UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2017-18
UFU Alm.del
Offentligt

Klik og vælg dato

J.nr. 2017 - 6214

Kontor:

Jura (ICI)

Samrådsspørgsmål A, B og C

- Tale til besvarelse af spørgsmål A, B og C den 7. november 2017

Spørgsmål A

Vil ministrene redegøre for, hvilke initiativer rege-

ringen har taget de seneste to år for at sikre, at dan-

ske myndigheder kan inddrive gæld som følge af

misligholdte SU-lån optaget af udenlandske stude-

rende, der har studeret i Danmark og som efter

endt uddannelse bosætter sig uden for Danmark jf.

”Udenlandske studerendes studiegæld kan ikke

hentes hjem” bragt på dr.dk den 18. september

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

2017, hvor det blandt andet fremgår, at gælden be-

løber sig til 123 mio. kr. og at der ikke afdrages på

næsten 40 procent af udenlandske studerendes stu-

dielån.

[Indledning]

Tak, fordi jeg måtte komme i dag og redegøre for

inddrivelse af SU-gæld i udlandet.

Som jeg har sagt ved tidligere lejligheder, så er min

grundlæggende holdning, at man skal betale sin

gæld. Det gælder i særdeleshed også udenlandske

studerende, som kommer til Danmark og nyder

godt af en gratis uddannelse, og som får mulighed

Side 2 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

for at optage et SU-lån. Det er hverken ret eller

rimeligt, at borgere og virksomheder, der svarer

enhver sit, skal betale for udenlandske studerende,

der ikke betaler deres gæld til det offentlige. Det

ligger mig derfor stærkt på sinde at sikre, at gælden

betales tilbage.

De seneste to år har inddrivelsesområdet været

præget af suspenderingen af det fejlslagne it-sy-

stem EFI i september 2015 og udfordringerne

med at skulle gennemgå gældsposterne manuelt

for at sikre, at de er gyldige, før der kan inddrives

på dem.

Side 3 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Hele inddrivelsesområdet, herunder også inddri-

velsen af SU-gæld, har således kørt på lavt blus

–

og er fortsat præget af suspenderingen af EFI

–

fordi inddrivelsen hovedsageligt sker ved mod-

regning

–

hvis der er noget at modregne i

–

eller

ved frivillige betalinger og ellers foregår manuelt.

[Regeringens initiativer de seneste to år]

Regeringen har gennem de to sidste år iværksat

omfattende initiativer i forhold til at få hele ind-

drivelsesområdet

–

herunder inddrivelse af SU-

gæld

–

på fode igen.

Side 4 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Der er bl.a. etableret et såkaldt implementerings-

center for inddrivelse, som står for udviklingen

af det nye it-system, der skal understøtte inddri-

velse af gæld til det offentlige. De første faser af

it-systemet er allerede idriftsat, og it-systemet

forventes fuldt indfaset i 2019.

Der er samtidig gennemført lovgivning om re-

gelforenklinger for at sikre, at det nye it-system

ikke fødes med de samme problemer med alt for

kompleks lovgivning, som EFI-systemet havde.

Side 5 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Og så vil jeg fremhæve ”Aftale om styrkelse af

den offentlige gældsinddrivelse”, som alle Folke-

tingets partier indgik den 8. juni 2017.

Jeg er utrolig glad for, at et samlet Folketing står

bag en aftale om at styrke inddrivelsen. Aftalen

indebærer bl.a. tilførsel af markant flere medar-

bejdere og oprettelse af en ny Gældsstyrelse, som

tilsammen sikrer grundlaget for en sikker og ef-

fektiv fremadrettet inddrivelse af gæld til det of-

fentlige.

I aftalen er der også fokus på en styrket indsats

mod skyldnere i udlandet, herunder skyldnere

Side 6 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

med SU-gæld. Der bliver således oprettet en sær-

lig enhed i Gældsstyrelsen målrettet skyldnere

med stor gæld, der er bosat i udlandet, bl.a. for

at modvirke, at skyldnere forsøger at undgå at

betale deres gæld til det offentlige ved at bosætte

sig i udlandet.

[Udfordringerne med inddrivelsen]

Når det er sagt, så er der

–

som det er fremgået i

medier og folketingssvar

–

store udfordringer i

forhold til at inddrive SU-gæld i udlandet. Rege-

ringen vil derfor fremadrettet tage en række ini-

tiativer på området for at sikre en mere effektiv

inddrivelse.

Side 7 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Som reglerne er i dag, har SKAT stort set ikke an-

dre muligheder for at inddrive SU-gæld i udlandet

end at kontakte skyldneren for at opnå frivillig be-

taling, medmindre skyldner har aktiver eller løn-

indkomst i Danmark at inddrive i. Dette forudsæt-

ter dog, at SKAT kender skyldnerens adresse, og

det er ikke altid tilfældet.

Hvis ingen af disse muligheder foreligger, vil en

egentlig tvangsinddrivelse af SU-gæld for en skyld-

ner bosat i udlandet forudsætte bistand fra myn-

dighederne i det land, hvor skyldneren har bosat

sig.

Side 8 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Et grundlag for bistand til inddrivelse kan være en

aftale mellem to eller flere lande eller EU-retlige

regler. For eksempel kan EU-lande anmode andre

EU-lande om bistand til inddrivelse af skatter og

afgifter i medfør af EU´s bistandsdirektiv fra

2010. Direktivet omfatter imidlertid ikke SU-gæld,

og Danmark har på nuværende tidspunkt ingen af-

taler med andre lande om gensidig hjælp til inddri-

velse af studiegæld.

SKAT har således ikke et grundlag for at få bistand

fra udenlandske myndigheder til at inddrive SU-

gæld i udlandet.

Side 9 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Det er selvfølgelig uholdbart

–

for det skal være

muligt at inddrive SU-gæld fra skyldnere, der ikke

længere bor eller har aktiver i Danmark.

Regeringen har allerede iværksat en række tiltag,

der på sigt skal rette op på den manglende inddri-

velsesmulighed. Og det bringer mig videre til be-

svarelsen af det næste spørgsmål.

Side 10 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Spørgsmål B

Vil ministrene redegøre for, hvilke initiativer re-

geringen vil tage fremadrettet i forhold til at sikre

danske myndigheders mulighed for at inddrage

gæld som følge af misligholdte SU-lån optaget af

udenlandske studerende, der har studeret i Dan-

mark og efter endt uddannelse bosætter sig uden

for Danmark?

[Indledning]

Som jeg lige har været inde på, har regeringen al-

lerede igangsat flere forskellige initiativer for frem-

adrettet at sikre muligheden for at inddrive SU-

gæld over for skyldnere bosat i udlandet.

Side 11 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

[Fremadrettede initiativer på internationalt plan]

For det første har regeringen arbejdet på at få

etableret et EU-retligt instrument i forhold til at

få andre EU-landes bistand til at inddrive SU-

gæld over for skyldnere i udlandet. Det har vi

manglet.

Dette er del af en dagsorden, som regeringen ge-

nerelt lægger stor vægt på, hvor regeringen arbej-

der på at få tilpasset internationale regler, som vi

finder urimelige, så de kommer til at fungere ef-

ter hensigten.

Side 12 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Derfor har statsministeren rejst problemet om

udfordringerne med at inddrive SU-gæld i andre

EU-lande overfor formanden for Det Europæi-

ske Råd, Donald Tusk, og i forbindelse med mø-

det i Det Europæiske Råd i oktober. Der kan så-

ledes ikke være tvivl om, at det er en sag, som re-

geringen arbejder hårdt for på alle niveauer.

Jeg har også taget problemstillingen op på et

møde med EU’s Kommissær for Økonomi-

Finanspolitik samt Told og Beskatning

–

Pierre

Moscovici

–

hvor andre EU-spørgsmål også blev

drøftet.

Side 13 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Herudover har jeg sammen med uddannelses- og

forskningsministeren skrevet et brev til EU-

Kommissionen, hvor vi påpeger problemerne og

beder om Kommissionens samarbejde og hjælp

til at løse problemet.

