L 159 - 2016-17 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 159 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 159

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [10. maj 2017]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om hold af dyr

(Bemyndigelse til fastsættelse af regler om obligatorisk hygiejnekursus for visse personer, der håndterer svin, m.v.)

[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2017 og var til 1.

behandling den 5. april 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareudval-

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

21. december 2016 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm.

del – bilag 169. Den 15. marts 2017 sendte miljø- og føde-

vareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til miljø- og fødevaremi-

nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Bidrag fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget oplyst

følgende:

Formålet med lovforslaget

Med lovforslaget foreslås det at indføre en bemyndigelse

til at fastsætte regler om deltagelse i et obligatorisk hygiej-

nekursus for visse personer, der håndterer levende svin.

Kravet om gennemførelse af hygiejnekursus forventes at

øge indsigten i effekten af hygiejne ved håndtering af svin

og derved bidrage til at mindske risikoen for, at resistente

bakterier fra stalden føres videre ud i samfundet, jf. 2.3 i af-

talen om Handlingsplan for husdyr-MRSA, april 2015.

Miljø- og Fødevareministeriet har ved udarbejdelsen af

lovforslaget lagt til grund, at hensigten bag initiativet om

obligatorisk hygiejnekursus i Handlingsplan for husdyr-

MRSA (2.3) har været at sikre at den relevante gruppe af

personer, som håndterer svin, får adgang til viden om hygi-

ejne og smittespredning. Det har ikke været hensigten, at

kurset skulle være adgangsgivende for at kunne arbejde med

håndtering af levende svin. Da det er adgangen til viden,

som er det bærende element i initiativet, vurderes det ikke

formålstjenligt at stille krav om, at kurset afsluttes med en

eksamen.

Kurset skal således være et vejledende kursus på linje

med andre typer af kompetenceudvidende kurser uden af-

sluttende eksamen.

Det er en grundlæggende forudsætning for lovforslaget,

der implementerer initiativ 2.3. i Handlingsplan for husdyr-

MRSA, at kursets målgruppe er interesseret i og motiveret

for at gennemføre kurset for at opnå en større indsigt i hygi-

ejne ved håndtering af svin, idet det også er i disse personers

egen personlige interesse at bidrage til at reducere smitte

med husdyr-MRSA bl.a. for at forebygge smitte af deres eg-

ne pårørende.

Anvendelse af e-learningkurset på eksisterende uddannelser

indenfor landbrugssektoren

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (punkt

3.1.2, s. 5), at »Hygiejnekurset vil blive stillet vederlagsfrit

til rådighed af SSI’s MRSA-rådgivningstjeneste og vil ligge

frit tilgængeligt på internettet.

DokumentId

Journalnummer

L 159 - 2016-17 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Udover at tjene sit formål som obligatorisk kursus for de

anførte medarbejdergrupper, vil kurset således kunne indgå i

den generelle rådgivningstjeneste og vil kunne benyttes af

alle, som er interesserede i at tilegne sig nærmere kendskab

til emnet. Det vil desuden være muligt for andre, herunder

uddannelsesinstitutioner, frit at benytte kurset som en del af

deres undervisning.«

Milljø- og Fødevareministeriet vurderer det anbefalelses-

værdigt, at uddannelsesinstitutionerne, som udbyder uddan-

nelser inden for landbrugssektoren, anvender e-learningkur-

set, og Miljø- og Fødevareministeriet vil derfor opfordre ud-

dannelsesinstitutionerne til at indarbejde kurset som en del

af undervisningen på de relevante uddannelser. Det er væ-

sentligt at bemærke, at Miljø- og Fødevareministeriet ikke

kan pålægge uddannelsesinstitutionerne at integrere kurset i

undervisningsforløb.

Frist for gennemførelse af kurset for nyansatte

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (3.1.2, s.

5) at, »I reglerne, som fastsættes efter den foreslåede be-

myndigelse, vil der blive fastsat en nærmere angiven frist

for, hvornår de omfattede personer skal have gennemført

kurset, for at virksomheden eller virksomhedsejeren lever op

til kravet.«

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2017. Her-

efter fastsættes regler, som udmønter den foreslåede bemyn-

digelsesbestemmelse i bekendtgørelsesform. Denne be-

kendtgørelse forventes at træde i kraft 1. januar 2018. Miljø-

og Fødevareministeriet vil i reglerne i bekendtgørelsen fast-

sætte en nærmere angiven frist for, hvornår de omfattede

personer skal have gennemført kurset, for at virksomheden

eller virksomhedsejeren lever op til kravet. Fristen fastsættes

under hensyntagen til, at nuværende ansatte og nyansatte

skal have rimelig tid til at kunne gennemføre kurset. Idet e-

learning er en fleksibel kursusform i forhold til tilrettelæg-

gelse af virksomhedens øvrige arbejde, må det forventes, at

kursusdeltagelse kan afvikles relativt hurtigt, hvilket taler

for, at der fastsættes en kort frist for gennemførelse. Fristen

for at nyansatte skal have gennemført kurset vil i bekendtgø-

relsen blive fastsat til en måned (30 dage) fra første arbejds-

dag i ansættelsen.

Evaluering af kurset

Hygiejnekurset er et blandt i alt 22 initiativer i Hand-

lingsplan for husdyr-MRSA. Miljø- og Fødevareministeriet

vurderer, at en evaluering af kurset, når det har været gæl-

dende i en periode, er hensigtsmæssig. Miljø- og Fødevare-

ministeriet vil evaluere kurset samtidig med de øvrige initia-

tiver i handlingsplanen, idet en samlet evaluering af initiati-

verne inden udgangen af forligsperioden i 2018 vurderes

mest udbytterig. I denne evaluering af hygiejnekurset kan

det bl.a. tages op, hvorvidt kursusformen bør suppleres med

tilstedeværelseskursus.

Kursusformen e-learning er fleksibel og giver derved mu-

lighed for videreudvikling i takt med nyopstået viden og be-

hov, herunder ved supplerende kursusmoduler.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Ib Poulsen (DF) Orla Østerby (KF) Lise Bech (DF) Karina Due (DF)

Erling Bonnesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Bjarne Laustsen (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S)

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Sanne Bjørn ()

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 159 - 2016-17 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

L 159 - 2016-17 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 159

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Betænkningsbidrag fra miljø- og fødevareministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 159

Spm.nr.

Titel

Spm. om en opgørelse af, om der findes tilsvarende kurser i andre EU/

EØS-medlemsstater, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå