Det Udenrigspolitiske Nævn 2017-18
UPN Alm.del Bilag 73
Offentligt
1826270_0001.png
UDENRIGSMINISTERIET
Center for Europa og Nordamerika
EKN, sagsnr.: 2017-13203
Den 28. november 2017
Rådsmøde (almindelige anliggender - art. 50) den 12. december 2017
SAMLENOTAT
1. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 15. december 2017 ............................2
1
 UPN, Alm.del - 2017-18 - Bilag 73: Udenrigsministeriets samlenotat vedr. rådsmøde (GAC - art. 50) den 12. december 2017
1826270_0002.png
1. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 15. december 2017
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
På Rådsmødet (almindelige anliggender - art. 50) den 12. december 2017 forventes der en forberedende drøftelse af
Det Europæiske Råd (DER art. 50), der finder sted den 15. december 2017. Det er forventningen, at EU27’s
stats- og regeringschefer på DER vil tage stilling til, om der er opnået tilstrækkelige fremskridt i forhandlingerne
til at udvide disse til også at omfatte rammerne for det fremtidige forhold. Dette vil ske på
baggrund af EU’s
chefforhandlers indstilling.
2. Baggrund
Der afholdes møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 15. december 2017. I henhold til
Traktaten om Den Europæiske Union (artikel 50, stk. 4) forbereder Rådet (almindelige
anliggender - art. 50) møderne i Det Europæiske Råd (art. 50). På rådsmødet (almindelige
anliggender - art. 50) den 12. december 2017 forventes der en forberedende drøftelse af Det
Europæiske Råd (DER art. 50) den 15. december 2017.
På DER
(art. 50) den 20. oktober 2017 redegjorde EU’s chefforhandler, Michel Barnier, for
status på forhandlingerne og indstillede på den baggrund, at man ikke kunne overgå til
forhandlingernes anden fase, idet der ikke var opnået tilstrækkelige fremskridt på de centrale
bodelingsemner. Dette
blev vedtaget af EU27’s stats-
og regeringschefer med konklusionstekst,
der dog til gengæld tilsagde, at man internt i EU27 kunne påbegynde forberedelserne af fase to.
Forhandlingerne mellem EU og Storbritannien fortsætter dermed under fase 1 med henblik på at
opnå tilstrækkelige fremskridt på DER den 15. december 2017.
3. Formål og indhold
Rådet (almindelige anliggender - art. 50) den 12. december 2017 ventes at forberede Det
Europæiske Råd (DER art. 50) den 15. december 2017. På DER forventes EU-chefforhandler,
Michel Barnier, at give en status på forhandlingerne med Storbritannien
for EU27’s stats-
og
regeringschefer med henblik på deres stillingtagen til, hvorvidt der er opnået tilstrækkelige
fremskridt i forhandlingerne til at udvide disse til også at omfatte rammerne for det fremtidige
forhold.
På rådsmødet den 12. december 2017 forventes der en status ved EU’s chefforhandler efterfulgt
af en drøftelse af udkast til DER-konklusioner. Udkastet foreligger endnu ikke, idet det endelige
indhold vil afhænge af udviklingen frem mod DER.
Der tilbagestår fortsat udeståender på de kendte bodelingsemner, hvor der skal gøres fremskridt
inden begyndelsen af december. På
det finansielle mellemværende
udestår fortsat konkretisering af
Theresa Mays løfter om økonomiske forpligtelser over for EU fra Firenze-talen i september. Det
er fortsat uklart, hvorvidt der vil være endnu en formel forhandlingsrunde forud for DER.
Dermed er det også uklart, hvorvidt Storbritannien vil fremsætte nye britiske udspil for at sikre
bevægelse på dette område. For
borgerrettighederne
udestår fortsat en endelig afklaring fsva. EU-
Domstolens rolle i forhold til at garantere borgernes rettigheder også efter 29. marts 2019. Ift.
Irland/Nordirland-spørgsmålet
afventer man fra EU27’s
side fortsat
britiske udspil på de
modstridende ønsker om at undgå en hård grænse mellem Irland og Nordirland og samtidig
2
 UPN, Alm.del - 2017-18 - Bilag 73: Udenrigsministeriets samlenotat vedr. rådsmøde (GAC - art. 50) den 12. december 2017
forlade Toldunionen og det indre marked. På den baggrund er det endnu for tidligt at vurdere,
hvorvidt der vil kunne opnås tilstrækkelige fremskridt forud for DER i december.
4. Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Den forberedende drøftelse på rådsmødet den 20. december 2017 forud for Det Europæiske
Råd den 15. december 2017 ventes ikke i sig selv at indebære lovgivningsmæssige konsekvenser
eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller
beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der er fortsat opbakning til EU27-retningslinjerne vedrørende den britiske udtræden af EU, der
blev vedtaget ved DER den 29. april 2017. Idet udkast til konklusioner for mødet i Det
Europæiske Råd (art. 50) den 15. december 2017 i skrivende stund ikke foreligger, kendes
holdningerne til disse endnu ikke.
10. Regeringens generelle holdning
Udkast til konklusioner for mødet i Det Europæiske Råd (art. 50) den 15. december 2017
foreligger endnu ikke. I henhold til EU27-retningslinjerne anlægger regeringen generelt en
konstruktiv og pragmatisk tilgang til forhandlingerne og ser gerne det tættest mulige forhold
mellem EU og Storbritannien fremadrettet. Regeringens førsteprioritet er at fremme danske
interesser, herunder ikke mindst for virksomheder og borgere. Det er fortsat vigtigt, at
Storbritannien finansierer sin retmæssige andel af indgåede finansielle forpligtelser, samt at der
mellem EU og Storbritannien findes løsninger, der effektivt sikrer rettighederne for EU-borgere i
Storbritannien og omvendt, samt herudover også håndteringen af de kommende grænser mellem
Storbritannien og EU.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
3