For det andet tager vi kontakt til andre EU-lande,

der har lignende SU-systemer, for at søge at op-

bygge en alliance, der kan fremme vedtagelse af

nye EU-regler om bistand til inddrivelse af SU-

gæld.

For det tredje har vi iværksat en indsats i nordisk

regi. De nordiske lande har indgået en aftale om

Side 14 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

gensidig bistand til inddrivelse af skatter og afgif-

ter, som ligner EU’s bistandsdirektiv, men som

heller ikke omfatter SU-gæld.

Mange af de studerende, der har SU-gæld til

Danmark, kommer fra de nordiske lande, og det

vil derfor være en stor hjælp for inddrivelsen,

hvis vi i første omgang kan få en aftale om bi-

stand til inddrivelse af SU-gæld på plads med de

andre nordiske lande.

Ønsket om at udvide den nordiske bistandsaftale

til også at omfatte SU-gæld er for nylig blevet

Side 15 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

præsenteret på embedsmandsniveau for de nordi-

ske landes skattechefer, som umiddelbart stiller

sig positive over for ønsket. Vi følger derfor op

med henblik på så hurtigt som muligt at få en

nordisk aftale på plads.

For det fjerde overvejes det også, om det kan

være en mulighed at indgå bilaterale aftaler om

gensidig bistand til inddrivelse med andre rele-

vante lande.

For det femte undersøges, om der kan være alter-

native veje i forhold til inddrivelse af SU-gæld, fx

Side 16 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

ved at anlægge en sag enten ved en dansk dom-

stol eller ved domstole i det land, hvor skyldner

er bosat, med henblik på efterfølgende at få dom-

men tvangsfuldbyrdet.

[Fremadrettede initiativer på nationalt plan]

For det sjette ser regeringen endelig på nationalt

plan på indførelse af en generel pligt til at oplyse

om udenlandsk adresse til SKAT, hvis man flyt-

ter til udlandet og samtidig har misligholdt gæld

til det offentlige.

Side 17 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

En sådan regel kan dog i praksis være svær at

håndhæve. En skyldner kan jo når som helst fra-

flytte Danmark uden at give besked til myndighe-

derne, skyldnerens oplysninger kan være urigtige

eller hurtigt blive forældede pga. efterfølgende

flytninger.

I tilknytning hertil ser vi på at indlede et samar-

bejde med private advokat- eller inkassofirmaer,

som kan forestå arbejdet med at kontakte skyld-

nere i udlandet, evt. via udenlandske advokat- el-

ler inkassofirmaer, med henblik på at opnå frivil-

lig betaling af gæld til det offentlige.

Side 18 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

Regeringen har således igangsat en række initiati-

ver med sigte på at sikre inddrivelsen af SU-gæld

over for skyldnere i udlandet.

[Afslutning]

Jeg håber dog, at udvalget har forståelse for, at

problemerne ikke er nemme at løse, og at det vil

tage tid at få gennemført løsninger på internatio-

nalt plan.

Jeg bliver også nødt til at dryppe lidt malurt i bæ-

geret, for selv om vi får gennemført et bistands-

direktiv eller bilaterale aftaler på området, er det

ikke ensbetydende med, at gælden kan hentes

Side 19 af 20

UFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/11-17 om SU-gæld hos udenlandske studerende , til skatteministeren

hjem fra udlandet. Ud over bistand fra myndig-

hederne i det pågældende land forudsætter dæk-

ning af gælden jo, at skyldneren har betalingsevne

eller aktiver, der kan gøres til genstand for inddri-

velse.

Men jeg er fortrøstningsfuld i forhold til at kunne

sikre bedre muligheder for at inddrive SU-gæld

over for skyldnere i udlandet og mener, at vi med

”Aftale om styrkelse af den offentlige gældsind-

drivelse” har gode forudsætninger for at kunne

prioritere området fremadrettet.

Tak for ordet.

Side 20 af 20