en beskrivelse af og et link
til en feedbackmekanisme, der giver enhver person mulighed for at
underrette den pågældende myndighed om dets websteds eller
mobilapplikations manglende overholdelse af de fastsatte
tilgængelighedskrav. Borgeren skal endvidere kunne anmode om
oplysninger, som ikke er tilgængelige. Endelig skal der være et link til
den håndhævelsesprocedure, som kan benyttes i tilfælde af et
utilfredsstillende svar på underretningen eller anmodningen.
Med udkastets §§ 7 og 8 foreslås det at lade Digitaliseringsstyrelsen
varetage håndhævelsesproceduren samt opgaven med at monitorere,
hvorvidt offentlige myndigheder overholder de i loven fastsatte
tilgængelighedskrav. Den foreslåede håndhævelsesprocedure, jf.
udkastets § 8, består i, at Digitaliseringsstyrelsen fører tilsyn med
overholdelse af tilgængelighedskravene, myndighedernes
tilgængelighedserklæringer, samt hvorvidt den enkelte myndighed har
været berettiget til at undlade at gøre indhold tilgængeligt.
Udkastets bestemmelser om tilgængelighedserklæringer, tilsyn og
periodisk monitorering med afrapportering til Europa-Kommissionen vil
medføre en øget opmærksomhed omkring tilgængelighedskravene
samt offentlige myndigheders overholdelse af disse. Uanset dette,
anser instituttet det for tvivlsomt, om den foreslåede
håndhævelsesprocedure vil være tilstrækkelig til at sikre en effektiv
håndhævelse samt en udbredt efterlevelse af tilgængelighedskravene.
Instituttet bemærker i den forbindelse, at Digitaliseringsstyrelsens
eneste reaktionsmulighed ved manglende overholdelse af lovens krav
er meddelelse af påbud. Efter udkastet til lovforslag er der således ikke
nogen sanktionsmuligheder ved manglende efterlevelse af et påbud. Et
sanktionssystem vil imidlertid kunne skabe et stærkt incitament for
offentlige myndigheder til at overholde lovens krav – også forud for en
eventuel tilsynssag.
Offentlige myndigheder i Danmark har været forpligtede til at anvende
standarden for tilgængelige websteder WCAG
2.0
siden 1. januar 2008
4/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0032.png
som følge af aftalen mellem regeringen, KL og Danske Regioner om
anvendelse af åbne standarder for software i det offentlige fra 2007.
Der er med andre ord ikke noget nyt i de krav til tilgængelighed af
websteder, der stilles i udkastet til lovforslag.
Til trods herfor viste en kortlægning af tilgængeligheden af offentlige
myndigheders websteder fra 2012 foretaget af Digitaliseringsstyrelsen,
at kun 6,8 % af de udvalgte websteder havde god tilgængelighed, mens
53,9 % havde en jævn tilgængelighed, 34,4 % havde mangelfuld
tilgængelighed og 4,6 % af webstederne havde dårlig tilgængelighed.
1
Ved den forrige kortlægning i 2010 placerede de udvalgte websteder sig
således, at 6,2 % havde god tilgængelighed, mens 42,0 % havde jævn
tilgængelighed, 43,8 % havde mangelfuld tilgængelighed og 8,0 %
havde dårlig tilgængelighed.
2
Foruden udarbejdelse af disse kortlægningsundersøgelser har
Digitaliseringsstyrelsen i de forgangne år ydet rådgivning og vejledning
med henblik på at sikre offentlige myndigheders hjemmesiders
overholdelse af den obligatoriske tilgængelighedsstandard, WCAG.
Hertil kommer, at tilgængeligheden af offentlige myndigheders
hjemmesider har været omfattet af Folketingets Ombudsmands
arbejde med ligebehandling af personer med handicap.
I september 2017 udgav Institut for Menneskerettigheder resultaterne
af en undersøgelse om digital kommunikation i kommunerne. Som led i
undersøgelsen blev kommunerne spurgt, om deres hjemmeside lever
op til de tilgængelighedskrav, der stilles i WCAG. Her svarede næsten 54
procent ja, godt 20 procent svarede nej og de resterende 26 procent
svarede ved ikke.
Det er således nærliggende at antage, at der er behov for ikke alene
regulering, vejledning og tilsyn, men også effektiv håndhævelse af
eksisterende krav.
Institut for Menneskerettigheder anbefaler derfor, at der i udkastet
til lovforslag indføres hjemmel til sanktionering af manglende
efterlevelse af et påbud.
Digitaliseringsstyrelsen (2012), Kortlægning af udvalgte hjemmesiders
overholdelse af WCAG 2.0, tilgængelig på:
https://www.digst.dk/Digital-
inklusion/It-tilgaengelighed/Analyser-undersoegelser-og-
kortlaegninger/Kortlaegning-af-tilgaengelighed/Rapporter
2
IT- og Telestyrelsen (2010), Kortlægning af udvalgte hjemmesiders
overholdelse af WCAG 2.0, tilgængelig på:
https://www.digst.dk/Digital-
inklusion/It-tilgaengelighed/Analyser-undersoegelser-og-
kortlaegninger/Kortlaegning-af-tilgaengelighed/Rapporter
5/8
1
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
4.3. SKOLER OG DAGTILBUD SKAL I KKE KUNNE UNDT AGES
FRA LOVEN S ANVENDELSESOMRÅDE
Udkastet til lovforslag § 2, stk. 4, indeholder en
bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter ministeren for offentlig
innovation kan fastsætte regler om at undtage skolers, børnehavers og
vuggestuers websteder og mobilapplikationer fra lovens
anvendelsesområde. Dette gælder dog ikke for indhold, der er
forbundet med væsentlige administrative onlinefunktioner. Begrebet
’væsentlige administrative onlinefunktioner’ er hentet fra direktivet.
Det er i de specielle bemærkninger til § 2, stk. 4, anført, at der med
væsentlige administrative onlinefunktioner blandt andet skal forstås
den obligatoriske online skoleindskrivning, digital opskrivning til plads i
daginstitution og tilsvarende digitale selvbetjeningsløsninger mv., som
er væsentlige for alle borgere.
På baggrund af de angivne eksempler finder instituttet det tvivlsomt,
om eksempelvis skolernes intranet og dagtilbudenes mobilapplikationer
har karakter af væsentlige administrative onlinefunktioner. Som
eksempler på sådanne systemer kan nævnes skolernes fællessystem
SkoleIntra og daginstitutionssystemerne MitBarn og BørneIntra, som
benyttes af flere kommuner.
Instituttet bemærker, at Finansministeriet ikke i bemærkningerne til
udkastet til lovforslag har redegjort nærmere for, hvorfor ministeriet
har fundet det relevant at foreslå den pågældende
bemyndigelsesbestemmelse. Det er alene anført, at bestemmelsen er
udarbejdet på baggrund af webtilgængelighedsdirektivets artikel 1, stk.
5.
Instituttet ser umiddelbart ingen grund til, at den kommende lov skal
skabe mulighed for at undtage dele afskolerne og dagtilbuddenes fra
kravet om tilgængelighed. Tværtimod er der efter instituttets opfattelse
stærke hensyn som taler for, at dette ikke bør være tilfældet. For det
første omfatter bemyndigelsesbestemmelsen en betydelig gruppe af
offentlige myndigheder samt store samfundsområder, hvor der foregår
en omfattende grad af kommunikation mellem borger og det offentlige
– også på dagligt plan. For det andet kan der være tale om vigtig
kommunikationsudveksling mellem skole/dagtilbud og forældre, også
hvor det ikke drejer sig om indhold forbundet med en væsentlig
administrativ onlinefunktion. Det kan eksempelvis være ind- og
udtjekning, registrering af fravær og ferie, tilmelding til arrangementer
og forældresamtaler samt formidling af information, der har betydning
for barnets trivsel og kontakten mellem forældre og skole/dagtilbud i
hverdagen.
Hertil kommer, at de tilgængelighedskrav til websteder, der følger af
udkastet til lovforslag, allerede gælder for offentlige skolers,
6/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0034.png
børnehavers og vuggestuers websteder som følge af aftalen mellem
regeringen, KL og Danske Regioner fra 2007 om anvendelse af
obligatoriske åbne standarder for software i det offentlige. Denne aftale
gælder for offentlige myndigheders websteder uden undtagelse. De
regler, der vil kunne fastsættes i medfør af den af forslåede
bestemmelse i udkastets § 2, stk. 4, vil således alene kunne undtage
skoler og dagtilbud fra udkastets bestemmelser om tilgængelighedskrav
til mobilapplikationer, tilgængelighedserklæring, monitorering og
håndhævelse.
Instituttet skal ydermere bemærke, at det uden
bemyndigelsesbestemmelsen i udkastets § 2, stk. 4, er muligt for
skolers, børnehavers og vuggestuers hjemmesider og
mobilapplikationer at blive undtaget fra lovens tilgængelighedskrav i
medfør af bestemmelsen i udkastets § 4, stk. 2, hvorefter en offentlig
myndighed kan undlade at overholde tilgængelighedskravene, såfremt
myndigheden vurderer, at dette vil medføre en uforholdsmæssig stor
byrde.
Hertil skal påpeges, at det efter instituttets opfattelse i mange tilfælde
ikke vil være uforholdsmæssigt byrdefuldt for en skole, børnehave eller
vuggestue at overholde tilgængelighedskravene til deres hjemmesider
og mobilapplikationer, eftersom der ofte vil være tale om
fællesoffentlige eller fælleskommunale systemer, eksempelvis således
at skolers og dagtilbuds hjemmesider vil være undersider til
kommunens hjemmeside. Den adminstrative byrde og omkostningen
ved at sikre tilgængelighed vil derfor ikke ramme det enkelte dagtilbud
eller skole, men derimod være en generel kommunal opgave.
Institut for Menneskerettigheder anbefaler på den baggrund, at
bemyndigelsesbestemmelsen i § 2, stk. 4, udgår af udkastet til
lovforslag.
4.4. PLIGTEN TIL RIMELIG TILPASNING SKAL FREMHÆVES I
UDKASTET
I lighed med tilgængelighedsforpligtelsen udgør pligten til at foretage
tilpasning i rimeligt omfang en central del af den menneskeretlige
beskyttelse, der specifikt er møntet på at sikre ligebehandling af
personer med handicap.
Offentlige myndigheder i Danmark er forpligtede til at yde tilpasning i
rimeligt omfang i kraft af handicapkonventionens artikel 5, stk. 3, og
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.
3
Endvidere gælder
3
For en nærmere redegørelse for pligten til rimelig tilpasning efter
EMRK og handicapkonventionen se: Institut for Menneskerettigheder
(2017),
Høring over udkast til lovforslag om forbud mod
forskelsbehandling på grund af handicap,
21. september 2017,
7/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0035.png
der efter lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet
m.v.
4
og det bagvedliggende EU-direktiv om generelle
rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse
og erhverv (beskæftigelsesdirektivet)
5
en tilpasningsforpligtelse for
arbejdsgivere.
Det er i betragtning nr. 38 til webtilgængelighedsdirektivet fremhævet,
at såfremt de i direktivet fastsatte tilgængelighedskrav ikke finder
anvendelse, vil pligten til at yde tilpasning i rimeligt omfang i
overensstemmelse med FN’s Handicapkonvention og anden relevant
lovgivning fortsat finde anvendelse, og at sådanne tilpasninger bør
foretages, hvor det er nødvendigt, navnlig på arbejdspladser og inden
for uddannelsesområdet.
Hertil kommer, at pligten til at yde tilpasning i rimeligt omfang også må
finde anvendelse, såfremt tilgængelighedskravene fastsat i direktivet og
den kommende implementeringslov ikke er tilstrækkelige til at opfylde
en persons specifikke kompensationsbehov i en konkret situation.
Eksempler på rimelig tilpasning i forhold til offentlig digital
kommunikation kunne være personlig hjælp til at tilgå hjemmesider,
oprette brugerprofiler mv. Det kunne også være mulighed for at få
informationer på anden måde end elektronisk, hvis en person med
handicap anmoder herom, og det ikke vil være urimeligt byrdefuldt for
den offentlige myndighed at tilvejebringe oplysningerne.
Henset til, at pligten til at foretage tilpasning i rimeligt omfang udgør en
central del af den menneskeretlige beskyttelse mod diskrimination på
grund af handicap, anbefaler Institut for Menneskerettigheder:
At det i bemærkningerne til udkastet til lovforslag i overensstemmelse
med webtilgængelighedsdirektivet fremhæves, at offentlige
myndigheder er forpligtede til at yde tilpasning i rimeligt omfang.
Med venlig hilsen
Nikolaj Nielsen
TEAMLEDER
tilgængelig på:
https://menneskeret.dk/hoeringssvar/forbud-
forskelsbehandling-paa-grund-handicap
4
Beskæftigelsesministeriet (2017), lovbekendtgørelse nr. 1001 af 24.
august 2017 af lov om forbud mod forskelsbehandling på
arbejdsmarkedet m.v.
5
Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle
rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse
og erhverv
8/8
 L 126 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra Digitaliseringsstyrelsen
1843308_0036.png
-- AKT 1164342 -- BILAG 1 -- [ forslag Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplika… --
Til:
Fra:
Titel:
Sendt:
Peter Gylden Houmann ([email protected])
Tanja Krabbe ([email protected])
forslag Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer
24-11-2017 11:23:10
Kære Peter Houmann
Daginstitutionernes Landsorganisation, DLO, er blevet opmærksom på Digitaliseringsstyrelsens udkast af 15. august 2017
til forslag Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer:
http://prodstoragehoeringspo.blob.core.windows.net/ad598c43-aa43-48d6-a686-
1c9691d4c788/Udkast%20til%20lovforslag.pdf
DLO har noteret sig, at forslagets §2, stk. 4, angiver, at Ministeren for offentlig innovation kan fastsætte regler om
undtage skolers, børnehavers og vuggestuers websteder og mobilapplikationer fra lovens anvendelsesområde.
DLO forslår, at private børnehaver og vuggestuer allerede i lovforslaget undtages fra lovens anvendelsesområde.
bemærkes, at private børnehave og vuggestuer ikke er omfattet af offentlighedsloven efter dennes § 1,. stk. 1.
Selvejende børnehaver og vuggestuer bør alene være omfattet af lovforslaget, såfremt deres hjemmesider admin
af en offentlig forvaltningsmyndighed. Ellers vil forslaget lægge et byrdefuld opgave på ofte små og økonomisk tr
daginstitutioner.
Det bemærkes, at private og selvejende børnehaver og vuggestuer traditionelt har et meget tæt samarbejde med
potentielle forældrekreds i daginstitutionens nærområde og således kan imødekomme særlige behov i forbindels
informationssøgning af andre veje.
DLO har ikke modtaget notifikation om, at lovforslaget er sendt i høring, og beklager sent høringssvar. DLO ønske
hørt om fremtidige lovforslag, der kan have relevans for selvejende og private daginstitutioner.
Venlig hilsen
Tanja Krabbe
Sekretariatschef
Daginstitutionernes Landsorganisation
Høffdingsvej 34, 2500 Valby
Tlf. 93399065