L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 213 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 213

Folketinget 2016-17

Fremsat den 3. maj 2017 af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om varmeforsyning, lov om elforsyning, lov om

naturgasforsyning og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner

(Forhøjelse af procenten for modregning i den enkelte kommunes statstilskud ved overførsel af midler fra kommunale

varmeforsyningsvirksomheder m.v.)

§1

I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1307

af 24. november 2014, som ændret ved § 3 i lov nr. 1498 af

23. december 2014, § 154 i lov nr. 1520 af 27. december

2014, § 1 i lov nr. 745 af 1. juni 2015 og § 6 i lov nr. 132 af

16. februar 2016, foretages følgende ændringer:

§ 23 l, stk. 1,

indsættes efter »anlæg til«: »produktion el-

ler«.

§ 23 l, stk. 3,

indsættes som

2. pkt.:

»Ved registreringen opgøres forrentning af indskudskapi-

tal på særskilt konto.«

§ 23 l, stk. 10, 2. pkt.,

ændres »§ 15, stk. 1-4« til: »§ 15,

stk. 1-5«

§2

I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25.

april 2016, som ændret ved § 8 i lov nr. 427 af 18. maj 2016,

§ 1 i lov nr. 1755 af 27. december 2016 og § 1 i lov nr. 1756

af 27. december 2016, foretages følgende ændring:

§ 37, stk. 10, 2. pkt.,

ændres »§ 15, stk. 1-4« til: »§ 15,

stk. 1, 2, 4 og 5«.

§3

I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.

1157 af 6. september 2016, som ændret ved § 2 i lov nr.

1755 af 27. december 2016, foretages følgende ændring:

§ 35, stk. 7,

ændres »§ 15, stk. 5« til: »§ 15, stk. 6«.

§4

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24. marts 2017,

foretages følgende ændringer:

§ 15, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »og § 23 l, stk. 10, i

lov om varmeforsyning«: », jf. dog stk. 3«

§ 15, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

§ 15

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Den i stk. 1 og stk. 2, nævnte modregningspro-

cent ændres til 100 pct., hvis uddelingen eller vederlaget ved

afståelse, jf. § 23 l, stk. 1, hidrører fra forrentning af ind-

skudskapital, som kan indregnes i medfør af regler udstedt

efter § 20, stk. 2, i lov om varmeforsyning. I det omfang de i

1. pkt., nævnte uddelinger eller vederlag anvendes på aktivi-

teter omfattet af lov om varmeforsyning, lov om elforsy-

ning, lov om fjernkøling eller lov om naturgasforsyning, in-

den for en kommunal koncernstruktur, finder 1. pkt. ikke an-

vendelse.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§5

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Stk. 2.

Loven har virkning fra den 3. maj 2017.

CI000276

Energi-, Forsynings- og Klimamin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2017 - 2446

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

§6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Rammer for modregning af statstilskud vedrørende varmeforsyning i forhold til kommunerne

2.1. Gældende ret

2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

3.1. Konsekvenser for kommunerne

3.2. Konsekvenser for staten

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Energitilsynet har den 31. januar 2017 i en konkret sag af-

gjort, at EnergiGruppen Jylland Varme A/S i priserne for

varme kan indregne forrentning af indskudskapital for årene

2011 til 2017 på i alt 172 mio. kr. efter regler i afskrivnings-

bekendtgørelsen på nærmere fastsatte vilkår. Derudover har

57 andre varmeselskaber ansøgt om en tilsvarende forrent-

ning af indskudskapital svarende til et beløb på ca. 3,4 mia.

kr.

Det er Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets vurdering,

at afgørelsen kan føre til uhensigtsmæssige prisstigninger

for varmeforbrugene. Det er ministeriets vurdering, at der

kan være tale om anseelige beløb, som kan indregnes over

en relativ kort periode. Ministeriet vurderer derfor, at det er

nødvendigt at foretage ændringer i lovgivningen, der be-

grænser kommunernes incitament til at udtage midler fra

varmeforsyningsvirksomhederne, hvis kommunerne har ind-

regnet forrentning af indskudskapital i varmepriserne.

Der foreslås med lovforslaget at indføre en ordning med 100

pct. modregning i den enkelte kommunes statstilskud efter

bestemmelserne i lov om varmeforsyning og lov om kom-

munal udligning og generelle tilskud til kommuner, når der

overføres udlodninger af eller vederlag fra afståelse af kom-

munernes varmeforsyningsvirksomheder til kommunerne,

hvis udlodningen eller vederlaget hidrører fra forrentning af

indskudskapital og ikke anvendes til aktiviteter indenfor for-

syningsområdet.

Det forventes, at en kommune, som i dag kan overføre ud-

lodninger eller vederlag, der hidrører fra forrentning af ind-

skudskapital fra sin varmeforsyningsvirksomhed, med lov-

forslaget vil have et meget begrænset incitament til at over-

føre udlodninger eller vederlag fra forrentning af indskud-

skapital fra sin varmeforsyningsvirksomhed til kommunen.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det skyldes, at staten i så fald vil modregne kommunen kro-

ne for krone i statstilskuddet. Der modregnes allerede i dag

med 40-60 procent i sådanne udlodninger og vederlag under

nærmere fastsatte betingelser. Med forslaget foreslås det at

hæve modregningssatsen til 100 pct.

Ministeriet vil foruden dette lovforslag udstede bekendtgø-

relser, der skal begrænse omfanget af nye ansøgninger efter

de gældende regler samt udjævne prisstigningerne, for i vi-

dest muligt omfang at skærme varmeforbrugerne mod lig-

nende sager. Disse bekendtgørelser kan udstedes med hjem-

mel i den gældende varmeforsyningslov.

Det er ikke hensigten at forhindre kommunerne i at anvende

midler fra forrentning af indskudskapital til andre aktiviteter

på forsyningsområdet.

Der ændres ved lovforslaget ikke ved gældende ret i forhold

til at anvende midler indenfor forsyningssektoren. Dvs. hvis

forrentningsmidlerne anvendes indenfor forsyningssektoren,

fraregnes det anvendte beløb i det beløb, hvoraf der foreta-

ges 100 pct. modregning. Det indebærer, at forrentningsmid-

lerne bl.a. kan anvendes til investeringer indenfor varme-,

el- og gassektoren samt sideordnede aktiviteter efter gæl-

dende regler, uden at kommunerne pålægges modregning.

Herudover foreslås det, at varmeproduktionsanlæg omfattes

af modregningsreglerne.

2. Rammer for modregning i statstilskud vedrørende varme-

forsyning i forhold til kommunerne.

2.1. Gældende ret

I lov om varmeforsyning er fastsat regler om kommuners re-

gistrering og indberetning af uddelinger fra og vederlag ved

afståelse af ejerandele i varmeforsyningsvirksomheder med

henblik på modregning i den enkelte kommunes generelle

statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle

tilskud til kommuner.

Det følger af varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 1, at kom-

muner registrerer modtagne uddelinger fra og vederlag ved

afståelse af ejerandele i virksomheder, der ejer eller i perio-

den efter den 20. februar 2003 har ejet anlæg til fremføring

af opvarmet vand eller damp, eller virksomheder, der direkte

eller indirekte ejer eller i perioden efter den 20. februar 2003

har ejet andele i sådanne virksomheder.

Det følger endvidere af varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 5,

at kommuner senest den 1. februar hvert år skal indberette

visse registreringer til Energitilsynet. Kommuner skal blandt

andet indberette den dato, hvor eventuelle uddelinger eller

vederlag fra afståelser er til rådighed for kommunen (rådig-

hedsdatoen), og beløbets størrelse. Energitilsynet træffer

herefter afgørelse om bl.a. godkendelse af de indberettede

rådighedsbeløb og rådighedsdatoer, jf. varmeforsyningslo-

vens § 23 l, stk. 9.

Energitilsynet skal efter § 23 l, stk. 10, 1. pkt., senest den 1.

maj hvert år give Økonomi- og Indenrigsministeriet medde-

lelse om de godkendte rådighedsbeløb.

Det følger endvidere af varmeforsyningslovens § 23 l, stk.

10, 2. pkt., at Økonomi- og Indenrigsministeriet herefter re-

ducerer kommunens statstilskud efter bestemmelserne i §

15, stk. 1-4, i lov om kommunal udligning og generelle til-

skud til kommuner.

I medfør af varmeforsyningsloven § 23 n, stk. 1, er der ud-

stedt bekendtgørelse nr. 1297 af 15. december 2008 om

kommuners indberetning og erklæringer efter elforsynings-

lovens §§ 37 og § 37 a, og varmeforsyningslovens §§ 23 l

og 23 m. Bekendtgørelsen indeholder de nærmere regler om

kommuners indberetning til Energitilsynet. Energi-, forsy-

nings- og klimaministeren er derudover i medfør af samme

bestemmelse bemyndiget til at fastsætte regler om doku-

mentation og regnskabsføring for forhold omfattet af § 23 l,

stk. 2 og 5.

Det følger af varmeforsyningsloven § 20, stk. 1, at varme-

forsyningsvirksomheder omfattet af loven, i priserne for le-

vering til det indenlandske marked af opvarmet vand, damp

eller gas, bortset fra naturgas, med det formål at levere ener-

gi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand,

kan indregne nødvendige udgifter til energi, lønninger og

andre driftsomkostninger, efterforskning, administration og

salg, omkostninger som følge af offentlige forpligtelser samt

finansieringsudgifter.

Energi-, forsynings- og klimaministeren bemyndiges i var-

meforsyningslovens § 20, stk. 2, til at fastsætte regler om, at

andre udgifter og omkostninger end de i § 20, stk. 1, nævnte

kan indregnes i priserne for varme, bl.a. indregning af for-

rentning af indskudskapital. Bemyndigelsen er udmøntet i

bekendtgørelse nr. 175 af 18. marts 1991 om driftsmæssige

afskrivninger, henlæggelser til nyinvesteringer og forrent-

ning af indskudskapital ifølge lov om varmeforsyning med

senere ændring. Det fremgår af bekendtgørelsens § 6, at

Energitilsynet kan tillade, at der i priser for levering af op-

varmet vand, damp eller gas indregnes en rimelig forrent-

ning af indskudskapital.

Efter § 14 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud

til kommunerne ydes et statstilskud til kommunerne. Stats-

tilskuddet fordeles, jf. lovens § 14, stk. 4, efter forlods regu-

lering for statens udgifter til bl.a. landsudligningen og udlig-

ningstilskuddet til kommuner med et højt strukturelt under-

skud i forhold til de enkelte kommuners andel af det samle-

de indbyggertal.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Reglerne for modregning i den enkelte kommunes statstil-

skud fremgår af lovens § 15.

Det fremgår af § 15, stk. 1, 1. pkt., at de efter § 14 opgjorte

tilskud for den enkelte kommune reduceres med et beløb

svarende til 40 pct. af det af Energitilsynet meddelte rådig-

hedsbeløb inklusive beregnet forrentning, jf. § 37, stk. 10, i

lov om elforsyning og § 23 l, stk. 10, i lov om varmeforsy-

ning, hvis kommunen deponerer et beløb svarende til rådig-

hedsbeløbet inklusive beregnet forrentning fratrukket til-

skudsreduktionen. Beløbet udloddes med en tiendedel hvert

år i ti år.

Herudover følger det af lov om kommunal udligning og ge-

nerelle tilskud til kommuner § 15, stk. 2, at modregnings-

procenten ændres til 60, såfremt der ikke sker deponering.

ståelse af varmedistributionsanlæg. Der foreslås en ordning,

hvorefter modregningsprocenten ændres til 100, såfremt

midlerne hidrører fra forrentning af indskudskapital, der er

indregnet i medfør af regler udstedt efter varmeforsynings-

lovens § 20, stk. 2, og ikke anvendes til aktiviteter indenfor

forsyningsområdet.

I det omfang, midlerne inden for kommunens koncernstruk-

tur anvendes på aktiviteter omfattet af lov om varmeforsy-

ning, lov om elforsyning, lov om fjernkøling eller lov om

naturgasforsyning, finder den foreslåede § 15, stk. 3, 1. pkt.,

dog ikke anvendelse. Forslaget betyder, at der ikke skal

foretages modregning i udlodninger fra eller vederlag ved

afståelse af varmedistributionsanlæg, der hidrører fra for-

rentning af indskudskapital, såfremt udlodningerne eller ve-

derlaget anvendes til aktiviteter på forsyningsområdet inden-

for en koncernstruktur.

Det foreslås, at modregningsreglerne udvides til også at om-

fatte udlodning fra eller vederlag ved afståelse af produkti-

onsanlæg. Udvidelsen har til formål yderligere at øge kom-

munernes incitament til at anvende eventuel forrentning i

forsyningssektoren.

Uddelinger fra og vederlag ved salg af kraftvarmeanlæg er

reguleret efter lov om elforsyning § 37. Overførsel af sådan-

ne uddelinger og vederlag til kommuner modregnes efter

disse regler med 40-60 pct., jf. lov om elforsyning § 37, stk.

10, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner § 15, stk. 1 og 2.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet forventer at gen-

nemføre ændringer af forrentningsreglerne med det formål

at begrænse størrelsen af det forrentningsbeløb, som Energi-

tilsynet kan godkende, samt afværge urimelige og pludselige

stigninger i varmeprisen som følge af indregning af forrent-

ning af indskudskapital. Disse ændringer forventes gennem-

ført ved bekendtgørelse.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet vil endvidere

overveje, hvorvidt der skal fastsættes regler om, at virksom-

heden skal indsætte midler, der hidrører fra forrentning fra

indskudskapital, på en særskilt konto.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-

fentlige

De økonomiske og administrative konsekvenser for det of-

fentlige beskrives nedenfor.

3.1. Konsekvenser for kommunerne

2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Energitilsynet har den 31. januar 2017 truffet afgørelse om

godkendelse af forrentning af indskudskapital for Energi-

Gruppen Jylland Varme A/S på 172 mio. kr. for 2011-2017.

Sagens journalnummer er 12/15252.

I den konkrete sag fandt Energitilsynet, at EnergiGruppen

Jylland Varme A/S i priserne for varme kan indregne for-

rentning af indskudskapital for årene 2011 til 2017 på i alt

172 mio. kr., jf. § 20, stk. 2, i varmeforsyningsloven, og jf. §

6 i afskrivningsbekendtgørelsen på nærmere fastsatte vilkår.

Derudover har 57 andre varmeforsyningsvirksomheder an-

søgt om en tilsvarende forrentning af indskudskapital sva-

rende til et beløb på ca. 3,4 mia. kr.

Det er Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets vurdering,

at afgørelsen kan føre til uhensigtsmæssige prisstigninger

for varmeforbrugerne. Ministeriet vurderer, at der kan være

tale om anseelige beløb, der kan indregnes over en relativ

kort periode. Det vurderes derfor nødvendigt med en række

ændringer i lovgivningen, der har til formål at mindske inci-

tamentet til at opkræve forrentning af indskudskapital, der er

større end en almindelig markedsbaseret forrentning af virk-

somhedens anvendte kapital.

Det foreslås med lovforslaget at begrænse kommuners inci-

tament til at overføre udlodninger og vederlag ved afståelse

fra sine varmeforsyningsvirksomheder til kommunen, når

pengene hidrører fra forrentning af indskudskapital.

Efter de nuværende regler bliver en kommune modregnet i

statstilskuddet med, efter omstændighederne, 40-60 pct., når

kommunen modtager udlodninger fra eller vederlag ved af-

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det forventes, at ændringen har betydning for de 52 kom-

muner, der helt eller delvist ejer varmeforsyningsvirksomhe-

der, som i perioden 2000 – 2017 har ansøgt om forrentning

af indskudskapital under de gældende regler. Reglerne om

kommunal modregning omfatter alle kommuner, der ejer en

varmeforsyning – også kommuner, hvis varmeforsyning på

nuværende tidspunkt ikke har ansøgt om forrentning af ind-

skudskapital.

Der er særligt fire usikkerhedsparametre, der gør sig gæl-

dende i forhold til at estimere de økonomiske konsekvenser

af lovændringen. De to første gør estimatet af det samlede

forrentningsbeløb usikkert, mens de to sidste vanskeliggør

vurderingen af kommunernes planlagte adfærd under de ek-

sisterende regler. Konklusionen er, at beregningerne i det

følgende er behæftet med stor usikkerhed.

Usikkerheden skyldes for det første, at Energitilsynet foreta-

ger en individuel vurdering af, hvad en rimelig forrentning

er for hver enkelt virksomhed. Da der ikke er klarhed over,

hvad ”rimelig forrentning” indebærer for den enkelte virk-

somhed, er det uvist, hvilken forrentning virksomhederne

reelt får lov at opkræve. Indtil Energitilsynet har taget stil-

ling i den enkelte sag, er både forrentningsgrundlaget og for-

rentningssatsen ukendt, og det er uklart, hvilke år virksom-

heden kan få lov at indregne en forrentning for. I princippet

kan Energitilsynet nå frem til en forrentning på 0 kr.

For det andet er der kun truffet to afgørelser, begge for den

samme virksomhed, og dermed er der begrænset empiri,

hvorved det er sværere at estimere, hvad øvrige virksomhe-

der får godkendt.

For det tredje er det uvist, i hvilket omfang ejerkommunerne

under de nuværende modregningsregler vil udlodde midler-

ne eller fastholde dem i virksomheden eller koncernen.

For det fjerde er det også uvist, i hvilket omfang kommuner-

ne foretrækker at deponere udlodningerne, hvorved de mod-

regnes med 40 pct., eller trække midlerne ud med det

samme, hvorved de modregnes med 60 pct., og dermed er

det usikkert, hvor stor en modregning, der foretages.

Konsekvensvurderingerne er foretaget på baggrund af to be-

regninger. Et konservativt estimat over forrentning, og et te-

oretisk, højt estimat. Energitilsynets afgørelser vedrørende

forrentning af indskudskapital i virksomhederne

skønnes

ligge inden for det interval, der defineres af de to beregnin-

ger, men det er behæftet med betydelig usikkerhed.

Estimaterne viser, at de indsendte ansøgninger fra varme-

virksomheder ejet af de 52 kommuner kan lede til indreg-

ning af et samlet forrentningsbeløb på mellem 2 og 8 mia.

kr. for perioden 2000-2017 plus mellem 90 og 550 mio. kr.

årligt fra nye ansøgninger fra 2018 og fremefter. Virksom-

hederne har mulighed for at søge om forrentning af indskud-

skapital for 2017 frem til sidste dag i deres regnskabsår.

Forrentningsbeløbet for 2017 kan derfor fortsat vokse. Den

historiske forrentning for 2000-2017 antages indregnet i var-

mepriserne over fire år, hvor nye ansøgninger samtidig ind-

regnes i et samlet beløb. Det samlede indregningsbeløb sva-

rer til mellem 0,6 og 2,5 mia. kr. per år.

Nuværende regler om modregning

Hvis en kommune vælger at deponere beløbet over en 10-

årig periode, hvor beløbet frigives løbende med en tiendedel

om året, sker der modregning i den pågældende kommunes

andel af det samlede statstilskud med 40 pct. af beløbets

størrelse. Hvis kommunen derimod vælger ikke at deponere

beløbet (dvs. at kommunen trækker hele beløbet op i kom-

munen med det samme), modregnes kommunen med 60 pct.

af beløbet.

Det beløb, som en kommune modtager netto efter reduktion

i deres andel af statstilskuddet, indgår i opgørelsen af kom-

munernes samlede indtægter fra overskud, forrentning mv. i

forsyningssektoren. Dette beløb modregnes som udgangs-

punkt i det samlede statstilskud til kommunerne i forbindel-

se med de årlige økonomiforhandlinger med staten. Det vil

sige, at kommunerne kollektivt modregnes i deres samlede

statstilskud, hvis én eller flere kommuner udlodder over-

skud, forrentning eller vederlag fra en fjernvarmevirksom-

hed.

Modregning ved nuværende regler

Ovenfor blev det samlede forrentningsbeløb, der kan indreg-

nes i varmeprisen for de 52 kommuner, opgjort til mellem

0,6 og 2,5 mia. kr. per år fra 2018 til 2021.

Under antagelse af, at virksomhederne udlodder det fulde

forrentningsbeløb hvert år med 60 pct. modregning, bliver

den direkte modregning for den kommune, der modtager be-

løbet på mellem 0,4 og 1,3 mia. kr. om året, afhængigt af,

hvor store forrentningsbeløb Energitilsynet godkender. Det-

te vurderes at være et overkantsskøn. De resterende 40 pct.

af forrentningsbeløbet modregnes herefter som udgangs-

punkt i kommunernes samlede statstilskud ved forhandling

om kommunernes økonomi. Det betyder, at der teoretisk set

sker en samlet modregning i statstilskuddet på 100 pct. af

det udloddede beløb. Den enkelte kommune vil under de nu-

værende regler have en positiv nettogevinst ved udlodnin-

gen på ca. 40 pct. af det udloddede beløb.

Kommunerne vil kunne reducere modregningsprocenten til

40 pct. ved en frigivelse over 10 år. Dette vil maksimere

kommunernes totale fortjeneste inden for en tiårig periode,

men resultere i en betydeligt lavere årlig fortjeneste. De re-

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

sterende 60 pct. af forrentningsbeløbet modregnes herefter

som udgangspunkt i kommunernes samlede statstilskud ved

forhandling om kommunernes økonomi. Det betyder, at der

teoretisk set sker en samlet modregning i statstilskuddet på

100 pct. af det udloddede beløb. Den enkelte kommune vil

under de nuværende regler have en positiv nettogevinst ved

udlodningen på ca. 60 pct. af det udloddet beløb.

Det vurderes, at incitamentet til at udlodde forrentning fjer-

nes helt ved en modregningsprocent på 100. For de kommu-

ner, der udlodder forrentning, vil ændringen af modreg-

ningsprocenten betyde en reduktion i årlig indtægt ved ud-

lodning af forrentning på i alt maksimalt 0,9 mia. kr. per år.

3.2. Konsekvenser for staten

Energitilsynet har kun truffet afgørelse om forrentning af

indskudskapital i to sager om EnergiGruppen Jylland Varme

A/S (i dag Eniig). Denne forrentning er endnu ikke udlod-

det. Der er derfor endnu ikke sket udlodning af godkendt

forrentning af indskudskapital, og derfor heller ikke mod-

regning i statstilskuddet. Når Energitilsynet træffer afgørelse

om forrentning af indskudskapital i de ca. 60 ikke-afgjorte

sager om forrentning, vil der fremadrettet kunne ske mod-

regning som følge af udlodninger, hvis de nuværende mod-

regningsregler bibeholdes. Der vurderes ikke at ville ske ud-

lodning, hvis reglerne ændres til 100 pct. modregning for

den enkelte kommune.

For staten vil ændringen i modregningsprocenten indebære,

at statens tilskud til kommunerne i fremtiden bliver højere

relativt til, hvis de gældende regler var bibeholdt. Hvis de

gældende regler stadig havde effekt, ville statstilskuddet bli-

ve reduceret med et beløb svarende til de samlede udlodnin-

ger fra varmeforsyningsvirksomheden til kommunen. Med

regelændringen forventes virksomhederne at afstå fra at ud-

lodde forrentningsbeløbet, hvorved modregningen i statstil-

skuddet forsvinder. Effekten heraf vurderes at være i størrel-

sesordenen 0 – 2,5 mia. kr. årligt på statsfinanserne frem til

og med 2021. Herefter vil effekten maksimalt svare til den

årlige forrentning. Spændet illustrerer, at det er uklart, hvor

stor en andel virksomhederne vil udlodde, og om kommu-

nerne vil trække pengene ud med det samme (60 pct. mod-

regning) eller deponere udlodningen på en konto for løbende

over en tiårig periode at modtage udlodningen i ti lige store

dele (40 pct. modregning).

Kommuner er ikke skattepligtige og vil derfor være skattefri

af en udlodning fra sin varmeforsyningsvirksomhed til kom-

munen. Derfor vurderes det, at der ingen skatteeffekt er ved

lovændringerne.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Idet lovforslaget alene ændrer modregningsprocenten for

kommunernes statstilskud, når der overføres midler fra kom-

munernes varmeforsyningsvirksomheder til kommunerne,

vurderes der ikke at være økonomiske eller administrative

konsekvenser for virksomhederne

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-

kvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konse-

kvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen sendt i høring i

perioden fra den 3. maj til den 8. maj 2017 hos følgende

myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet – Advokatsamfundet, Akademisk Arkitektfor-

ening, Ankenævnet på Energiområdet, Antenneforeningen

Vejen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Biofos A/S,

Brancheforeningen for Biogas, Brancheforeningen for De-

central Kraftvarme, Brancheforeningen for Husstandsvind-

møller,

Branchen Forbrugerelektronik, Bryggeriforeningen, Bygge-,

Anlægs- og Trækartellet (BATT-kartellet), Byggecentrum,

Byggeskadefonden, CO-industri, Copenhagen Merchants,

DANAK (Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond),

DANICA RESOURCES APS,

Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsfor-

ening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Tekniske Uni-

versitet (DTU), Danmarks Vindmølleforening, Danoil Ex-

ploration A/S, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiver-

forening (DA), Dansk Biotek, Dansk Byggeri

Dansk Center for Lys, Dansk Ejendomsmæglerforening,

Dansk Energi, Dansk Erhverv

Dansk Facilities Management (DFM), Dansk Fjernvarme,

Dansk Gartneri,

Dansk Gas Distribution, Dansk Gas Forening, Dansk Gaste-

knisk Center (DGC),

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Dansk Geotermi Aps, Dansk Miljøteknologi, Dansk Shell

