Det Udenrigspolitiske Nævn 2017-18
UPN Alm.del Bilag 258
Offentligt
1893312_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2017-1995
EUN
9. maj 2018
URU alm. del
–
svar på spørgsmål 183 fra Nick Hækkerup (S)
stillet den 17. april 2018 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren fremsende en oversigt over USAs sanktioner over for
Rusland, herunder indholdet af sanktionerne, hvornår de er vedtaget, og
hvilke lande de er koordineret med?
Svar
USA har igennem en årrække indført en række sanktioner over for
Rusland, der løbende er blevet udvidet og tilpasset. I december 2012 blev
den såkaldte Magnitsky-lov vedtaget og i 2014 fulgte en række sanktioner
relateret til situationen i Ukraine. Hertil kommer en række sanktioner, der
ikke i udgangspunktet er rettet mod Rusland, fx sanktioner over for
Nordkorea, Iran, Syrien, kriminelle netværk m.m., men som alligevel har
resulteret i designeringen af russiske personer eller entiteter.
I august 2017 samledes og kodificeredes en række af de amerikanske
sanktioner i
“Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act”
(CAATSA).
Fra amerikansk side tilstræbes løbende koordination med andre, ikke
mindst EU og EU-medlemslandene. Dette gælder også løbende
konsultationer med partnere omkring de ikke-bindende dele af CAATSA.
Fra amerikansk side lægges vægt på at informere om sanktionernes
indhold igennem det amerikanske finansministeriums hjemmeside. Der
henvises til de mest relevante i nedenstående oversigt over sanktionerne.
 UPN, Alm.del - 2017-18 - Bilag 258: Svar på spørgsmål vedr. om USAs sanktioner over for Rusland
1893312_0002.png
2
“Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act”
(CAATSA):
CAATSA blev vedtaget af den amerikanske kongres og den 2. august 2017
underskrevet af præsident Trump. Loven indfører en række sanktioner
over for Iran, Nordkorea og Rusland.
Sanktionspakken blev i forhold til Rusland vedtaget som en reaktion på
russisk indblanding i den amerikanske valgkamp i 2016. Sanktionerne
indeholder en række tilføjelser til sanktionsregimet inden for
cybersikkerhed, råolieprojekter, finansielle institutioner, korruption,
menneskerettighedsovertrædelser,
unddragelse
af
sanktioner,
transaktioner med det russiske forsvar eller efterretningstjenester, eksport
af rørledninger, privatisering af statsejede enheder af embedsmænd eller
politikere, samt våbenleverancer til Syrien.
Den 6. april 2018 blev 38 russiske individer og entiteter, herunder 17
regeringsrepræsentanter, syv oligarker, 12 virksomheder (der ejes af disse
oligarker), en statsejet våbenvirksomhed og en bank tilføjet den
amerikanske sanktionsliste funderet i CAATSA-loven.
CAATSA samler endvidere en række af de amerikanske sanktioner, der
berører Rusland, og løbende er blevet indført via såkaldte Executive
Orders (præsidentielle dekreter), herunder:
Ukraine-sanktioner
indført via præsidentielle dekreter af flere omgange i
2014. Disse omfatter både sanktioner mod individer og virksomheder
samt sektorsanktioner relateret til Krim og det østlige Ukraine. Disse er
koordineret med EU og andre internationale partnere. Det amerikanske
finansministerium har lavet en detaljeret oversigt over Ukraine-
sanktionerne, der kan findes her:
https://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/Programs/Documents/ukraine.pdf
Sanktioner relateret til cyber- og påvirkningskampagner:
Indført via præsidentielt
dekret den 28. december 2016, som reaktion på russiske cyber-angreb og
påvirkningskampagner, herunder under det amerikanske præsidentvalg i
2016. Indeholder bl.a. sanktioner over for de russiske
efterretningstjenester FSB og GRU. Det amerikanske finansministerium
har offentliggjort en oversigt over individer og entiteter indeholdt i denne
lovgivning, der kan findes her:
https://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/OFAC-Enforcement/Pages/20161229.aspx
 UPN, Alm.del - 2017-18 - Bilag 258: Svar på spørgsmål vedr. om USAs sanktioner over for Rusland
1893312_0003.png
3
Det amerikanske finansministerium har oprettet en hjemmeside om
CAATSA:
https://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/Programs/Pages/caatsa.aspx.
Magnitsky-loven:
I december 2012 vedtog den amerikanske Kongres ”The Sergei Magnitsky
Rule of Law Accountability Act” (”Russia Magnitsky Act”), som
efterfølgende blev underskrevet af daværende præsident Obama.
Magnitsky-loven forpligter administrationen at identificere og sanktionere
russiske embedsmænd og politikere, der har været involveret i Sergei
Magnitskys fængsling og/eller død samt russiske embedsmænd og
politikere, der er ansvarlige for ulovlige drab, tortur eller andre grove brud
på menneskerettighederne. I 2016 blev lovens beføjelser udvidet (den
såkaldte
”Global Magnitsky Act”) og yderligere
suppleret i december 2017
således, at USA nu globalt kan sanktionere udenlandske embedsmænd og
politikere involveret i grove brud på menneskerettighederne. I praksis
indebærer Magnistsky-loven en indefrysning af aktiver og indrejseforbud
til USA. Derudover gøres det ulovligt for amerikanske statsborgere at
foretage transaktioner med sanktionerede.
Det amerikanske finansministerium har oprettet en hjemmeside for
Magnitsky-loven:
https://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/Programs/pages/magnitsky.aspx
Med venlig hilsen
Anders Samuelsen