Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 55 Bilag 4
Offentligt
1705701_0001.png
Mandag den 19. december 2016.
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget
Vedr.: Høringsskrivelse til L 55 Forslag til lov om udstedelse af legitimationskort
LGBT Danmark, Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner ser overordnet
positivt på lovforslaget.
LGBT Danmark finder det imidlertid meget uheldigt – og også unødvendigt at anføre
personnummeret på legitimationskortet.
Kønsidentitet
Da der kan være et misforhold mellem transpersoners fremtræden (kønsudtryk) og
personnummerets kønsangivelse, vil transpersoner ved anvendelse af legitimationskortet til
stadighed få deres kønsidentitet afsløret og udstillet i et utal af dagligdagssituationer, hvor det er
helt irrelevant.
Europarådets ministerkomités anbefaling CM/Rec(2010)5
[1]
LGBT Danmark minder om, at Europarådets ministerkomité den 31. marts 2010 vedtog anbefaling
CM/Rec(2010)5 om foranstaltninger til bekæmpelse af diskrimination på grund af seksuel
orientering og kønsidentitet, hvor det i bilaget under pkt. 19 anføres:
Medlemsstaterne bør sikre, at personlige oplysninger om en persons seksuelle orientering
eller kønsidentitet ikke indsamles, opbevares eller på anden måde bruges af offentlige
institutioner, herunder især inden for retshåndhævende myndigheder, medmindre det er
nødvendigt for at opfylde specifikke, lovlige og legitime formål; eksisterende optegnelser,
som ikke overholder disse principper, bør destrueres.
Gennem ministerkomitéens anbefaling har Danmark tilkendegivet, at transpersoners ret til privatliv
betyder, at oplysninger om deres kønsidentitet ikke må anvendes af offentlige institutioner, hvor
sådanne oplysninger er irrelevante.
LGBT Danmark henstiller, at Folketinget følger Europarådets ministerkomités anbefaling og
beslutter, at personnummeret ikke påføres legitimationskortet, da det er unødvendigt og vil være til
stor gene for transpersoner.
LGBT Danmark finder det yderst beklageligt, hvis Folketinget ikke efterlever de anbefalinger,
Danmark har været med til at lave i Europarådets ministerkomité.
LGBT Danmark
– Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner
NGO in special consultative status with the economic and social council of the United Nations
NYGADE 7, 2. th. • 1164 KØBENHAVN K • TLF. 33 13 19 48
[email protected]
•
WWW.LGBT.DK
 L 55 - 2016-17 - Bilag 4: Henvendelse af 19/12-16 fra LGBT Danmark
1705701_0002.png
Side 2 af 4.
Persondataloven
[2]
Ifølge persondatalovens § 7 må der ikke behandles oplysninger om bl.a. seksuelle forhold.
LGBT Danmark påpeger, at kønsidentitet ikke er et seksuelt forhold, men i og med at kønsidentitet
i dansk diskriminationslovgivning henføres under seksuel orientering, vil det være ulovligt efter
persondatalovens § 7 at anføre personnummeret på legitimationskortet, da en persons kønsidentitet
dermed behandles og afsløres.
Ifølge persondatalovens § 8 må der ikke behandles oplysninger om ”andre rent private forhold end
de i § 7, stk. 1, nævnte, medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighedens opgaver”.
LGBT Danmark påpeger, at i og med, at det ikke er nødvendigt, at personnummeret anføres på
legitimationskortet, vil det være ulovligt efter persondatalovens § 8, hvis det sker.
Ifølge persondatalovens § 11, stk. 3 må der ikke ske offentliggørelse af personnummer uden
udtrykkeligt samtykke.
LGBT Danmark påpeger, at hvis personnummeret anføres på et legitimationskort, så må det
betegnes som en offentliggørelse af personnummeret, idet legitimationskortet jo netop er tænkt
brugt over for både det offentlige og over for private.
LGBT Danmark vil også fremføre følgende forhold.
Identificering
Legitimationskortet skal gøre det muligt for en person at dokumentere sin identitet.
De væsentlige elementer dertil er, at kortet er udstedt af en offentlig myndighed, at fotoet svarer til
personen, og at fødselsåret svarer til personens alder.
De sidste fire tal i personnummeret bidrager i sig selv ikke til identificering af en person og er
derfor unødvendige.
I nogle situationer kan der være behov for også at dokumentere personnummeret. Det kan ske ved,
at den pågældende legitimerer sig yderligere – f.eks. ved fremvisning af sit sundhedskort.
Kombinationen af legitimationskortet og f.eks. sundhedskortet dokumenterer personens
personnummer.
I bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser anføres det til § 2:
Men hensyn til forslagets krav om, at legitimationskortet skal indeholde personnummer
bemærkes, at det ikke er tilstrækkeligt, at der alene anføres ansøgerens fødselsdato.