A/S,

Dansk Standard, Dansk Transport og Logistik (DLTL),

Dansk Varefakta Nævn, Dansk Ventilation,

Danske Advokater, Danske Arkitektvirksomheder, DAN-

SKE ARK, Danske Maritime, Danske Udlejere, DANVA

(Dansk Vand- og Spildevandsforening), DANVAK, Datatil-

synet,

De frie Energiselskaber, DEA Deutsche Erdoel AG, Debra –

Energibranchen,

DELTA Dansk Elektronik, Det Økologiske Råd, DI – Orga-

nisation for erhvervslivet,

Dommerfuldmægtigforeningen, DONG Energy A/S, DTU –

Institut for Vindenergi,

DTU – Myndighedsbetjening, E. ON Danmark A/S, Energi-

og olieforum.dk,

Energiforbrugeren, Energiforum Danmark, Energiklagenæv-

net, Energisammenslutningen

Energitilsynet, Eurowind Energy A/S, EWE Energie AG,

Fagligt Fælles Forbund (3F),

Finansrådet, Fjernvarme Fyn, Fonden Kraka, Forbrugerrådet

Tænk,

Forenede Danske El-bilister (FDEL), Foreningen af fabri-

kanter og importører af elektriske belysningsarmaturer (FA-

BA), Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske

husholdningsapparater (FEHA), Foreningen af Rådgivende

Ingeniører (FRI),

Foreningen Danske Kraftvarmeværker, Foreningen for Slut-

brugere af Energi,

Frederiksberg Kommune, FSR Danske revisorer, Green Net-

work,

Greenpeace, GreenTech Advisor, GreenWays, GTS (God-

kendt Teknologisk service),

Havarikommissionen, Hess ApS, HOFOR A/S, HOFOR

Fjernkøling A/S,

HOFOR Vind A/S, Håndværksrådet, Ingeniørforeningen i

Danmark (IDA),

Institut for produktudvikling (IPU), Intelligent Energi, IT-

Branchen, Kalk- og Teglværksforeningen (bygitegl.dk),

Kamstrup A/S, Kjærgaard A/S, KL – Center for Intern Øko-

nomi og Administration,

Kooperationen (Den Kooperative arbejdsgiver- og interesse-

organisation i Danmark),

Københavns Kommune - Teknik- og Miljøforvaltningen,

Københavns Kommune – Økonomiforvaltningen, Køben-

havns Kulturcenter, Københavns Universitet,

Landbrug & Fødevarer, Landsbyggefonden, Landsforenin-

gen af Solcelleejere,

Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller, LCA Cen-

ter, Miljøpartiet De Grønne,

Mærsk Drilling, Mærsk Olie og Gas A/S, Maabjerg Energy

Center – MEC,

NEAS Energy A/S, NGF Nature Energy, NOAH Energi og

Klima,

Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi, Noreco, Off-

shoreenergy.dk,

Olie Gas Danmark, Partnerskabet for Brint og Brændselscel-

ler,

Plastindustrien, Realkreditforeningen, Reel Energi Oplys-

ning (REO),

SE, Solar Elements A/S, Solenergi Danmark A/S, Spyker

Energy ApS,

Statens ByggeforskningsInstitut, Statoil A/S, Statoil Refi-

ning Denmark A/S,

Syd Energi, Tekniq, Teknologisk Institut, Varmepumpefa-

brikantforeningen,

Vattenfall A/S, Vedvarende Energi, VELTEK – VVS- og

El-Tekniske Leverandørers Brancheforening, Verdens Sko-

ve, Vestas Wind systems A/S, Vindenergi Danmark, Vind-

mølleindustrien, Wintershall Nordszee B. V., WWF Ver-

densnaturfonden,

Økologisk Landsforening, Østkraft, Aalborg Portland A/S,

Aalborg Universitet,

Aarhus Universitet.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/ mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Kommunerne anvender ikke midler fra

forrentning til at finansiere kommunal

virksomhed.

Stat: Under gældende regler vil stats-

tilskuddet kunne reduceres, hvis var-

meforsyningsvirksomheden udlodder

forrentning til kommunen. Indføres

100 pct. modregning, forventes der

ikke at ske udlodning til kommunen

fra virksomheden, og dermed redu-

ceres statstilskuddet ikke.

Kommune: Reduceret indtjenings-

mulighed når udlodning fra varme-

forsyningsvirksomhed til kommunen

modregnes med 100 pct.

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Overimplementering af EU-retli-

ge minimumsforpligtelser (sæt X)

Ingen

Opgøres ikke

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

NEJ

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

som hidrører fra forrentning af indskudskapital. Ved at om-

fatte varmeproduktionsanlæg er det hensigten at øge kom-

munernes incitament til at anvende eventuel forrentning i

forsyningssektoren.

Til nr. 2

Bestemmelsen i varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 1, blev

indsat som § 23 e i 2000 jf. Folketingstidende 1999-2000,

A, L 240 som fremsat. I 2003 blev der indsat en ny § 23 e,

jf. Folketingstidende 2002-2003, tillæg A, L 162 som frem-

sat.

Det fremgår bl.a. af bemærkningerne til bestemmelsen, at

idet varmeforsyningssektoren er kendetegnet ved i stor ud-

strækning at være under forbrugernes eller kommunernes

indflydelse, var ønsket at sikre de forbruger- og samfunds-

skabte værdier i sektoren. Bestemmelsen tager sigte på de

tilfælde, hvor en kommune ønsker at sælge et anlæg til

fremføring af opvarmet vand eller damp. I disse situationer

bliver kommunen modregnet i sit statstilskud som følge af

det provenu, som kommunen måtte opnå ved salget.

Efter den gældende § 23 l, stk. 1, skal kommuner registrere

modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejeran-

dele i virksomheder, der ejer eller i perioden efter den 20.

februar 2003 har ejet anlæg til fremføring af opvarmet vand

eller damp, eller virksomheder, der direkte eller indirekte

ejer eller i perioden efter den 20. februar 2003 har ejet ande-

le i sådanne virksomheder.

Kommunernes skal herefter indberette registreringerne til

Energitilsynet, jf. § 23, stk. 5. Uddelinger og vederlag mod-

regnes herefter i kommunernes statstilskud, jf. § 23 l, stk.

10.

I lovforslagets ændring til § 23 l,

stk. 1,

foreslås det, at be-

stemmelsen udvides til også at omfatte anlæg til produktion

af opvarmet vand eller damp.

Uddelinger fra vederlag ved salg af kraftvarmeanlæg er re-

guleret efter elforsyningsloven § 37.

Overførsel af sådanne uddelinger og vederlag til kommuner

modregnes efter disse regler med 40-60 pct., jf. lov om el-

forsyning § 37, stk. 10, jf. lov om kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner § 15, stk. 1 og 2.

Som følge af lovforslaget vil også uddelinger m.v., der hid-

rører fra varmeproduktionsanlæg blive omfattet af registre-

ringspligten og den efterfølgende modregning i den enkelte

kommunes statstilskud, jf. § 23 l.

Baggrunden for udvidelsen er, at en del af værdierne i sekto-

ren vurderes at ligge i produktionsleddet, herunder midler

Ved uddelinger og vederlag menes uddelinger og vederlag

fra afståelse i ejerandele i anlæg mv., jf. § 23 l, stk. 1.

Det fremgår af varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 3, at regi-

streringen skal omfatte den dato, hvor uddelingen eller ve-

derlaget er til rådighed for kommunen (rådighedsdatoen), og

beløbets størrelse.

Det fremgår af bestemmelsens forarbejder, jf. Folketingsti-

dende 2002-2003, tillæg A, L 162, som fremsat, side 4140,

at registeringen skal foretages, når kommunen oppebærer

værdier, der hidrører fra uddelinger og afståelse fra sin var-

meforsyningsvirksomhed.

Det fremgår nærmere af bemærkningerne, at rådighedsda-

toen er den dato, hvor det uddelte beløb eller vederlag er til

rådighed for kommunen, og fra hvilken dato kommunen

derfor har mulighed for at disponere over beløbet. Såfremt

en kommune f.eks. har afstået en virksomhed omfattet af

stk. 1, på sådanne vilkår, at en del af vederlaget først kom-

mer til udbetaling på et senere tidspunkt, vil udbetalingstids-

punktet være den relevante rådighedsdato i relation til denne

del af vederlaget, selv om det pågældende beløb forrentes

fra en tidligere dato.

Det er det beløb, som kommunen faktisk oppebærer, der

skal registreres efter stk. 1 og 2. I de tilfælde, hvor vederla-

get ikke ligger endelig fast, men afhænger af senere om-

stændigheder, vil den faktisk oppebårne afståelsessum, inkl.

beregnet forrentning, således skulle registreres efter stk. 1

og 2, når rådighedsdatoen indtræder.

Det foreslås med indsættelsen af § 23 stk. 3, 2. pkt., at for-

rentning af indskudskapital skal opgøres på særskilt konto.

Begrundelsen for det foreslåede 2. pkt, er, at der i lovforsla-

get til ny § 15, stk. 3, i lov om kommunal udligning og ge-

nerelle tilskud til kommuner foreslås en ændring af modreg-

ningsprocenten til 100 pct. af udlodninger fra og vederlag

ved afståelse, der hidrører fra forrentning af indskudskapital

indregnet i medfør af regler udstedt efter varmeforsynings-

lovens § 20, stk. 2. Der henvises til lovforslagets § 4, nr. 2.

Bestemmelsen medfører, at når kommunerne indberetter til

Energitilsynet efter § 23 l, stk. 5, skal beløb indregnet i var-

meprisen, som følge af forrentning af indskudskapital, regi-

streres på særskilt konto, hvis der overføres midler til kom-

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

munen. Formålet er at kunne praktisk udskille midler hidrø-

rende fra forrentning af indskudskapital fra andre likvider i

virksomheden med henblik på særskilt modregning heri.

Til nr. 3

Efter de nuværende regler findes modregningsreglerne for

så vidt angår varmeforsyningsområdet i lov om kommunal

udligning og generelle tilskud til kommuner § 15, stk. 1-4.

Idet der indsættes et nyt stk. 3, ændres henvisningen til § 15,

stk. 1-5.

Til § 2

Til nr. 1

Efter de nuværende regler findes modregningsreglerne for

så vidt angår elforsyningsområdet i lov om kommunal udlig-

ning og generelle tilskud til kommuner § 15, stk. 1-4. Idet

der indsættes et nyt stk. 3, som alene gælder for varmeforsy-

ningsområdet, ændres henvisningen til § 15, stk. 1-2 og 4-5.

Til § 3

Til nr. 1

Efter de nuværende regler findes modregningsreglerne for

så vidt angår naturgasforsyningsområdet i lov om kommu-

nal udligning og generelle tilskud til kommuner § 15, stk. 5.

Idet der indsættes et nyt stk. 3, ændres henvisningen til § 15,

stk. 6.

Til § 4

Til nr. 1

Ændringen er en konsekvens af, at der med lovforslagets

ændring til udligningslovens § 15, stk. 3, foreslås en ny

modregningsordning for beløb, der hidrører fra forrentning

af indskudskapital på varmeforsyningsområdet, se de særli-

ge bemærkninger til § 4, nr. 2.

Til nr. 2

Efter de gældende regler i § 15 i lov om kommunal udlig-

ning og generelle tilskud til kommuner foretages modreg-

ning i statens tilskud til den enkelte kommune, hvis kommu-

nen modtager uddelinger som følge af bl.a. overskud, for-

rentning eller vederlag ved afståelse af ejerandele i kommu-

nalt ejede varmeforsyningsvirksomheder.

En kommunes statstilskud reduceres med et beløb svarende

til 40 pct. af det af Energitilsynet meddelte rådighedsbeløb

inklusive beregnet forrentning efter § 23 l, stk. 10, i lov om

varmeforsyning, hvis kommunen vælger at deponere restbe-

løbet. Beløbet frigives herefter med en tiendedel om året i ti

år. Modregningsprocenten fastsættes dog til 60 pct., hvis

kommunen ikke ønsker at deponere.

Med forslaget til ny § 15,

stk. 3,

foreslås det, at modreg-

ningsprocenten fastsættes til 100 pct., hvis uddelingen eller

vederlaget ved afståelse jf. § 23 l, stk. 1, hidrører fra forrent-

ning af indskudskapital, som kan indregnes i medfør af reg-

ler udstedt efter varmeforsyningslovens § 20, stk. 2.

Omfattet af forslaget er forrentning af indskudskapital, der

vedrører uddelinger fra og vederlag ved afståelse. Uddelin-

ger og vederlag skal forstås i overensstemmelse med varme-

forsyningslovens § 23 l, stk. 1.

Omfattet af forslaget er forrentning af indskudskapital, i

medfør af regler udstedt efter § 20, stk. 2, i varmeforsy-

ningsloven. § 20, stk. 2, er udmøntet i bekendtgørelse nr.

175 af 18. marts 1991 om driftsmæssige afskrivninger, hen-

læggelser til nyinvesteringer og forrentning af indskudskapi-

tal ifølge lov om varmeforsyning med senere ændring (af-

skrivningsbekendtgørelsen). Der henvises til de almindelige

bemærkninger afsnit 2.1 om gældende ret.

