Til lovforslag nr.
L 18
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 1. december 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til
1. behandling den 28. oktober 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 30. juni 2016
dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 407, folke-
tingsåret 2015-16. Den 5. oktober 2016 sendte justitsmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get, og den 15. november 2016 sendte justitsministeren en
rettelse til høringsnotatet til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Indre Mission, Luthersk Missi-
on og Grundtvigsk Forum samt Syvende Dags Adventistkir-
ken.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Indre Mission, Luthersk Mission og
Grundtvigsk Forum mundtligt over for udvalget redegjort
for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA, SF og KF) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget hilser lovfor-
slaget velkommen. Lovforslaget er resultatet af en aftale
indgået af en række partier – heriblandt Dansk Folkeparti.
Dansk Folkeparti bemærker, at flere af de konkrete forslag i
lovforslaget er ønsker, der er bragt ind i forhandlingerne af
Dansk Folkeparti.
Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT og RV) indstiller lov-
forslaget til
forkastelse
ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
hedslisten står uden for den aftale, der ligger til grund for
dette lovforslag.
Baggrunden for dette lovforslag er en serie programmer,
der blev sendt på TV 2 i foråret 2016 med fællestitlen »Mo-
skeerne bag sløret«. Programmerne førte til en række for-
handlingsmøder med kultur- og kirkeministeren for borden-
den. Møderne mundede ud i en aftale mellem den daværen-
de regering (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti
og Det Konservative Folkeparti og en stemmeaftale med SF,
der tilsluttede sig det meste i de fire partiers aftale.
Lovforslaget omhandler forslaget om »kriminalisering af
udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i
religiøs oplæring«. Ligesom kulturministerens lovforslag
om begrænsninger i adgangen til støtte efter folkeoplys-
ningsloven (L 13) indeholder dette lovforslag en lang række
afgrænsningsproblemer.
Man kan næsten høre det på den ikke særlig mundrette
beskrivelse af lovforslagets indhold: »Kriminalisering af ud-
trykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i en
religiøs oplæring«.
Hvornår er der tale om »billigelse« – og ikke bare om
gengivelse af indhold fra religiøse skrifter?
Hvornår er en billigelse »udtrykkelig« – og ikke under-
forstået eller indirekte?
Hvornår er der tale om »religiøs oplæring«, og hvornår er
der »bare« tale om religionsundervisning?
AX019301