FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 125: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. december 2017 om de præciserede DAC reglers betydning for dansk udviklingsbistand, til ministeren for udviklingssamarbejde

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

BUDSKABER

Samråd i Finansudvalget den 18. december 2017

Samrådsspørgsmål E fra Martin Lidegaard

Vil ministeren redegøre for, på hvilke områder indberetningen til OECD af den

danske udviklingsbistand vil ændre sig som følge af de præciserede DAC

regler?

[Introduktion]

Tak for invitationen til samråd.

Jeg er blevet bedt om at redegøre for, på hvilke områder indberetningen til

OECD af den danske udviklingsbistand vil ændre sig som følge af det

præciserede DAC direktiv.

[Processen med præcisering af DAC-direktivet]

Lad mig indledningsvist slå fast, at Danmark aktivt har engageret sig i

OECD’s arbejde med at gøre DAC-rapporteringen

flygtningemodtagelsesudgifter på tværs af OECD’s medlemslande mere

entydig og klar.

Jeg redegjorde på samrådet i maj for den danske forhandlingsposition, som

blev lagt til grund for arbejdet frem mod det præciserede direktivs

tiltrædelse i OECD DAC regi.

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 125: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 18. december 2017 om de præciserede DAC reglers betydning for dansk udviklingsbistand, til ministeren for udviklingssamarbejde

Det overordnede udgangspunkt for Danmark har været at fastholde den

nuværende praksis for DAC-rapportering.

Det danske udgangspunkt lå i forlængelse af regeringsgrundlaget, hvor det

klart fremgår, at regeringen fuldt ud vil udnytte mulighederne for at opgøre

udgifter til flygtningemodtagelse som udviklingsbistanden i

overensstemmelse med DAC-direktivet.

[Det præciserede direktiv og indberetningen til OECD af den danske

udviklingsbistand]

Det præciserede DAC-direktivet blev tiltrådt ved

OECD DAC ”High

Level Meeting” den 31. oktober 2017.

Det er glædeligt, at vi i OECD DAC regi har kunne opnå konsensus om

godkendelsen af et præciseret direktiv, som sikrer øget konsistens,

sammenlignelighed og transparens.

Direktivet skal tages i anvendelse senest ved rapporteringen af udgifter for

finansåret 2019.



Regeringen har igangsat arbejdet med at tilpasse den danske

rapporteringspraksis til det præciserede DAC-direktiv, og vil som en del af

denne proces træffe beslutning om implementerings-tidspunktet.

Lad mig fremhæve områder, som med det præciserede direktiv kan indgå i

indberetningen til OECD DAC.

For Danmark gælder, at det præciserede direktiv på visse områder,

forventeligt vil udvide Danmarks muligheder for at kunne rapportere

flygtningemodtagelsesudgifter som udviklingsbistand, og på andre

områder indsnævre mulighederne.

Generelt gælder, at det kun er udgifter til flygtninge, som kan indberettes,

og at der maksimalt kan være tale om 12 måneder fra ankomsttidspunktet.

Direktivet indebærer bl.a., at udgifter til afviste asylansøgere frem til

endelig afgørelse - dvs. indtil afgørelsen i Flygtningenævnet - kan

medregnes som udviklingsbistand, dog maksimalt op til 12 måneder.

Udgifter til familiesammenførte til flygtninge kan - som noget væsentligt

nyt - indgå i DAC-rapporteringen fra ankomsttidspunktet i Danmark.

Familiesammenførte til flygtninge indgår i direktivet, under de samme

kriterier som flygtninge.

Direktivet omfatter desuden flere af de elementer, som Danmark

argumenterede for inkludering af under forhandlingerne, herunder DAC-

rapportering af udgifter til:



Tilvejebringelse af midlertidig indkvartering, fx asylcentre,

telte og istandsættelse af bygninger.



Undervisning og uddannelse i form af grundskole



Sociale ydelser



Statssubsidier til kommunerne fx støtte til integrationsydelse

Direktivet medfører også, at Danmark efter ikrafttrædelsen ikke længere

vil kunne inkludere visse elementer i indberetningen til OECD

eksempelvis:



Udgifter vedrørende hjemsendelse af afviste asylansøgere



Udgifter til afviste asylansøgere fra endeligt afslag til og med

12. opholdsmåned.



Repatriering af flygtninge efter de første 12 måneders ophold.



Indsnævring af udgifter til administration.

Danmark vil

efter direktivets implementering fortsat følge OECD DAC’s

retningslinjer i opgørelsen og indberetningen af udgifter under

udviklingsbistanden.

[0,7 pct.-målet]

Det præciserede direktiv ændrer ved opgørelsen og indberetningen af

flygtningemodtagelsesudgifter under udviklingsbistanden, men vil ikke

påvirke opfyldelsen af 0,7 pct.-målsætningen.

Når det ikke påvirker 0,7 pct. målsætningen skyldes den

reguleringsmekanisme, som regeringen indførte i foråret for 2017.

Reguleringsmekanismen sikrer, at der over en rullende treårig periode

afsættes 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand.

Med reguleringsmekanismen har vi taget højde for en situation med både

faldende og stigende udgifter til flygtningemodtagelse. I et tilfælde med

stigende udgifter vil udviklingsbistanden ikke blive ramt omgående men

først på det førstkommende finanslovsforslag med forbehold for

exceptionelle tilfælde. I en situation med faldende udgifter overføres

midler til udviklingsbistanden administreret af Udenrigsministeriet med

henblik på anvendelse i finansåret

Regeringen vil således fortsat leve op til 0,7 pct. målsætningen.

[Afslutning]

Danmark har aktivt støttet

OECD’s arbejde med at gøre DAC-

rapporteringen på tværs af OECD’s medlemslande mere konsistent,

sammenlignelig og transparent. Det tror jeg vi med det præciserede og

konsensusstøttede direktiv er lykkes med.

Som nævnt har regeringen igangsat arbejdet med at tilpasse den danske

rapporteringspraksis til det præciserede DAC-direktiv, og vil som en del af

denne proces træffe beslutning om implementeringstidspunktet.

Regeringens faktaark

”Danmarks udviklingsbistand og udgifter til

flygtningemodtagelse”

fra august 2017 vil naturligvis blive opdateret efter

tilpasningen af den danske rapporteringspraksis.

Tak for ordet.