Det er vurderingen, at lovforslaget vil få størst praktisk be-

tydning i de situationer, hvor en kommune foretager udde-

linger fra virksomheder, jf. varmeforsyningsloven § 23 l,

stk. 1, altså i en udlodningssituation. Det vil sige, at situatio-

nen ved afståelse vurderes at have mere begrænset praktisk

betydning. Der henvises til bemærkninger om dette neden-

for.

Ordningen efter den gældende afskrivningsbekendtgørelse

er, at Energitilsynet godkender forrentningen, og herefter

opkræves forrentningen hos varmeforbrugerne. For overho-

vedet at kunne foretage uddelinger, der vedrører forrentning

af indskudskapital, bygger forslaget således på, at der er sket

godkendelse af forrentningen hos Energitilsynet, og at pen-

gene efterfølgende er opkrævet hos varmeforbrugerne, samt

at der efterfølgende sker en uddeling til kommunen. Den del

af uddelingen, der vedrører forrentning af indskudskapital,

skal efter forslaget modregnes krone for krone i det kommu-

nale statstilskud, altså med 100 pct.

Også den lidt mere atypiske situation, at kommunen sælger

virksomheden, helt eller delvist, omfattes. Det vil sige, at fo-

retager kommunen et salg, dvs. en afståelse, jf. varmeforsy-

ningslovens § 23 l, stk. 1, så er den del af vederlaget, som

hidrører fra forrentning af indskudskapital, omfattet. Her er

det imidlertid tilstrækkeligt, at forrentningen er godkendt,

og således udgør et aktiv i en salgssituation, og som en del

af vederlaget må formodes at være udtryk for. Her modreg-

nes efter forslaget også krone for krone, altså 100 pct., i den-

ne del af vederlaget.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Uddelinger, som ikke er forrentning af indskudskapital, om-

fattes efter forslaget ikke af modregning med 100 pct. Her

finder de hidtil gældende regler anvendelse. Der henvises til

de almindelige bemærkninger afsnit 2.1. om gældende ret.

Det fremgår af forslaget til 2. pkt., at i det omfang udlodnin-

ger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele af varmefor-

syningsvirksomheder, og som hidrører fra forrentning af

indskudskapital, der kan indregnes i medfør af § 20, stk. 2, i

lov om varmeforsyning, anvendes på aktiviteter omfattet af

lov om varmeforsyning, lov om elforsyning, lov om fjernkø-

ling eller lov om naturgasforsyning, inden for en kommunal

koncernstruktur, finder 1. pkt. ikke anvendelse.

Med koncernstruktur forstås, hvor kommunen har udskilt si-

ne forsyningsvirksomheder i selvstændige juridiske enheder,

for eksempel i en såkaldt holding-struktur.

Efter lovforslaget skal der ikke ske 100 pct. modregning i

midler, der hidrører fra forrentning af indskudskapital, så-

fremt midlerne anvendes indenfor en sådan koncernstruktur.

Det kunne for eksempel være tilfældet, hvis midlerne, der

oprindeligt er indregnet i varmepriserne, anvendes i en el-

forsyningsvirksomhed inden for holding-strukturen. Har

Energitilsynet godkendt, at en varmeforsyningsvirksomhed

indregner en forrentning af sin indskudskapital, vil den god-

kendte forrentning på denne måde for eksempel kunne an-

vendes til at investere i et elproduktionsanlæg i en virksom-

hed indenfor koncernen.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lov om varmeforsy-

ning § 23 l. Efter § 23 l, stk. 1, skal kommuner registrere

modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejeran-

dele i virksomheder omfattet af stk. 1.

Formålet med forslagets 2. pkt., er at præcisere, at uddelin-

ger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele, som hidrører

fra forrentning af indskudskapital, og som anvendes inden

for forsyningssektoren, er omfattet af 2. pkt., og at der der-

med ikke skal modregnes i disse. Det følger af § 23 l, stk. 5,

at kommuner senest den 1. februar hvert år indberetter de re-

gistreringer, som kommunen har foretaget til Energitilsynet

efter bl.a. § 23 l, stk. 3, i det foregående kalenderår, eller af-

giver erklæring om, at der ikke er foretaget sådanne registre-

ringer.

Ændringen af reglerne om kommunal modregning skal sik-

re, at midlerne fra forrentning af indskudskapital forbliver i

forsyningssektoren. Der henvises til de almindelige be-

mærkninger afsnit 2.2.

Til § 5

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft dagen efter be-

kendtgørelsen i Lovtidende.

Det foreslås i

stk. 2,

at lovændringen tillægges virkning fra

den 3. maj 2017. Det vil sige fra fremsættelsen.

Begrundelsen for at tillægge lovforslaget virkning fra frem-

sættelsen er, at der ville kunne opstå situationer mellem

fremsættelsen og vedtagelsen af lovforslaget, hvor der ville

kunne ske modregning efter de gældende regler.

Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.

2, er det tidspunkt, som skal lægges til grund for modregnin-

gen, rådighedsdatoen, jf. varmeforsyningslovens § 23 l, stk.

3. Det vil sige, at det er den faktiske rådighedsdato, i praksis

ofte uddelingen, der skal lægges til grund for modregningen.

Der ville derfor kunne forekomme situationer efter tids-

punktet for fremsættelsen, hvor der ville skulle modregnes

efter den gældende 60/40 ordning i medfør af § 15, stk. 1 og

2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner. Det foreslåede virkningstidspunkt betyder, at i

de tilfælde, hvor rådighedsdatoen for kommunen er senere

end fremsættelsen, vil der skulle modregnes efter reglerne i

dette lovforslag.

Til § 6

Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-

land. Det skyldes, at lov om varmeforsyning, lov om elfor-

syning, lov om naturgasforsyning og lov om kommunal ud-

ligning og generelle tilskud til kommuner ikke gælder for

Færøerne og Grønland.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1307 af

24. november 2014, som ændret ved § 3 i lov nr. 1498 af 23.

december 2014, § 154 i lov nr. 1520 af 27. december 2014,

§ 1 i lov nr. 745 af 1. juni 2015 og § 6 i lov nr. 132 af 16.

februar 2016, foretages følgende ændringer

§ 23 l, stk. 1...

