SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 128: Udkast til brev om Undersøgelseskommissionen om SKAT, fra justitsministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 128
Offentligt

UDKAST

Undersøgelseskommissionen om SKAT

[email protected]

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. februar 2018

Stats- og Menneskeretskon-

toret

Henrik Skovgaard-Petersen

2017-750-0037

641484

Følgende fremgår af pkt. 6 i kommissoriet af 3. juli 2017 for Undersøgel-

seskommissionen om SKAT:

”6. Der er i begyndelsen af 2017 iværksat en advokatundersøgelse

af forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af ud-

bytteskat. Advokatundersøgelsen skal bl.a. beskrive det admini-

strative ansvar i SKAT og Skatteministeriet og de siddende mini-

stres eventuelle rolle i sagen. Advokatundersøgelsen forventes af-

sluttet med udgangen af 2017. Der verserer endvidere en straffe-

retlig efterforskning ved Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

og International Kriminalitet. Når advokatundersøgelsen er af-

sluttet, vil der blive taget endelig stilling til en udvidelse af kom-

missoriet, for så vidt angår sagen om refusion af udbytteskat, og

i hvilken form. I den forbindelse vil hensynet til at undgå at kom-

promittere den strafferetlige efterforskning skulle indgå.”

Redegørelsen for advokatundersøgelsen blev offentliggjort den 19. decem-

ber 2017.

Regeringen finder, i lighed med en række af Folketingets partier, at udbyt-

teskatteområdet bør undersøges yderligere.

Justitsministeriet skal på den baggrund anmode Undersøgelseskommis-

sionen om SKAT om, at forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refu-

sion af udbytteskat inddrages i kommissionens arbejde.

Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse undersøge og redegøre

for SKAT’s forvaltning af udbytteskatteområdet. Undersøgelsen og redegø-

relsen skal bl.a. omfatte SKAT’s tilrettelæggelse og udførelse af sagsbe-

handlingen og sagsoplysningen i forbindelse med udbetaling af refusion af

udbytteskat, herunder kontrollen med, at betingelserne for udbetalingerne

var opfyldt.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 128: Udkast til brev om Undersøgelseskommissionen om SKAT, fra justitsministeren

Endvidere skal undersøgelseskommissionen undersøge og redegøre for de

organisatoriske forhold vedrørende tilrettelæggelsen af SKAT’s varetagelse

af opgaverne på udbytteskatteområdet. Kommissionens undersøgelse og re-

degørelse skal bl.a. omfatte den organisatoriske forankring af ansvaret for

udbytteskatteområdet og det ledelsesmæssige tilsyn med området. I den for-

bindelse skal undersøgelseskommissionen bl.a. inddrage den ledelsesmæs-

sige opfølgning og reaktion på oplysninger om udviklingen på udbytteskat-

teområdet, herunder løbende regnskabsdata og oplysninger om mulige ure-

gelmæssigheder mv., samt risikoanalysen og -styringen på området.

Undersøgelseskommissionen har desuden til opgave at undersøge og rede-

gøre for Skatteministeriets tilsyn med udbytteskatteområdet. Undersøgelsen

og redegørelsen skal bl.a. omfatte Skatteministeriets risikoanalyse og -sty-

ring af udbytteskatteområdet samt opfølgningen og reaktionen på oplysnin-

ger om udviklingen på området, herunder løbende regnskabsdata og oplys-

ninger om mulige uregelmæssigheder, problemer mv.

Undersøgelseskommissionen skal i forbindelse med sin undersøgelse af og

redegørelse for de ovennævnte forhold bl.a. inddrage retsgrundlaget, de

økonomiske og personalemæssige rammer for opgavevaretagelsen, den it-

og datamæssige understøttelse af forvaltningen og samspillet mellem disse

forhold.

Undersøgelsen skal omfatte perioden fra 2010 indtil den 1. juni 2015. Det

bemærkes i den forbindelse, at undersøgelsen ikke omfatter forløbet efter

dette tidspunkt, idet der lægges afgørende vægt på at undgå risikoen for at

kompromittere den strafferetlige efterforskning, jf. herved også pkt. 6 i kom-

missoriet af 3. juli 2017. Undersøgelseskommissionen kan, i det omfang den

finder det relevant, inddrage forhold, der tidsmæssigt ligger forud for 2010.

Det forudsættes, at undersøgelseskommissionen og Statsadvokaten for Sær-

lig Økonomisk og International Kriminalitet i fornødent omfang drøfter de

spørgsmål, der løbende måtte opstå om forholdet mellem undersøgelses-

kommissionens arbejde og den verserende strafferetlige efterforskning, her-

under navnlig med henblik på at undgå risikoen for at kompromittere efter-

forskningen.

Foruden den ovennævnte advokatredegørelse er der foretaget en række tid-

ligere undersøgelser af de beskrevne forhold på udbytteskatteområdet. Som

anført i kommissoriet af 16. december 2016 for advokatundersøgelsen er der

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 128: Udkast til brev om Undersøgelseskommissionen om SKAT, fra justitsministeren

forud for advokatundersøgelsen gennemført fire større undersøgelser af

Skatteministeriets Interne Revision, Rigsrevisionen, SKAT’s borger- og

retssikkerhedschef og Kammeradvokaten. Det forudsættes, at disse under-

søgelser og det materiale, der er tilvejebragt i forbindelse hermed, inddra-

ges i undersøgelseskommissionens arbejde.

Det forudsættes i øvrigt, at de beskrevne forhold undersøges i overensstem-

melse med kommissoriet af 3. juli 2017 for Undersøgelseskommissionen

om SKAT, herunder kommissoriets pkt. 5 om forskellige ministres og mi-

nisteriers rolle, pkt. 7 om karakteren af kommissionens opgaver mv. og pkt.

8-10 om tilrettelæggelsen af kommissionens undersøgelse.

Det bemærkes, at et udkast til denne anmodning har været sendt til Fol-

ketingets Udvalg for Forretningsordenen med henblik på eventuelle be-

mærkninger. Folketingets Skatteudvalg er endvidere blevet orienteret om

udkastet.

Søren Pape Poulsen

Caroline Østergaard Nielsen