Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt
1864772_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
7. marts 2018
Procesretskontoret
Jesper Aagaard
2017-0030-0482
568239
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 150 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. november 2017.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).
Søren Pape Poulsen
/
Lars Solskov Lind
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om antallet af anmodninger om aflæggelse af gruppesøgsmål ved domstolene, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 150 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Ministeren bedes redegøre for sagsbehandlingstiden ved grup-
pesøgsmål sammenholdt med sagsbehandlingstiden for indivi-
duelle civile søgsmål samt oplyse om sagsbehandlingstiden ved
gruppesøgsmål er tilfredsstillende i forhold til at sikre en effek-
tiv måde at håndtere tvister om et større antal ensartede krav?”
Svar:
1.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen anmodet Domstolsstyrelsen
om en udtalelse. Styrelsen har afgivet en samlet udtalelse til brug for besva-
relsen af spørgsmål nr. 150 og 151 (Alm. del). De to spørgsmål besvares
derfor samlet nedenfor.
Af styrelsens udtalelse fremgår følgende:
”Danmarks Domstole er i disse måneder ved at implementere
Civilsystemet ved retterne, som skal understøtte den digitale be-
handling af civile sager. Ved begyndelsen af februar 2018 er alle
retter overgået til det nye system. I det gamle sagsbehandlings-
system for civile sager er der ikke udviklet statistik, der mulig-
gør et udtræk af oplysninger, der kan belyse antal sager og sags-
behandlingstid for sager anlagt efter reglerne gruppesøgsmål.
Der er indtænkt statistik om gruppesøgsmål i det nye Civilsy-
stem. På lidt længere sigt bliver det derfor muligt at udarbejde
en samlet statistik for retterne om gruppesøgsmål anlagt fra be-
gyndelsen af februar 2018. Domstolsstyrelsen kan oplyse, at der
i det nye Civilsystem foreløbigt er oprettet tre sager, der behand-
les efter reglerne om gruppesøgsmål. Den ene sag er fortsat ver-
serende, og sagsbehandlingstiden kan derfor ikke opgøres på
nuværende tidspunkt. De øvrige to sager anlagt efter reglerne
om gruppesøgsmål i det nye Civilsystem er blevet afvist. Den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid for de to afviste sager er 44
dage. Tallet er afrundet til det nærmeste antal hele dage. De to
afviste sager indgår i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for
byretterne angivet nedenfor.
Til brug for besvarelsen af spørgsmålene har Domstolsstyrelsen
hørt byretterne, Sø- og Handelsretten og landsretterne om antal-
let af anlagte gruppesøgsmål i perioden fra lovændringen i 2007
til ultimo november 2017.
Resultatet af høringen er følgende:
2
REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om antallet af anmodninger om aflæggelse af gruppesøgsmål ved domstolene, til justitsministeren
1864772_0003.png
Antal anlæg af sager efter reglerne om gruppesøgsmål per
år
Byretterne har i perioden 2008 til 2017 samlet set modtaget 33
sager, der er anlagt efter reglerne om gruppesøgsmål. Tallet om-
fatter alle sagsanlæg, der er oprettet hos byretterne, uanset om
sagen efterfølgende er behandlet af retten, henvist eller lig-
nende. Sager, der fortsat er verserende, er medtaget i antallet af
anlagte sager. De tre sager, der er anlagt i det nye Civilsystem,
er også medtaget. Det skal i den forbindelse bemærkes, at der er
store udsving i antallet af sager i de forskellige byretter. Således
har adskillige byretter angivet ikke at have haft nogle gruppe-
søgsmål siden lovændringen i 2007, mens Københavns Byret
har behandlet 17 sager efter reglerne om gruppesøgsmål.
Modtagne gruppesøgsmål per år –
byretterne
2008 2009 2010 2011 2012
3
3
2
6
2
2013
3
2014
3
2015
4
2016
2
2017
5
Landsretterne har tilsammen haft otte gruppesøgsmål i perioden.
Der er ikke taget højde for, hvorvidt sagerne er ankesager eller
henviste sager, men blot om sagerne ved oprettelsen er behand-
let efter reglerne om gruppesøgsmål.
Fordelingen per år for landsretterne følger af tabellen nedenfor.
Fordeling af modtagne gruppesøgsmål per år –
landsretterne
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1
0
0
3
0
1
1
2015
0
2016
2
2017
0
Sø- og Handelsretten har ikke behandlet gruppesøgsmål i perio-
den.
Sagsbehandlingstid for sager behandlet efter reglerne om
gruppesøgsmål
Sagsbehandlingstiden for sager behandlet efter reglerne om
gruppesøgsmål i byretterne var i perioden 2008 til 2018 i gen-
nemsnit 484 dage. Tallet er afrundet til det nærmeste antal hele
dage. De sager, der med sikkerhed er henvist til en anden ret el-
ler er fejloprettede, er ikke medtaget ved udregningen af gen-
nemsnittet. Det bemærkes, at sagsbehandlingstiden for sager be-
handlet efter reglerne om gruppesøgsmål også omfatter sager,
der er afsluttet inden hovedforhandling. De to afviste sager, der
er anlagt i det nye Civilsystem, er således medtaget i den gen-
nemsnitlige sagsbehandlingstid.
Udviklingen i sagsbehandlingstiden for samtlige civile sager i
byretterne 2008-2016 fremgår af det nedenstående skema:
3
REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om antallet af anmodninger om aflæggelse af gruppesøgsmål ved domstolene, til justitsministeren
1864772_0004.png
Sagsbehandlingstid i dage - byretterne
2008 2009
Civile sager
Almindelige sager¹
233
- hovedforhandlede 471
276
556
2010 2011
288
550
309
581
2012
347
570
2013 2014 2015 2016
336
530
324
491
311
496
309
495
1) Ved ”almindelige sager” forstås almindelige, civile retssager, som anlægges mod en anden
person, virksomhed eller myndighed, og hvor sagens økonomiske værdi er større end 50.000 kr.
Sager om betalingspåkrav indgår i kategorien. En række sagstyper, som for eksempel boligrets-
sager, sager efter den særlige småsagsproces, forældreansvarssager, ægteskabssager, sager om
adoption, faderskabssager, sager om værgemål, sager om forbud/påbud, sager om isoleret be-
visoptagelse m.fl. er ikke omfattet af kategorien ”almindelige sager”.
Sagsbehandlingstiden i 2016 var henholdsvis 309 dage for alle
almindelige civile sager og 495 dage for almindelige civile sa-
ger, der blev hovedforhandlet. Gennemsnittet for sagsbehand-
lingstiden i de civile sager omfatter både individuelle civile sa-
ger og gruppesøgsmål. Det fremgår af ”nøgletal” på domstol.dk,
at domstolene i 2016 modtog 11.486 civile sager i kategorien
”almindelige sager”, samt at dette niveau har været stabilt siden
2013. Den samlede sagsbehandlingstid er således overvejende
udtryk for de individuelle civile sagers sagsbehandlingstid.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for gruppesøgsmål i
landsretterne var i perioden 2008 til 2017 865 dage. Tallet er af-
rundet til det nærmeste antal hele dage. Udregningen af gennem-
snittet er sket på baggrund af fem afsluttede sager behandlet ef-
ter reglerne om gruppesøgsmål. Der er ikke taget højde for,
hvorvidt sagerne er ankesager eller henviste sager, og gennem-
snittet for sagsbehandlingstiden for gruppesøgsmål i landsret-
terne omfatter både ankesager og 1. instanssager.
Udviklingen i sagsbehandlingstiden for civile sager i landsret-
terne 2008-2016 fremgår af det nedenstående skema.
Sagsbehandlingstid i dage - landsretterne
Civile 1. instanssager¹
Civile ankesager²
2008 2009
305 408
320 301
2010 2011
461 507
281 330
2012
561
358
2013 2014 2015 2016
690 797 773 832
379 429 443 398
1) Tallene omfatter hovedforhandlede civile 1. instanssager anlagt efter 1. januar 2007. Skille-
linjen per 1. januar 2007 skyldes ikrafttrædelsen af lov nr. 538 af 8. juni 2006 om ændring af
retsplejeloven og forskellige andre love (Politi- og domstolsreform), der begrænsede mulighe-
den for at anlægge sag ved landsretten i 1. instans.
2) Omfatter hovedforhandlede civile ankesager om økonomi mv. og småsager. Sager mellem
private parter, skattesager, forvaltningssager, boligsager og private straffesager er således om-
fattet af statistikken. Sager om tvangsfjernelse, ægteskab, faderskab, umyndiggørelse og admi-
nistrativ frihedsberøvelse er derimod ikke omfattet af statistikken.
Til sammenligning med gennemsnittet af sagsbehandlingstiden
for sager behandlet efter reglerne om gruppesøgsmål var gen-
nemsnittet af sagsbehandlingstiden for civile sager i landsret-
terne, som blev behandlet i første instans, 832 dage i 2016. Den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid for ankesager var 398 dage i
2016. Gennemsnittet for sagsbehandlingstiden for de civile sa-
4
REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om antallet af anmodninger om aflæggelse af gruppesøgsmål ved domstolene, til justitsministeren
ger i landsretterne omfatter både individuelle sager og gruppe-
søgsmål. Det fremgår af ”nøgletal” på domstol.dk, at der i 2016
blev modtaget 133 civile sager i første instans og 2.483 ankesa-
ger. Den samlede sagsbehandlingstid er således overvejende ud-
tryk for de individuelle civile sagers sagsbehandlingstid.”
2.
Reglerne om gruppesøgsmål, der findes i retsplejelovens kapitel 23 a,
blev indført ved lov nr. 181 af 28. februar 2007. Reglerne, der i det væsent-
lige bygger på Retsplejerådets betænkning nr. 1468/2005 om reform af den
civile retspleje IV (Gruppesøgsmål mv.), trådte i kraft den 1. januar 2008.
Gruppesøgsmål er en særlig procesform, der er udformet med henblik på
under én sag at behandle flere – og navnlig et større antal – ensartede krav.
Betegnelsen ”gruppesøgsmål” sigter til, at søgsmålet angår krav, som til-
kommer en flerhed af personer, og hvor en repræsentant for denne gruppe
(ikke de enkelte gruppemedlemmer) anses som part i søgsmålet.
Af retsplejelovens § 254 b, stk. 1, fremgår det bl.a. om betingelserne for,
hvornår et gruppesøgsmål kan anlægges, at gruppemedlemmerne skal kunne
identificeres og underrettes om sagen på en hensigtsmæssig måde, og at der
skal kunne udpeges en grupperepræsentant.
3.
I 2014 udarbejdede Justitsministeriet en redegørelse til Retsudvalget om
erfaringerne med de nye regler om gruppesøgsmål. Redegørelsen blev ud-
arbejdet på baggrund af en høring af en række organisationer og myndighe-
der med viden om og interesse i reglerne om gruppesøgsmål.
Af redegørelsens konklusion fremgår det bl.a., at det på baggrund af beskri-
velsen af de sager, som har været ført efter reglerne om gruppesøgsmål, og
de modtagne høringssvar var Justitsministeriets opfattelse, at reglerne om
gruppesøgsmål fungerede efter hensigten. Justitsministeriet fandt derfor, at
der ikke var behov for at foreslå ændringer eller præciseringer af de gæl-
dende regler i retsplejeloven om gruppesøgsmål eller øvrige love, der måtte
have betydning for anvendelsen af gruppesøgsmål.
4.
Som det fremgår af Domstolsstyrelsens udtalelse, er den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid for gruppesøgsmål ved byretterne på 484 dage. Byret-
ternes sagsbehandlingstid for gruppesøgsmål adskiller sig således ikke væ-
sentligt fra de tal for sagsbehandlingstiden for almindelige hovedforhand-
lede civile sager, som fremgår af Domstolsstyrelsens udtalelse.
I øvrigt bemærkes, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for gruppe-
5
REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om antallet af anmodninger om aflæggelse af gruppesøgsmål ved domstolene, til justitsministeren
søgsmål er baseret på relativt få sager over en 10-årig periode, og at det der-
for er svært at konkludere noget generelt på baggrund af tallene. Dette gæl-
der i særdeleshed for den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for gruppe-
søgsmål i landsretterne, fordi dette tal er baseret på i alt 8 sager fordelt på
10 år.
Samlet set er det min opfattelse, at oplysningerne fra Domstolsstyrelsen om
antallet af anlagte gruppesøgsmål i perioden 2008-17 og den gennemsnit-
lige sagsbehandlingstid ikke for nuværende giver anledning til at ændre den
vurdering af behovet for at ændre reglerne om gruppesøgsmål, som fremgår
af Justitsministeriets redegørelse fra 2014.
6