Der er i bemærkningerne ikke anført nogen begrundelse for, at det ikke findes tilstrækkeligt alene at
anføre fødselsdato.
I bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser anføres det til § 1:
Legitimationskortet skal således ikke kunne stå alene i enhver situation.
Karen Ellemann svarede på spørgsmål 3 til beslutningsforslag B 31, som danner baggrund for
lovforslaget, bl.a.:
Det er min opfattelse, at legitimationskortet som minimum bør indeholde de oplysninger, som
kræves i hvidvaskloven.
Erhvervs- og Vækstministeriet har i den forbindelse oplyst, at et legitimationskort, som
LGBT Danmark
– Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner
NGO in special consultative status with the economic and social council of the United Nations
NYGADE 7, 2. th. • 1164 KØBENHAVN K • TLF. 33 13 19 48
[email protected]
•
WWW.LGBT.DK
 L 55 - 2016-17 - Bilag 4: Henvendelse af 19/12-16 fra LGBT Danmark
1705701_0003.png
Side 3 af 4.
indeholder både navn, adresse og cpr.nr., vil leve op til de basale krav i hvidvaskloven.
Legitimation skal dog foretages ud fra en risikovurdering. Det kan derfor ikke udelukkes, at
en person skal legitimere sig yderligere.
Henset til bemærkningerne til lovforslaget og oplysningerne fra Erhvervs- og Vækstministeriet kan
der ikke være betænkeligheder ved at undlade personnummer på legitimationskortet. I de
situationer, hvor det vurderes nødvendigt, kan yderligere legitimation som f.eks. sundhedskortet
dokumentere en persons personnummerer.
Identitetstyveri
Identitetstyveri er et stigende problem.
For at gennemføre et identitetstyveri er personnummeret et væsentligt element.
Da identitetstyveri ofte sker med baggrund i tyveri/afluring af legitimationspapirer, bør
legitimationspapirer ikke være påført personnummer.
Legitimationskortet bør derfor ikke påføres personnummer.
Kortnummer
LGBT Danmark anbefaler, at legitimationskortet i stedet for personnummerer påføres et
kortnummer, som refererer til personen i CPR-registret.
Linda Thor Pedersen.
Transpolitisk talsperson.
Noter
1.
[Retur] CM/Rec(2010)5
1.
CM/Rec(2010)5 i Justitsministeriets danske oversættelse
http://jm.schultzboghandel.dk/upload/microsites/jm/ebooks/andre_publ/minist
erkomit%E9ens%20rekommandation.pdf
2.
CM/Rec(2010)5 i den originale engeske udgave hos Council of Europe
https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805c
f40a
2.
[Retur] Persondataloven
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=828
§ 7.
Der må ikke behandles oplysninger om racemæssig eller etnisk baggrund, politisk,
religiøs eller filosofisk overbevisning, fagforeningsmæssige tilhørsforhold og oplysninger om
helbredsmæssige og seksuelle forhold.
§ 8.
For den offentlige forvaltning må der ikke behandles oplysninger om strafbare forhold,
væsentlige sociale problemer og andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1, nævnte,
medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighedens opgaver.
§ 11.
Offentlige myndigheder kan behandle oplysninger om personnummer med henblik på
en entydig identifikation eller som journalnummer.
Stk. 2.
Private må behandle oplysninger om personnummer, når
1)
det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov,
2)
den registrerede har givet sit udtrykkelige samtykke hertil eller
LGBT Danmark
– Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner
NGO in special consultative status with the economic and social council of the United Nations
NYGADE 7, 2. th. • 1164 KØBENHAVN K • TLF. 33 13 19 48
[email protected]
•
WWW.LGBT.DK
 L 55 - 2016-17 - Bilag 4: Henvendelse af 19/12-16 fra LGBT Danmark
1705701_0004.png
Side 4 af 4.
3)
behandlingen alene finder sted til videnskabelige eller statistiske formål, eller hvis der er
tale om videregivelse af oplysninger om personnummer, når videregivelsen er et naturligt led
i den normale drift af virksomheder m.v. af den pågældende art, og når videregivelsen er af
afgørende betydning for at sikre en entydig identifikation af den registrerede eller
videregivelsen kræves af en offentlig myndighed.
Stk. 3.
Uanset bestemmelsen i stk. 2, nr. 3, må der ikke ske offentliggørelse af personnummer
uden udtrykkeligt samtykke.
LGBT Danmark
– Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner
NGO in special consultative status with the economic and social council of the United Nations
NYGADE 7, 2. th. • 1164 KØBENHAVN K • TLF. 33 13 19 48
[email protected]
•
WWW.LGBT.DK