L 68 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 8/12-16

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 68 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 68

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 8. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning

(It-beredskab i el- og naturgassektorerne, gebyr for tilladelser til Energinet.dk og forhøjelse af indtægtsrammer for

netvirksomheder m.v.)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-

le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-

get har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 22. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsy-

nings- og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Tre udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 22. august, den 21. september og den 6. oktober

2016 disse udkast til udvalget, jf. EFK (folketingsåret

2015-16) alm. del – bilag 378 og 401 og EFK alm. del – bi-

lag 8. Den 9. november 2016 sendte energi-, forsynings- og

klimaministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Udtalelse fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, forsynings- og klimaministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

I forhold til bemærkningerne til lovforslagets § 85 c, stk.

6, og § 15 b, stk. 6, ønskes det præciseret, at energi-, forsy-

nings- og klimaministeren senest med udgangen af 2018 vil

gennemføre en evaluering af placeringen af tilsynet med

virksomhedernes overholdelse af reglerne. Tidspunktet for

evalueringen er valgt ud fra et hensyn til, at opgaven er im-

plementeret og overgået til en driftsfase på evalueringstids-

punktet.

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (S, EL, ALT, RV og SF) indstil-

ler lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsfor-

slag.

S, EL, ALT, RV og SF finder det ikke hensigtsmæssigt,

at det er samme myndighed, som både varetager den over-

ordnede koordinerende opgave i it-beredskabet og fører til-

syn med it-sikkerheden hos virksomhederne. Mindretallet

har derfor stillet ændringsforslag, der sikrer adskillelse mel-

lem udførelse af tilsynsvirksomhed med virksomhedernes it-

beredskab og den overordnede koordinerende opgave, som i

dag varetages af Energinet.dk som transmissionsvirksom-

hed.

Selv om ændringsforslagene ikke vedtages, vil mindretal-

let stemme for lovforslaget, idet mindretallet da lægger vægt

på udtalelsen fra energi-, forsynings- og klimaministeren

om, at ministeren senest ved udgangen af 2018 vil gennem-

føre en evaluering af placeringen af tilsynet med virksomhe-

dernes overholdelse af reglerne.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 68 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 8/12-16

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(S, EL, ALT, RV og SF):

Til § 1

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 85 c

indsættes i

stk. 6

som

2. pkt.:

»Reglerne skal sikre, at tilsynet med virksomhedernes it-

beredskab, jf. stk. 1, varetages af en myndighed, der ikke

varetager overordnede koordinerende opgaver i it-beredska-

bet.«

[Varetagelse af tilsynet med virksomhedernes it-beredskab]

Til § 2

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 b

indsættes i

stk. 6

som

2. pkt.:

»Reglerne skal sikre, at tilsynet med virksomhedernes it-

beredskab, jf. stk. 1, varetages af en myndighed, der ikke

varetager overordnede koordinerende opgaver i it-beredska-

bet.«

[Varetagelse af tilsynet med virksomhedernes it-beredskab]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter den foreslåede bestemmelse i § 85 c, stk. 6, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 6, fastsætter energi-, forsynings- og klima-

ministeren regler for udførelse af tilsyn med virksomheder-

nes it-beredskab, jf. § 85 c, stk. 1.

Med ændringsforslaget foreslås, at regler, der udstedes i

medfør af § 85 c, stk. 6, skal sikre, at tilsynet med virksom-

hedernes it-beredskab, jf. stk. 1, varetages af en myndighed,

der ikke varetager overordnede koordinerende opgaver i it-

beredskabet.

Den foreslåede ændring har til hensigt at sikre en adskil-

lelse mellem udførelse af tilsynsvirksomhed med virksom-

hedernes it-beredskab og den overordnede koordinerende

opgave, som i dag varetages af Energinet.dk som transmissi-

onsvirksomhed.

Det forudsættes således, at ministeren fastsætter regler,

hvorefter tilsynet med virksomhedernes it-beredskab, jf. §

85 c, stk. 1, varetages af en myndighed, der ikke varetager

overordnede koordinerende opgaver i it-beredskabet.

Til nr. 2

Efter den foreslåede bestemmelse i § 15 b, jf. lovforsla-

gets § 2, nr. 2, fastsætter energi-, forsynings- og klimamini-

steren regler for udførelse af tilsyn med virksomhedernes it-

beredskab, jf. § 15 b, stk. 1.

Med ændringsforslaget foreslås, at regler, der udstedes i

medfør af § 15 b, stk. 6, skal sikre, at tilsynet med det bered-

skabsarbejde, der udføres, jf. § 15 b, stk. 1, varetages af en

myndighed, der ikke varetager overordnede koordinerende

opgaver i it-beredskabet.

Den foreslåede ændring har til hensigt at sikre en adskil-

lelse mellem udførelse af tilsynsvirksomhed og den overord-

nede koordinerende opgave, som i dag varetages af Energi-

net.dk som transmissionsvirksomhed.

Det forudsættes således, at ministeren fastsætter regler,

hvorefter tilsynet med virksomhedernes it-beredskab, jf. §

15 b, stk. 1, varetages af en myndighed, der ikke varetager

overordnede koordinerende opgaver i it-beredskabet.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Mette Abildgaard (KF) Lars Aslan Rasmussen (S) Bjarne Laustsen (S) Malte Larsen (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Peder Hvelplund (EL) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 68 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 8/12-16

L 68 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 8/12-16

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 68

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Brev fra energi-, forsynings- og klimaministeren vedrørende placering

af tilsynet med el- og gasvirksomhedernes it-beredskab

Udtalelse til udvalgets betænkning, fra energi-, forsynings- og klima-

ministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 68

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorvidt forsvarsministeren, herunder Center for Cybersik-

kerhed, allerede i dag fører tilsyn med it-beredskabet for kritisk infra-

struktur, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorvidt Center for Cybersikkerhed er i gang med at styrke

sine kompetencer yderligere inden for it-beredskab for kritisk infra-

struktur, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der er eksempler på, at tilsynet med it-beredskabet

for infrastruktur er placeret hos en central aktør i sektoren, som der

med lovforslaget lægges op til på energiområdet, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt cyberangreb fra fremmede magter potentielt udgør

en trussel mod det danske el- og gasnet, og hvorvidt det bør være For-

svarsministeriet, der fører tilsyn med it-beredskabet i den forbindelse,

til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt man kan høste størst synergi ved at samle tilsynet

med it-beredskabet for Danmarks kritiske infrastruktur, til energi-, for-

synings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Energinet.dk har de nødvendige kompetencer, eller

om de skal udvides for at løfte tilsynet med el- og gasvirksomhedernes

it-beredskab, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvorvidt tilsyn bør udføres ud fra et »armslængdeprincip«,

således at enhver tvivl eller risiko for tvivl om saglighed og objektivi-

tet udelukkes, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at tilsyns-

opgaven med el- og gasvirksomhedernes it-beredskab placeres et an-

det sted end hos Energinet.dk, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå