Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 151 Bilag 6
Offentligt
1749736_0001.png
Til lovforslag nr.
L 151
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. maj 2017
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse til ferier
[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]
1. Ændringsforslag
Børen- og socialministeren har stillet 1 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2017 og var til 1.
behandling den 21. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og
Børneudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og børne- og socialministeren sendte den 16.
januar 2017 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bi-
lag 109. Den 15. marts 2017 sendte børne- og socialministe-
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Edel og Bjarne Aarkrogh.
Børne- og socialministeren har over for udvalget kom-
menteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 25 spørgsmål til børne- og socialmi-
nisteren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. [Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen. ]
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af
børne- og socialministeren,
tiltrådt af < >:
Til § 6
1)
I
stk. 1
ændres »dette afsnit« til: »denne paragraf og §§
5 og 7-12«.
[Præcisering]
Bemærkninger
Til nr. 1
Folketingets Lovsekretariat har påpeget, at lovforslaget
ikke indeholder afsnitsinddeling, hvorfor det er uklart, hvad
»dette afsnit« i den eksisterende formulering af § 6, stk. 1,
henviser til. På den baggrund ønsker børne- og socialmini-
steren med ændringsforslaget at tydeliggøre, at bestemmel-
sen henviser til lovforslagets §§ 5-12.
DokumentId
Journalnummer
L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning
1749736_0002.png
2
Karin Nødgaard (DF)
nfmd.
Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)
Klaus Markussen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)
Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)
fmd.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)
Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
 8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning
1749736_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 151
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
Titel
Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
Henvendelse af 20/2-17 fra Edel og Bjarne Aarkrogh
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Ændringsforslag, fra børne- og socialministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151
Spm.nr.
1
2
Titel
Spm. om at kommentere henvendelsen af 20/2-17 fra Edel og Bjarne
Aarkrogh, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om tendensen i målgruppen for lovforslaget er, at det øko-
nomiske råderum bliver mindre i kraft af lavere samlet førtidspension,
til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om ministeren finder det acceptabelt, at der var 18 kom-
muner, der ifølge KL’s undersøgelse vedrørende socialpædagogisk
ledsagelse fra november 2014 angav, at deres serviceniveau for ledsa-
gelse i forbindelse med ferie var nul dage årligt, til børne- og social-
ministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om en beregning af, hvad kommunernes merudgifter (dvs.
fraregnet udgifter forbundet med eksisterende kommunale ledsagel-
sesforpligtelser efter loven) vil være ved at indskrive en ret i loven til
socialpædagogisk ledsagelse, til børne- og socialministeren, og mini-
sterens svar herpå
MFU spm. om det er ministerens vurdering, at deltagelse i Sølund fe-
stivalen eller andre tilsvarende festivaler er dækket af Ankestyrelsens
brug af kompensationsprincippet i 60-15, til børne- og socialministe-
ren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om en kommunes visitation af socialpædagogisk bistand
og ledsagelse efter Servicelovens § 85 til eksempelvis syv dages
ferieophold, ikke udgør et selvstændigt argument for ikke at bevilge
tilsvarende bistand og ledsagelse til eksempelvis deltagelse i tre dages
festival, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om den planlagte evaluering af tilkøbsloven vil indeholde
dokumentation for udviklingen i de kommunale serviceniveauer og
faktiske visitation af socialpædagogisk bistand og ledsagelse til ferie
både før og efter lovens ikrafttræden , til børne- og socialministeren,
og ministerens svar herpå
MFU spm., om det vil være tilladt for de omfattede døgntilbud at ud-
arbejde markedsføringsmateriale til beboerne om salg af socialpæda-
gogisk ledsagelse til ferieformål, til børne- og socialministeren, og mi-
nisterens svar herpå
3
4
5
6
7
8
L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning
1749736_0004.png
4
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
MFU spm., om der efter ministerens opfattelse vil være særlige etiske