Stk. 1. Kommuner registrerer modtagne uddelinger fra og

vederlag ved afståelse af ejerandele i virksomheder, der ejer

eller i perioden efter den 20. februar 2003 har ejet anlæg til

fremføring af opvarmet vand eller damp, eller virksomheder,

der direkte eller indirekte ejer eller i perioden efter den 20.

februar 2003 har ejet andele i sådanne virksomheder

Stk. 2-10…

§ 23, l stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »anlæg til«: »pro-

duktion eller«.

§ 23 l, stk. 3...

Stk. 2…

Stk. 3. Registreringen skal omfatte den dato, hvor uddelin-

gen eller vederlaget er til rådighed for kommunen (rådig-

hedsdatoen), og beløbets størrelse

Stk. 4-10

§ 23 l, stk. 3,

indsættes efter 1. pkt.:

»Ved registreringen opgøres forrentning af indskudskapital

på særskilt konto«.

§ 23 l, stk. 10...

Stk. 9…

Stk. 10. Energitilsynet giver senest den 1. maj hvert år

Økonomi- og Indenrigsministeriet meddelelse om de efter

stk. 9 godkendte rådighedsbeløb inklusive beregnet forrent-

ning og med eventuelle fradrag. Økonomi- og Indenrigsmi-

nisteriet reducerer herefter kommunens statstilskud efter be-

stemmelserne i § 15, stk. 1-4, i lov om kommunal udligning

og generelle tilskud til kommuner. Hvis beløbet efter 2. pkt.

overstiger det modregnede beløb i det første modregningsår,

beregner Økonomi- og Indenrigsministeriet en forrentning af

restbeløbet fra den 1. november i indberetningsåret til den 1.

juli i året efter indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til

Nationalbankens diskonto den 1. januar i indberetningsåret.

§ 23 l, stk. 10, 1. pkt.,

ændres »§ 15, stk. 1-4« til »§ 15,

stk. 1-5«.

§2

I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25.

april 2016, som ændret ved § 8 i lov nr. 427 af 18. maj 2016,

§ 1 i lov nr. 1755 af 27. december 2016 og § 1 i lov nr. 1756

af 27. december 2016, foretages følgende ændringer:

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

§ 37, stk. 10…

Stk. 9…

Stk. 10. Energitilsynet giver senest den 1. maj hvert år Er-

hvervs-og Vækstministeriet meddelelse om de efter stk. 9

godkendte rådighedsbeløb inkl. beregnet forrentning og med

eventuelle fradrag. Erhvervs-og Vækstministeriet reducerer

herefter kommunens statstilskud efter bestemmelserne i §

15, stk. 1-4, i lov om kommunal udligning og generelle til-

skud til kommuner. Hvis beløbet efter 2. pkt. overstiger det

modregnede beløb i det første modregningsår, beregner Er-

hvervs-og Vækstministeriet en forrentning af restbeløbet fra

den 1. november i indberetningsåret til den 1. juli i året efter

indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til Nationalban-

kens diskonto den 1. januar i indberetningsåret.

§ 37, stk. 10, 2. pkt.,

ændres »§ 15, stk. 1-4« til »§ 15,

stk. 1, 2, 4 og 5«.

§3

I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157

af 6. september 2016, som ændret ved § 2 i lov nr. 1755 af

27. december 2016, foretages følgende ændringer:

§ 35, stk. 7…

Stk. 6.

Stk. 7. Økonomi- og Indenrigsministeriet reducerer herefter

kommunens statstilskud efter bestemmelsen i § 15, stk. 5, i

lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommu-

ner med det i stk. 6 nævnte beløb inklusive forrentning som

nævnt i stk. 8.

§4

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24. marts 2017,

foretages følgende ændringer:

§ 15 stk. 1...

Stk. 1. De efter § 14 opgjorte tilskud for den enkelte kom-

mune reduceres med et beløb svarende til 40 pct. af det af

Energitilsynet meddelte rådighedsbeløb inklusive beregnet

forrentning, jf. § 37, stk. 10, i lov om elforsyning og § 23 l,

stk. 10, i lov om varmeforsyning, hvis kommunen deponerer

et beløb svarende til rådighedsbeløbet inklusive beregnet

forrentning fratrukket tilskudsreduktionen. Deponeringen

sker ved anbringelse af beløbet i overensstemmelse med reg-

lerne i § 44 i lov om kommunernes styrelse. Frigivelse af de-

potet sker efter stk. 3. Denne bestemmelse gælder tilsvaren-

de for rådighedsbeløbet inklusive beregnet forrentning, jf. §

6 i lov om kommuners afståelse af vandselskaber.

Stk. 2-5…

§ 15 stk. 1 og stk. 2

Stk. 1. De efter § 14 opgjorte tilskud for den enkelte kom-

mune reduceres med et beløb svarende til 40 pct. af det af

§ 15

efter stk. 2, indsættes som nyt stykke. :

»Stk. 3.

Den i stk. 1 og stk. 2, nævnte modregningsprocent

ændres til 100 pct., hvis uddelingen eller vederlaget ved af-

I §

15, stk. 1.,

indsættes efter »og § 23 l, stk. 10, i lov om

varmeforsyning«: », jf. dog stk. 3«.

§ 35, stk. 7,

ændres »§ 15, stk. 5« til: »§ 15, stk. 6«.

L 213 - 2016-17 - Bilag 1: Orientering om høring fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energitilsynet meddelte rådighedsbeløb inklusive beregnet

forrentning, jf. § 37, stk. 10, i lov om elforsyning og § 23 l,

stk. 10, i lov om varmeforsyning, hvis kommunen deponerer

et beløb svarende til rådighedsbeløbet inklusive beregnet

forrentning fratrukket tilskudsreduktionen. Deponeringen

sker ved anbringelse af beløbet i overensstemmelse med reg-

lerne i § 44 i lov om kommunernes styrelse. Frigivelse af de-

potet sker efter stk. 3. Denne bestemmelse gælder tilsvaren-

de for rådighedsbeløbet inklusive beregnet forrentning, jf. §

6 i lov om kommuners afståelse af vandselskaber.

Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte modregningsprocent ændres til

60 pct., hvis der ikke sker deponering.

Stk. 3-5…

ståelse, jf. § 23 l, stk. 1, hidrører fra forrentning af indskud-

skapital, som kan indregnes i medfør af regler udstedt efter §

20, stk. 2, i lov om varmeforsyning. I det omfang de i 1.

pkt., nævnte uddelinger eller vederlag anvendes på aktivite-

ter omfattet af lov om varmeforsyning, lov om elforsyning,

lov om fjernkøling eller lov om naturgasforsyning, inden for

en kommunal koncernstruktur, finder 1. pkt. ikke anvendel-

se.«

§5

Loven træder i kraft den 3. maj 2017.

§6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.