EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 276: Spm. om omkostningerne i perioden 2024-2030 til finansiering af regeringens forslag om at forlænge støtteordningerne til eksisterende biogasanlæg, der ellers ville udløbe i 2023, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

13. juni 2018

J nr.

2018-1557

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af d. 16. maj stillet mig følgende

spørgsmål 276 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål 276

Vil ministeren oplyse omkostningerne i perioden 2024-2030 til at finansiere regerin-

gens forslag om at forlænge støtteordningerne til eksisterende biogasanlæg, der

ellers ville udløbe i 2023? Og vil ministeren sammenholde dette beløb med, hvor

meget ekstra grøn elproduktion man ville få, såfremt man i stedet anvendte dette

beløb til støtte af ny elproduktion fra henholdsvis havvind og landvind?

Svar

Det skal indledningsvist præciseres, at det er statsstøttegodkendelsen til støtte til

anvendelse af biogas til elproduktion og opgradering, der udløber i 2023, mens EU-

godkendelsen for de resterende tre anvendelser

–

proces, transport samt varme-

formål

–

først udløber i 2026. Den danske lovgivning indeholder ikke en udløbsdato

for støtten. Udbetaling af støtte efter udløb af godkendelserne kræver, at der forin-

den er anmeldt og godkendt en ny støtteordning til Europa-Kommissionen.

Biogasproducenterne har investeret ud fra en forventning om, at støtten til anven-

delse af biogas ydes i en periode, der gør det muligt at afskrive de foretagne inve-

steringer. Når regeringen derfor foreslår at forlænge støtteordningerne, så den

enkelte støttemodtager er garanteret støtten i 20 år, handler det om at sikre et ni-

veau for investorsikkerheden, der også kendetegner andre VE-teknologier.

Omkostningerne til at støtte anvendelsen af biogas i perioden 2024-2030 fra eksi-

sterende anlæg er opgjort ud fra en forudsætning om, at regeringens forslag i

energiudspillet realiseres. Regeringens udspil indebærer, at der sættes stop i 2020

for, at nye anlæg kan komme ind på de nuværende støttesatser, og at der lægges

loft over den mængde biogas, de eksisterende støttemodtagere kan få. Udspillet

indebærer endvidere, at nye anlæg til elproduktion skal kunne konkurrere med

anden VE som fx landvind og sol.

De beregnede støtteudgifter fremgår nedenfor, jf. tabel 1.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/3

EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 276: Spm. om omkostningerne i perioden 2024-2030 til finansiering af regeringens forslag om at forlænge støtteordningerne til eksisterende biogasanlæg, der ellers ville udløbe i 2023, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Tabel 1. Forventet støtte til anvendelse af biogas til elproduktion og opgradering

hos eksisterende støttemodtagere i perioden 2024-2030 mio. kr. faste 2018-priser.

2024

Elprodukti-

Opgrade-

ring

I alt

530

1310

2025

510

1280

2026

490

1240

2027

470

1200

2028

440

1160

2029

420

1130

2030

400

1100

Sum

3260

8420

11.680

Anm: Udgiftsskøn er afrundet

Hvis det beløb, der anvendes til at støtte eksisterende udnyttelse af biogas til el-

produktion og opgradering (i alt ca. 11,5 mia. kr. i hele perioden 2024-2030), i ste-

det anvendes til at støtte ny elproduktion fra havvind og landvind, vil der kunne

opnås en større energiproduktion, da støtteniveauet til land- og havvind skønnes at

være lavere end til biogas. Vurderingen af omfanget heraf afhænger af forudsæt-

ningen om det nødvendige tilskudsniveau for anden ny elproduktion. Hvis der an-

vendes samme forudsætninger som i beregningerne af regeringens energiudspil,

kunne beløb af denne størrelsesorden bidrage med 4,5-7,0 GW landvind ved støt-

teniveauer på 3-5,3 øre/kWh. Dette vil overslagsmæssigt resultere i en samlet

energiproduktion på 100–170 TWh over hele perioden 2024-2030. Til sammenlig-

ning forventes energiproduktionen fra de eksisterende biogasanlæg at ligge på

omkring 42 TWh i samme periode.

Det skal understreges, at der er stor usikkerhed om de fremtidige tilskudsniveauer

for vindenergi især på længere sigt. Endvidere skal det understreges, at der er

begrænsede potentialer af attraktive arealer for landvind til rådighed. Det vurderes

ikke at være muligt at foretage en udbygning i denne skala oven i den forventede

udbygning i regeringens udspil med de forudsætninger, der er anvendt i udspillet,

idet det må forventes at støttebehovet vil være større.

Hvis midlerne i stedet anvendes til udbygning af havvind, kan der skønsmæssigt,

og under samme forudsætninger som i energiudspillet, opnås en udbygning på i

størrelsesordenen 2,5 GW. Den faktiske udbygning afhænger imidlertid af lokalise-

ring, budpriser mv., og vurderingen er derfor behæftet med stor usikkerhed. Etable-

ring af 2,5 GW produktionskapacitet vil skønsmæssigt kunne bidrage med 80 TWh

over hele perioden 2024-2030. Til sammenligning forventes energiproduktionen fra

de eksisterende biogasanlæg som nævnt at ligge på omkring 42 TWh i samme

periode.

Side

2/3

Det skal bemærkes, at der er en række konsekvenser af at stoppe støtten til de

eksisterende anlæg. Først og fremmest er der betydelig risiko for, at de anlæg, der

er etableret inden for de seneste år, vil gå konkurs. Det vil endvidere påvirke inve-

storsikkerheden negativt for investeringer i grøn energi i Danmark. Dertil kommer,

at der ved udnyttelse af biogas opnås nogle miljø- og klimafordele, som man ikke

opnår med vind. Der er heller ikke foretaget en vurdering af omkostninger til en

alternativ produktion af grønne gasser, som kan vise sig at blive nødvendig for at

opnå et samlet energisystem, der er uafhængig af fossile brændsler.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

3/3