krav til markedsføringsmateriale om salg af socialpædagogisk ledsa-
gelse og til anden form for anprisning, til børne- og socialministeren,
og ministerens svar herpå
MFU spm. om, hvilke muligheder borgere har for at klage over man-
gelfuld levering af tilkøbt socialpædagogisk ledsagelse, og hvilke om-
kostninger kan der være forbundet med en sådan klageproces, til bør-
ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om, hvilke klagemuligheder en borger, der har købt social-
pædagogisk ledsagelse af sit døgntilbud, har efter forbruger- og mar-
kedsføringslovgivningen, til børne- og socialministeren, og ministe-
rens svar herpå
MFU spm., om ministeren finder det realistisk, at borgere i målgrup-
pen for lovforslaget, som ikke har værger eller ressourcestærke pårø-
rende til at bistå dem, på egen hånd vil kunne påklage mangelfuld le-
vering af tilkøbt socialpædagogisk ledsagelse til forbrugerklagesyste-
met, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om, hvori den kommunale forpligtelse til at undersøge, om
en borger i målgruppen har ret til socialpædagogisk ledsagelse efter
servicelovens § 85 (om behovet er dækket) består, til børne- og social-
ministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om det vil være forbundet med sanktioner eller lignende,
hvis et døgntilbud ikke sørger for afklaring af, om borgeren har krav
på socialpædagogisk ledsagelse hos borgerens handlekommune, til
børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om et døgntilbud kan sælge socialpædagogisk ledsagelse
til en beboer, selv om der ikke er sket en afklaring af, om den pågæl-
dende har krav på socialpædagogisk ledsagelse, eksempelvis hvis bor-
gerens handlekommune ikke svarer, til børne- og socialministeren, og
ministerens svar herpå
Spm., om ministeren er enig i, at en kommune ikke kan have et ser-
viceniveau på 0 i forhold til socialpædagogisk ledsagelse til ferier for
borgere i døgntilbud, til børne- og socialministeren , og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvilke kommuner der ikke har afsat penge til socialpædago-
gisk ledsagelse til ferier til deres borgere i kommunale døgntilbud, til
børne- og socialministeren , og ministerens svar herpå
MFU spm. om, hvorvidt ministeren er enig i, at de aktuelle og fremti-
dige økonomiske forhold for målgruppen er et socialpolitisk anliggen-
de med betydning for lovforslagets konsekvenser, til børne- og social-
ministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm., om det efter ministerens opfattelse vil være i overensstem-
melse med lovgivningen, hvis en kommune beslutter et serviceniveau
for socialpædagogisk ledsagelse til ferier på nul dage årligt i betragt-
ning af indholdet i Ankestyrelsens principafgørelse 60-15 samt kom-
munens forpligtelse til altid at foretage en konkret og individuel vur-
dering af den enkelte borgers behov, til børne- og socialministeren, og
ministerens svar herpå
L 151 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning
1749736_0005.png
5
20
21
22
23
24
25
MFU spm. om, hvilke skønnede kommunale udgifter forbundet med
eksisterende kommunale ledsagelsesforpligtelser efter servicelovens §
85, som er fradraget i den foretagne beregning, således at det klart
fremgår hvordan den skønnede kommunale merudgift er beregnet, til
børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om at bekræfte, at Ankestyrelsens principafgørelse 60-15
ikke kan udlægges som en øvre grænse på 4-5 dages ledsagelse i for-
bindelse med ferie, idet afgørelsen er baseret på to sager, som skal ses
i sammenhæng, til børne- og socialministeren, og ministerens svar
herpå
MFU spm. om, hvorfor en vurdering af målgruppens svage ressourcer
(eksempelvis på grund af et kognitivt handicap) og de deraf følgende
reelle muligheder for at indgive en klage ikke er et anliggende for bør-
ne- og socialministeren, til børne- og socialministeren, og ministerens
svar herpå
MFU spm. om, hvordan det vil kunne forekomme, at det på forhånd
ligger fast, at en beboer ikke har krav på ledsagelse som en del af et
visiteret tilbud, hvis det altid skal bero på en konkret og individuel
vurdering om en borger har krav på ledsagelse, til børne- og socialmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om borgere, som ikke vurderes at have et ledsagelsesbe-
hov, kan tilkøbe socialpædagogisk ledsagelse efter denne lov, til bør-
ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
MFU spm. om, hvorvidt et døgntilbud, som udsættes for besparelser
(f.eks. i form af takstnedsættelse), vil kunne afbøde en del af virknin-
gen af disse besparelser gennem salg af socialpædagogisk ledsagelse
og dermed eksempelvis kunne fastholde personale, som ellers skulle
afskediges, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå