BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 267: Spm. om, hvilken ordning der gør det muligt for 3. landes borgere at arbejde for så lav en timeløn, som oplyst i artiklen i ugebrevet A4 den 30/1-18: "Nepalesere arbejder her for 12.200 kr. om måneden", til udlændinge- og integrationsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

Bilag 1

–

Oversigt over ordninger for ophold til udenlandsk arbejdskraft

Nedenfor gennemgås i oversigtsform udlændingelovens ordninger, der gør det muligt for 3. landsstatsborgere at arbejde i Danmark.

Oversigten er inddelt i stedfæstede ordninger, hvor tilladelsen er knyttet til ansættelse hos en bestemt arbejdsgiver, og ikke stedfæstede ordninger,

hvor tilladelsen ikke er begrænset til en bestemt ansættelse.

Oversigten er begrænset til ordninger på Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) område. Det skal i den forbindelse bemærkes,

at også ordninger på Udlændingestyrelsens område, dvs. familiesammenføring, asyl mv. giver mulighed for at tage arbejde i Danmark. Sådanne tilla-

delser vil overvejende ikke være stedfæstede. Bemærk dog, at tilladelse til religiøse forkyndere er stedfæstet.

Herudover er der 3. landsstatsborgere, der er medfølgende familiemedlemmer til EU-statsborgere, og som efter reglerne om fri bevægelighed har ret

til ophold og arbejde i Danmark.

Stedfæstede opholds- og arbejdstilladelser

Opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen har et jobtilbud, og at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige efter danske forhold. Start-up Den-

mark udgør dog en undtagelse fra muligheden for tjek af løn- og ansættelsesvilkår, idet der er tale om arbejde i egen virksomhed.

Forlængelse af opholds- og arbejdstilladelse kan generelt opnås efter ansøgning, hvis betingelserne fortsat er opfyldt. Visse ordninger har dog et

tidsmæssigt loft (fx gæsteforsker).

Ved jobskifte skal der søges om ny opholds- og arbejdstilladelse (dog undtagen forskeres jobskifte internt i virksomheden).

Ud over de i skemaet nævnte ordningsspecifikke betingelser, er der nogle grundlæggende betingelser for at få opholdstilladelse, fx kravet om et gyl-

digt pas. Disse er ikke nævnt i skemaet.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 267: Spm. om, hvilken ordning der gør det muligt for 3. landes borgere at arbejde for så lav en timeløn, som oplyst i artiklen i ugebrevet A4 den 30/1-18: "Nepalesere arbejder her for 12.200 kr. om måneden", til udlændinge- og integrationsministeren

Stedfæstet opholdsordning

Betingelser

Rettigheder

Varighed

Positivlisten

Beløbsordningen

Forskerordningen

Positivlisten er en liste over højt kvalifi-

cerede stillinger, hvor der er mangel på

arbejdskraft i Danmark. Hvis en udlæn-

ding er tilbudt arbejde inden for en

stillingsbetegnelse på listen og har de

påkrævede uddannelseskvalifikationer

(min. bachelor eller professionsbache-

lor samt evt. dansk autorisation), kan

der gives tilladelse efter ordningen

Hvis en udlænding er tilbudt et job med

en årsløn på minimum 417.793,60 kr.

(2018-niveau), kan der gives tilladelse

efter beløbsordningen. Der er ikke krav

til erhvervsområdet, den konkrete stil-

lingsbetegnelse eller ansøgerens ud-

dannelsesniveau. Fra sommeren 2016

må lønnen, der lægges til grund, kun

bestå af grundløn, pension og udbetalte

feriepenge. Der er desuden krav om

lønudbetaling i Danmark.

Hvis en udlænding er tilbudt et job som

forsker på et universitet eller i en virk-

somhed i Danmark, kan der gives tilla-

delse efter forskerordningen.

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ret til 6 måneders jobsøg-

ningsophold ved ufrivillig

ledighed.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

+ mulighed for forlæn-

gelse.

Antal før-

stegangs

tilladelser i

2017

178

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ret til 6 måneders jobsøg-

ningsophold ved ufrivillig

ledighed.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

+ mulighed for forlæn-

gelse.

2.586

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Jobskifte internt i virksom-

heden kræver ikke ny tilla-

delse. Ved eksternt jobskifte

skal der ansøges om ny tilla-

delse.

Intet krav til ugentlig ar-

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

+ mulighed for forlæn-

gelse.

318

bejdstid.

Fritagelse fra bortfaldsreg-

lerne (dog ikke til medføl-

gende familie).

Ret til ophold samt arbejde

hos den relevante forsk-

ningsinstitution.

Gæsteforsker

Fast-track ordningen

Hvis en udlænding er inviteret til at

forske hos en privat eller offentlig

forskningsinstitution uden at være an-

sat eller indskrevet på forskningsinstitu-

tionen, kan der gives tilladelse som

gæsteforsker.

Udlændingen skal have afsluttet en

uddannelse på kandidat eller masterni-

veau.

Krav om selvforsørgelse.

Hvis en udlænding er tilbudt et job hos

en certificeret virksomhed, og ansæt-

telsen opfylder betingelsen på et af

ordningens fire spor, kan der gives tilla-

delse efter fast-track ordningen.

Certificering af virksomheden er betin-

get af størrelse, ordnede forhold hos

virksomheden (fx ej betydelig straf efter

udlændingeloven) og deltagelse i et

vejledningsmøde hos SIRI.

Der er over 200 certificerede virksom-

heder.

Se herunder betingelser (ud over virk-

somhedens certificering), rettigheder

og tilladelsesvarighed på ordningens

enkelte spor.

Hvis en udlænding er tilbudt ansættelse

I henhold til invitationen

–

dog højst 3 år. Kan ikke

forlænges yderligere.

240

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Mulighed for hurtig jobstart,

enten med foreløbig tilladel-

se, hvis man har mulighed

for selv at indrejse, eller

med hurtig sagsbehandling

(pt. 10 dage).

Fritagelse fra bortfaldsreg-

lerne (også for evt. medføl-

gende familie).

Ret til 6 måneders jobsøg-

ningsophold ved ufrivillig

ledighed.

Se ovenfor.

Se herunder.

2.249

Beløbssporet

Kontraktlængde

–

dog i

1.739

Forskersporet

ved certificeret virksomhed med en løn

svarende til kravet på beløbsordningen,

kan der gives tilladelse efter fast-track

ordningen.

Hvis en udlænding er tilbudt ansættelse

som forsker ved certificeret virksom-

hed, kan der gives tilladelse efter fast-

track ordningen.

første omgang højst 4 år

med mulighed for for-

længelse.

Udover ovenstående:

Jobskifte internt i virksom-

heden kræver ikke ny tilla-

delse. Ved eksternt jobskifte

skal der ansøges om ny tilla-

delse.

Intet krav til ugentlig ar-

bejdstid.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

med mulighed for for-

længelse.

309

Uddannelsessporet

Korttidssporet

Trainee

Særlige individuelle kvalifi-

kationer

Hvis en udlænding er tilbudt en ansæt-

telse ved certificeret virksomhed, som

har et uddannelsesmæssigt formål på

højtkvalificeret niveau, kan der gives

tilladelse efter fast-track ordningen.

Hvis en udlænding er tilbudt en ansæt-

telse ved certificeret virksomhed, som

er af kort varighed, dvs. 3 måneder eller

derunder, kan der gives tilladelse efter

fast-track ordningen.

Hvis en udlænding ansættes som trai-

nee til et uddannelsesforløb i en virk-

somhed i Danmark, kan der gives tilla-

delse. Det er en betingelse, at uddan-

nelsesforløbet har til formål, at udlæn-

dingen bagefter i udlandet skal udnytte

de kompetencer, som forløbet har gi-

vet.

Hvis en udlænding ansættes i en dansk

virksomhed, og udførelsen af det til-

Se ovenfor.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

med mulighed for for-

længelse.

Kontraktlængde

–

dog

højst 1 gang af 3 måne-

ders varighed om året.

Se ovenfor

–

dog ikke de 6

måneders jobsøgningsop-

hold.

200

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 1 år

med mulighed for for-

længelse til samlet set 2

år.

125

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 1 år

303

Fodermester eller driftsle-

der

Praktikant

Arbejdsmarkedstilknytning

Ansatte på boreplatforme

Volontør

budte arbejde er så tæt knyttet til den

pågældende udlænding, at kun den

person må antages at kunne varetage

stillingen, kan der gives tilladelse.

Hvis en udlænding ansættes i en dansk

virksomhed som fodermester eller

driftsleder inden for landbruget, kan

der gives tilladelse.

Der er et uddannelseskrav.

Hvis en udlænding er i gang med en

uddannelse i udlandet (i visse tilfælde

også efter afsluttet uddannelse) og skal

i praktik, fx inden for landbrugs- eller

sundhedsområdet hos en dansk virk-

somhed eller organisation, kan der gi-

ves tilladelse

Hvis en udlændings tilladelse som fx

flygtning eller familiesammenført er

blevet inddraget eller nægtet forlæn-

get, kan udlændingen ansøge om en ny

opholdstilladelse, hvis udlændingen i

mindst 2 år har haft arbejde i Danmark.

Ordningen omfatter endvidere medføl-

gende familiemedlemmer, der har fået

inddraget deres tilladelse.

Hvis en udlænding er tilbudt et job i

Danmark på en boreplatform, et bore-

skib eller et andet fartøj, som kortvarigt

kommer ind på dansk område, kan der

gives tilladelse.

Hvis en udlænding mellem 18 og 30 år

skal udføre frivilligt, ulønnet arbejde i

Danmark af social eller humanitær ka-

rakter, kan der gives tilladelse.

somhed.

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ved jobskifte skal der ansø-

ges om ny tilladelse efter

anden ordning.

med mulighed for for-

længelse (i 1 år mere,

derefter 2 år, og derefter

3 år).

Kontraktlængde

–

dog i

861

første omgang højst 1 år

+ mulighed for forlæn-

gelse (i 1 år mere, deref-

ter 2 år, og derefter 3 år).

Praktikperioden, dog

1899

højst 12 eller 18 måne-

der, afhængigt af områ-

det. Perioden er endvi-

dere afgrænset af ar-

bejdsgiverens praktik-

pladsgodkendelse.

Kontraktlængde

–

dog i

første omgang højst 4 år

med mulighed for for-

længelse.

Ret til ophold samt arbejde

ved den ansættende virk-

somhed.

Ret til ophold samt socialt

eller humanitært arbejde

ved den ansættende organi-

sation.

Tilladelse for perioden,

hvor den flytbare ar-

bejdsplads opholder sig

på dansk område

–

højst 6 måneder.

Højst 18 måneder

–

inkl.

evt. skift af organisation.

Evalueringsansættelse m.m.

Bibeskæftigelse

Hvis en udlænding har opholdstilladelse

for at opnå dansk autorisation som

læge eller tandlæge, kan der gives tilla-

delse til arbejde ifm. en evalueringsan-

sættelse. Der kan også gives tilladelse til

andet arbejde mhp. forsørgelse.

Hvis en udlænding har stedfæstet op-

holds- og arbejdstilladelse på baggrund

af lønarbejde, men har et konkret tilbud

om bibeskæftigelse, kan der gives sup-

plerende arbejdstilladelse på 8-15 timer

ugentligt.

Der skal være sammenhæng mellem

hoved- og bibeskæftigelse.

Bibeskæftigelsens løn- og ansættelses-

vilkår skal være sædvanlige efter dan-

ske forhold.

En udenlandsk iværksætter med en

innovativ forretningsidé har mulighed

for at få opholds- og arbejdstilladelse til

at drive selvstændig erhvervsvirksom-

hed i Danmark (dog kvote på max 75

årligt).

Tilladelse er betinget af forretningspla-

nens godkendelse af et ekspertpanel

under Erhvervsstyrelsen.

Ret til arbejde ved den an-

sættende virksomhed.

Kontraktperioden

–

dog

begrænset af autorisati-

onsopholdets varighed.

Ret til arbejde ved den an-

sættende virksomhed.

Kontraktperioden

–

dog

begrænset af hovedtilla-

delsens varighed.

Start-up Denmark (selv-

stændigt erhverv)

Ret til ophold samt arbejde i

egen virksomhed.

I første omgang 2 år med

mulighed for forlængelse

i 3 år ad gangen.

Der er tale om foreløbige tal for 2017. Tilladelser tæller kun førstegangs sager.

Det bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige

statistiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal tilladelser og ikke personer. Det betyder, at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse med en ny

opholdstilladelse.

Ikke stedfæstede opholds- og arbejdstilladelser

Opholdstilladelse er ikke betinget af konkret ansættelse. Dette kan enten være tilfældet,

fordi der er tale o e såkaldt ’udbudsord i g’ so fx etab-

leringskortet, eller fordi retten til arbejde er sekundært i forhold til det primære opholdsgrundlag, fx hvis man er i Danmark som medfølgende fami-

liemedlem eller som studerende. Det bemærkes, at ph.d.-ere både har en stedfæstet arbejdstilladelse ifm. selve ph.d.-uddannelsen og en ikke sted-

fæstet arbejdstilladelse på op til 20 timer ugentligt.

Ved eventuelle ansættelser indgår, hverken arbejdssted eller løn- og ansættelsesvilkår, herunder timetal, i styrelsens behandling af ansøgning om

opholdstilladelse. Løn- og ansættelsesvilkår vil, som det i øvrigt gælder på det danske arbejdsmarked, være reguleret via den danske model, som ba-

serer sig på aftaler mellem arbejdsmarkedets parter. SIRI påser således ikke, om eventuelle ansættelsers løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige.

Ved jobskifte skal der ikke søges om ny tilladelse (dog undtaget ph.d.-eres skift af uddannelsesinstitution).

Ikke stedfæstet opholds-

ordning

Betingelser

Rettigheder

Varighed

Etableringskort

Greencard

Hvis en udlænding har afsluttet en dansk

kandidat- eller ph.d.-uddannelse og er til-

delt en dansk kandidat- eller ph.d.-grad, kan

der gives tilladelse til et etableringskort.

Ordningen ophørte den 10. juni 2016. Tilla-

delse blev givet efter et pointsystem, der

anvendtes til at vurdere, om det var sand-

synligt, at ansøger ville kunne finde kvalifi-

ceret arbejde i Danmark.

Hvis en udlænding skal studere i Danmark

på en videregående uddannelse, kan der

gives tilladelse.

Ret til ophold.

Fritagelse fra krav om arbejds-

tilladelse.

Ret til ophold.

Fritagelse fra krav om arbejds-

tilladelse.

2 år

–

kan ikke for-

længes.

Antal før-

stegangs

tilladelser i

2017

422

Eksisterende tilla-

delser kan forlæn-

ges.

145

Studerende på videregåen-

de uddannelse

Ret til ophold.

Ret til arbejde i op til 20 timer

ugentligt samt fuld tid i juni,

juli og august. Arbejdstilladel-

sen er ikke stedfæstet.

Uddannelsens

normerede varig-

hed med mulighed

for forlængelse i

højst 1 år

7194

Mulighed for stedfæstet ar-

bejdstilladelse til praktik.

Mulighed for 6 måneders job-

søgningsophold efter afsluttet

studie, inkl. op til 20 timers

ugentligt arbejde.

Ret til fuldtidsarbejde på det

universitet, hvor udlændingen

er indskrevet eller i en virk-

somhed med tilknytning til

ph.d.-uddannelsen.

Derudover ret til arbejde i op

til 20 timer ugentligt samt fuld

tid i juni, juli og august. Ar-

bejdstilladelsen er ikke sted-

fæstet.

Mulighed for 6 måneders job-

søgningsophold efter afsluttet

studie, inkl. op til 20 timers

ugentligt arbejde.

Medfølgende familie

Hvis en udlænding er ægtefælle, registreret

partner, fast samlever eller barn under 18

år til en udlænding, der arbejder eller stu-

derer i Danmark (inkl. ph.d.), har ophold

mhp. autorisation, eller har etableringskort

eller greencard, kan der gives opholdstilla-

delse.

I helt særlige tilfælde kan der gives tilladel-

se til et hjemmeboende barn over 18 år

eller en forælder.

Ret til ophold.

Fritagelse fra krav om arbejds-

tilladelse.

Samme periode

5631

som familiemed-

lemmet, der arbej-

der eller studerer

mv.

–

i første om-

gang dog højst 4 år.

Tilladelse kan til-

svarende forlæn-

ges.

Ph.d.-uddannelse

Hvis en udlænding skal deltage i et uddan-

nelsesforløb som ph.d. i tilknytning til en

dansk uddannelsesinstitution, kan der gives

tilladelse.

Uddannelsens

normerede varig-

hed.

914

Working Holiday

Hvis en udlænding er ung statsborger i Ar-

gentina, Australien, Canada, Chile, Japan,

New Zealand eller Sydkorea, kan der gives

opholdstilladelse til et Working Holiday.

Ret til ophold.

Ret til arbejde i en del af peri-

oden i Danmark (mængden

varierer fra 6-9 måneder alt

efter nationalitet).

Ret til ophold.

Fritagelse fra krav om arbejds-

tilladelse.

Højst 1 år.

1533

Udlandsdanskerordningen

Hvis en udlænding er ægtefælle, registreret

partner, fast samlever eller barn under 18

år til en hjemvendt dansk statsborger, der,

hvis vedkommende var udlænding, kunne

være omfattet af beløbsordningen eller

positivlisten, kan der gives opholdstilladel-

se.

I helt særlige tilfælde kan der gives tilladel-

se til et hjemmeboende barn over 18 år

eller en forælder.

Ordningen udløber den 1. juli 2018.

Samme periode

som udlandsdan-

skerens kontrakt-

periode

–

i første

omgang dog højst

4 år.

Tilladelse kan til-

svarende forlæn-

ges.

Der er tale om foreløbige tal for 2017.

Det bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige

statistiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal tilladelser og ikke personer. Det betyder, at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse med en ny

opholdstilladelse.