L 147 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
L 147 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

Februar 2017

L147

J.nr. 2016-8386

Forslag til lov om ændring af lov om social pension og

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-

mindelig førtidspension m.v. (Ændrede regler om

meddelelse om ret til folkepension, opsat pension mv)

Myndighed/Afsender

Lovens ikrafttrædelsesdato

Kontaktperson

Telefon

E-mail

Beskæftigelsesministeriet

1. juli 2017

Elisabeth Pilegaard

72 21 76 77

[email protected]

Baggrund for loven

Ændrede regler om meddelelse om ret til folkepension, herunder opsat pension

Med den nugældende retstilstand er der uklarhed om, hvem der skal have medde-

lelse om ret til folkepension ved fast bopæl i udlandet. Der kan fx være spørgsmål

om, hvorvidt der skal foreligge en vis sandsynlighed for, at den pågældende vil væ-

re berettiget til folkepension, og der kan være tilfælde, hvor det er umuligt eller

uforholdsmæssigt vanskeligt at finde frem til den pågældendes adresse.

Efter regeringens opfattelse er der behov for en klar retstilstand. Desuden er det re-

geringens opfattelse, at pligten til at sende skriftlige meddelelser om muligheden

for at søge folkepension, som blev indføjet i loven i 1978, ikke længere er tidsva-

rende.

Den særlige meddelelsespligt på folkepensionsområdet medfører administrative og

økonomiske omkostninger for Udbetaling Danmark, og ordningen er vanskelig at

forsvare i en tid, hvor der er mange andre muligheder for at holde sig orienteret om

retten til folkepension og for at modtage vejledning.

For at undgå unødigt bureaukrati og for at klargøre retstilstanden på området fore-

slår regeringen at ophæve pligten til at sende meddelelse om ret til folkepension i

rimelig tid, inden den pågældende når pensionsalderen. Det er alene folkepensions-

alderen, der er afgørende for, hvornår den enkelte kan indgive ansøgning om folke-

pension – dvs. der er tale om enkle regler, hvorved alle fortsat har mulighed for at

indgive en ansøgning og overgå rettidigt til folkepension.

I tilknytning hertil foreslås det, at Udbetaling Danmark heller ikke skal udsende

oplysninger om muligheden for at opsætte folkepensionen. I stedet foreslås regler-

ne om opsat pension forbedret, således at der vil kunne ydes opsat pension med til-

bagevirkende kraft til de folkepensionister, som har opfyldt beskæftigelseskravet.

L 147 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Borgerne, der arbejder i tilstrækkeligt omfang, kan efter forslaget nøjes med at ind-

give ansøgning om opsat pension, når de rent faktisk ønsker at overgå til folkepen-

sion.

Udbetaling Danmark udbetaler folkepension månedsvis bagud fra den 1. i måneden

efter, at der er ansøgt om folkepension, og lovens betingelser er opfyldt.

I tilknytning til forslaget om at ophæve meddelelsespligten foreslås, at folkepensi-

onen kan udbetales med tilbagevirkende kraft fra den 1. i måneden efter opnåelse

af folkepensionsalderen, hvis ansøgning om folkepension er modtaget i Udbetaling

Danmark senest den 10. i den tredje måned efter opnåelse af folkepensionsalderen.

Herved vil den person, der, ved første mulige udbetaling af folkepension, konstate-

rer, at der ikke automatisk udbetales folkepension, kunne nå at indgive ansøgning

herom og få udbetalt folkepension med virkning fra den 1. i måneden efter opnåel-

se af folkepensionsalderen.

Præcisering af reglerne om den periodemæssige opgørelse af indtægtsgrundlaget

Social pension beregnes på grundlag af den skattemæssige forskudsopgørelse og

årsopgørelse. Hvis der skal der ske en periodisering af indtægtsgrundlaget over ka-

lenderåret, henføres indkomster, der indgår i indkomstregistreret, til den måned,

som de i indkomstregistret skattemæssigt henføres til. Indkomster, der ikke indgår i

indkomstregisteret, forudsættes ligeligt fordelte over kalenderåret.

Det er forudsat, men ikke eksplicit anført i lov om social pension, at opgørelsen af

indtægtsgrundlaget for beregning af social pension skal baseres på skattemåneden,

dvs. den måned indkomsten skattemæssigt henføres til. Dette er typisk den måned,

hvor indkomsten er til disposition og ikke fx den periode, som indtægten vedrører.

De administrative gevinster m.v. ved kalenderårsmodellen ville blive væsentligt

reduceret, hvis der ikke var denne forudsatte tætte sammenhæng mellem indkomst-

opgørelsen til brug for beregning af skat og social pension. Det foreslås derfor i lo-

ven præciseret, at de enkelte indkomster i indtægtsgrundlaget for social pension

henføres til den måned og det år, som de skattemæssigt henføres til.

Præcisering af reglerne om omregning og efterregulering af pension

Ved lov nr. 574 af 10. juni 2014 om anvendelse af indkomstregisteret ved indtægts-

regulering af social pension og boligstøtte m.v. blev der med virkning for 2015 ind-

ført nye regler om beregning af social pension (kalenderårsmodelen). Lovens ho-

vedformål var at effektivisere og forenkle ydelsesadministrationen, at forbedre mu-

lighederne for digital selvbetjening og at muliggøre en mere præcis og korrekt ind-

tægtsregulering af social pension.

Det har vist sig, at der er usikkerhed med hensyn til, om de gældende bestemmelser

i § 42 i lov om social pension om tilbagebetaling af pension, hvis en pensionist har

tilsidesat sin oplysningspligt eller i øvrigt mod bedre vidende uberettiget har mod-

taget pension, finder anvendelse i forbindelse med omregning af pensionen i løbet

af kalenderåret, og ved den årlige endelige efterregulering af pensionen for det for-

udgående kalenderår. Det foreslås præciseret i loven, at § 42 ikke finder anvendel-

se med mindre, der er tale om omregning og efterregulering på grund af ændringer

af personlige forhold.

L 147 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslagets formål

Formålet med lovforslaget er at klargøre retstilstanden og undgå unødigt bureau-

krati i forhold til Udbetaling Danmarks pligt efter gældende regler til at sende

meddelelse om ret til folkepension - herunder oplyse om muligheden for at opsætte

folkepension, i rimelig tid, inden den pågældende når folkepensionsalderen. Her-

udover forbedres reglerne om opsat pension, og der gives mulig for folkepension

med tilbagevirkende kraft i en kort periode efter opnåelse af folkepensionsalder.

Endelig præciseres regler om den periodemæssige opgørelse af indtægtsgrundlaget

og reglerne om omregning og efterregulering af pension.

Den primære målgruppe for lovforslaget

Målgruppen for lovforslaget er:



Alle borgere, der når folkepensionsalderen fra den 1. september 2017, og skal

søge om folkepension eller opsat pension



Alle borgere, der modtager pension, ift. reglerne for omregning og efterregule-

ring.

De sekundære målgrupper for lovforslaget

De sekundære målgrupper for lovforslaget er:



Kommuner



Udbetaling Danmark

Samlet vurdering

Lovforslaget er i forhold til målgruppen kønsneutralt.

Lovforslaget påvirker således ikke eksisterende forskelle eller rettigheder. Forsla-

get påvirker således ikke de strukturer, der stiller mænd og kvinder forskelligt.

Det skønnes derfor, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre en egentlig vur-

dering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.