SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 102: Spm. om der i forbindelse med satspuljen tidligere er afsat 30 mio. kr. årligt til efteruddannelse af sagsbehandlere og ledere på børneområdet, til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

Bilag 1

1. Baggrund

Børne- og Socialministeriet har bedt Socialstyrelsen bidrage til besvarelse af SOU

alm. del spm. 102 vedr. efteruddannelse på området for udsatte børn:

Spørgsmål 102

Der er i forbindelse med satspuljen tidligere afsat 30 mio. kr. årligt til efteruddannelse

af sagsbehandlere og ledere på børneområdet. Ministeren bedes redegøre detaljeret

for, hvordan disse penge er blevet og bliver brugt.

Svaret på spørgsmål 102 er afgrænset til følgende konti på finansloven: §

15.25.09.17. (Børnekataloget) og § 15.16.01.20. (Diplom- og masteruddannelsen).

Samtidig afgrænses opgørelsen til indeværende kontraktperiode, som forløber fra

2015-2018.

2. Det samlede uddannelsesinitiativ

Socialstyrelsen varetager tre primære efter- og videreuddannelsesinitiativer under det

samlede uddannelsesinitiativ:

1. Børnekataloget (kursuskatalog)

2. Diplomuddannelsen på børne- og ungeområdet

3. Masteruddannelsen i udsatte børn og unge (MBU)

Dertil kommer Forsknings- og udviklingspuljen. Socialstyrelsen modtager desuden

varige midler (0,5 mio. kr. årligt) til at sikre løbende faglig koordinering og faglig

kvalitetsudvikling på tværs af de forskellige efter- og videreuddannelsesinitiativer.

Efter- og videreuddannelserne har til formål at styrke kvaliteten af sagsbehandlingen

og indsatsen på børneområdet og dermed skabe en bedre effekt for børnene og deres

familier. Desuden skal uddannelserne bidrage til at sikre lovmedholdelighed på

området. Uddannelserne er primært målrettet sagsbehandlere og kommunale ledere

samt leverandører og medarbejdere fra almenområdet.

Tabel 1 viser tilsagn til uddannelsesinitiativet inkl. Forsknings- og udviklingspuljen.

Herudover viser tabel 1 udbetalinger på de tre delinitiativer. Se desuden bagerst i

dette bilag for en opgørelse af tilsagn om projekttilskud.

Tabel 1. Tilsagn og udbetalinger

Mio. kr.

2015

2016

2017

I alt

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 102: Spm. om der i forbindelse med satspuljen tidligere er afsat 30 mio. kr. årligt til efteruddannelse af sagsbehandlere og ledere på børneområdet, til børne- og socialministeren

Side 2

Tilsagn

Udbetalt

25,8

11,6

33,0

15,8

30,1

14,9

88,9

41,3

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system og Navision

Note: Tilsagnet dækker alle initiativer på § 15.25.09.17 og § 15.16.01.20, dog ikke midler til Socialstyrelsen

til koordinering.

Note: Udbetalingerne dækker kun de tre ovenstående delinitiativer, da der alene er udbetalinger på disse.

Der indgår dermed ikke udbetalinger på Forsknings- og udviklingspuljen og midler til koordinering.

Fælles for de tre delinitiativer er, at Socialstyrelsen administrerer en ramme, der er

baseret på en fuld udnyttelse af de afsatte midler, og administreres ved løbende

udbetalinger. Det er dog kommunernes efterspørgsel af efter- og videreuddannelse,

der styrer den løbende udbetaling af midler, som derved varierer fra år til år.

Børnekataloget

Børnekataloget er et kursuskatalog, der har været udbudt siden 2006. Gennem de

forskellige kontraktperioder har formen og indholdet på kurserne løbende ændret sig.

På nuværende tidspunker er der 22 videnskurser og 10 praksiskurser i Børnekataloget

med 24 tilhørende kontrakter med i alt syv leverandører. Tabel 2 viser tilsagn og

udbetaling til leverandører til Børnekataloget.

Tabel 2. Økonomi for Børnekataloget (§ 15.25.09.17.)

Mio. kr.

Tilsagn

Udbetalt til kursusleverandører

2015

15,3

10,4

2016

15,9

12,6

2017

16,1

11,0

I alt

47,3

34,0

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system og Navision

Note: Udbetalingerne er opgjort inkl. moms.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal.

I perioden 2015-2017 har der været ca. 9.000 kursister fordelt på 290 kurser.

Socialstyrelsen følger kommunernes efterspørgsel af kurser tæt og justerer løbende.

Der er kurser med stor efterspørgsel fra kommunerne, hvor Socialstyrelsen har

opnormeret antallet af kursusforløb, eksempelvis praksiskurser om ’Systematik i

sagsbehandlingen’ og ’Inddragende metoder’, samt videnskurser som ’Børn og unge

med etnisk minoritetsbaggrund’, ’Efterværn’ og ’ICS (sagsbehandlingsmetode)’.

Tilsvarende er der kurser der, trods øget markedsføring og løbende tilpasninger, ikke

har været efterspurgt, hvor Socialstyrelsen har opsagt kontrakterne. Det drejer sig om

videnskurserne ’Faglig ledelse’, ’Evidensbaserede metoder’ og ’Børn og unge, der

begår kriminalitet’.

I 2018 skal Børnekataloget i udbud for perioden 2019-2022. Socialstyrelsen vil i den

forbindelse sikre, at relevante tiltag og dagsordner italesættes gennem

Børnekataloget. Kurserne skal matche efterspørgslen og behovene i kommunerne,

men de skal også afspejle en faglig vurdering af behovet for kompetenceudvikling i

kommunerne for derigennem at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen. I forbindelse

med udbuddet vil der også blive set på, hvordan Børnekataloget tilrettelægges og

markedsføres, så der afholdes flest mulige kurser i kommunerne.

Side 3

Diplomuddannelsen på børne- og ungeområdet og Masteruddannelsen i udsatte

børn og unge (MBU)

Fælles for de to uddannelser er, at de studerende må bruge op til 6 år på at

gennemføre deres uddannelse, jf. lov om erhvervsrettet grunduddannelse og

videregående uddannelser (videreuddannelsessystemet) for voksne. Det betyder i

praksis, at Socialstyrelsen skal kunne udbetale tilskud til uddannelsesinstitutionerne i

op til seks år fra det år, hvor de studerende optages. Midlerne udbetales løbende i takt

med, at de studerende gennemfører de forskellige moduler. Udbetalinger ses i tabel 3

som ”udbetalt til diplomuddannelserne”. Tabel 3 indeholder også de samlede

forventede udbetalinger beregnet på baggrund af årets optag (midler reserveret til

diplomuddannelsen pba. optag). Det bemærkes dog, at studerende kan falde fra eller

tage orlov i løbet af perioden, hvilket vil påvirke det endelige udbetalte beløb.

Nedenstående opgørelse og efterfølgende afsnit om diplom- og masteruddannelsen

forholder sig alene til studerende, der er optaget i perioden 2015-2017. Bevillingen

afspejler det daværende politiske ønske om at sikre, at der var studiepladser nok og

ingen studerende skulle afvises.

Tabel 3. Økonomi for diplom- og masteruddannelsen (§15.16.01.20.)

Mio. kr.

Samlet tilsagn til uddannelsesinstitutionerne

Midler reserveret til diplomuddannelsen pba.

Optag

Udbetalt til diplomuddannelsen

Midler reserveret til masteruddannelsen pba.

Optag

Udbetalt til masteruddannelsen

2015

10,6

5,1

0,9

1,5

0,4

2016

10,6

3,8

2,1

1,9

1,1

2017

10,6

3,4

2,5

1,1

1,4

I alt

31,7

12,3

5,4

4,5

2,9

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system og Navision

Note: Udbetalingerne er opgjort ekskl. moms.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal, og vil derfor ikke altid summere.

Tabel 4. Optag af studerende på diplom- og masteruddannelsen (§15.16.01.20.)

Antal

Optag diplomuddannelsen

Optag masteruddannelsen

Kilde: Opgørelse fra Professionshøjskolerne

2015

2016

2017

I alt

205

Diplomuddannelsen på børne- og ungeområdet

Diplomuddannelsen på børne- og ungeområdet er udviklet som del af Den Sociale

Diplomuddannelse og udbydes landsdækkende af fem professionshøjskoler med

deltagertilskud fra Socialstyrelsen. Uddannelsen er treårig og består af seks moduler.

Undervisningen er bygget op, så der veksles mellem arbejde og undervisning.

Side 4

Diplomuddannelsen udbydes både som lokalt tilrettelagte forløb i kommunerne og

åbne regionale uddannelsesforløb.

Der kan optages 109 studerende om året, og Socialstyrelsen giver i alt 60.000 kr. i

deltagertilskud pr. studerende fordelt på seks moduler. I den eksisterende

kontraktperiode (2015-2017) er der optaget 205 studerende svarende til et samlet

tilskud for 12,3 mio. kr. Som det fremgår af ovenstående tabel, er der udbetalt 5,4 mio.

kr. i samme periode. Der er således optaget 122 studerende færre, end der er midler

til i perioden. Differencen skyldes desuden, at tilskuddet betales pr. gennemført

modul, da udbetalingen afhænger af, at den studerende har gennemført modulerne.

Konstruktionen gør det vanskeligt at forudsige udbetalingerne mere præcist end de

reserverede beløb, da der vil være studerende, der stopper, skal have orlov eller bliver

sygemeldt.

Deltagertilskuddet til Diplomuddannelsen skal genudbydes i 2018 for perioden 2019-

2022. I genudbuddet vil der være fokus på, at diplomuddannelsen er opdateret i

forhold til udviklingen på børne- og ungeområdet. På den måde kan det sikres, at

uddannelsen har den rette kvalitet og er tilrettelagt på en måde, så den viden og de

redskaber, der bliver formidlet, bliver omsat i praksis, og derved matcher

efterspørgslen og behovene for efter- og videreuddannelse i kommunerne. I

forbindelse med udbuddet vil der blive set på, hvordan uddannelsen tilrettelægges og

markedsføres, så der rekrutteres flest mulige studerende.

Masteruddannelsen i udsatte børn og unge (MBU)

Uddannelsen udbydes af Aalborg Universitet i samarbejde med Professionshøjskolen

Metropol og udbydes skiftevis i Aalborg og København. Det er en toårig

deltidsuddannelse fordelt på fire semestre. Masteruddannelsen tilbydes som åbne

uddannelsesforløb, hvor der op til studiestart er åbent optag af studerende på tværs af

kommuner og arbejdspladser.

Der kan optages 50 studerende om året, og Socialstyrelsen giver i alt 80.000 kr. i

deltagertilskud pr. studerende fordelt på fire semestre. I den eksisterende

kontraktperiode (2015-2017) er der optaget 56 studerende svarende til et samlet

tilskud for 4,5 mio. kr. Som det fremgår af ovenstående tabel, er der udbetalt 2,9 mio.

kr. i samme periode. Der er således optaget 94 færre studerende, end der er midler til

i perioden. Differencen skyldes desuden, at tilskuddet udbetales pr. gennemført

semester, da udbetalingen afhænger af, at den studerende har gennemført

semesteret.

Konstruktionen gør det vanskeligt at forudsige udbetalingerne mere præcist end de

reserverede beløb, da der vil være studerende, der stopper, skal have orlov eller bliver

sygemeldt.

Side 5

Deltagertilskuddet til Masteruddannelsen skal ligeledes genudbydes i 2018 for

perioden 2019-2022. I forbindelse med udbuddet vil der blive set på, hvordan

uddannelsen tilrettelægges og markedsføres, så der rekrutteres flest mulige

studerende.

Forsknings- og udviklingspuljen

Ansøgningspuljen er på 3,5 mio. kr. årligt og blev oprettet i 2007. Formålet med puljen

er dels at sikre, at undervisningen på diplomuddannelsen og masteruddannelsen er

baseret på et indgående kendskab til såvel forskningen som udviklingen i

kommunernes praksis på børne- og ungeområdet. Det vil sige sikring af

uddannelsernes forsknings- og praksistilknytning. Herudover skal puljen sikre, at der

etableres ny viden om både målgrupper og indsatser.

Ansøgerkredsen er alene undervisere på diplomuddannelsen eller

masteruddannelsen nævnt herover. Der kan søges om tilskud til bl.a. gennemførelse

af undersøgelser, evalueringer og konkrete udviklingsprojekter i kommuner og på

institutioner .

3. Baggrund om bevilling og tilskud på konto 15.25.09.17. og 15.16.01.20.

Tabel 5 og 6 viser den samlede FL-bevilling og tilskud på de respektive konti for

perioden 2015-2017. Bevillingen er fratrukket interne statslige overførsler dvs.

administrationsbidrag. For konto 15.16.01.20. gælder det, at kun projekttilskud til

projekter med opstart i 2015-2017 er medtaget. Der er således fornyelse af tilsagn,

samt udbetalinger i 2015-2017, som vedrører en ældre periode, end den

kontraktperiode dette notat omfatter.

Tabel 5. FL § 15.25.09.17. Efteruddannelse af sagsbehandlere (Børnekataloget)

Mio. kr.

FL-bevilling

Tilsagn

2015

15,9

15,3

2016

16,0

15,9

2017

16,1

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system.

Note: FL-bevilling er årets bevilling fratrukket administrationsbidrag.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal.

Tabel 6. FL § 15.16.01.20. Efteruddannelse (Diplom- og masteruddannelsen)

Mio. kr.

FL-bevilling

Tilsagn

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system.

2015

27,9

11,1

2016

18,7

17,6

2017

16,4

14,5

I 2015 blev ansøgningspuljen ikke udmeldt grundet uklarhed om hjemmel til udmøntning af

ansøgningspuljen. Derimod blev der udmeldt en pulje på 7 mio. kr. i 2016, og der blev i gangsat fem

projekter. Disse projekter er fortsat i gang. Ansøgningspuljen er i 2017 udmøntet til tre projekter på samlet

3,4 mio. kr.

Side 6

Note: FL-bevilling er årets bevilling fratrukket administrationsbidrag.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal.

Det bemærkes, at der på kontoen desuden forekommer returbetalinger.

Returbetalinger stammer fra tilskud, som er givet i samme eller tidligere år, og kan

således ikke sammenholdes direkte med årets bevilling eller tilsagn.

Derudover bemærkes det, at der for begge konti løbende er foretaget overførsler af

opsparede midler til efterfølgende år, samt omdisponeringer af opsparende midler

(tilbageførsel af midler til satspuljen). De opsparede midler og returbetalinger er ikke

medtaget i opgørelsen.

Tabel 7 viser en opdeling af tilsagn på kontoen fordelt på de enkelte delinitiativer, og

er således en uddybning af det samlede tilsagn i tabel 6.

Tabel 7. FL § 15.16.01.20. Efteruddannelse

– tilsagn fordelt på delinitiativer. Mio. kr.

Diplom- og masteruddannelse

Forsknings- og udviklingspuljen

Koordinering

Tilsagn i alt

2015

10,6

0,0

0,5

11,1

2016

10,6

6,6

0,5

17,6

2017

10,6

3,4

0,5

14,5

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system.

Note: FL-bevilling er årets bevilling fratrukket administrationsbidrag.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal, og vil derfor ikke altid summere.

Note: Der er ingen tilsagn for ansøgningspuljen til Forsknings- og udvikling i 2015, da denne ikke blev

udmeldt i året. Midlerne blev udmeldt i 2016, hvor der blev udmøntet i alt 6,6 mio. kr.

Side 7

Tabel 1. FL § 15.25.09.17. Efteruddannelse af sagsbehandlere (Børnekataloget)

Mio. kr.

Børnekataloget, leverandører: Center for offentlig Kompetenceudvikl.,

UC Syddanmark, VIA University College, University Lillebælt,

Seminarer.dk, Professionshøjskolen Metropol, SPUK

Børnekataloget, leverandør: VIA University College

Tilsagn i alt

Kilde: TAS, det tilskudsadministrative system.

Note: Tabellen indeholder afrundede tal, og vil derfor ikke altid summere.

0,7

15,3

1,4

15,9

1,4

16,1

14,6

14,8

2015

2016

2017

Tabel 2. FL § 15.16.01.20. Efteruddannelse

Mio. kr.

Koordinering, Socialstyrelsen

Masteruddannelsen, Aalborg Universitet

Diplomuddannelsen, VIA University College

Forsknings- og udviklingspuljen, Professionshøjskolen Metropol

Forsknings- og udviklingspuljen, UC Syddanmark

Forsknings- og udviklingspuljen, VIA University College

Forsknings- og udviklingspuljen, University College Sjælland

Forsknings- og udviklingspuljen, University College Lillebælt

Forsknings- og udviklingspuljen, VIA University College

Forsknings- og udviklingspuljen, University College Lillebælt

Forsknings- og udviklingspuljen, Professionshøjskolen Metropol

Tilsagn i alt

Kilde: TAS

, det tilskudsadministrative system.

11,1

17,6

2015

0,5

4,0

6,6

2016

0,5

4,0

6,6

1,5

1,0

1,1

0,7

1,2

1,5

14,5

2017

0,5

4,0

6,6

Note: Tabellen indeholder afrundede tal, og vil derfor ikke altid summere.